Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1169 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снос и реконструкция многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2009 г., 3 июня, 16 сентября 2010 г.

В соответствии со ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Пермской городской Думы от 24.06.2008 N 217 "Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2008 - 2010 гг.", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снос и реконструкция многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2009 - 2011 годы".

2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации города от 06.06.2008 N 134-р.

3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Южакова С.Н.

И.о. Главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Долгосрочная целевая программа
"Снос и реконструкция многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1169)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2009 г., 3 июня, 16 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 сентября 2010 г. N 562 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Полное наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Снос и реконструкция многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143, решения Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 219 "О развитии застроенных территорий города Перми", от 24.06.2008 N 217 "Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2008 - 2010 гг."
Инициатор разработки программы	Глава администрации города Перми
Заказчик программы	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Цели и задачи программы	Цель Программы - снос или реконструкция ветхих и аварийных жилых домов, расселение жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде с привлечением средств частных инвесторов. Задачи: создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, переход к развитию застроенных территорий города Перми
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы рассчитана на 3 года в два этапа с 2009 по 2011 годы
Перечень основных мероприятий	Подготовка нормативного акта об утверждении расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры. Выявление территорий, соответствующих требованиям ст. 46.1. Гражданского кодекса Российской Федерации. Организация проведения технического обследования с выдачей заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов, находящихся на территории, подлежащей развитию Сбор информации о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) и технической инвентаризации в государственном унитарном предприятии "Центр технической инвентаризации" Пермского края (до 01.12.1998) в отношении объектов недвижимости, находящихся на территории, подлежащей развитию Сбор информации о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю. Подготовка проектов границ территорий, в отношении которых планируется принятие решения о развитии застроенных территорий. Организация проведения публичных слушаний по проекту границ территории, в отношении которой планируется принятие решения о развитии застроенной территории. Проведение оценки права на заключение договоров о развитии застроенных территорий. Информационное обеспечение. Организация и проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории. Поэтапное расселение граждан из многоквартирных домов. Снос или реконструкция многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства, находящихся в границах территорий, в отношении которых принято решение о развитии. Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Здесь и далее по тексту имеется в виду ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ

Исполнители основных мероприятий	Управление жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО), департамент планирования и развития территории города Перми (далее - ДПиР), архитектурно-планировочное управление администрации города Перми (далее - АПУ), департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - ДИО)
Объемы и источники финансирования	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Перми и внебюджетных источников. Предполагаемые объемы финансирования на реализацию Программы: 5,629 млн. руб. - средства бюджета города Перми, 375,5136 млн. руб. - средства внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты	В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания, освобождение земельных участков для нового строительства, развитие социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры города
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города Перми, заказчик программы, Контрольно-счетная палата города Перми, иные органы в соответствии с их компетенцией

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Объем многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции и (или) имеющих высокий уровень физического износа (далее - многоквартирные дома) в городе Перми (далее - город) составляет 789 строений общей площадью 317,8 тыс. кв. м (по состоянию на 01.11.2008).

Наибольшая доля многоквартирных домов - малоэтажные (до 3 этажей), довоенного года постройки строения, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа.

В многоквартирных домах проживают граждане на условиях договоров социального найма. В некоторых домах часть жилых помещений находится в собственности граждан.

Проживание граждан в многоквартирных домах, подлежащих сносу или реконструкции либо имеющих высокий процент износа, постоянно сопряжено с опасностью пребывания, риском возникновения аварии (обрушения). Кроме того, такие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

В связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления с 2007 года вправе принимать решения о развитии застроенных территорий, в том числе осуществлять работу по проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены аварийные дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

Исходя из количества многоквартирных домов, сложившейся в 2008 году средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в городе, необходимые затраты на переселение граждан составят 17,8 млрд. руб. Основным источником финансирования сноса или реконструкции многоквартирных домов, переселения граждан будут являться средства инвесторов-застройщиков.

Принципиально важной задачей в городе остается значительное увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда. Необходимо привлекать инвесторов-застройщиков с целью сноса, реконструкции многоквартирных домов, предусматривающих переселение граждан в другое благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям, при этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечивается строительство, реконструкция домов, развитие инженерной инфраструктуры.

2. Цели и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель Программы - снос или реконструкция ветхих и аварийных жилых домов, расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде с привлечением средств инвесторов-застройщиков.

В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:

создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом,

переход к устойчивому развитию застроенных территорий города.

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые необходимо провести с 2009 по 2011 годы. Реализация Программы проводится поэтапно.

В течение первого этапа, рассчитанного на 2009 год, должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:

определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры),

принятие решения о развитии застроенной территории,

проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории.

Второй этап Программы (2010 - 2011 годы) будет направлен на реализацию программных задач по переселению граждан из многоквартирных домов и созданию основы для дальнейшего повышения потребительских качеств и благоустройства города:

проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории,

поэтапное, планомерное переселение граждан и дальнейший снос или реконструкция многоквартирных домов,

привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы,

подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 сентября 2010 г. N 562 раздел 3 настоящей долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Мероприятие	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Показатели результативности выполнения Программы
		всего	в том числе			наименование показателя	ед.изм.	базовое значение	план
			2009	2010	2011				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
3.1. Создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом
3.1.1. Проведение мероприятий по градостроительной подготовке территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии застроенной территории Бюджет города Перми/внебюджетные средства	АПУ1	3554,0/0	0/0	0/0	3554,0/0	количество разработанных и утвержденных проектов планировки актов территорий, в отношении которых планируется принять решение о развитии застроенной территории	шт.			5	10
						количество актов об утверждении расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры	шт.			5	10
3.1.2. Выявление территорий, соответствующих требованиям статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации	УЖО2, АПУ					количество территорий, соответствующих требованиям статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации	шт.			5	10
3.1.3. Организация проведения технического обследования с выдачей заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов, находящихся на территории, подлежащей развитию Бюджет города Перми/внебюджетные средства	УЖО	1300,0/0	0/0	0/0	1300,0/0	количество заключений о состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов, находящихся на территориях, подлежащих развитию	шт.			0	21
3.1.4. Сбор информации о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) и технической инвентаризации в ГУП "ЦТИ" Пермского края (до 01.12.1998) в отношении объектов недвижимости, находящихся на территории, подлежащей развитию Бюджет города Перми/внебюджетные средства	УЖО	25,0/0	0/0	0/0	25,0 /0	количество справок об отсутствии обременении и ограничений в отношении объектов недвижимости, находящихся на территориях, подлежащих развитию	шт.		0	0	22
3.1.5. Сбор информации о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в УФРС по Пермскому краю	УЖО					количество справок об отсутствии обременений и ограничений в отношении объектов недвижимости, находящихся на территориях, подлежащих развитию	шт.			20	122
3.1.6. Подготовка проектов границ территорий, в отношении которых планируется принятие решения о развитии застроенных территорий Бюджет города Перми/внебюджетные средства	ДПиР3	300,0/0	0/0	150,0/0	150,0/0	количество проектов границ территорий, в отношении которых планируется принятие решения о развитии застроенных территорий	шт.			5	5
3.1.7. Организация проведения публичных слушаний по проекту границ территории, в отношении которой планируется принятие решения о развитии застроенной территории	ДПиР					количество заключений о результатах публичных слушаний по проектам границ территорий, в отношении которых планируется принятие решений о развитии застроенных территорий	шт.			5	6
3.1.8. Проведение оценки права на заключение договоров о развитии застроенных территорий Бюджет города Перми/внебюджетные средства	УЖО	450,0/0	0/0	150,0/0	300,0/0	количество оценочных отчетов по определению рыночной стоимости права на заключение договоров о развитии застроенных территорий	шт.			5	10
3.1.9. Организация и проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории Бюджет города Перми/внебюджетные средства	ДИО4					количество заключенных договоров о развитии застроенных территорий	шт.			5	10
Итого по пункту 3.1 Бюджет города Перми/внебюджетные средства		5629,0/0	0/0	300,0/0	5329,0/0
3.2. Переход к развитию застроенных территорий города Перми
3.2.1. Поэтапное расселение граждан из многоквартирных домов Бюджет города Перми/внебюджетные средства	УЖО	0/375513,6	0/0	0/0	0/375513,6	количество граждан, расселенных из многоквартирных домов	чел.		0	0	766
3.2.2. Снос или реконструкция многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства, находящихся в границах территорий, в отношении которых принято решение о развитии	УЖО					количество снесенных или реконструированных многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства, находящихся в границах территорий в отношении которых принято решение о развитии	шт.				29
3.2.3. Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством	УЖО					количество освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством	шт.		0	0	5
Итого по пункту 3.2 Бюджет города Перми/внебюджетные средства		0/375513,6	0/0	0/0	0/375513,6
Итого по Программе Бюджет города Перми/внебюджетные средства		5629,0/375513,6	0/0	300,0/0	5329,0/375513,6

------------------------------

1 Архитектурно-планировочное управление

2 Управление жилищных отношений

3 Департамент планирования и развития территории города Перми

4 Департамент имущественных отношений

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 сентября 2010 г. N 562 в раздел 4 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

При реализации программных мероприятий используются правовые ресурсы: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143, решения Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 219 "О развитии застроенных территорий города Перми", от 24.06.2008 N 217 "Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2008 - 2010 гг.", постановления администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериях ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы" (с последующими изменениями), от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" (с последующими изменениями).

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Перми и внебюджетных источников.

Предполагаемые объемы финансирования на реализацию Программы:

	Средства бюджета города Перми (тыс.руб.)	Внебюджетные средства (тыс.руб.)
2009 год	0	0
2010 год	300,0	0
2011 год	5329,0	375513,6
Итого	5629,0	375513,6

Лица, заинтересованные в развитии застроенной территории, могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных территорий и проводить работы по подготовке проекта границ территории, в отношении которой предлагается принять решение о развитии, за счет собственных средств.

Объем финансирования из бюджета города Перми на очередной финансовый год уточняется при принятии соответствующего бюджета города Перми.

5. Управление реализацией Программы

5.1. Реализация Программы осуществляется в пределах своей компетенции управлением жилищных отношений администрации города Перми, департаментом планирования и развития территории города Перми, департаментом имущественных отношений администрации города Перми.

5.2. Управление реализацией Программы осуществляет управление жилищных отношений администрации города Перми, которое является координирующим органом, несет ответственность за своевременное и качественное исполнение Программы, определяет механизм реализации Программы.

5.3. Муниципальный заказчик Программы - управление жилищных отношений администрации города Перми заказывает и обеспечивает финансирование реализации программы, обеспечивает представление информации о ходе реализации Программы, отчитывается (при необходимости) перед главой администрации города Перми, Пермской городской Думой в установленном порядке.

5.4. Финансирование Программы за счет средств бюджета города Перми осуществляется департаментом финансов администрации города Перми через счета исполнителей Программы.

5.5. В рамках настоящей Программы:

5.5.1. Управление жилищных отношений администрации города Перми:

подготавливает предложения о принятии решений о развитии застроенных территорий в отношении территорий, занятых многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, и (или) многоквартирными домами, включенными в адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу или реконструкции в рамках настоящей Программы,

направляет в департамент планирования и развития территории города Перми заявку на разработку проекта границ застроенной территории,

обеспечивает подготовку документации для объявления и проведения открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории,

организует подписание договора о развитии застроенной территории с победителем открытого аукциона на право развития застроенной территории,

обеспечивает принятие в установленном порядке решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории,

осуществляет контроль за исполнением обязательств по передаче жилых помещений в муниципальную собственность лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории,

организует приемку жилых помещений в муниципальную собственность, передаваемых лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории.

5.5.2. Архитектурно-планировочное управление администрации города Перми обеспечивает подготовку и утверждение расчетных показателей обеспечения территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.

5.5.3. Департамент планирования и развития территории города Перми:

обеспечивает подготовку проекта границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории,

обеспечивает в установленном порядке проведение публичных слушаний по проекту границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории,

производит расчет технико-экономических показателей застройки земельных участков в соответствии с Генеральным планом города Перми и планом его реализации, правилами землепользования и застройки города Перми,

производит расчет максимальных сроков подготовки документации по планировке застроенных территорий,

подготавливает предложения по объектам инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенным для обеспечения развития застроенных территорий и подлежащим передаче в собственность муниципального образования город Пермь.

5.5.4. Департамент имущественных отношений администрации города Перми организует проведение открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

5.6. Заказчик Программы:

производит предварительный расчет оценки эффективности реализации Программы и представляет результаты в планово-экономический департамент администрации города Перми,

проводит мониторинг реализации Программы, составляет отчеты (о выполнении плана мероприятий, об отклонении фактически достигнутых показателей целевой программы от запланированных) и направляет их для оценки в планово-экономический департамент администрации города Перми.

5.7. Контроль за исполнением Программы, целевым и эффективным использованием средств бюджета города Перми осуществляется администрацией города Перми, Пермской городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 сентября 2010 г. N 562 в раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания, освобождение земельных участков для нового строительства, развитие социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры города.

Система показателей

Ожидаемый социально-экономический или иной эффект	Наименование оценочных показателей (ед.изм.)	Фактическое значение показателей на момент разработки Программы	Значение показателей по годам реализации Программы			Затраты (тыс.руб.)
			2009	2010	2011
1. Введение в оборот новых земельных участков	количество территорий, в отношении которых принято решение о развитии застроенной территории (шт.)			5	10	5629,0
	количество заключенных договоров о развитии застроенной территории (шт.)			5	10	-
2. Создание безопасных условий проживания граждан	количество граждан, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями за счет внебюджетных источников финансирования (чел.)				766	375513,6
3. Сокращение объемов жилищного фонда, непригодного для проживания	объем ликвидированного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания граждан, за счет внебюджетных источников финансирования (тыс.кв.м)				11,176	-