Приложение. Порядок осуществления мер по противодействию коррупции в границах Пермского муниципального района

Приложение
к решению
Земского Собрания
от 26 сентября 2013 г. N 381

Порядок
осуществления мер по противодействию коррупции в границах Пермского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет систему мер по противодействию коррупции в границах Пермского муниципального района и порядок их реализации.

1.2. Противодействие коррупции в границах Пермского муниципального района - это деятельность органов местного самоуправления Пермского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

1.3. Противодействие коррупции в границах Пермского муниципального района осуществляется путем разработки и реализации муниципальной антикоррупционной программы, создания совещательного органа по противодействию коррупции, проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского муниципального района (их проектов), применения иных мер противодействия коррупции, предусмотренных законодательством.

2. Муниципальная антикоррупционная программа

2.1. Муниципальная антикоррупционная программа (далее - антикоррупционная программа) разрабатывается и утверждается администрацией Пермского муниципального района и представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Проект антикоррупционной программы не позднее чем за 20 дней до ее утверждения размещается на официальном сайте Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, для выявления мнения населения Пермского муниципального района.

2.2. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий с указанием срока их реализации, ожидаемые результаты реализации мероприятий, а также указание на лиц, ответственных за их осуществление.

Антикоррупционная программа может содержать мероприятия по следующим направлениям:

- организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

- совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

- создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, повышение уровня открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- совершенствование механизма кадрового обеспечения в органах местного самоуправления и внутреннего контроля служебной деятельности муниципальных служащих;

- оптимизация и конкретизация полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

- разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления;

- организация антикоррупционной пропаганды, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- иные направления.

2.3. В рамках реализации антикоррупционной программы администрацией Пермского муниципального района могут разрабатываться и утверждаться подпрограммы.

3. Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе Пермского муниципального района

3.1. Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе Пермского муниципального района (далее - Совет) является совещательным и координационным органом при главе Пермского муниципального района, образованным в целях оказания содействия главе Пермского муниципального района в определении приоритетных направлений в сфере противодействия коррупции и рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы по противодействию коррупции, координации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

3.2. Порядок формирования и организации деятельности Совета устанавливается главой Пермского муниципального района.

3.3. Для рассмотрения вопросов по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) главой Пермского муниципального района создаются рабочие группы, которые осуществляют свою деятельность в порядке, установленном главой Пермского муниципального района.

4. Антикоррупционный мониторинг

4.1. По решению органа местного самоуправления проводится антикоррупционный мониторинг, который включает в себя выявление, исследование и оценку:

а) явлений, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению;

б) состояния и распространенности коррупции;

в) достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции.

4.2. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции, разработки прогнозов развития коррупции и предложений по профилактике коррупции и усилению борьбы с ней.

Методика проведения антикоррупционного мониторинга, план мероприятий, лица, уполномоченные на проведение антикоррупционного мониторинга, определяются и утверждаются органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении антикоррупционного мониторинга.

4.3. Лицам, проводящим антикоррупционный мониторинг, обеспечивается доступ ко всем документам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

4.4. Результаты антикоррупционного мониторинга рассматриваются инициатором его проведения и учитываются при разработке антикоррупционных программ, планов мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, реализации иных мер по противодействию коррупции.

4.5. Информация о результатах антикоррупционного мониторинга подлежит обязательному опубликованию в муниципальной газете "Нива" и размещению на сайте Пермского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

5.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Пермского муниципального района и их проектов проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов" согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

5.2. Органы местного самоуправления в целях выявления в нормативных правовых актах Пермского муниципального района и их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводят антикоррупционную экспертизу принимаемых ими нормативных правовых актов (их проектов).

Порядок проведения и рассмотрения результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов определяется органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие проекта нормативного правового акта.

5.3. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов составляется письменное заключение. Заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы, инициатору принятия нормативного правового акта.

Субъектами правотворческой инициативы, установленными в статье 7 Устава Пермского муниципального района, могут быть представлены мотивированные возражения на изложенные в заключении результаты антикоррупционной экспертизы.

Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы и лист разногласий прикладываются к нормативному правовому акту (его проекту) в напечатанном виде и рассматриваются органом местного самоуправления.

5.4. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в обязательном порядке в случае выявления в результате проведенного антикоррупционного мониторинга коррупционных проявлений при применении соответствующего акта.

5.5. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения.

6. Организационные основы предупреждения коррупции

6.1. Земское Собрание Пермского муниципального района:

1) осуществляет правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции;

2) осуществляет контроль за исполнением (реализацией) решений Земского Собрания Пермского муниципального района, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

3) в порядке, установленном решением Земского Собрания Пермского муниципального района, проводит антикоррупционную экспертизу решений Земского Собрания Пермского муниципального района и их проектов;

4) участвует в разработке антикоррупционных программ в Пермском муниципальном районе;

5) проводит антикоррупционный мониторинг в пределах своей компетенции;

6) утверждает план по противодействию коррупции;

7) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами.

6.2. Глава Пермского муниципального района:

1) проводит единую антикоррупционную политику, осуществляемую органами местного самоуправления в границах Пермского муниципального района;

2) координирует деятельность органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по реализации антикоррупционной политики;

3) проводит совместные целевые мероприятия для выявления и пресечения преступлений в области коррупции, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

4) согласовывает антикоррупционную программу Пермского муниципального района;

5) согласовывает план по противодействию коррупции;

6) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами.

6.3. Администрация Пермского муниципального района:

1) разрабатывает и утверждает антикоррупционную программу Пермского муниципального района;

2) проводит антикоррупционный мониторинг в пределах своей компетенции;

3) в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района, проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации Пермского муниципального района;

4) реализует и развивает механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе;

5) осуществляет контроль исполнения законодательства о противодействии коррупции в экономической и социальной сферах;

6) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления сельских поселений Пермского муниципального района по реализации антикоррупционной политики, по исполнению законодательства о противодействии коррупции в муниципальных образованиях Пермского края;

7) координирует и стимулирует антикоррупционную пропаганду, осуществляемую средствами массовой информации;

8) участвует в антикоррупционном образовании;

9) оказывает поддержку формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;

10) публикует отчеты о реализации мер антикоррупционной политики;

11) разрабатывает план по противодействию коррупции;

12) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами.

6.4. Контрольно-счетная палата Пермского муниципального района:

1) участвует в разработке плана по противодействию коррупции;

2) осуществляет организацию и проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных законодательством;

3) реализуют и развивают механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе;

4) осуществляет контроль исполнения законодательства о противодействии коррупции в экономической и социальной сферах;

5) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами.

7. Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции осуществляется за счет средств бюджета Пермского муниципального района.