Приложение. Административный регламент Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым

Приложение

к приказу Министерства природных

ресурсов Пермского края

от 17 июня 2010 г. N СЭД-30-01-03-190

Административный регламент
Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 26 октября 2010 г., 29 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.

1.2. Исполнение государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым (далее - ОПИ) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.03.1995 N 10);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.08.2000 N 32);

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 25.07.2005 N 30);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006 N 19);

Законом Пермского края от 03.09.2009 N 484-ПК "О порядке предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" от 07.09.2009 N 35);

распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 71-р, Правительства Пермского края N 1-р от 07.12.2009 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пермскому краю" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 22.02.2010 N 8);

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232 "Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 19.01.2009 N 3; далее - Методика);

Положением о Министерстве природных ресурсов Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2007 N 180-п "О Министерстве природных ресурсов Пермского края и Министерстве промышленности, инноваций и науки Пермского края" (документ опубликован не был, с текстом документа можно ознакомиться на сайте Министерства);

приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 28.11.2008 N СЭД-30-300-400/386 "Об аукционной комиссии" (документ опубликован не был, с текстом документа можно ознакомиться на сайте Министерства);

приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 21.09.2009 N СЭД-30-001-307/302 "О порядке государственной регистрации лицензий, изменений, дополнений к лицензиям на право пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым" (документ опубликован не был, с текстом документа можно ознакомиться на сайте Министерства);

приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 30.04.2010 N СЭД-30-01-03-121 "Об утверждении формы бланка лицензии" (документ опубликован не был, с текстом документа можно ознакомиться на сайте Министерства).

1.3. Исполнение государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по ОПИ осуществляется Министерством природных ресурсов Пермского края (далее - Министерство).

1.3.1. В Министерстве указанную функцию исполняет отдел твердых полезных ископаемых управления недропользования (далее - отдел ТПИ).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 29 марта 2011 г. N СЭД-30-01-03-71 в пункт 1.3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.2. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует со следующими организациями, учреждениями, предприятиями:

1.3.2.1. Западно-Уральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Западно-Уральское управление Ростехнадзора по Пермскому краю); управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (управление Роспотребнадзора по Пермскому краю); Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края; Агентство по природопользованию Пермского края; администрации муниципальных районов и городских округов.

1.3.2.2. Пермский филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу", Кудымкарский филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу" - предоставляют заключения о геологической изученности участка недр, наличии (отсутствии) полезных ископаемых, горных и геологических отводов, подземных водозаборов и их зон санитарной охраны.

1.3.2.3. Камское бассейновое водное управление - предоставляет заключение о возможности разработки участков недр, расположенных в пределах водных объектов и их водоохранных зон, распоряжение которыми не отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.

1.4. Результат исполнения государственной функции:

1.4.1. при предоставлении лицензии на пользование недрами по ОПИ по итогам аукциона:

включение или отказ включения участка недр в Перечень объектов лицензирования пользования недрами по ОПИ;

извещение заявителя о невозможности предоставления участка недр в пользование;

допуск/отказ в допуске к участию в аукционе;

лицензия на право пользования недрами по ОПИ;

запись в реестре государственной регистрации лицензий;

1.4.2. при предоставлении лицензии на пользование недрами по ОПИ при установлении факта открытия месторождения:

включение или отказ включения участка недр в Перечень объектов лицензирования пользования недрами по ОПИ;

отказ в выдаче лицензии на право пользования недрами по ОПИ;

лицензия на право пользования недрами по ОПИ;

запись в реестре государственной регистрации лицензий;

1.4.3. при предоставлении лицензии на пользование недрами по ОПИ для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, право пользования которым досрочно прекращено:

включение или отказ включения участка недр в Перечень объектов лицензирования пользования недрами по ОПИ;

отказ в выдаче лицензии на право пользования недрами по ОПИ;

лицензия на право пользования недрами по ОПИ;

запись в реестре государственной регистрации лицензий.

1.5. Заявителями являются заинтересованные в исполнении государственной функции субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о Министерстве:

Место нахождения, почтовый адрес для направления документов	ул. Ленина, д. 31, каб.  505, г. Пермь
Электронный адрес для направления обращений	nedra.mppr@permregion.ru
Номера телефонов Министерства	(342) 235-11-97 , тел./факс (342) 235-13-06
Номера телефонов отдела ТПИ Министерства	(342) 235-10-68, тел./факс (342) 236-36-95
Официальный сайт Министерства	www.priroda.permkrai.ru
Вышестоящий исполнительный орган государственной власти - Правительство Пермского края	ул. Куйбышева, д. 14, г. Пермь, 614006

График приема посетителей в отделе ТПИ Министерства, непосредственно исполняющего государственную функцию предоставления лицензий на пользование недрами по ОПИ:

День недели	Время приема посетителей
Понедельник - четверг	10.00-12.00; 14.00-17.30
Пятница	10.00-12.00; 14.00-16.00
Суббота - воскресенье	выходной день

2.1.2. Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами отдела ТПИ.

2.1.3. Консультации по вопросам исполнения государственной функции могут предоставляться в устной форме (лично или по телефону), в письменной форме (по почте или по электронной почте).

2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей направляются почтой (электронной почтой) в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Регистрация обращения осуществляется секретарем Министерства в день его получения.

2.1.5. При ответах на устные обращения специалисты отдела ТПИ подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста отдела ТПИ, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Любому обратившемуся за консультацией гарантируется предоставление следующей информации:

о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление лицензий на пользование недрами по ОПИ с указанием вида, наименования, номера и даты принятия акта;

о перечне документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами по ОПИ;

о порядке предоставления права пользования недрами, лицензии;

о стадии рассмотрения материалов, представленных в Министерство.

2.1.7. Информация (консультация) об исполнении государственной функции предоставляется бесплатно.

2.1.8. Информация о процедуре исполнения государственной функции должна быть размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет, информационных стендах и содержать следующие сведения:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента, в том числе блок-схемы исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

2.2. Сроки исполнении государственной функции

2.2.1. Срок предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ по итогам аукциона состоит из:

срок со дня подачи заявки на включение участка недр в перечень ОПИ до дня направления материалов для определения возможности лицензирования участка недр в соответствии с пунктами 3.1.1-3.1.3.2 Административного регламента не должен превышать 70 дней;

срок со дня начала подготовки аукциона до дня выдачи лицензии в соответствии с пунктами 3.1.3.4-3.1.7.3 не должен превышать 160 дней.

2.2.2. Срок предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ при установлении факта открытия месторождения не должен превышать 120 дней со дня поступления заявки.

2.2.3. Срок предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, право пользования которым досрочно прекращено, не должен превышать 70 дней со дня поступления заявки.

2.3. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.3.1. Для включения участка недр в Перечень объектов лицензирования, для участия в аукционе на право пользования участком недр, для получения права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения, для получения права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, право пользования которым досрочно прекращено, заявителем представляются документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к соответствующей заявке, установленным пунктами 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 и 2.3.5 Административного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в пункт 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. Заявка на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования составляется по форме в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту. К заявке должны прилагаться следующие данные и документы.

2.3.2.1. Данные об испрашиваемом участке недр:

информация о местонахождении участка и ситуационный план участка с нанесением его границ и указанием координат угловых точек;

информация о планируемом целевом использовании полезного ископаемого, годовом объеме добычи и сроке пользования недрами;

информация о принадлежности земельного участка, о существующих подземных и поверхностных водозаборах и их зонах санитарной охраны, об охранных зонах ЛЭП, нефте-, газо- и водопроводов, мостов, железнодорожного полотна и др. сооружений (при наличии такой информации у заявителя).

2.3.2.2. Данные о заявителе, включая место его основной деятельности:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) - для юридических лиц;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариально);

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально) - для индивидуальных предпринимателей;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально).

2.3.2.3. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при подаче заявки:

заверенную заявителем копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.

2.3.2.4. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки;

документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление работ, связанных с пользованием недрами испрашиваемого участка (договор займа или кредита с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии);

справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.

2.3.2.5. Данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

сведения о наличии на балансе заявителя технического и технологического оборудования, необходимого для безопасного и эффективного ведения работ на участке недр, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на имущество, договоров, актов приема-передачи);

сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов);

копия лицензии на производство маркшейдерских работ, выданной заявителю или подрядчику, заверенная владельцем лицензии;

заверенные заявителем копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр.

2.3.2.6. Данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами):

сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений (в случае, если лицензии предоставлены на право пользования недрами за пределами Пермского края, необходимо приложить копии таких лицензий, включая условия пользования недрами).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 г. N СЭД-30-01-03-321 в пункт 2.3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.3. Заявка на участие в аукционе на право пользования недрами составляется по форме в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту.

К заявке должны прилагаться данные и документы согласно пунктам 2.3.2.2-2.3.2.5, а также оригинал документа об оплате сбора за участие в аукционе, оригинал документа, подтверждающего внесение задатка по разовому платежу за пользование недрами, заявление на возврат задатка по разовому платежу за пользование недрами по форме в соответствии с приложением 3 к Административному регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 г. N СЭД-30-01-03-321 в пункт 2.3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.4. Заявка на получение права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения составляется по форме в соответствии с приложением 4 к Административному регламенту.

К заявке должны прилагаться данные и документы согласно пунктам 2.3.2.2-2.3.2.5, а также свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезного ископаемого, полученное заявителем в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.11.2004 N 689 "Об утверждении инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 г. N СЭД-30-01-03-321 в пункт 2.3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.5. Заявка на получение права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, право пользования которым досрочно прекращено, составляется по форме в соответствии с приложением 5 к Административному регламенту.

К заявке должны прилагаться данные и документы согласно пунктам 2.3.2.2-2.3.2.5.

2.3.6. Копии документов представляются заверенными в установленном порядке. Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, индивидуальным предпринимателем и заверяются печатью заявителя. Заявка и прилагаемые к заявке документы сопровождаются описью.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).

Перечень данных, установленных в настоящем Административном регламенте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных данных не допускается.

2.3.7. Способ представления заявки в Министерство:

в электронной форме - на официальном сайте Министерства в разделе "Государственные услуги" с последующим представлением заявки в бумажной форме в Министерство в течение 5 дней;

в бумажной форме - по почте на адрес Министерства или лично в отдел ТПИ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в раздел 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.4. Перечень оснований для отказа и приостановления в исполнении государственной функции

2.4.1. Отказ в исполнении государственной функции предоставления лицензий, в том числе отказ включения участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ и отказ в допуске к участию в аукционе, следует в случаях:

заявки на предоставление лицензий поданы с нарушением требований пунктов 2.3.2, 2.5 Административного регламента, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4.2. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение Министерства об отмене проведения аукциона на право пользования участком недр, а также судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о проведении аукциона признано недействительным.

2.4.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

2.5. Требования к платности исполнения государственной функции

2.5.1. Лицензирование пользования недрами осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Плата состоит из:

2.5.1.1. сбора за участие в аукционе (регулируется Законом Пермского края от 03.09.2009 N 484-ПК "О порядке предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края");

2.5.1.2. государственной пошлины за выдачу лицензии на пользование участком недр (регулируется ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

2.6. Требования к месту исполнения государственной функции

2.6.1. Рабочее место специалиста отдела ТПИ должно быть оснащено персональным компьютером, принтером, телефоном, копировально-множительным устройством.

Место для приема посетителей в отделе ТПИ оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Место для заполнения заявлений на лицензирование пользования недрами по ОПИ оборудуется столами и стульями; заявителям предоставляются образцы заполненных заявлений, бланки заявлений и ручки.

Помещение для непосредственного взаимодействия начальника и специалистов отдела ТПИ с заявителями может быть организовано в отдельных кабинетах, а при отсутствии такой возможности - в кабинетах, в которых ведут прием несколько специалистов. Прием материалов и выдача заключительных документов осуществляются начальником и специалистами отдела ТПИ.

Кабинет приема заявителей оборудуется информационными табличками с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием, графика работы.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ по результатам аукциона

Последовательность действий Министерства при исполнении функции:

- прием и регистрация заявки на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ;

- рассмотрение заявки на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ и включение участка недр в Перечень;

- подготовка и объявление аукциона;

- прием и регистрация заявок на участие в аукционе;

- - рассмотрение заявок на участие в аукционе;

- проведение аукциона;

- утверждение результатов аукциона, оформление и выдача лицензии.

3.1.1. Прием и регистрация заявки на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ

3.1.1.1. Основанием для исполнения государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ путем проведения аукциона является поступление в Министерство заявки на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ.

Заявка должна быть составлена в соответствии с пунктом 2.3.2 Административного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в подпункт 3.1.1.2 пункта 3.1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1.2. Начальник отдела ТПИ, а при его отсутствии - исполняющий обязанности начальника отдела ТПИ, осуществляет прием заявки, проводит проверку комплектности представленных документов в соответствии с пунктом 2.3.2 Административного регламента, сверяет друг с другом экземпляры оригиналов и копий документов (в случае необходимости), передает заявку специалисту Министерства, ответственному за регистрацию корреспонденции, в день приема заявки.

Если заявка составлена с нарушением требований пункта 2.3.2 Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство исправленные и/или недостающие документы в течение 5 дней. В данном случае срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления исправленных (недостающих) документов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2. Рассмотрение заявки на включение участка недр в Перечень объектов лицензирования по ОПИ и включение участка недр в Перечень

3.1.2.1. После регистрации заявки начальник отдела ТПИ в течение 5 дней определяет специалиста отдела ТПИ, ответственного за рассмотрение заявки и определение возможности лицензирования участка недр.

3.1.2.2. Специалист отдела ТПИ в течение 20 дней с момента своего назначения осуществляет проверку соответствия заявки требованиям, установленным в пункте 2.3.2 Административного регламента:

правильность оформления заявки;

полноту сведений об испрашиваемом участке недр;

полноту и достоверность сведений о заявителе;

наличие у заявителя финансовых, технических и кадровых возможностей.

3.1.2.3. После проведения проверки специалист отдела ТПИ в течение 5 дней готовит:

предложения о включении/невключении участка недр в "Перечень объектов лицензирования по ОПИ по Пермскому краю на год" (далее - Перечень) или в дополнение к Перечню. Критериями включения участка недр в Перечень являются: комплектность и надлежащее оформление заявки и ее приложений; наличие финансовых, технических и кадровых возможностей заявителя;

ответ заявителю в виде письма Министерства о результатах рассмотрения заявки, включении/невключении участка недр в Перечень, дополнение к Перечню.

В случае отказа в исполнении государственной функции в письме указываются причины отказа. Основания для отказа перечислены в пункте 2.4 Административного регламента.

Перечень на год формируется начальником отдела ТПИ в январе текущего года, осуществляется дополнение (корректировка) Перечня один раз в квартал в последний месяц квартала; утверждаются приказами Министерства.

3.1.3. Подготовка и объявление аукциона

3.1.3.1. В случае включения участка недр в Перечень, дополнение к Перечню специалист отдела ТПИ организует подготовку графических материалов с указанием географических координат участка недр для проведения согласований с заинтересованными органами и подразделениями Министерства, получения необходимых заключений. Подготовка графических материалов осуществляется в течение 30 дней со дня уведомления заявителя о включений участка недр в Перечень, дополнение к Перечню.

3.1.3.2. В течение 10 дней со дня готовности графических материалов специалист отдела ТПИ для определения возможности вовлечения участка недр в разработку готовит и направляет письма Министерства в организации, учреждения, на предприятия, обозначенные в пункте 1.3.2 Административного регламента, представляет графические материалы для согласования с подразделениями Министерства.

3.1.3.3. В случае отрицательного согласования или заключения одной или нескольких организаций (учреждений, предприятий), обозначенных в пункте 1.3.2 Административного регламента, специалист отдела ТПИ в течение 30 дней со дня поступления отрицательного согласования или заключения в Министерство рассматривает возможность устранения причин отрицательного заключения, организует подготовку уточненных границ участка недр, направление материалов на повторное согласование в соответствующую организацию, учреждение, предприятие. В случае отсутствия возможности устранения причин отрицательного согласования или заключения письмом Министерства извещает потенциального недропользователя о невозможности предоставления участка недр в пользование с указанием причин.

3.1.3.4. В случае получения всех необходимых согласований и заключений специалист отдела ТПИ в течение 30 дней со дня поступления последнего согласования или заключения:

разрабатывает порядок и условия проведения аукциона с учетом предложений согласующих органов;

производит расчет стартового размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с Методикой;

готовит извещение об аукционе;

готовит проект приказа о проведении аукциона на право пользования недрами по участку недр, утверждении порядка и условий проведения аукциона, расчета стартового размера разового платежа за пользование недрами, извещения об аукционе.

Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр включают:

наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;

краткую геологическую характеристику участка недр (если на участке недр ранее проводились геологоразведочные работы);

основные условия пользования участком недр;

стартовый размер разового платежа за пользование участком недр и шаг аукциона;

размер и порядок внесения задатка, реквизиты для его перечисления;

размер сбора за участие в аукционе, реквизиты для его перечисления;

требования к заявке на участие, в аукционе и материалам, предоставляемым заявителем в соответствии с пунктом 2.3.3 Административного регламента;

место и порядок подачи заявок на участие в аукционе, дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с пунктом 3.1.5.2 Административного регламента;

основания для отказа в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 2.4 Административного регламента;

дату, время (в часах и минутах местного времени), место проведения аукциона;

регламент работы аукционной комиссии в соответствии с пунктом 3.1.6 Административного регламента;

порядок проведения аукциона в соответствии с пунктом 3.1.6 Административного регламента;

основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона в соответствии с пунктом 3.1.6.10 Административного регламента;

срок и порядок принятия решения об утверждении результатов аукциона в соответствии с пунктом 3.1.7 Административного регламента;

условия признания аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 3.1.6.11 Административного регламента;

срок оформления лицензии победителю аукциона в соответствии с пунктом 3.1.7 Административного регламента;

почтовый адрес и контактные телефоны Министерства.

Извещение об аукционе на право пользования участком недр содержит:

указание на местонахождение участка недр;

стартовый размер разового платежа за пользование участком недр;

размер сбора за участие в аукционе;

срок и место подачи заявок;

время и место проведения аукциона;

критерий выявления победителя аукциона;

место ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона.

3.1.3.5. В течение 20 дней со дня утверждения приказа специалист отдела ТПИ организует публикацию в общероссийских и издаваемых на территории Пермского края средствах массовой информации и размещение на сайте Министерства в сети Интернет извещения о проведении аукциона на право пользования недрами. Средство массовой информации определяется Министерством в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.1.3.6. В период времени, указанный в извещении о проведении аукциона, специалист отдела ТПИ предоставляет утвержденные порядок и условия проведения аукциона заинтересованным лицам по их просьбе. Информация предоставляется по письменному запросу и при обращении по электронной почте - в течение 3 дней, при личном обращении - в день обращения.

3.1.4. Прием и регистрация заявок на участие в аукционе

3.1.4.1. В период времени, указанный в извещении о проведении аукциона, специалист отдела ТПИ осуществляет прием заявок на участие в аукционе, проводит проверку комплектности представленных документов, сверяет друг с другом экземпляры оригиналов и копий документов (в случае необходимости).

Заявка должна быть составлена в соответствии с пунктом 2.3.3 Административного регламента. Если заявка составлена с нарушением требований пункта 2.3.3 Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство исправленные и/или недостающие документы в любое время до срока окончания приема заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении аукциона. Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

3.1.4.2. В день приема заявки на участие в аукционе специалист отдела ТПИ передает заявку специалисту Министерства, ответственному за регистрацию корреспонденции.

3.1.4.3. Заявки на участие в аукционе, поступившие после даты окончания приема заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату задатка и сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителям по почте или лично.

3.1.4.4. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать до момента окончания приема заявок на участие в аукционе.

3.1.5. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

3.1.5.1. В течение 10 дней со дня окончания приема заявок специалист отдела ТПИ организует экспертизу зарегистрированных заявок Комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе. Состав Комиссии утвержден приказом Министерства;

3.1.5.2. Комиссия осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе путем проверки:

соответствия состава представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.3.3 Административного регламента и порядку и условиям проведения аукциона;

полноты и достоверности сведений о заявителе;

наличия у заявителя финансовых, технических и кадровых возможностей для освоения участка недр;

поступления сбора за участие в аукционе;

поступления задатка по разовому платежу за пользование недрами.

Результатом рассмотрения заявок является допуск заявителей к участию в аукционе либо отказ в допуске к участию в аукционе. Решение о допуске/отказе в допуске оформляется протоколом заседания Комиссии, который утверждается министром природных ресурсов Пермского края, а при его отсутствии - исполняющим обязанности министра.

В протоколе указываются:

все зарегистрированные заявки;

все отозванные заявителями заявки;

заявители, допущенные к участию в аукционе;

заявители, не допущенные к участию в аукционе с указанием основания отказа.

Комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе состоит из государственных гражданских служащих Министерства, в состав которой должны входить не менее 5 человек. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя.

Комиссия правомочна, если на заседании присутствует более половины списочного состава. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Комиссии; в случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение.

3.1.5.3. В течение 5 дней со дня заседания Комиссии специалист отдела ТПИ уведомляет заявителей о допуске или отказе в допуске к участию в аукционе в соответствии о решением Комиссии путем направления писем Министерства.

3.1.6. Проведение аукциона

3.1.6.1. Аукцион на право пользования участками недр проводится Аукционной комиссией, созданной приказом Министерства.

В состав аукционной комиссии включаются представители Министерства, органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов или городских округов; по согласованию в состав комиссии могут включаться представители организаций (учреждений, предприятий), обозначенных в пункте 1.3.2 Административного регламента, с которыми Министерство взаимодействует при исполнении государственной функции.

Количество членов аукционной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии. Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании приказа Министерства не позднее чем за 3 дня до аукциона. Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии и председательствует на заседаниях комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов ее списочного состава.

Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

3.1.6.2. В день, указанный в извещении, проводится аукцион.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленный срок, Министерством принимается решение о переносе даты проведения аукциона на право пользования недрами.

К таким обстоятельствам относятся:

отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно до дата проведения аукциона;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения аукционной комиссией, а при отсутствии кворума председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии но не более чем на 7 дней.

Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Административным регламентом.

Информирование о переносе срока осуществляется посредством публикации извещения в порядке, установленном Административным регламентом, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

Под оперативным порядком в целях Административного регламента понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.

3.1.6.3. За 10 минут до начала проведения аукциона секретарь аукционной комиссии, а в его отсутствие - один из членов аукционной комиссии, регистрирует представителей участников аукциона.

Лицо, представляющее участника аукциона, должно представить в аукционную комиссию надлежащим образом оформленную доверенность от лица, подавшего заявку, подтверждающую его полномочия на участие в аукционе.

3.1.6.4. Аукцион на право пользования участком недр проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участком недр в процентном соотношении от стартового размера разового платежа.

Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр поручается аукционисту, избранному из состава аукционной комиссии.

3.1.6.5. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

3.1.6.6. Аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.

3.1.6.7. Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру, увеличенному на размер шага аукциона.

Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.

3.1.6.8. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку. В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.

Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.

3.1.6.9. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.

3.1.6.10. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами - номер которого был назван последним.

3.1.6.11. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;

участниками аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового;

участники аукциона не явились на заседание аукционной комиссии или явился только один участник;

в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка и условий проведения настоящего аукциона;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

3.1.6.12. Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона. В протоколе указываются:

а) наименование участка недр, по которому проводится аукцион;

б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

в) полное официальное наименование победителя аукциона;

г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;

е) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин);

ж) иные сведения по усмотрению комиссии.

К протоколу прикладывается ведомость прохождения шагов аукциона - пошаговая таблица, содержащая предложенные участниками аукциона размеры разового платежа.

3.1.7. Утверждение результатов аукциона, оформление и выдача лицензии

3.1.7.1. В течение 30 дней со дня проведения аукциона специалист отдела ТПИ готовит проект приказа об утверждении результатов аукциона

3.1.7.2. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Министерством в течение 30 дней со дня проведения аукциона.

3.1.7.3. В течение 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона специалист отдела ТПИ:

путем направления писем Министерства доводит до сведения участников аукциона итоги аукциона;

оформляет лицензию;

организует подписание и регистрацию лицензии;

выдает зарегистрированную лицензию победителю аукциона (руководителю или уполномоченному лицу по доверенности);

организует публикацию информации о результатах аукциона в краевых средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Министерства.

3.1.7.4. Лицензия на пользование недрами по ОПИ оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства, с приложением документов - неотъемлемых составных частей лицензии (в соответствии с приложением 6 к Административному регламенту). Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Министерство.

Лицензия оформляется в 4 экземплярах: недропользователю - первый экземпляр (оригинал лицензии), Министерству - второй экземпляр, территориальному геологическому фонду - третий экземпляр, органу местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр - четвертый экземпляр. Каждый экземпляр лицензии должен быть прошит в единую тетрадь, листы должны быть пронумерованы. Рассылка лицензий осуществляется Министерством.

Лицензии подлежат государственной регистрации в Министерстве. В ходе регистрации специалист отдела ТПИ, ответственный за регистрацию лицензий:

проверяет комплектность, качество копий прилагаемых документов, наличие необходимых подписей и дат,

присваивает государственный регистрационный номер;

вносит данные в реестр государственной регистрации лицензий;

на каждом бланке лицензии и месте прошивки лицензии ставит отметку о регистрации в виде специального штампа в соответствии с приложением 7 к Административному регламенту.

Лицензии присваивается государственный регистрационный номер, который вносится на титульный лист лицензии и трех её копий. Регистрационный номер состоит из трех частей:

серии лицензии, состоящей из букв - ПЕМ;

номера лицензии, состоящего из пяти цифр;

вида лицензии, который определяется двумя буквами. Первая буква обозначает вид полезного ископаемого: Т - твердые полезные ископаемые. Вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатационный; Р - на условиях предпринимательского риска.

Регистрация лицензий производится в специальном реестре государственной регистрации в соответствии с приложением 8 к Административному регламенту.

Регистрация производится в одной книге, по окончании одной книги начинается вторая, причем нумерация продолжается. Листы книги нумеруются, прошиваются, скрепляются печатью и подписью специалиста отдела ТПИ, ответственного за регистрацию лицензий.

О факте выдачи лицензии Министерство информирует:

инспекцию федеральной налоговой службы России по месту регистрации Министерства;

инспекцию федеральной налоговой службы России по месту регистрации недропользователя;

орган местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр;

территориальный геологический фонд;

Управление по недропользованию по Пермскому краю;

Западно-Уральское управление Ростехнадзора по Пермскому краю;

Управление Росприроднадзора по Пермскому краю;

Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в раздел 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Последовательность действий при исполнении государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ при установлении факта открытия месторождения

Последовательность действий Министерства при осуществлении функции:

- прием и регистрация заявки на получение лицензии;

- рассмотрение заявки на получение лицензии;

- подготовка к выдаче лицензии;

- принятие решения о предоставлении лицензии, оформление и выдача лицензии.

3.2.1. Прием и регистрация заявки на получение лицензии

3.2.1.1. Основанием для исполнения государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ при установлении факта открытия месторождения является поступление в Министерство заявки на получение лицензии на пользование недрами по ОПИ при установлении факта открытия месторождения.

Заявка должна быть составлена в соответствии с пунктом 2.3.4 Административного регламента.

3.2.1.2. Начальник отдела ТПИ, а при его отсутствии - исполняющий обязанности начальника отдела ТПИ, осуществляет прием заявки, проводит проверку комплектности представленных документов в соответствии с пунктом 2.3.4 Административного регламента, сверяет друг с другом экземпляры оригиналов и копий документов (в случае необходимости), передает заявку специалисту Министерства; ответственному за регистрацию корреспонденции, в день приема заявки.

Если заявка составлена с нарушением требований пункта 2.3.4 Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство исправленные и/или недостающие документы в течение 5 дней. В данном случае срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления исправленных (недостающих) документов.

3.2.2. Рассмотрение заявки на получение лицензии

3.2.2.1. После регистрации заявки начальник отдела ТПИ в течение 5 дней определяет специалиста отдела ТПИ, ответственного за рассмотрение заявки и определение возможности лицензирования участка недр.

3.2.2.2. Специалист отдела ТПИ в течение 20 дней с момента своего назначения осуществляет проверку соответствия заявки и представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.3.4 Административного регламента:

правильность оформления заявки;

полноту и достоверность сведений о заявителе;

наличие у заявителя финансовых, технических и кадровых возможностей.

3.2.2.3. После проведения проверки специалист отдела ТПИ в течение 5 дней готовит:

предложения о включении/невключении участка недр в Перечень или в дополнение к Перечню. Критериями включения участка недр в Перечень являются: комплектность и надлежащее оформление заявки и ее приложений; наличие финансовых, технических и кадровых возможностей заявителя;

ответ заявителю о результатах рассмотрения заявки, включении/невключении участка недр в Перечень, дополнение к Перечню.

В случае отказа в исполнении государственной функции в письме указываются причины отказа. Основания для отказа перечислены в пункте 2.4 Административного регламента.

3.2.3. Подготовка к выдаче лицензии

3.2.3.1. В случае включения участка недр в Перечень, дополнение к Перечню специалист отдела ТПИ организует подготовку графических материалов с указанием географических координат участка недр для проведения согласований с заинтересованными органами и подразделениями Министерства, получения необходимых заключений. Подготовка графических материалов осуществляется в течение 10 дней со дня уведомления заявителя о включении участка недр в Перечень, дополнение к Перечню.

3.2.3.2. В течение 10 дней со дня готовности графических материалов специалист отдела ТПИ для определения возможности вовлечения участка недр в разработку готовит и направляет письма Министерства в организации, учреждения, на предприятия, обозначенные в пункте 1.3.2 Административного регламента, представляет графические материалы для согласования с подразделениями Министерства.

3.2.3.3. В случае отрицательного согласования или заключения одного или нескольких организаций, учреждений, предприятий, обозначенных в пункте 1.3.2 Административного регламента, специалист отдела ТПИ в течение 10 дней со дня поступления отрицательного заключения в Министерство рассматривает возможность устранения причин отрицательного заключения, организует подготовку уточненных границ участка недр, направление материалов на повторное согласование в соответствующую организацию (учреждение, предприятие). В случае отсутствия возможности устранения причин отрицательного заключения извещает потенциального недропользователя о невозможности предоставления участка недр в пользование с указанием причин.

3.2.4. Принятие решения о предоставлении лицензии, оформление и выдача лицензии

3.2.4.1. В случае получения всех необходимых согласований и заключений специалист отдела ТПИ в течение 5 дней со дня поступления последнего согласования (заключения) готовит проект приказа о предоставлении права пользования недрами и выдаче лицензии.

3.2.4.2. В течение 10 дней со дня поступления последнего согласования (заключения) министр природных ресурсов Пермского края, а при его отсутствии - исполняющий обязанности министра, принимает решение о предоставлении права пользования недрами и выдаче лицензии.

3.2.4.3. В течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования недрами специалист отдела ТПИ:

разрабатывает условия пользования недрами по испрашиваемому участку,

оформляет лицензию;

организует подписание и регистрацию лицензии;

выдает зарегистрированную лицензию недропользователю (руководителю или уполномоченному лицу по доверенности).

Оформление и выдача лицензии осуществляется в соответствии с пунктом 3.1.7.4 Администартивного# регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 20 августа 2010 г. N СЭД-30-01-03-258 в раздел 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 16 июля 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3. Последовательность действий при исполнении государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для разведки и добычи ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено

Последовательность действий Министерства при осуществлении функции:

- прием и регистрация заявки на получение лицензии;

- рассмотрение заявки на получение лицензии;

- принятие решения о предоставлении лицензии, оформление и выдача лицензии.

3.3.1. Прием и регистрация заявки на получение лицензии

3.3.1.1. Основанием для исполнения государственной функции предоставления лицензии на пользование недрами по ОПИ для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для разведки и добычи ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено, является поступление в Министерство заявки на получение лицензии на разведку и добычу ОПИ для краткосрочного пользования участком недр.

Заявка должна быть составлена в соответствии с пунктом 2.3.5 Административного регламента.

3.3.1.2. Начальник отдела ТПИ, а при его отсутствии - исполняющий обязанности начальника отдела ТПИ, осуществляет прием заявки, проводит проверку комплектности представленных документов в соответствии с пунктом 2.3.5 Административного регламента, сверяет друг с другом экземпляры оригиналов и копий документов (в случае необходимости), передает заявку специалисту Министерства, ответственному за регистрацию корреспонденции, в день приема заявки.

Если заявка составлена с нарушением требований пункта 2.3.5 Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство исправленные и/или недостающие документы в течение 5 дней. В данном случае срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления исправленных (недостающих) документов.

3.3.2. Рассмотрение заявки на получение лицензии

3.3.2.1. После регистрации заявки начальник отдела ТПИ в течение 5 дней определяет специалиста отдела ТПИ, ответственного за рассмотрение заявки и определение возможности лицензирования участка недр.

3.3.2.2. Специалист отдела ТПИ в течение 20 дней с момента своего назначения осуществляет проверку соответствия заявки и представленных документов требованиям, установленным в пункте 2.3.5 Административного регламента;

правильность оформления заявки;

полноту и достоверность сведений о заявителе;

наличие у заявителя финансовых, технических и кадровых возможностей;

наличие факта досрочного прекращения права пользования недрами по испрашиваемому участку недр.

3.3.2.3. После проведения проверки специалист отдела ТПИ в течение 5 дней готовит:

предложения о включении/невключении участка недр в Перечень или в дополнение к Перечню. Критериями включения участка недр в Перечень являются: комплектность и надлежащее оформление заявки и ее приложений; наличие финансовых, технических и кадровых возможностей заявителя; наличие факта досрочного прекращения права пользования недрами по испрашиваемому участку недр;

ответ заявителю о результатах рассмотрения заявки (приеме заявки), включении/невключении участка недр в Перечень, дополнение к Перечню.

В случае отказа в исполнении государственной функции в письме указываются причины отказа. Основания для отказа перечислены в пункте 2.4 Административного регламента.

3.3.3. Принятие решения о предоставлении лицензии, оформление и выдача лицензии

3.3.3.1. В случае включения участка недр в Перечень, дополнение к Перечню специалист отдела ТПИ в течение 5 дней со дня официального извещения заявителя готовит проект приказа о предоставлении права пользования недрами.

3.3.3.2. В течение 10 дней со дня официального извещения заявителя министр природных ресурсов Пермского края, а при его отсутствии - исполняющий обязанности министра, принимает решение о предоставлении права пользования недрами.

3.3.3.3. В течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования недрами специалист отдела ТПИ:

организует подготовку графических материалов с указанием географических координат участка недр;

разрабатывает условия пользования недрами по испрашиваемому участку;

оформляет лицензию;

организует подписание и регистрацию лицензии;

выдает зарегистрированную лицензию недропользователю (руководителю или уполномоченному лицу по доверенности).

Оформление и выдача лицензии осуществляется в соответствии с пунктом 3.1.7.4 Администартивного# регламента.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, - начальником отдела ТПИ, начальником управления недропользования.

Специалисты отдела ТПИ несут персональную ответственность за соблюдение сроков, административных процедур при исполнении государственной функции организации и проведения лицензирования пользования недрами по ОПИ. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства положений Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром, а при его отсутствии - исполняющим обязанности министра.

Контроль за полнотой и качеством исполнений государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения, государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом Министерства о проведении проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в судебном порядке. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) специалистов отдела ТПИ начальнику отдела ТПИ, начальника отдела ТПИ - начальнику управления недропользования Министерства.

5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или направить его (ее) в письменной форме.

5.3. Личный прием заявителя в Министерстве проводится начальником отдела ТПИ, начальником управления недропользования Министерства, заместителем министра природных ресурсов Пермского края, министром природных ресурсов Пермского края, а при его отсутствии - исполняющим обязанности министра. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.4. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностного лица Министерства рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случаях принятия решения о проведении проверки министр природных ресурсов Пермского края, а при его отсутствии - исполняющим обязанности министра, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает Министерство, в которое направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление, о переадресовании обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

5.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты, рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 29 марта 2011 г. N СЭД-30-01-03-71 в пункт 5.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

Министерство при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия либо наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителю# Министерства или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу).

5.8. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащихся в приложении 9 к Административному регламенту;

на сайт www.priroda.permkrai.ru;

по электронной почте nedra.mppr@permregion.ru.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания (нахождения);

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.9. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц Министерства могут быть в установленном порядке обжалованы в федеральных судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по подведомственности.