Постановление Администрации города Березники Пермского края от 16 декабря 2013 г. N 2198 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения города Березники" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Березники Пермского края
от 16 декабря 2013 г. N 2198
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г., 16 апреля, 19 мая, 27, 30 июня, 26 ноября 2014 г.

В соответствии с постановлением администрации города от 09.09.2013 N 1418 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Березники" администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие здравоохранения города Березники" (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

3. Разместить настоящее постановление, Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рахмуллина В.В.

И.о. главы города

В.П. Шанин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 26 ноября 2014 г. N 2064 Муниципальная программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения города Березники"
(утв. постановлением администрации города от 16 декабря 2013 г. N 2198)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г., 16 апреля, 19 мая, 27, 30 июня, 26 ноября 2014 г.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие здравоохранения города Березники"
Ответственный исполнитель Программы	Управление здравоохранения администрации города
Соисполнители Программы	Управление благоустройства администрации города, муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"
Перечень подпрограмм	1. "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения". 2. "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"
Цель Программы	Сохранение и укрепление здоровья населения города, формирование мотивации на ведение здорового образа жизни
Задачи Программы	1. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи. 2. Улучшение укомплектованности врачебными кадрами государственных бюджетных учреждений здравоохранения (далее - ГБУЗ)
Целевые показатели Программы	1. Охват диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением (%). 2. Показатель запущенности онкологических заболеваний видимых локализаций: рак шейки матки, рак молочной железы, рак прямой кишки (%). 3. Коэффициент младенческой смертности (промилле). 4. Укомплектованность врачебными кадрами ГБУЗ (%)
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2014 год. Программа не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства краевого бюджета - 192 334,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 192 334,6 тыс. руб. Средства местного бюджета - 20 517,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 20 517,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы с разбивкой по годам	1. Охват диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением: 2014 год - 49%. 2. Показатель запущенности онкологических заболеваний видимых локализаций: рак молочной железы: 2014 год - 19,6%; рак шейки матки: 2014 год - 44,2%; рак прямой кишки: 2014 год - 41,8%. 3. Коэффициент младенческой смертности: 2014 год - 9,0 промилле. 4. Укомплектованность врачебными кадрами ГБУЗ: 2014 год - 54,2%

II. Характеристика текущего состояния сферы здравоохранения города Березники, основные показатели и проблемы

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города Березники одним из приоритетов сферы здравоохранения является увеличение численности населения города, сохранение и укрепление здоровья путем повышения качества и доступности предоставления своевременной медицинской помощи.

На территории города Березники по состоянию на 01.01.2013 проживало 152 966 человек, из них:

42 849 женщин фертильного возраста;

24 684 детей до 14 лет;

4 800 подростков.

Демографическая ситуация в городе Березники характеризуется относительной стабилизацией в последние годы:

в 2012 году показатель рождаемости составил 12,0%, в 2011 году - 11,9%;

коэффициент смертности составил 15,0% в 2011 году и 15,1% в 2012 году на 1000 населения.

Структура общей смертности не меняется в течение последних 3 лет и составляет:

1 место - болезни органов кровообращения (57,3%);

2 место - новообразования (15,6%);

3 место - травмы и отравления (10,9%).

Число умерших в трудоспособном возрасте составило 24,5% от общего количества умерших.

Структура смертности трудоспособного населения составила:

1 место - болезни органов кровообращения (30,8%);

2 место - травмы и отравления (28,8%);

3 место - новообразования (9,9%).

Таким образом, болезни органов кровообращения, в том числе болезни, характеризующиеся повышенным артериальным давлением, и новообразования занимают лидирующие позиции в структуре общей и преждевременной смертности.

Заболеваемость взрослого населения в 2012 году по сравнению с 2011 годом выросла на 3,3% и составила 2331,0 случая на 1000 населения.

В её структуре:

на 1 месте - болезни органов дыхания;

на 2 месте - болезни системы кровообращения;

на 3 месте - болезни костно-мышечной системы.

Показатель первичного выхода на инвалидность в 2012 году составил 73,83 случая на 10 тысяч населения, что ниже среднекраевого на 1,3%.

Показатель первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте составил в 2012 году 38,3 случая на 10 тысяч населения, что ниже среднекраевого показателя на 15%.

Болезни органов кровообращения, к которым принадлежит и артериальная гипертония, входят в тройку лидеров в структуре общей заболеваемости населения города Березники и составляют в 2011 году 10,6%.

С каждым годом увеличивается число лиц, страдающих артериальной гипертонией: в 2012 году зарегистрировано 12 814 человек, то есть почти каждый 11 взрослый. Ведущую роль в профилактике осложнений артериальной гипертонии, приводящих к временной и стойкой нетрудоспособности, летальным исходам, играет своевременная установка диагноза и систематическое диспансерное наблюдение. Охвачено диспансерным наблюдением за первое полугодие 2013 г. 34,5% пациентов с повышенным артериальным давлением.

Первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями характеризуется относительной стабилизацией показателя с некоторой тенденцией к снижению: в 2012 году она составила 377,6 случая на 100 тысяч населения, что на 2,7% меньше, чем в 2011 году. Процент запущенности составляет 24%. Ведущую роль в профилактике временной и стойкой нетрудоспособности и летальных исходов играет выявление злокачественных заболеваний на ранних стадиях, применение современных и малоинвазивных технологий, развитие хирургических, гистологических и химиотерапевтических направлений диагностики лечения.

Своевременному выявлению пациентов с данным диагнозом способствует проводимая в городе диспансеризация отдельно взятых групп взрослого населения, профилактические осмотры работающих с вредными и опасными производственными факторами, активное выявление данных пациентов в Центре здоровья для взрослых.

Интегральным показателем социально-экономического благополучия населения является показатель младенческой смертности. В 2012 году он составил 10,3% и превышал среднекраевые значения. В структуре младенческой смертности преобладают отдельные состояния перинатального периода (заболевания в период новорожденности). Разработан и реализуется План мероприятий по снижению уровня и профилактике младенческой смертности с учетом причин в г. Березники на 2013 год, включающий в себя комплекс лечебно-диагностических, профилактических, организационно-методических мероприятий и санитарно-просветительную работу.

Для достижения положительной динамики в демографических показателях, характеризующих количественный и качественный состав населения города, в части улучшения качества жизни населения, зависящего от медицинского обслуживания населения, необходимо продолжать:

укрепление материально-технической базы ГБУЗ;

оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием;

усиление пропаганды здорового образа жизни;

проведение целевой диспансеризации населения;

развитие новых организационных форм оказания медицинской помощи;

внедрение современных методов профилактики ранней диагностики и лечения заболеваний;

совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров.

Младенческая смертность составила в 2012 году 10,3% против 4,3% в 2011 году. В ее структуре преобладают отдельные состояния перинатального периода (заболевания в период новорожденности).

В настоящее время в городе организована сеть учреждений здравоохранения:

8 ГБУЗ (до 01 июля 2014 г. - муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения): 2 многопрофильных стационара, 2 многопрофильные поликлиники, родильный дом, детская больница, стоматологическая поликлиника, городская станция скорой помощи;

4 краевых учреждения здравоохранения (психиатрическая больница, кожно-венерологический и противотуберкулезный диспансеры, детский противотуберкулезный санаторий);

4 медико-санитарные части промышленных предприятий;

линейная железнодорожная поликлиника.

Медицинская помощь осуществляется по 38 специальностям. Коечный фонд ГБУЗ составляет 891 койку. Профилактикой развития заболеваний и пропагандой здорового образа жизни дополнительно занимаются Центры здоровья - отдельно для взрослых и детей.

Служба заготовки крови и её компонентов организована как отделение переливания крови в ГБУЗ Пермского края "Городская больница N 1 им. академика Е.А. Вагнера" г. Березники. Как отделение этой же больницы организовано отделение патологической анатомии с гистологической лабораторией.

В медицинских учреждениях города работает 451 врач и 1298 лиц со средним медицинским образованием. Показатель укомплектованности занятых должностей физическими лицами врачей в городе составляет 53%.

С начала 2013 года на территории города открыты межмуниципальные центры по травматологии, кардиологии, неврологии (на базе ГБУЗ Пермского края "Городская больница N 1 им. академика Е.А. Вагнера" г. Березники) и по пульмонологии (на базе ГБУЗ Пермского края "Городская больница N 2" г. Березники), что позволит оказывать квалифицированную медицинскую помощь пациентам города Березники и близлежащих территорий.

Отделение онкологии ГБУЗ Пермского края "Городская больница N 2" г. Березники, отделение онкологии и радиологии, цитологическая лаборатория ГБУЗ Пермского края "Городская поликлиника N 2" г. Березники образуют межтерриториальный центр по профилю "онкология", процент пациентов с севера области достигает 22,4%.

Планируемое открытие регионального сосудистого центра на базе уже функционирующих отделений сосудистой неврологии, сосудистой хирургии и кардиологии позволит улучшить качество и доступность медицинской помощи пациентам с болезнями кровообращения.

III. Приоритеты в сфере здравоохранения города Березники

Основными приоритетами в развитии здравоохранения города Березники являются:

стимулирование населения города на ведение здорового образа жизни;

обеспечение условий оказания качественной медицинской помощи;

обеспечение ГБУЗ врачебными кадрами.

IV. Основные цели и задачи Программы, прогноз развития сферы здравоохранения города Березники и планируемые показатели по итогам реализации Программы

4.1. Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья населения города, формирование мотивации на ведение здорового образа жизни.

4.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;

улучшение укомплектованности врачебными кадрами ГБУЗ.

Задачи, сформированные на ближнюю и среднюю перспективу, направлены на:

снижение показателей смертности, заболеваемости и инвалидности населения;

улучшение показателей репродуктивного здоровья и здоровья новорожденных;

расширение масштабов медицинской профилактики;

достижение реальных государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи с соответствующим бесплатным обеспечением;

повышение эффективности использования имеющихся в здравоохранении ресурсов;

ускорение темпов структурных преобразований в отрасли;

достижение координации действий различных субъектов системы управления и финансирования здравоохранения;

обеспечение населения и ГБУЗ необходимыми лекарственными средствами и медицинскими изделиями.

4.3. По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов в 2014 году:

увеличить:

охват диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением, - до 49%;

укомплектованность врачебными кадрами ГБУЗ города - до 54,2%;

уменьшить:

показатель запущенности онкологических заболеваний видимых локализаций: рак шейки матки - до 44,2%, рак молочной железы - до 19,6%, рак прямой кишки - до 41,8%;

коэффициент младенческой смертности - до 9,0 промилле.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Общий срок реализации Программы рассчитан на период 2014 года. Программа не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы.

VI. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Программы, представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. Перечень подпрограмм

Для достижения заявленной цели и решения поставленной задачи в рамках Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения";

подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения".

7.2. Подпрограмма 1 "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения"

Целью подпрограммы 1 "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения" (далее - Подпрограмма 1) является удовлетворение потребностей населения в доступных услугах по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи, обеспечению донорской кровью и её компонентами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объема оказания медицинской помощи;

пропаганда здорового образа жизни, донорства крови и ее компонентов.

7.3. Подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"

Целью подпрограммы 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения" (далее - Подпрограмма 2) является создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в ГБУЗ.

Для достижения цели Подпрограммы 2 необходимо решение следующей задачи:

предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам ГБУЗ города Березники.

VIII. Управление реализацией Программы (механизм реализации и осуществления контроля реализации Программы)

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом-графиком Программы, разрабатываемым на очередной финансовый год, исходя из необходимости выполнения задач и достижения целей Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется курирующим заместителем главы администрации.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации Программы (за первый квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год), в ходе проведения которого оценивает ход исполнения Программы в рамках использования показателей Программы. Мониторинг проводится в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет субвенций краевого бюджета и средств городского бюджета. Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

X. Риски и меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению целей Программы:

1) правовые риски, которые связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Меры по снижению риска:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сферах развития здравоохранения;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств.

Меры по снижению риска:

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами, определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон.

Меры по снижению риска:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы, проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы, повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы, своевременная корректировка мероприятий подпрограмм.

XI. Подпрограмма 1 "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения"

11.1. Паспорт Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 1	"Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения"
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Управление здравоохранения администрации города
Соисполнители Подпрограммы 1	Управление благоустройства администрации города, муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"
Цель Подпрограммы 1	Удовлетворение потребностей населения в доступных услугах по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи, обеспечению донорской кровью и её компонентами
Задачи Подпрограммы 1	1. Увеличение объема оказания медицинской помощи. 2. Пропаганда здорового образа жизни, донорства крови и её компонентов
Целевые показатели Подпрограммы 1	1. Количество гистологических исследований (единица). 2. Количество доноров на 1 тысячу населения (человек)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	Срок реализации Подпрограммы 1 - 2014 год. Подпрограмма 1 не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 1
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1	Средства краевого бюджета - 191 744,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 191 744,4 тыс. руб. Средства местного бюджета - 12 338,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 12 338,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1 с разбивкой по годам	1. Количество гистологических исследований: 2014 год - 37 000 единиц. 2. Количество доноров на 1 тысячу населения: 2014 год - 10,5 человек

11.2. Характеристика текущего состояния сферы здравоохранения города Березники

В рамках Подпрограммы 1 ГБУЗ оказывают медицинскую помощь на территории города Березники в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи:

оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях;

оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в части медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования;

обеспечение донорской кровью и её компонентами;

оказание иной медицинской помощи, медицинских и иных услуг:

обеспечение оказания медицинской помощи (кроме стоматологической) в муниципальных образовательных учреждениях медицинским персоналом, состоящим в штате ГБУЗ;

обеспечение полноценным питанием (молочными продуктами) детей первого и второго годов жизни, прикрепленных к ГБУЗ, в соответствии с порядком, утвержденным нормативным актом Министерства здравоохранения Пермского края;

проезд пациентов в соответствии с порядком, утвержденным нормативным актом Министерства здравоохранения Пермского края, в медицинские организации, находящиеся вне места жительства больного, но в пределах границ Пермского края, для лечения туберкулеза, онкологических, гематологических заболеваний, кардиохирургического лечения, эндопротезирования; для получения медицинских услуг (в условиях дневного стационара) программного диализа по направлению ГБУЗ, участвующего в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Пермского края медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

медицинское обследование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы на основании решения комиссии при постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара, в соответствии с порядком направления на обследование (лечение), определенным Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе;

обязательные медицинские осмотры беженцев и вынужденных переселенцев;

медицинские осмотры: профилактические, предварительные, периодические (включая лабораторные обследования) - детей и подростков в возрасте до 18 лет, студентов и учащихся очных форм обучения, лиц, непосредственно работающих с детьми в муниципальных учреждениях, медицинских работников ГБУЗ по видам медицинской помощи в ГБУЗ в пределах выделенных субвенций;

предварительные медицинские осмотры по видам медицинской помощи в ГБУЗ в пределах выделенных субвенций при поступлении в учебные заведения и на работу в муниципальные и государственные учреждения;

психиатрическое освидетельствование лиц в рамках предварительных медицинских осмотров при поступлении в муниципальные и государственные учреждения на работу, связанную с осуществлением отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также лиц, работающих в условиях повышенной опасности;

медицинская сексопатология и сексология в центрах планирования семьи;

предоставление услуг педагогическим персоналом, состоящим в штате медицинских организаций;

обеспечение специальным питанием медицинских работников государственных учреждений здравоохранения, работа которых связана с вредными и опасными для здоровья и жизни условиями труда;

медицинская помощь, оказываемая в центрах по профилактике и борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита и инфекционными заболеваниями, врачебно-физкультурных диспансерах, центрах планирования семьи и репродукции, центрах охраны репродуктивного здоровья подростков, центрах медицинской профилактики (за исключением первичной медико-санитарной помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования), патологоанатомических бюро, медицинских библиотеках, отделениях сестринского ухода государственных и муниципальных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аптеках, являющихся структурными подразделениями медицинских организаций, молочных кухнях и прочих медицинских учреждениях, входящих в номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждаемую Министерством здравоохранения Российской Федерации.

11.3. Приоритеты в сфере здравоохранения города Березники

Приоритетом в сфере здравоохранения города Березники является повышение доступности и качества оказания медицинской помощи.

11.4. Основные цели и задачи Подпрограммы 1, прогноз развития сферы здравоохранения города Березники и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 1

11.4.1. Целью Подпрограммы 1 является удовлетворение потребностей населения в доступных услугах по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи, обеспечению донорской кровью и её компонентами.

11.4.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объема оказания медицинской помощи;

пропаганда здорового образа жизни, донорства крови и ее компонентов.

11.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Общий срок реализации Подпрограммы 1 рассчитан на период 2014 года. Подпрограмма 1 не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 1.

11.6. Перечень целевых показателей Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам её реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Целевые показатели Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Подпрограммы 1, представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Для достижения запланированных целевых показателей и отдельных результатов Подпрограммы 1 запланировано выполнение следующих мероприятий:

мероприятие 1. Организация оказания медицинской помощи на территории Пермского края муниципальными учреждениями;

мероприятие 2. Организация обеспечения донорской кровью и её компонентами ГБУЗ;

мероприятие 3. Мероприятия, обеспечивающие функционирование и развитие учреждений.

XII. Подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"

12.1. Паспорт Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы 2	"Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Управление здравоохранения администрации города
Соисполнители Подпрограммы 2	Нет
Цель Подпрограммы 2	Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в ГБУЗ города Березники
Задача Подпрограммы 2	Предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам ГБУЗ города Березники
Целевые показатели Подпрограммы 2	Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в ГБУЗ города Березники (% от общего числа привлеченных на конец года)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	Срок реализации Подпрограммы 2 - 2014 год. Подпрограмма 2 не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	Средства местного бюджета - 8 178,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 8 178,7 тыс. руб. Средства краевого бюджета - 590,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 590,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 с разбивкой по годам	Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в ГБУЗ города Березники: 2014 год - 70% от общего числа привлеченных на конец года

12.2. Характеристика текущего состояния сферы здравоохранения города Березники

Как в целом для России, так и для муниципального образования "Город Березники" за последние годы характерна отрицательная динамика укомплектованности ГБУЗ врачебными кадрами.

Основными причинами оттока врачебных кадров являются:

выход врачей на трудовую пенсию по старости;

переезд на другие территории и регионы страны, туда, где им предложен более высокий уровень заработной платы и социальной защищенности;

переход на работу в коммерческие организации.

Реализация Подпрограммы 2 обеспечит создание новых благоприятных условий для привлечения медицинских работников в ГБУЗ города Березники и повышение доступности в предоставлении медицинской помощи населению.

По итогам 2012 года в ГБУЗ города дефицит медицинских специалистов составил:

по врачебным должностям - 239 человек по 41 специальности;

по должностям средних медицинских работников - 165 человек по 15 специальностям.

В связи с этим оставшиеся медицинские работники вынуждены выполнять нагрузку по оказанию медицинской помощи населению с учетом дефицита кадров, за счет чего коэффициент совместительства по врачебным должностям за первое полугодие 2013 г. составил 1,7 (при допустимом значении 1,25), по должностям средних медицинских работников - 1,4. При этом 43,5% врачебных кадров и 34,3% кадров средних медицинских работников имеют социальный статус пенсионеров.

12.3. Приоритеты в сфере здравоохранения города Березники

Приоритетами в сфере реализации Подпрограммы 2 являются:

материальная мотивация врачей к трудоустройству в ГБУЗ города Березники.

профессиональная заинтересованность и перспективы профессионального роста.

12.4. Основные цели и задачи Подпрограммы 2, прогноз развития сферы здравоохранения города Березники и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 2

12.4.1. Целью Подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в ГБУЗ города Березники.

12.4.2. Для достижения цели Подпрограммы 2 необходимо решение следующей задачи: предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам ГБУЗ города Березники.

12.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Общий срок реализации Подпрограммы 2 рассчитан на период 2014 года. Подпрограмма 2 не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2.

12.6. Перечень целевых показателей Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам её реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Целевые показатели Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Подпрограммы 2, представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Основными мероприятиями Подпрограммы 2 являются:

мероприятие 1. Привлечение и закрепление врачебных кадров в ГБУЗ путем:

предоставления врачам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории города Березники, жилых помещений специализированного жилищного фонда;

осуществления ежемесячных денежных выплат врачебным кадрам;

мероприятие 2. Выплата второй части материальной помощи врачам - молодым специалистам, фактически отработавшим со дня заключения трудового договора три года;

мероприятие 3. Оздоровление работников ГБУЗ.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
города Березники"

Целевые показатели
муниципальной программы "Развитие здравоохранения города Березники"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование целевого показателя	Ответственный исполнитель	Ед. изм.	Значение целевого показателя
				2012 год	2013 год	2014 год	Всего за период реализации Программы (2014 год)
1	2	3	4	5	6	7	10
1.	Цель: сохранение и укрепление здоровья населения города, формирование мотивации на ведение здорового образа жизни
2.	Задача 1. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
3.	Охват диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением	Управление здравоохранения администрации города	%	34,5	42,0	49,0	49,0
4.	Показатель запущенности онкологических заболеваний видимых локализаций: рак шейки матки, рак молочной железы, рак прямой кишки	Управление здравоохранения администрации города	%	рак прямой кишки - 43,8; рак молочной железы - 21,6; рак шейки матки - 46,2	рак прямой кишки - 42,8 рак молочной железы - 20,6 рак шейки матки - 45,2	рак прямой кишки - 41,8 рак молочной железы - 19,6 рак шейки матки - 44,2	рак прямой кишки - 41,8 рак молочной железы -19,6 рак шейки матки - 44,2
5.	Коэффициент младенческой смертности	Управление здравоохранения администрации города	промилле	10,3	9,8	9,0	9,0
6.	Задача 2. Улучшение укомплектованности врачебными кадрами ГБУЗ
7.	Укомплектованность врачебными кадрами ГБУЗ	Управление здравоохранения администрации города	%	53,0	54,0	54,2	54,2
10.	Подпрограмма 1 "Оказание медицинской помощи ГБУЗ"
11.	Цель: удовлетворение потребностей населения в доступных услугах по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи, обеспечению донорской кровью и её компонентами
12.	Задача 1. Увеличение объема оказания медицинской помощи
13.	Количество гистологических исследований	Управление здравоохранения администрации города	единица	36814	34887	37000	37000
14.	Задача 2. Пропаганда здорового образа жизни, донорства крови и её компонентов
15.	Количество доноров на 1 тысячу населения	Управление здравоохранения администрации города	человек	10,3	10,4	10,5	10,5
16.	Подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"
17.	Цель: создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в ГБУЗ города Березники
18.	Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам ГБУЗ города Березники
19.	Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в ГБУЗ города Березники	Управление здравоохранения администрации города	% от общего числа привлеченных на конец года	68,9	69,0	70,0	70,0

Приложение 2
к муниципальной Программе
"Развитие здравоохранения
города Березники"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие здравоохранения города Березники"

тыс. руб.

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, ВЦП, мероприятия	Рз, Пр	ЦСР	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объем финансирования по источникам	В том числе по годам реализации
						2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Программа "Развитие здравоохранения города Березники"			Всего, в том числе	212851,6	212851,6
					192334,6 (краевой бюджет)	192334,6
					20517,0 (местный бюджет)	20517,0
2				ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	99228,7	99228,7
					88928,8 (краевой бюджет)	88928,8
					10299,9 (местный бюджет)	10299,9
3				соисполнители - управление благоустройства администрации города, муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"	113622,9	113622,9
					103405,8 (краевой бюджет)	103405,8
					10217,1 (местный бюджет)	10217,1
4	Подпрограмма 1 "Оказание медицинской помощи государственными бюджетными учреждениями здравоохранения"			Всего, в том числе	204082,7	204082,7
				ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	88338,6 (краевой бюджет)	88338,6
					2121,2 (местный бюджет)	2121,2
				соисполнители - управление благоустройства администрации города, муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"	103405,8 (краевой бюджет)	103405,8
					10217,1 (местный бюджет)	10217,1
5	Мероприятие 1. Организация оказания медицинской помощи на территории Пермского края муниципальными учреждениями	1403 0909	021 6301	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	64024,0 (краевой бюджет)	64024,0
6	Мероприятие 2. Организация обеспечения донорской кровью и её компонентами ГБУЗ	1403	021 6302	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	10641,0 (краевой бюджет)	10641,0
7	Мероприятие 3. Мероприятия, обеспечивающие функционирование и развитие учреждений	0901 0902	021 2400	соисполнители - управление благоустройства администрации города, муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"	10217,1 (местный бюджет)	10217,1
8		0709	021 2400	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	9,8 (местный бюджет)	9,8
9		1403	021 2400	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	2111,4 (местный бюджет)	2111,4
10		0901	021 2101	соисполнитель - муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"	31364,4 (краевой бюджет)	31364,5
11		0901 0902 0904	021 2101	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	3247,9 (краевой бюджет)	3247,9
12		0901	021 6406	соисполнитель - муниципальное учреждение "Управление капитального строительства"	72041,3 (краевой бюджет)	72041,3
13		1403	021 6406	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	9983,2 (краевой бюджет)	9983,2
14		0901 0909	021 6412	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	442,6 (краевой бюджет)	442,5
15	Подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников в государственные бюджетные учреждения здравоохранения"			Всего, в том числе	8768,9	8768,9
					8178,7 (местный бюджет)	8178,7
					590,2 (краевой бюджет)	590,2
16				ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	8178,7 (местный бюджет)	8178,7
					590,2 (краевой бюджет)	590,2
17	Мероприятие 1. Привлечение и закрепление врачебных кадров в ГБУЗ	1403	022 2127	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	7577,5 (местный бюджет)	7577,5
18	Мероприятие 2. Выплата второй части материальной помощи врачам - молодым специалистам, фактически отработавшим со дня заключения трудового договора три года	1003	022 2128	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	601,2 (местный бюджет)	601,2
19	Мероприятие 3. Оздоровление работников ГБУЗ			Всего, в том числе	590,2	590,2
20	Обеспечение работников муниципальных учреждений путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление	1003	022 6203	ответственный исполнитель - управление здравоохранения администрации города	590,2 (краевой бюджет)	590,2
21	Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений города	1003	022 2199		-	-