Постановление Администрации города Кунгура Пермского края от 2 июня 2011 г. N 438 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября, 20 декабря 2011 г., 13 января 2012 г.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация города Кунгура постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 20 декабря 2011 г. N 1055 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Назначить "УЭР" уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

3. Опубликовать постановление в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кунгур".

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава города

Р.А. Кокшаров

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 2 июня 2011 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября, 20 декабря 2011 г., 13 января 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления и организациями, предоставляющими муниципальные услуги в Кунгурском городском округе.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на деятельность органов местного самоуправления Кунгурского городского округа и организаций, предоставляющих муниципальные услуги.

1.3. Основными целями разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг являются оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, которые достигаются путем:

упорядочения процедур и действий, осуществляемых в процессе оказания муниципальной услуги;

устранения избыточных процедур и действий, осуществляемых в процессе оказания муниципальной услуги, если это не противоречит законодательству;

снижения количества взаимодействий заявителей с органами местного самоуправления и организациями, предоставляющими услуги;

сокращения срока исполнения предоставления муниципальной услуги;

указания об ответственности органов местного самоуправления и организаций, предоставляющих услуги, за не соблюдение ими требований административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

1.4. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг утверждаются постановлением администрации города Кунгура и подлежат официальному опубликованию.

1.5. В настоящем Порядке используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

II. Общие требования к разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг

2.1. Разработку проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее по тексту - орган, являющийся разработчиком административного регламента).

2.2. Требования к разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг следующие:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 14 октября 2011 г. N 802 в пункт 2.2.1 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента. В случае отсутствия официального сайта органа, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте города Кунгура www.kungur-adm.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 14 октября 2011 г. N 802 пункт 2.2.2 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. С даты размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

2.2.3. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг утверждается постановлением администрации города Кунгура.

III. Требования к структуре административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Структура административных регламентов предоставления муниципальных услуг должна содержать следующие разделы:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 20 декабря 2011 г. N 1055 в пункт 3.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Раздел "Общие положения" предусматривает:

наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги;

информацию о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

справочные телефоны органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

адреса электронной почты, официальных сайтов органа, предоставляющего муниципальную услугу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, а также других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

3.2. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" предусматривает:

наименование муниципальной услуги;

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

результат предоставления муниципальной услуги;

срок предоставления муниципальной услуги;

правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, органов местного самоуправления;

максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

показатели доступности и качества муниципальной услуги;

требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3 раздела III

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 13 января 2012 г. N 14 в пункт 3.4 раздела III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Раздел "Административные процедуры" предусматривает:

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание работ в рамках административного действия;

продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия;

результат административного действия и способ его фиксации, в том числе в электронной форме.

Данный раздел содержит блок-схему предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении к административному регламенту.

3.5. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" предусматривает:

порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия решений ответственными лицами;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

ответственность ответственных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.6. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих" предусматривает:

для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

IV. Принципы установления стандартов

4.1. Установление стандартов осуществляется в соответствии с принципами:

обязательности применения стандартов при предоставлении муниципальной услуги;

выполнимости требований стандартов;

недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг, в том числе лицами с ограниченными физическими возможностями;

учета мнения получателей муниципальной услуги при разработке и изменении стандартов;

периодического изменения требований стандартов в целях повышения их качества;

закрепления в стандарте измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.

4.2. В стандарте должны учитываться права получателей муниципальной услуги на:

соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании муниципальной услуги;

своевременную, полную и достоверную информацию о муниципальной услуге и порядке ее оказания;

предоставление предусмотренных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ при оказании муниципальной услуги;

учет потребностей и предпочтений получателей муниципальной услуги.

V. Требования к стандарту

Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

наименование муниципальной услуги;

наименование органа (организации), предоставляющего муниципальную услугу;

результат предоставления муниципальной услуги;

срок предоставления муниципальной услуги;

правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством;

максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

показатели доступности и качества муниципальных услуг;

иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

VI. Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 14 октября 2011 г. N 802 в пункт 6.1 раздела VI настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется разработчиком административного регламента в следующих случаях:

изменение действующего законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги;

изменение административных процедур и (или) административных действий при предоставлении муниципальной услуги;

по результатам анализа практики применения административных регламентов при предоставлении муниципальной услуги;

по предложениям заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги юридических и физических лиц;

изменения сведений информативного характера, указанных в Регламенте:

Ф.И.О. руководителя;

адресов размещения органов местного самоуправления, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу;

адресов сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресов электронной почты;

изменения прочих сведений, не носящих характер нормативных требований.

6.2. С целью своевременного выявления оснований для внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги ответственный за разработку проводит:

мониторинг изменений законодательства с целью выявления вступивших в силу правовых норм, с которыми административный регламент вступает в противоречие;

проверку актуальности сведений информативного характера, включенных в административный регламент;

сбор и анализ предложений от муниципальных служащих, получателей услуги и прочих заинтересованных лиц по усовершенствованию качества предоставления услуг.

6.3. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

VII. Признание административных регламентов предоставления муниципальных услуг утратившими силу

7.1. Основаниями для признания административного регламента предоставления муниципальной услуги утратившим силу являются:

нормативный правовой акт об изменении полномочий по предоставлению муниципальной услуги;

отмена норм, закрепляющих полномочия по предоставлению муниципальной услуги за органами местного самоуправления.

7.2. Признание административного регламента утратившим силу без его замены на новый допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 2 июня 2011 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г.

1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.

2. Настоящий порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливает сроки проведения экспертизы, требования к результатам проведения экспертизы, процедуры проведения экспертизы и представления ее результатов.

3. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

4. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 20 декабря 2011 г. N 1055 в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Срок для проведения независимой экспертизы составляет 35 дней со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте.

6. Одновременно с проектом административного регламента на официальном сайте размещается следующая информация:

почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы на проект административного регламента;

должностное лицо, ответственное за регистрацию заключений независимой экспертизы, с указанием конкретного телефона и адреса электронной почты.

7. По результатам независимой экспертизы составляется заключение на проект административного регламента, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента.

Заключения независимой экспертизы подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в ходе доработки проекта административного регламента.

По результатам рассмотрения представленных заключений орган, являющийся разработчиком административного регламента, готовит информацию об учете поступивших заключений независимой экспертизы лиц для последующего представления в уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Порядка.

8. Проект административного регламента направляется органом, являющимся разработчиком административного регламента, для проведения экспертизы в орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение экспертизы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента завершения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы с приложением следующих документов:

8.1. Пояснительная записка к проекту административного регламента, содержащая:

анализ практики предоставления муниципальной услуги;

информацию об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента;

информацию о соответствии проекта административного регламента действующему законодательству.

8.2. Информация об учете поступивших заключений независимой экспертизы (с приложением копий заключений независимой экспертизы) на проект административного регламента, а также обоснование причин их принятия или отклонения. Если заключений независимой экспертизы не поступало, данная информация не представляется, о чем делается отметка в пояснительной записке.

9. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом местного самоуправления и последующего утверждения административного регламента.

10. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченными органами местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами и настоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

11. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат обязательной экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента их поступления.

12. Заключения, оформляемые по результатам проведенной уполномоченным органом местного самоуправления экспертизы, направляются в орган, являющийся разработчиком административного регламента.

Замечания и предложения, отраженные в заключении, в обязательном порядке учитываются органом, являющимся разработчиком административного регламента.