Приказ Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края от 21 октября 2011 г. N СЭД-47-05-09-109 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы"

В целях реализации приоритетного проекта Пермского края "Инновационный кластер" и создания условий для развития в Пермском крае технологического предпринимательства и в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 г. N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы" с объемом финансирования 15 000,0 тыс. рублей.

2. Назначить ответственным за реализацию ведомственной целевой программы "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012 - 2014 годы" консультанта отдела науки и наукоемких технологий Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края Азанова А.А.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления науки и инноваций Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края Мущинкина А.К.

Министр

К.В. Новикова

Ведомственная целевая программа
"Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы"
(утв. приказом Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края от 21 октября 2011 г. N СЭД-47-05-09-109)

Паспорт ведомственной целевой программы

Исполнитель программы	Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края
Наименование Программы	"Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Руководитель Программы	Министр промышленности, инноваций и науки Пермского края
Участники Программы	Хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством
Цели и задачи Программы	Цель: развитие технологического предпринимательства в Пермском крае посредством увеличения количества вновь созданных технологических стартапов. Задачи: вовлечение молодежи в технологическое предпринимательство; формирование системы отбора перспективных инновационных проектов; получение предпринимательских компетенций у начинающих технологических предпринимателей; содействие в получении посевных инвестиций потенциальными технологическими предпринимателями
Основные этапы реализации Программы	Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода реализации Программы
Срок реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2012 года по 2014 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность финансового обеспечения из бюджета Пермского края на 2012-2014 годы составляет 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 7 500,0 тыс. рублей; 2013 год - 7 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей.
Целевые показатели Программы	Количество вновь созданных технологических стартапов; количество проектов, получивших посевное финансирование; количество проектов, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "У.М.Н.И.К."; количество проектов малых инновационных предприятий, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "Старт".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Реализация Программы к 2014 году позволит: создать не менее 60-ти технологических стартапов; получить посевное финансирование 40 проектам, в том числе в рамках настоящей Программы 18 проектам, получить финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "У.М.Н.И.К." не менее 100 проектам, представленным от Пермского края; получить финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "Старт" не менее 26 проектам малых инновационных предприятий Пермского края

I. Общие положения

Настоящая Программа направлена на поддержку развития технологического предпринимательства в Пермском крае, активизацию создания новых инновационных проектов, пригодных для последующей коммерциализации, генерацию нового бизнеса в форме технологических стартапов.

Программа разработана в соответствии с требованиями постановления Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 г. N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Понятия и термины, используемые в Программе:

инновационная продукция - результат интеллектуальной деятельности (нововведение, инновация), получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата;

инновационный проект - проект, реализация которого направлена на создание инновационного продукта;

инновационные предприятия - организации различных отраслей экономики, деятельность которых направлена на создание инновационного продукта;

малое инновационное предприятие - предприятие в форме юридического лица или индивидуального предпринимательства без образования юридического лица, фактически осуществляющее технологическое предпринимательство, в том числе на этапе серийного производства проекта и по истечении 3-х лет с момента возникновения предприятия;

посевные инвестиции - инвестиции, предназначенные для финансирования новых и растущих предприятий и фирм на стадии, когда у предприятия еще не появился реальный продукт;

посевное финансирование - финансирование, получаемое в виде посевных инвестиций, а также грантов и субсидий, предназначенное для создания прототипа инновационной продукции;

технологический стартап - это команда, фактически осуществляющее технологическое предпринимательство в виде юридического лица или без образования юридического лица.

технологическое предпринимательство (технологический бизнес) - предпринимательство, связанное с созданием или практическим применением результатов научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности или результатов интеллектуальной деятельности, охраняемой в режиме "ноу-хау".

II. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом

Предлагаемая к реализации Программа разработана в рамках приоритетного краевого проекта "Инновационный кластер", целями которого являются создание в Пермском крае экономики знаний и увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте Пермского края.

Приоритетный краевой проект реализуется по четырем основным направлениям:

генерация знаний;

генерация бизнеса (стартапов);

генерация прибыли;

формирование имиджа Пермского края как инновационно активного региона.

Главной целью направления "генерация бизнеса (стартапов)" является создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных компаний и развития новых рынков продукций и ставит перед собой следующие задачи:

селекция идей для формирования инновационных проектов;

создание инфраструктуры для "упаковки" инновационных проектов;

создание финансовой инфраструктуры для инновационных проектов.

В настоящее время в Пермском крае не сформированы должным образом условия для развития технологического предпринимательства.

В течение 2010-2011 годов Министерством промышленности, науки и инноваций Пермского края был проведен анализ текущего состояния инновационной экосистемы Пермского края, как самостоятельно, так и с участием привлекаемых экспертов (Russian Innovation Collaborative, Zimmermann&Partners).

В результате анализа выявлены преимущества и недостатки текущего состояния инновационной системы Пермского края.

Основными проблемами создания и развития технологического предпринимательства в регионе являются:

труднодоступность финансовых ресурсов;

ограниченность специализированной производственной и информационной инфраструктуры;

отсутствие "системы" отбора перспективных проектов.

С целью эффективного решения задач, поставленных по направлению "генерация бизнеса (стартапов)" в рамках приоритетного краевого проекта "Инновационный кластер", предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации наиболее эффективным, поскольку:

отсутствует возможность достижения поставленных задач путем реализации мероприятий в рамках основной деятельности Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края и (или) эффект от этих мероприятий будет несравнимо меньший;

существует необходимость кардинального (по возможности) изменения ситуации и решения проблем, связанных с коммерциализацией результатов научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности в форме стартапов;

концентрация ресурсов (организационных, трудовых, информационных, финансовых, материальных), направленных на решение поставленных задач, приведет к максимально возможным результатам в области развития технологического предпринимательства в регионе.

III. Основные цели, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы

Целью Программы является развитие технологического предпринимательства в Пермском крае, посредством увеличения количества вновь созданных технологических стартапов.

В рамках достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

вовлечение молодежи в технологическое предпринимательство;

формирование системы отбора перспективных инновационных проектов;

получение предпринимательских компетенций у начинающих технологических предпринимателей;

содействие в получении посевных инвестиций потенциальными технологическими предпринимателями.

Целевые показатели Программы:

количество вновь созданных технологических стартапов;

количество проектов, получивших посевное финансирование;

количество проектов, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "У.М.Н.И.К.";

количество проектов малых инновационных предприятий, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "Старт".

Значения целевых показателей Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

Контрольные точки хода реализации Программы отражены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы, реализация которых необходима для достижения поставленной цели и задач, включает четыре направления, каждое из которых носит самостоятельный либо комплексный характер.

1. Проведение мастер-классов, семинаров, практических тренингов для потенциальных технологических предпринимателей.

Целью мероприятий, реализуемых в рамках данного направления, является вовлечение молодежи в технологическое предпринимательство путем обмена опытом между ведущими российскими и мировыми экспертами и потенциальными технологическими предпринимателями.

Реализация мероприятий направлена на молодых ученых, студентов, аспирантов, специалистов и других заинтересованных лиц.

Основные направления и тематика мастер-классов, семинаров, практических тренингов, проводимых в рамках данного направления, определена Указом Президента РФ от 07 июля 2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" и Указом губернатора Пермского края от 01 ноября 2010 г. N 83 "Об Основных направлениях научной и научно-технической политики Пермского края".

Уровень экспертов, привлекаемых к реализации мероприятий:

представители инновационных компаний, продукция которых реализуется на российском и международном рынке;

российские и международные инвесторы в области инновационных технологий.

Таким образом, в рамках реализация мероприятий по данному направлению в 2012-2013 годах позволит привлечь и заинтересовать не менее 700 уникальных участников1 (2012 год - 350, 2013 год - 350).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца настоящего документа, опубликованного в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 31 октября 2011 г. N 43 (171), после слов "в рамках" пропущена часть текста

В конечном итоге результатом реализации направления является участие подготовленных с учетом требований проектов уникальных участников (потенциальных технологических предпринимателей) в конкурсах инновационных проектов (2012 год - не менее 20%, 2013 год - не менее 30% от количества уникальных участников) и возможность получения финансирования на представленный проект для его реализации.

2. Проведение конкурсов инновационных проектов.

Целью данного направления является выявление молодых ученых, студентов, аспирантов и других специалистов, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов.

Уровень экспертов, привлекаемых для экспертизы инновационных проектов:

научные сотрудники отраслевых институтов и академических подразделений РАН;

представители инновационных компаний, продукция которых реализуется на российском и международном рынке;

российские и международные инвесторы в области инновационных технологий.

Основные направления проводимых конкурсов инновационных проектов определены Указом Президента РФ от 07 июля 2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" и Указом губернатора Пермского края от 01 ноября 2010 г. N 83 "Об Основных направлениях научной и научно-технической политики Пермского края".

Организацией и проведением конкурсов инновационных проектов будет заниматься организация, определяемая на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, которая в рамках своей деятельности:

оказывает организационно-методическую помощь потенциальным участникам конкурсов инновационных проектов;

обеспечивает взаимодействие между Министерством промышленности, инноваций и науки Пермского края и потенциальными участниками конкурсов инновационных проектов;

разрабатывает и представляет на согласование Министерству промышленности, инноваций и науки Пермского края Положение о проведении конкурса инновационных проектов, включающее:

требования к проектам;

сроки проведения конкурсов;

этапы проведения конкурсов;

критерии оценки проектов,

состав экспертной комиссии конкурса;

размещает всю необходимую информацию в Интернет и средствах массовой информации;

организует проведение экспертиз участвующих проектов в конкурсе;

подводит итоги и объявляет победителей конкурсов инновационных проектов.

В результате проведения 6 конкурсов инновационных проектов в 2012-2013 годах (2012 год - 3, 2013 год - 3) 18 представленных проектов получат финансирование в рамках реализации Программы в виде грантов:

1 место - 400,0 тыс. рублей;

2 место - 250,0 тыс. рублей;

3 место - 200,0 тыс. рублей.

Кроме того, результатом данного направления является получение посевного финансирования участвующими в конкурсе инновационными проектами, но получившими гранты в рамках Программы.

В целом за весь период реализации программы предполагается привлечь к участию в конкурсах не менее 300 проектов, из которых не менее 5% в 2012 году и не менее 10% в 2013 году получат посевное финансирование помимо грантов настоящей Программы.

3. Проведение циклов занятий в сфере технологического предпринимательства.

С целью повышения предпринимательских компетенций, навыков создания технологического стартапа и ведения технологического бизнеса в рамках реализации Программы планируется проведение образовательных модулей для потенциальных технологических предпринимателей по следующим дисциплинам:

методы совершенствования бизнес-процессов инновационной организации;

разработка и продвижение нового продукта на внутренние и международные рынки;

управление продажами инновационного продукта;

интеллектуальные ресурсы в инновационном бизнесе;

практика управления инновационными проектами;

финансовый анализ инновационных проектов;

правовые аспекты ведения бизнеса в сфере высоких технологий;

венчурное финансирование;

экспертиза инновационных проектов;

генерация идей при управлении инновационной деятельности;

технологического стартапа и ведения технологического бизнеса.

В качестве лекторов, преподавателей образовательных модулей планируется привлечь представителей консалтинговых компаний, предоставляющих услуги инновационным компаниям, инновационных компаний, продукция которых реализуется на российском и международном рынке, а также российских и международных инвесторов в области инновационных технологий.

4. Проведение семинаров по подготовке к участию в конкурсах по программам "Старт" и "У.М.Н.И.К.".

В рамках деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва) (далее - Фонд развития) реализует ряд программ, направленных на формирование национальной инновационной системы в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса.

С 2006 года Фонд развития реализует программы "У.М.Н.И.К." и "Старт".

Основная цель программы "У.М.Н.И.К." - выявление молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов.

В программе могут принимать участие физические лица от 18 до 28 лет включительно, являющиеся гражданами Российской Федерации, предлагающие к рассмотрению научно-технические проекты в следующих областях:

биотехнология;

информационные технологии;

медицина и фармакология;

химия, новые материалы, химические технологии;

машиностроение, электроника, приборостроение.

Основная цель программы "Старт" - содействие инноваторам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов своих научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации в следующих областях:

разработка информационных технологий, программных продуктов и телекоммуникационных систем;

медицина, фармакология, биотехнология для медицины;

химия, химическая технология, новые материалы, строительство;

электроника, приборостроение, машиностроение;

биотехнология, сельское хозяйство, пищевая промышленности.

Отбор участников Программ осуществляется на основании представляемых соискателями проектов, отвечающих критериям:

новизна и актуальность;

техническая значимость продукции или технологии;

реальность коммерческой реализации проекта.

В рамках реализации Программы в 2012-2013 годах предполагается проведение семинаров, призванных повысить знания и умения потенциальных технологических предпринимателей, с целью увеличения количества представителей Пермского края, ставших победителями конкурсов, объявляемых Фондом содействия, и как результат получивших финансирование на представленный проект.

При подготовке к участию в программе "У.М.Н.И.К." планируется проведение семинаров для молодых ученых, студентов, аспирантов, специалистов и других заинтересованных лиц.

Реализация данного мероприятия в 2012-2013 годах позволит 100 проектам, представленным от Пермского края, получить финансирование по программе "У.М.Н.И.К." в размере 200,0 тыс. рублей.

При подготовке к участию в программе "Старт" планируется проведение семинаров для малых инновационных предприятий.

Реализация данного мероприятия в 2013-2014 годах позволит 26 проектам, представленным малыми инновационными предприятиями Пермского края, получить финансирование по программе "Старт".

V. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы к 2014 году позволит:

создать не менее 60-ти технологических стартапов;

получить посевное финансирование 40 проектам, в том числе в рамках настоящей Программы 18 проектам;

получить финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "У.М.Н.И.К." не менее 100 проектам, представленным от Пермского края;

получить финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "Старт" не менее 26 проектам малых инновационных предприятий Пермского края.

Кроме того, реализация Программы:

создать систему генерации идей, направленных на создание технологических стартапов;

выстроить систему выявления и отбора перспективных инновационных проектов Пермского края.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2012-2014 годы составляет 15 000,0 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 7 500,0 тыс. рублей, на 2013 год - 7 500,0 тыс. рублей, на 2014 год - 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Сводные финансовые затраты по Программе отражены в приложении 3 к настоящей Программе.

------------------------------

1 Уникальные участники - это неповторяющиеся (учитываемые только один раз) участники мастер-классов, семинаров, практических тренингов в течение года.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие технологического предпринимательства

в Пермском крае на 2012-2014 годы"

Перечень
целевых показателей реализации ведомственной целевой программы "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы (2011)	период			Наименование программных мероприятий
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество вновь созданных технологических стартапов	ед.	20	25	35	-
2.	Количество проектов, получивших посевное финансирование	ед.	-	16	24	-	Позиции 1., 2. и 3. сводных финансовых затрат Программы
3.	Количество проектов, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "У.М.Н.И.К"	ед.	40	50	50	-	Позиция 4. сводных финансовых затрат Программы
4.	Количество проектов малых инновационных предприятий, получивших финансирование в рамках участия в конкурсах по программе "Старт"	шт.	7	-	12	14

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Развитие технологического предпринимательства

в Пермском крае на 2012-2014 годы"

Перечень
контрольных точек реализации ведомственной целевой программы "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы"

N п/п	Наименование контрольной точки	Дата
1.	Установлен график проведения публичных мероприятий в сфере технологического предпринимательства на 2012 год	31.01.2012
2.	Определен график проведения конкурса инновационных проектов Пермского края на 2012 год	15.02.2012
3.	Определены организации - исполнители мероприятия по оказанию образовательных услуг в сфере технологического предпринимательства на 2012 год	1.03.2012
4.	Установлен график проведения мероприятий для продвижения конкурсов по программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2012 год	15.03.2012
5.	Опубликован сводный календарь мероприятий Программы на 2012 год	1.04.2012
6.	Корректировка сводного календаря мероприятий программы на 2012 год	1.09.2012
7.	Установлен график проведения публичных мероприятий в сфере технологического предпринимательства на 2013 год	31.01.2013
8.	Определен график проведения конкурса инновационных проектов Пермского края на 2013 год	15.02.2013
9.	Определены организации - исполнители мероприятия по оказанию образовательных услуг в сфере технологического предпринимательства на 2013 год	1.03.2013
10.	Установлен график проведения мероприятий для продвижения конкурсов по программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2013 год	15.03.2013
11.	Опубликован сводный календарь мероприятий Программы на 2013 год	1.04.2013
12.	Опубликована информация об итогах участия пермских инновационных компаний в конкурсе по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	1.06.2013
13.	Корректировка сводного календаря мероприятий программы на 2013 год	1.09.2013
14.	Опубликована информация об итогах участия пермских инновационных компаний в конкурсе по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	1.06.2014

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

"Развитие технологического предпринимательства

в Пермском крае на 2012-2014 годы"

Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы "Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы"

тыс.руб.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источник финансирования	Расходы на период действия Программы		в том числе по годам
					2012		2013		2014
			Всего	в т.ч. бюджетные инвестиции	всего	в т.ч. бюджетные инвестиции	всего	в т.ч. бюджетные инвестиции	всего	в т.ч. бюджетные инвестиции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Проведение мастер-классов, семинаров, практических тренингов для потенциальных технологических предпринимателей	Бюджет Пермского края	5 133,12	0,0	2 566,56	0,0	2 566,56	0,0	0,0	0,0
2.	Проведение конкурсов инновационных проектов	Бюджет Пермского края	6 153,6	0,0	3 076,8	0,0	3 076,8	0,0	0,0	0,0
3.	Проведение циклов занятий в сфере технологического предпринимательства	Бюджет Пермского края	3 200,0	0,0	1 600,0	0,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
4.	Проведение семинаров по подготовке к участию в конкурсах по программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	Бюджет Пермского края	513,28	0,0	256,64	0,0	256,64	0,0	0,0	0,0
	Итого по Программе		15 000,0	0,0	7 500,0	0,0	7 500,0	0,0	0,0	0,0