Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 17 декабря 2008 г. N 542 "Об утверждении городской целевой Программы "Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы"

В целях ликвидации аварийного состояния крыш, стимулирования самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах и ст. 36 Устава города, Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую Программу "Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы".

2. Объем финансирования городской целевой Программы "Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы" за счет средств бюджета города определять отдельной строкой ежегодно при его формировании.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальному развитию (Пасхалова Л.Н.).

4. Опубликовать данное решение в официальном печатном издании.

5. Настоящее решение вступает в силу через 5 дней после дня его официального опубликования.

Глава города

А.В. Мотовилов

Городская целевая программа
"Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы"
(утв. решением Березниковской городской Думой от 17 декабря 2008 г. N 542)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	12.11.2008 г.
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Березники, Советская площадь, 1, г. Березники, 618417, Россия.
Координатор программы	Управление городского хозяйства администрации города Березники
Разработчик программы	Управление городского хозяйства администрации города (далее УГХ) Начальник УГХ: Золотов Андрей Николаевич Советская пл., 1, г. Березники, 618417, Россия телефон (3442) 26-29-58
Исполнитель программы	Администрация города Березники, Советская площадь, 1, г. Березники, 618417, Россия.
Цели программы	1. Ликвидация аварийного состояния крыш. 2. Проведение капитального планового ремонта крыш с соблюдением сроков, определяемых собственниками в соответствии с действующим законодательством. 3. Стимулирование самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах и принятия ими на себя ответственности за техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и его качественное улучшение.
Важнейшие целевые показатели программы	1. Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов, в количестве не менее 50. 2. Проведение капитального планового ремонта с соблюдением сроков, определяемых собственниками в соответствии с действующим законодательством.
Сроки и этапы реализации программы	2009-2013 годы
Объемы и источники финансирования	капитальный ремонт крыш, в количестве не мене 50 единиц. бюджет города - 104308,5 тыс. рублей средства собственников - 5489,91 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- капитальный ремонт крыш, отвечающих установленным требованиям и правилам эксплуатации, в количестве не мене 50 единиц; - проведение капитального планового ремонта с соблюдением сроков, определяемых собственниками в соответствии с действующим законодательством; - стимулирование самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах и принятия ими на себя ответственности за техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и его качественное улучшение;
Сроки предоставления отчетов об исполнении программы	Март 2014 года.

2. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Наиболее общей проблемой для всех жилых домов г. Березники является проблема восстановления нормативного состояния крыш. Из-за нарушений кровельного покрытия происходят протечки в жилые помещения дома, нарушается теплоизоляция крыш, в дальнейшем постоянные протечки ведут к разрушению фасадов зданий, деревянных перекрытий. Ежегодно жилищно-эксплуатационные предприятия выполняют до 50 ремонтов квартир из-за протечек в кровлях, неся дополнительные расходы. В настоящее время в массовом порядке выходят из строя как мягкие, так и жесткие кровельные покрытия крыш. Неудовлетворительное состояние скатных крыш (жесткая кровля) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима, и как следствие образованию наледи. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянного перекрытия чердака. Из-за протечек кровли разрушается теплоизоляция и трубы системы отопления с верхней разводкой. Нарушение теплоизоляции наблюдается и на крышах с мягкими кровлями, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание кровли в зимний период, что приводит к образованию конденсата и к дополнительным протечкам в жилые помещения в зимний период. Согласно предоставленным сведениям эксплуатирующих организаций, многоквартирные дома нуждаются в устройстве дополнительного утепления крыш с мягкими кровлями, смене утеплителя, в замене и изоляции системы отопления, а в некоторых случаях - ремонте чердачных перекрытий скатных кровель.

Общая площадь крыш, тыс.кв.м.	С жестким кровельным покрытием, тыс.кв.м.	С мягким кровельным покрытием, тыс.кв.м.
1 165,5	618,8	546,7

Весенний период 2008 г. показал, что протечки кровель наблюдались более чем в 500 жилых домах. 73,3% крыш требуют капитального ремонта по срокам и своему техническому состоянию. В соответствии с Ведомственными правилами и нормами (ВСН) мягкие кровли на 74,4% требуют замены, жесткие - 72,2%. Срочному капитальному ремонту по техническому состоянию подлежат 50% (273,5 тыс.кв.м.) мягких кровель и 23% (142,6 тыс.кв.м.) жестких кровель. Основной причиной плохого состояния кровель г. Березники является нарушение сроков выполнения капитального ремонта кровель из-за недофинансирования данного вида работ.

Неудовлетворительное техническое состояние крыш многоквартирных домов в результате многолетней эксплуатации зданий и несвоевременности проведения капитального ремонта поставили собственников помещений в многоквартирных домах перед вопросом немедленного решения вопроса проведения капитального ремонта, стоимость которого ложится тяжелым бременем на собственников.

В целях создания равных условий для управления многоквартирными домами, а также содействия собственникам в решении вопросов проведения капитального ремонта согласно пункту 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья, либо жилищным кооперативам или иным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, возможно по средствам реализации городской целевой программы капитального ремонта крыш.

Программа предусматривает проведение капитального ремонта крыш в многоквартирных домах, собственники помещений в которых выбрали и реализовали один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

3. Основные цели реализации городской целевой программы

1. Ликвидация аварийного состояния крыш.

2. Проведение капитального ремонта с соблюдением сроков, определяемых собственниками в соответствии с действующим законодательством.

3. Стимулирование самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах и принятия ими на себя ответственности за техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и его качественное улучшение.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие организационные мероприятия по ее реализации:

N	Мероприятия по реализации Программы	Сроки реализации	Исполнители мероприятий
1	Размещение муниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, включенных в адресный перечень	В соответствии с действующим законодательством	УГХ, ПЭУ
2	Контроль за выполнением работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов	Постоянно в течение срока реализации Программы	УГХ, ТСЖ или управляющая организация
3	Мониторинг реализации Программы	Постоянно в течение срока реализации Программы	УГХ
4	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	По мере необходимости	УГХ, управление по связям с общественностью администрации города
5	Координационное и методологическое сопровождение реализации мероприятий Программы	Постоянно в течение срока реализации Программы	УГХ

5. Порядок реализации и финансирования программы

5.1. Основные принципы формирования адресного перечня Программы.

Основным принципом формирования адресного перечня Программы является:

- Заявительный характер;

- Срок подачи заявки.

Адресный перечень многоквартирных домов, отобранных к участию в Программе, формируется ежегодно управлением городского хозяйства администрации города до 01 октября текущего года по результатам рассмотрения поступивших заявок и с учетом объемов финансовых средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта крыш в многоквартирных домах на очередной финансовый год.

В 2009 г. адресный перечень многоквартирных жилых домов, отобранных к участию в Программе, формируется управлением до 01 апреля.

Адресный перечень многоквартирных жилых домов, отобранных к участию в Программе утверждается постановлением главы города.

5.2. Порядок подачи и рассмотрения заявок на включение в адресный перечень Программы.

5.2.1. Заявка на включение многоквартирного дома в Программу представляется в управление городского хозяйства администрации города уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме и включает в себя:

5.2.1.1. документы, подтверждающие выбор собственниками помещений многоквартирного дома способа управления домом

а) для собственников, выбравших способ управления - управляющая организация:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- копию договора управления многоквартирным домом, заключенного с одним из собственников и реестр заключенных договоров с собственниками помещений в доме;

б) для собственников, выбравших способ управления - товарищество собственников жилья:

- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации товарищества собственников жилья;

в) для собственников, выбравших способ управления - непосредственное управление:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- документы, подтверждающие реализацию выбранного способа управления (договоры поставки коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями).

5.2.1.2. протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение об участии в городской целевой программе "Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы", о проведении капитального ремонта крыши и о долевом финансировании капитального ремонта крыши за счет собственных средств (средств собственников помещений) в размере не менее чем пять процентов от объема расходов на проведение капитального ремонта.

5.2.1.3. разработанную в установленном порядке сметную и проектную (при необходимости) документацию на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома.

5.2.2. Заявка претендента на участие в Программе принимается к рассмотрению при наличии полного пакета документов, установленного п. 5.2.1 настоящего Порядка.

5.2.3. Принятые заявки управление городского хозяйства администрации города регистрирует в журнале учета.

5.2.4. Проект перечня многоквартирных жилых домов из состава заявок, отвечающих требованиям, изложенным в п. 5.2.1., готовит управление городского хозяйства администрации города в соответствии со сроком подачи заявки и с учетом размера средств, направляемых на реализацию программы, и обеспечивает его утверждение в установленном порядке.

5.2.5. Не вошедшие в ежегодно утверждаемый адресный перечень дома остаются на учете в управлении городского хозяйства администрации города и при наличии бюджетных средств на реализацию программы продолжают принимать участие в последующих процедурах отбора для включения в адресный перечень.

5.2.6. Размещение заказов на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, включенных в адресный перечень, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.2.7. В течение 30 дней с даты утверждения адресного перечня объявляется конкурс (аукцион, запрос котировок) на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, включенных в адресный перечень. Заказчиком работ выступает администрация города в лице управления городского хозяйства администрации города.

5.2.8. Финансирование программы (оплата работ) производится за счет средств бюджета города Березники и средств собственников помещений в размере не менее чем пять процентов от объема расходов на проведение капитального ремонта.

Выполненные работы, предусмотренные в муниципальном контракте, заключенном по результатам конкурса (аукциона, запроса котировок) оплачиваются исполнителю работ: в части бюджетных средств - через администрацию города, в части средств собственников помещений - через товарищество собственников жилья, управляющую организацию или уполномоченного собственниками помещений в многоквартирном доме.

Порядок оплаты в части средств собственников помещений определяется отдельным письменным соглашением сторон. Расходы собственников помещений на разработку сметной (проектной) документации учитываются в составе их долевого финансирования.

5.2.9. Приемка выполненных работ производится создаваемой Администрацией города комиссией с участием управления городского хозяйства администрации города, МУ "Управление капитального строительства", уполномоченных представителей собственников помещений в многоквартирном доме и управляющей организации (при ее наличии).

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

6.1. Правовое обеспечение Программы

Правовой основой Программы является:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170;

ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждено приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. N 312.

6.2. Финансовое обеспечение Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств бюджета города Березники и внебюджетных источников (средства собственников помещений в многоквартирных домах).

Предполагаемый объем необходимых средств (тыс.руб.)

Года	Всего	В т.ч. по источникам финансирования
		Бюджет города Березники (95%)	Средства собственников помещений в многоквартирных домах (5%)
2009	12764,21	12126,00	638,21
2010	18076,42	17172,6	903,82
2011	21691,68	20607,1	1084,58
2012	26030,00	24728,5	1301,5
2013	31236,10	29674,3	1561,8
Всего:	109798,41	104308,5	5489,91

7. Социально-экономический прогноз реализации Программы

Эффект от выполнения Программы имеет социальную и экономическую направленность. Будет осуществлен капитальный ремонт крыш не менее чем на 50 многоквартирных домах. Улучшатся условия проживания граждан на верхних этажах, эксплуатационные характеристики домов, внешний вид многоквартирных домов, увеличится надежность функционирования несущих строительных конструкций. В результате реализации проекта ожидается ликвидация аварийного состояния крыш и приведение в соответствие с нормативным сроком проведения капитального ремонта крыш, улучшение качества обслуживания жителей.