Приложение N 1. Положение "Об аренде муниципального имущества"

Приложение N 1

к решению Березниковской

городской Думы

от 28 ноября 2006 г. N 227

Положение "Об аренде муниципального имущества"

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 31 марта, 29 декабря 2009 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа "город Березники", а также в соответствии с положением "Об управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Березники", утверждённым Решением Березниковской городской Думы от 26.03.2002 г. N 148.

Настоящее положение действует на территории г. Березники, определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые правила передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники (за исключением жилых зданий, жилых помещений и земельных участков).

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 27 января 2009 г. N 565 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Органом, уполномоченным передавать муниципальное имущество в аренду, является Управление по распоряжению муниципальной собственностью (далее - УРМС, Арендодатель) администрации г. Березники, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, адвокаты, нотариусы, а также лица, зарегистрированные в качестве кандидатов на выборные должности в период избирательной кампании.

1.2. Настоящее положение распространяется на объекты недвижимого имущества (за исключением жилых зданий, жилых помещений и земельных участков) и объекты движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности г. Березники (далее объекты, муниципальное имущество).

1.3. Объекты недвижимого имущества подразделяются на: здания, часть здания, инженерные сооружения, которые имеют различный правовой режим организации и регулирования арендных отношений.

1.3.1. Здания - это объекты недвижимого имущества, заключающие в себе внутреннее пространство, предназначенное и приспособленное для различных видов человеческой деятельности. В зависимости от функционального назначения здания его внутреннее пространство делится на помещения. Помещение - это огражденное со всех сторон пространство внутри здания.

1.3.2. Инженерные сооружения (далее - Сооружения) - это объекты недвижимого имущества, представляющие собой постройку, состоящую из одной или нескольких частей, составляющих единое целое, и невозможную к перемещению с занимаемого земельного участка без нанесения значительного ущерба.

1.4. К объектам движимого имущества относятся находящиеся в муниципальной собственности транспортные средства и оборудование, передаточные устройства, передвижной инвентарь и принадлежности, инструменты, хозяйственные инвентарь и прочие виды движимого имущества, отнесенные в соответствии с действующими нормативными актами о бухгалтерском учете и отчетности к основным фондам (далее - Движимое имущество).

1.5. Муниципальное имущество передается арендатору во временное владение и пользование, как правило, на срок не менее пяти лет или во временное пользование.

1.5.1. Временное владение и пользование - это вид аренды, при которой арендатор использует имущество самостоятельно, без участия третьих лиц.

1.5.2. Временное пользование - это вид аренды, при которой муниципальное имущество передается арендатору только во временное пользование (без владения), т.е. арендатор получает право в течение определенного времени пользоваться определенным имуществом, не владея им.

Во временное пользование предоставляются объекты, входящие в состав имущества, закрепленного за образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, спортивных комплексов и т.д. Муниципальное имущество при таком виде аренды используется арендатором неполный рабочий день или с длительными перерывами.

Передача муниципального имущества во временное пользование без владения возможна в случаях, когда в свободное от аренды время этим имуществом пользуются муниципальные предприятия или учреждения для достижения целей и задач, определенных их учредительными документами, или третьи лица, с которыми собственником заключены договоры на пользование этим имуществом.

1.6. УРМС обязано один раз в неделю размещать на официальном сайте и информационном стенде администрации города Березники информацию обо всех предлагаемых к сдаче в аренду муниципальных объектах.

1.7. Муниципальное имущество сдается в аренду по решению комиссии по аренде муниципального имущества (далее - комиссия по аренде), состав и регламент работы которой утверждаются постановлением главы города. В состав комиссии входят не менее двух депутатов городской Думы.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации города Березники Пермского края от 16 сентября 2011 г. N 1258 "О создании комиссии по аренде муниципального имущества"

1.8. Комиссия по аренде муниципального имущества принимает решения по вопросам:

- передачи имущества в аренду;

- сроков, на которые муниципальное имущество передается в аренду;

- способа передачи в аренду (аукцион, конкурс или целевым назначением);

- утверждения условий конкурса (аукциона) при передаче имущества по конкурсу (аукциону);

- дачи согласия муниципальным унитарным предприятиям на передачу в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении данных предприятий;

- дачи согласия на субаренду арендованного муниципального имущества;

- заключения договора аренды на новый срок.

1.9. Передача в залог права аренды муниципального имущества, внесение арендных прав в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается.

1.10. Отказ арендатора от аренды имущества в пользу другого лица (по договору цессии, совместной деятельности и т.д.) не допускается.

2. Передача в аренду муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 27 января 2009 г. N 565 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Формы получения права на заключение договора аренды.

2.1.1. Целевое назначение - способ передачи в аренду объектов без проведения конкурсов или аукционов в случаях:

1) предоставления указанных прав на основании Международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) предоставления указанных прав Государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) предоставления указанных прав на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставления указанных прав одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурса или аукциона запрещено);

4) предоставления муниципальной помощи (по согласованию с антимонопольным органом);

2.1.1.1. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.1.1 пункта 2.1. раздела 2

2.1.1.2. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.1.2 пункта 2.1. раздела 2

2.1.1.3. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.1.3 пункта 2.1. раздела 2

2.1.1.4. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.1.4 пункта 2.1. раздела 2

2.1.2. Аукцион на право аренды объектов муниципальной собственности - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды объекта становится соискатель, предложивший на торгах наибольший размер арендной платы свыше стартовой цены.

Данный способ передачи в аренду муниципального имущества является приоритетным.

2.1.3. Конкурс на право аренды объектов муниципальной собственности - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды объекта становится соискатель, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия в соответствии с установленными критериями определения победителя.

Конкурсные условия могут быть инвестиционные и (или) социальные, исходя из интересов социально-экономического развития города с учетом предложений отраслевых подразделений администрации города.

По итогам конкурса заключается договор аренды, содержащий конкурсные условия. Невыполнение арендатором конкурсных условий является основанием для досрочного расторжения договора аренды по инициативе УРМС.

2.2. Порядок подачи и рассмотрения заявок на заключение договора аренды целевым назначением.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 27 января 2009 г. N 565 в подпункт 2.2.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Заявка на предоставление в аренду муниципального имущества (далее - заявка) оформляется на имя начальника УРМС по форме, утвержденной приказом начальника УРМС. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

б) копии учредительных документов, документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - для юридических лиц;

в) копия паспортных данных заявителя - для физических лиц;

г) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (кроме кандидатов на выборные должности, нотариусов и адвокатов);

д) копия приказа уполномоченного органа о назначении на должность нотариуса, адвоката (для нотариусов и адвокатов);

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) копия удостоверения кандидата (для кандидатов на выборные должности);

и) справка УРМС о состоянии задолженности по арендным платежам за землю и муниципальное имущество в бюджет г. Березники (за исключением кандидатов на выборные должности);

з) справка налогового органа о состоянии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам (за исключением кандидатов на выборные должности).

В случае предоставления имущества в аренду в виде муниципальной помощи к заявке дополнительно прилагаются следующие документы:

- перечень видов деятельности, осуществляемых заявителем, в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

- наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс заявителя, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу", далее по тексту.

В заявке арендатор указывает срок аренды, вид деятельности, для которого будет использоваться арендуемое муниципальное имущество.

2.2.2. При необходимости перечень документов, прилагаемых к заявке, может быть расширен, о чем УРМС извещает заявителя дополнительно.

Использование арендатором помещения не по целевому назначению является основанием для расторжения договора аренды по инициативе УРМС.

2.2.3. При наличии балансодержателя муниципального имущества, заявка согласовывается с балансодержателем имущества.

2.2.4. УРМС формирует план очередного заседания комиссии, в который включает поступившие в текущем месяце заявки. Срок и порядок рассмотрения заявки определяется регламентом комиссии по аренде.

2.2.5. Заявка, не соответствующая установленной форме и (или) содержащая неполный комплект документов, рассмотрению не подлежит, о чем заявитель извещается письменно.

2.2.6. При положительном решении комиссии по аренде с заявителем заключается договор аренды.

2.2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.7 пункта 2.2. раздела 2

2.3. Передача в субаренду муниципального имущества

2.3.1. Муниципальное имущество, обремененное договором аренды, с согласия Арендодателя и на основании решения комиссии по аренде муниципального имущества может быть передано в субаренду.

2.3.2. Субарендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, кандидаты на выборные должности, а также нотариусы и адвокаты.

2.3.3. Целевое назначение субаренды и предельный срок предоставления права на передачу муниципального имущества в субаренду устанавливаются решением комиссии в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

2.3.4. Передача в залог права субаренды муниципального имущества, внесение права субаренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускаются.

2.3.5. Заявка на получение права на передачу муниципального имущества в субаренду оформляется арендатором на имя начальника УРМС по форме, утвержденной приказом начальника УРМС, с обязательным приложением документов субарендатора согласно п.п. 2.2.1., 2.2.2 настоящего Положения. Заявка на получение права на передачу муниципального имущества в субаренду при наличии балансодержателя объекта согласовывается с балансодержателем. Инспектирующими организациями проводится согласование размещения субарендаторов, если этого требует действующее законодательство РФ.

Заявки рассматриваются на комиссии по аренде муниципального имущества, о принятом решении арендатор уведомляется письменно.

2.3.6. Между арендатором и субарендатором заключается договор субаренды в соответствии с условиями основного договора. Между УРМС и арендатором заключается дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества о субаренде имущества, в котором указываются:

- объект субаренды, его целевое назначение;

- размер арендной платы по договору аренды муниципального имущества с учетом субаренды и порядок оплаты;

- срок субаренды.

Дополнительное соглашение подписывается Арендодателем, арендатором, при наличии, балансодержателем.

2.3.7. При сдаче имущества в субаренду, арендная плата рассчитывается с применением повышающего коэффициента на имущество, сдаваемое в субаренду, в соответствии с Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду муниципального имущества (Приложение N 2).

2.3.8. Досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.

3. Договор аренды. Порядок передачи муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 27 января 2009 г. N 565 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Оформление договора аренды осуществляет УРМС.

При наличии балансодержателя объекта с организационно-правовой формой "Муниципальное учреждение", Арендодателем по договору является Муниципальное учреждение, проект договора подписывается балансодержателем объекта и направляется для подписания заявителю (арендатору).

3.2. Договор аренды заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами, и исполненного по одному экземпляру для каждой стороны.

3.3. В соответствии с заключенным договором аренды арендодатель передает муниципальное имущество арендатору по акту приема-передачи, в котором отражаются данные, позволяющие идентифицировать имущество, передаваемое в качестве объекта аренды.

3.4. Договор аренды объекта, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации в государственном учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанность по государственной регистрации договоров аренды муниципального имущества возлагается на Арендатора, за исключением случаев, когда решением комиссии по аренде муниципального имущества данная обязанность возложена на УРМС.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 27 января 2009 г. N 565 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Прекращение действия договора аренды муниципального имущества происходит по истечении срока действия договора аренды. Досрочное расторжение договора аренды может быть по требованию одной из сторон в порядке, установленном договором аренды и действующим законодательством РФ.

При прекращении действия договора аренды арендованный объект передается по акту приема-передачи арендодателю либо балансодержателю.

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6. раздела 3

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 703 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок определения размера и учета арендной платы

4.1. Арендная плата за переданное в аренду имущество устанавливается в денежной форме.

4.2. Арендная плата за муниципальное имущество устанавливается:

- в соответствии с "Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности" (Приложение N 2), в случаях, предусмотренных п. 2.1.1. настоящего Положения.

- по результатам аукциона, конкурса.

4.3. Арендная плата не включает плату за коммунальные услуги, расходы на содержание общего имущества, платежи за пользование землей, налог на добавленную стоимость.

4.4. При передаче в аренду движимого и недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, размер арендной платы рассчитывается по группам основных фондов:

- арендная плата за пользование зданиями и помещениями начисляется в соответствии с Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, согласно п. 1, п. 3 приложения N 2.

- арендная плата за пользование остальными группами основных фондов определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, согласно п. 2 приложения N 2.

4.5. Условия внесения арендной платы устанавливаются договором аренды.

4.5.1. В случае если арендатор имеет двухмесячную задолженность по арендной плате, УРМС обязано начать претензионно-исковую работу в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.6. Арендодатель имеет право в одностороннем порядке, уведомив арендатора, изменить размер арендной платы по договору в случаях, предусмотренных законодательством РФ, договором аренды и настоящим положением.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 31 марта 2009 г. N 590 пункт 4.7 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Размер платы по договору, за исключением договоров аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, обеспечивающих город Березники услугами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации, ежегодно, начиная с очередного года, индексируется для учета инфляции путем применения коэффициента Кип к базовой ставке (кроме арендной платы за движимое имущество), является обязательным без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору аренды. Основой для индексации служит показатель инфляции в регионе (среднегодовой индекс потребительских цен) в соответствии с основными сценарными условиями развития экономики Пермского края на очередной год и плановый период, утвержденными губернатором Пермского края. При индексации размера арендной платы для учета инфляции внесения изменений в договор аренды не требуется при условии обязательного уведомления Арендодателем арендатора.

4.9. Размер платы по договорам аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, обеспечивающих город Березники услугами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации, ежегодно, начиная с очередного года, индексируется для учета инфляции путем применения коэффициента Кип к базовой ставке (кроме арендной платы за движимое имущество), является обязательным без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору аренды. Основой для индексации служит показатель инфляции в регионе (среднегодовой индекс потребительских цен) в соответствии с основными сценарными условиями развития экономики Пермского края на очередной год и плановый период, утвержденными губернатором Пермского края, но не более значения индекса максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленного Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края. При индексации размера арендной платы для учета инфляции внесения изменений в договор аренды не требуется при условии обязательного уведомления Арендодателем арендатора.

4.10. В случае передачи в аренду (субаренду) помещения или части помещения площадью менее 5 кв.м., арендная плата по такому объекту аренды устанавливается из расчета площади 5 кв.м.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 31 марта 2009 г. N 590 пункт 4.11 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. При проведении конкурса, аукциона на право аренды муниципального имущества начальный размер годовой арендной платы утверждается решением комиссии по аренде муниципального имущества и может формироваться в соответствии с Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы. Предложенный победителем конкурса (аукциона) размер годовой арендной платы ежегодно, начиная с 1 января, индексируется для учета инфляции и является обязательным без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору аренды. Основой для индексации служит показатель инфляции в регионе (среднегодовой индекс потребительских цен). Значение показателя инфляции в регионе (среднегодового индекса потребительских цен), значение индекса максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса предоставляется планово-экономическим управлением администрации города Березники по запросу УРМС.

4.12. Арендная плата за переданное в аренду имущество, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий (в том числе) казенных, являются доходом бюджета города).

4.13. Арендная плата за имущество, находящееся в муниципальной казне, увеличивается на величину подлежащего к уплате налога на имущество организаций, в случае принятия соответствующего закона, в обязательном и бесспорном порядке без заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

5. Контроль за использованием имущества, переданного в аренду

5.1. Общий контроль за использованием переданного в аренду муниципального имущества, а также - за надлежащим исполнением условий договора аренды, осуществляет УРМС.

5.2. Непосредственный контроль за состоянием муниципального имущества, переданного в аренду, его эксплуатацией и использованием в соответствии с условиями договора аренды осуществляет балансодержатель (УРМС).

5.3. В случае несоблюдения арендаторами порядка пользования муниципальным имуществом балансодержатель обязан в пятидневный срок сообщить в УРМС о допущенных нарушениях.

5.4. В случае несоблюдения арендаторами условий договоров аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства РФ, УРМС предпринимает все предусмотренные действующим законодательством РФ, настоящим Положением и договором аренды меры воздействия на недобросовестных арендаторов, включая обращение в суд и принудительное выселение (изъятие движимого имущества).