Указ Губернатора Пермского края от 21 ноября 2012 г. N 95 "О создании Совета по предпринимательству при губернаторе Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г.

В целях совершенствования формата взаимодействия органов исполнительной власти Пермского края с предпринимательским сообществом Пермского края, на основании пункта "а" части 9 статьи 27 Устава Пермского края постановляю:

1. Создать Совет по предпринимательству при губернаторе Пермского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Совете по предпринимательству при губернаторе Пермского края.

3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.

В.Ф. Басаргин

Положение
о Совете по предпринимательству при губернаторе Пермского края
(утв. указом губернатора Пермского края от 21 ноября 2012 г. N 95)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Совет по предпринимательству при губернаторе Пермского края (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия органов исполнительной власти Пермского края и широкого круга субъектов предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательской деятельности), консолидации их интересов с целью реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и выработки предложений по основным направлениям социально-экономического развития Пермского края.

1.2. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и направления деятельности Совета

2.1. Основной задачей Совета является подготовка предложений по следующим вопросам:

2.1.1. формирование новых подходов в развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае;

2.1.2. совершенствование законодательства Пермского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2.1.3. совершенствование взаимодействия общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, формирующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательской деятельности, органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края;

2.1.4. содействие популяризации малого и среднего предпринимательства и формирование позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности;

2.1.5. содействие распространению положительного опыта субъектов предпринимательской деятельности и организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства;

2.1.6. оказание практической помощи в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2.1.7. выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

2.2. К основным направлениям деятельности Совета относятся:

2.2.1. взаимодействие с Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство), иными исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, организациями, общественными объединениями в целях выработки согласованных решений по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

2.2.2. проведение исследований проблем малого и среднего предпринимательства, обобщение и распространение положительного опыта работы организаций, формирующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с использованием средств массовой информации и иных механизмов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.2.3. анализ и оценка эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

2.2.4. разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности, определению приоритетов в области развития различных отраслей малого и среднего предпринимательства;

2.2.5. участие в рассмотрении спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и государственных органов Пермского края, с целью определения характера проблемы (частный случай или системный). Разработка предложений по устранению нарушений прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.2.6. участие в разработке и реализации всех видов программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пермском крае. Проведение общественной экспертизы проектов целевых программ Пермского края, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

2.2.7. осуществление общественной экспертизы проектов законов и других правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; подготовка заключений по указанным проектам для Правительства Пермского края и иных исполнительных органов государственной власти Пермского края;

2.2.8. информирование о проделанной работе по основным направлениям деятельности Совета путем размещения информации и ежеквартальных отчетов о результатах деятельности Совета на официальном сайте Министерства и на сайте Совета;

2.2.9. формирование итогового доклада об эффективности деятельности Совета за отчетный год.

III. Полномочия Совета

3.1. В целях реализации задач, предусмотренных в разделе II настоящего Положения, Совет имеет право:

принимать решения, носящие рекомендательный характер;

запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений сведения, необходимые для выполнения поставленных перед Советом задач;

давать поручения членам Совета по подготовке различных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета;

привлекать в установленном порядке специалистов и представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, представителей органов местного самоуправления Пермского края, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений, иных заинтересованных лиц и организаций для подготовки заключений по различным направлениям деятельности Совета;

осуществлять мониторинг исполнения решений Совета и рекомендаций комитетов Совета.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 18 декабря 2012 г. N 103 в раздел IV внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Порядок формирования Совета

4.1. Совет состоит из председателя Совета, сопредседателя от Правительства Пермского края, сопредседателя от общественных организаций Пермского края, секретаря Совета, членов Совета, членов экспертной группы при Совете (далее - экспертная группа). Состав Совета утверждается распоряжением губернатора Пермского края.

4.2. Совет формируется сроком на 1 (один) год, исчисляемый со дня вступления в силу распоряжения губернатора Пермского края об утверждении состава Совета. Распоряжение губернатора Пермского края об утверждении нового состава Совета принимается не позднее чем за 1 (один) месяц до истечения срока полномочий предыдущего состава Совета. Совет приступает к работе на следующий день после дня истечения срока полномочий предыдущего состава Совета.

4.3. Председателем Совета является губернатор Пермского края.

4.4. Сопредседателем от Правительства Пермского края является министр развития предпринимательства и торговли Пермского края.

4.5. Сопредседателем от предпринимательского сообщества назначается руководитель одного из общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, или одной из организаций, формирующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

4.6. Секретарем Совета назначается представитель Министерства.

4.7. Желающие войти в состав Совета представляют в Министерство заявку на участие в деятельности экспертной группы с указанием соответствующего комитета.

4.8. Перечень кандидатов в состав экспертной группы формируется Министерством на основании предложений, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Пермского края, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений.

4.9. В составе Совета формируются четыре комитета по направлениям:

комитет по конкуренции - основным направлением деятельности комитета является формирование благоприятной конкурентной среды в экономике Пермского края для ведения бизнеса;

комитет по административным барьерам - основным направлением деятельности комитета является совершенствование законодательства Пермского края, выработка предложений по внесению законодательных инициатив, направленных на создание условий, обеспечивающих равные возможности ведения бизнеса для всех категорий субъектов малого и среднего предпринимательства;

комитет по управлению качеством и рисками - основным направлением деятельности комитета является формирование общепризнанной системы оценки качества менеджмента для малых и средних предприятий, благодаря которой потребители всех уровней и секторов рынка будут иметь возможность отличать поставщиков товаров и услуг по качеству конечного продукта и уровню сервиса; выработка системы оценочных критериев для субъектов малого и среднего предпринимательства.

комитет по инновациям и инвестициям - основным направлением деятельности комитета является повышение инвестиционной привлекательности Пермского края через активизацию работы над имеющимся потенциалом в части инновационных проектов за счет формирования благоприятной и стабильной экономической среды, повышения уровня доверия инвесторов к предприятиям, работающим на территории Пермского края.

Комитеты формируются из членов экспертной группы путем заочного голосования.

Численность комитета не может превышать 5 человек. Сопредседатель Совета от Правительства Пермского края назначает руководителей комитетов на основании ходатайства членов, вошедших в комитет.

Заочное голосование с целью формирования комитетов проводится ежегодно в течение 1 (одного) месяца после формирования нового состава экспертной группы.

Уведомление о проведении заочного голосования, содержащее дату окончания приема бюллетеней, бюллетени для заочного голосования, а также необходимые для принятия решения материалы и документы должны быть направлены членам экспертной группы лично либо посредством почтовой связи (заказным письмом), или иным способом, в том числе посредством курьерской, факсимильной, электронной связи или иной связи, позволяющей определить достоверность предоставленных информации и материалов, в срок не позднее чем за 7 дней до даты окончания приема бюллетеней.

Бюллетени для заочного голосования формируются из фамилий кандидатов, отметивших в заявках на участие в деятельности Совета желание стать членом одного из четырех комитетов Совета.

Бюллетени для заочного голосования заполняются и подписываются членами Совета лично и должны быть вручены секретарю Совета или направлены по адресу, указанному в документах.

Бюллетень для заочного голосования считается действительным и учитывается при определении кворума и подведении итогов заочного голосования, если он содержит ясно выраженное мнение члена Совета, подписан членом Совета и получен секретарем Совета не позднее заявленной даты окончания приема бюллетеней.

Кворумом для решения заочного голосования, состоявшимся и правомочным, являются бюллетени для заочного голосования, количество которых составляет 50% плюс 1 (один) голос от общего числа членов экспертной группы.

По результатам заочного голосования не позднее 3 (трех) дней с даты окончания приема бюллетеней для заочного голосования составляется протокол об итогах заочного голосования, который подписывается сопредседателем Совета и секретарем Совета. В протоколе об итогах заочного голосования указываются:

дата составления протокола;

дата окончания приема бюллетеней;

данные о наличии кворума для принятия решений по вопросам, вынесенным на заочное голосование;

итоги заочного голосования;

принятые решения.

К протоколу приобщаются подписанные членами экспертной группы бюллетени для заочного голосования.

Итоги заочного голосования и решения, принятые экспертной группой в форме заочного голосования, доводятся до членов Совета путем направления им копий протокола (выписок из протокола) об итогах заочного голосования в срок не позднее 7 (семи) дней с даты составления протокола об итогах заочного голосования.

4.10. Члены экспертной группы и Совета принимают участие в его работе на общественных началах и безвозмездной основе.

4.11. В целях экспертизы проектов краевых программ, проектов законов и других правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и для реализации принятых решений из числа членов экспертной группы формируются рабочие группы. Для подготовки отдельных решений Совет привлекает в установленном порядке представителей науки и образовательных учреждений, экспертов и специалистов в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

V. Организация деятельности Совета

5.1. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, на период его отсутствия - сопредседатель от Правительства Пермского края.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 18 декабря 2012 г. N 103 в пункт 5.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Председатель Совета:

ведет заседания Совета

координирует работу Совета;

утверждает решения о создании рабочих групп Совета из числа членов экспертной группы и назначает их руководителей;

обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета.

5.3. Сопредседатель от Правительства Пермского края:

участвует в заседаниях комитетов;

согласовывает повестку заседаний Совета;

представляет на рассмотрение председателя Совета ежеквартальные отчеты о результатах деятельности Совета и основных проблемах развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, итоговый доклад об эффективности деятельности Совета за отчетный год в срок не позднее 31 января года, следующего за отчетным.

5.4. Сопредседатель от общественных организаций Пермского края:

участвует в заседаниях комитетов;

согласовывает повестку заседаний Совета;

согласовывает ежеквартальные отчеты о результатах деятельности Совета и основных проблемах развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, итоговый доклад об эффективности деятельности Совета за отчетный год и участвует в представлении их председателю Совета.

5.5. Секретарь Совета:

осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний Совета, в том числе формирует проект повестки заседания Совета;

размещает на официальном сайте Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края и на сайте Совета повестку, протоколы, отчеты комитетов и Совета;

ведет документооборот Совета;

готовит ежеквартальные отчеты о результатах деятельности Совета и основных проблемах развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае и итоговый доклад об эффективности деятельности Совета за отчетный год.

5.6. Комитеты Совета:

направляют секретарю Совета материалы (повестки и планы работы) к предстоящему заседанию комитета не позднее 7 (семи) рабочих дней до даты проведения заседания с целью их размещения на официальном сайте Министерства и на сайте Совета;

избирают ответственного по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, контрольно-надзорными органами и уведомляют секретаря Совета для информирования широкой общественности на официальном сайте Министерства и на сайте Совета;

рассматривают обращения, поступившие в Совет, в срок не более одного месяца со дня их поступления, разрабатывают предложения по устранению нарушений прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывают помощь в решении спорных вопросов и конфликтных ситуаций.

готовят предложения в повестку заседания Совета и мотивированные предложения по приглашению на заседания Совета представителей науки и образовательных учреждений, экспертов и специалистов в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

готовят информацию для ежеквартального отчета о деятельности Совета и итогового доклада об эффективности деятельности Совета за отчетный год.

Решения комитетов оформляются протоколом, подписываемым сопредседателем Совета от Правительства Пермского края и руководителем комитета. Руководитель комитета в срок не позднее 3 (трех) дней со дня заседания комитета представляет протокол секретарю Совета.

5.7. Заседание Совета считается правомочным в случае присутствия не менее 50% от общего числа всех членов комитетов Совета.

5.8. Плановые заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. О предстоящем плановом и внеплановом заседании Совета члены Совета информируются путем размещения на официальном сайте Министерства и на сайте Совета соответствующей информации с указанием даты, времени, места проведения заседания и повестки, а также путем направления приглашения по электронной почте.

5.9. Внеплановые заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - сопредседателем от Правительства Пермского края. Основанием для внеплановых заседаний являются мотивированные предложения членов Совета с перечнем предлагаемых для обсуждения вопросов и датой созыва.

5.10. По итогам заседания Совета оформляется протокол заседания, подписываемый председателем Совета и секретарем Совета.

5.11. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

5.12. Решения и рекомендации Совета в обязательном порядке доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня составления протокола. Результаты работы и иные материалы также доводятся до широкого круга общественности через средства массовой информации и размещаются на официальном сайте Министерства и на сайте Совета в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня составления протокола.

5.13. Заседания комитетов проводятся не реже одного раза в месяц. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Министерством.

5.14. Информационное освещение деятельности Совета осуществляют представители аккредитованных средств массовой информации.