Постановление Администрации города Лысьвы Пермского края от 31 декабря 2013 г. N 3484 "Об утверждении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2014 год"

В соответствии с Федеральными законами от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Пермской области от 10 марта 2000 г. N 837-128 "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермского края", в целях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе администрация города Лысьвы постановляет:

1. Утвердить прилагаемые мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2014 год.

2. Признать утратившим юридическую силу постановление администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 02 ноября 2012 г. N 2447-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013 - 2015 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 г.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению ресурсами и общественной безопасности Шакирзянова И.В.

Глава Лысьвенского городского округа

В.В. Шувалов

Мероприятия
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2014 год
(утв. постановлением администрации города Лысьвы от 31 декабря 2013 г. N 3484)

I. Общие положения

1.1. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании (далее - Мероприятия) направлены на реализацию государственной антинаркотической политики на территории Лысьвенского городского округа.

1.2. Мероприятия разработаны в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации и Пермского края:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Законом Пермской области от 10 марта 2000 г. N 837-128 "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермского края";

Законом Пермской области от 05 февраля 2003 г. N 620-120 "О краевых (областных) целевых программах".

II. Предпосылки для разработки и реализации Мероприятий

Проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых алкоголь и его суррогаты, наркотические и токсические вещества, остро стоит в Лысьвенском городском округе, входящем в десятку субъектов Пермского края, где регистрируется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Самая неблагоприятная ситуация с употреблением психоактивных веществ - среди учащихся начальных (особенно) и средних профессиональных образовательных учреждений.

Психоактивные вещества стали легкодоступными для молодежи. Около 60% опрошенных молодых людей, употребляющих психоактивные вещества, отмечают относительную несложность их приобретения. Психоактивные вещества приобретаются в школах, на дискотеках, в кафе, в хорошо известных местах на улицах, в парках, а также на квартирах распространителей и торговцев наркотическими средствами. Прогрессирующей алкоголизации детей и молодежи способствует, по сути, неконтролируемое положение с продажей спиртных напитков.

Антитабачная, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда проводится в Лысьвенском городском округе неудовлетворительно, а социальная реклама практически отсутствует. Реклама пива, табачных изделий, водки (скрытая и зачастую явная) непозволительно широко распространена в городе и поселках округа. Центральные и местные теле- и радиостанции пропагандируют праздный образ жизни, столь же неограниченно навязывая эту рекламу несовершеннолетним зрителям и слушателям. Пропаганда здорового образа жизни, здоровой семьи явно уступает агрессивным маркетинговым стратегиям и PR-технологиям производителей и продавцов алкогольных напитков, пива, наркотиков и других психоактивных веществ.

Отмечается недостаток специалистов, работающих в сфере профилактики: психологов, социальных педагогов, детских психотерапевтов и т.д. Эта проблема актуальна для нашего города и округа. Недостаточно высока компетентность специалистов в вопросах профилактики употребления психоактивных веществ подростками.

Отсутствует и научная база в исследовании факторов, способствующих распространению алкоголизма и наркомании на территории округа, с целью разработки адекватных профилактических мероприятий и приоритетных направлений деятельности.

Общественность слабо вовлечена в процесс профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, мало используется потенциал семьи.

Не отработана система раннего выявления лиц, незаконно употребляющих психоактивные вещества, на уровне школы, семьи, мест досуга и контроля над ними.

Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения ООН доля зависимых от психоактивных веществ в структуре населения страны 7% и более свидетельствует о развитии в обществе необратимых процессов дегенерации населения и разложения социума.

III. Основная цель, задачи и структура Мероприятий

3.1. Основная цель Мероприятий - снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового населения и молодежи округа с последующим сокращением общего количества потребителей психоактивных веществ и снижением уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

3.2. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить координацию деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу;

- сформировать у детей и молодежи социальную компетентность, жизненные навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на ведение здорового образа жизни;

- обеспечить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними;

- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления психоактивных веществ;

- создать благополучную ненаркотическую среду для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из группы риска, девиантного поведения);

- обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, причастных к работе по профилактике употребления психоактивных веществ и формированию здорового образа жизни;

- обеспечить информационное сопровождение мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ.

3.3. Реализация цели и задач будет осуществляться за счет последовательного выполнения Мероприятий.

3.4. Обоснование выбора Мероприятий.

3.4.1. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере образования:

Мероприятия данного раздела направлены на профилактику употребления ПАВ, пропаганду здорового образа жизни, профилактику социально-опасных явлений.

Для этого планируется:

- увеличить численность детей и молодежи, занятых различными формами досуговой и образовательной деятельности, особенно подростков с девиантным поведением;

- организовать раннее выявление потребителей психоактивных веществ.

3.4.2. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики:

Данный блок мероприятий направлен на активацию и поддержку деятельности общественных организаций, отдельных граждан и инициативных групп по развитию и реализации инициатив населения к решению проблем с социально опасными явлениями.

IV. Источники финансирования и механизм реализации Мероприятий

4.1. Ресурсное обеспечение Мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа.

4.2. Распределение средств местного бюджета по реализации мероприятий в 2014 году приведено в приложении к настоящим Мероприятиям.

Исполнителями Мероприятий являются управление образования, управление по физической культуре, спорту и молодежной политике.

Участниками Мероприятий являются организации и учреждения, привлекаемые к реализации мероприятий.

V. Управление и контроль за ходом реализации Мероприятий

5.1. Координация и текущий контроль за ходом реализации Мероприятий осуществляется антинаркотической комиссией.

К функциям антинаркотической комиссии относятся:

- организация выполнения Мероприятий;

- сбор статистической и аналитической информации о реализации Мероприятий;

- мониторинг результатов реализации Мероприятий;

- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации Мероприятий;

- оказание организационно-методической помощи организациям-исполнителям Мероприятий;

- организация научно-методического сопровождения деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в рамках реализации Мероприятий.

В целях реализации координирующей функции антинаркотической комиссией могут формироваться рабочие группы, состоящие из представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Мероприятий.

5.2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета осуществляется Лысьвенской городской Думой, Контрольно-счетной палатой, уполномоченными исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

VI. Оценка эффективности реализации Мероприятий

6.1. Результаты реализации Мероприятий будут выражаться в улучшении показателей здоровья населения (показатели заболеваемости наркологическими расстройствами, показатели длительности периода ремиссии), улучшении социальной обстановки (увеличение количества впервые выявленных потребителей ПАВ, снижение подростковой преступности, увеличение количества подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия).

6.2. Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Мероприятий, ежегодного мониторинга наркологической ситуации по Лысьвенскому городскому округу.

Приложение
к Мероприятиям
по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании в
Лысьвенском городском округе на 2014 год

Мероприятия
по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2014 год

N п/п	Наименование программных мероприятий	На решение какой задачи направлено мероприятие, результат	Срок реализации мероприятия	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Источник финансирования, тыс.руб.				Ответственные за реализацию мероприятия
					Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Город/с. поселения	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1.	Проведение тестирования на немедицинское употребление наркотиков среди подростков	Профилактика ПАВ, СОЯ	2014	250			250		Управление образования
1.2.	Организация досуга для несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОМВД	Профилактика ПАВ, СОЯ	2014	-			-		Управление образования
1.3.	Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: 1. проект "Клуб интеллектуальных игр "Досуг без допинга" (4 раза в год); 2. проект "Дискуссионный клуб" (1 раз в 2 месяца в течение года); 3. конкурс социальных роликов "Здоровье нации и в твоих руках" (1 раз в год); 4. эстафета "Патриот" (1 раз в год); 5. спортивная экстремальная игра "Дневной дозор" (1 раз в год); 6. туристический слёт (1 раз в год); 7. "Танцевальный марафон" (1 раз в год)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2014	70			70		Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике
1.4.	Изготовление баннеров, брошюр, календарей, блокнотов, футболок для обеспечения мероприятий наглядной продукцией (в течение года)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2014	50			50		Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике
1.5.	Организация и проведение целевых показов видеофильмов для студентов ЛПЛ, ЛПК, ЛФ ПНИПУ, ЛМУ, а также для ребят, посещающих клубы по месту жительства (3 раза в квартал)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2014	30			30		Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике
	Итого:		2014	400			400