Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1170 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 23 ноября 2009 г., 14 сентября, 14 декабря 2010 г., 7 февраля, 29 апреля, 28 июня, 10 августа 2011 г.

В целях приведения статуса городских целевых программ в соответствие со статьей 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города Перми от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2013 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

3. Управлению по общим вопросам администрации города опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Южакова С.Н.

И.о. Главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 29 апреля 2011 г. N СЭД-11-01-04-185 (в редакции распоряжения начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 10 августа 2011 г. N СЭД-11-01-04-569) в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1170)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 23 ноября 2009 г., 14 сентября, 14 декабря 2010 г., 7 февраля, 29 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 28 июня 2011 г. N СЭД-11-01-04-406 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закон Пермской области от 05.11.2004 N 1684-342 "О краевой целевой программе "Переселение граждан Пермского края из аварийного жилищного фонда на 2005 - 2011 годы", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Инициатор разработки программы	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Заказчик программы	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Задача - обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. За пять лет планируется ликвидировать 73,5 тыс.кв.м жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и подлежащего сносу
Сроки и этапы реализации программы	2009-2013 годы
Перечень основных мероприятий	1. Приобретение жилых помещений на рынке недвижимости. 2. Изъятие жилых помещений путем выкупа у собственников в порядке ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. 3. Приемка в муниципальную собственность и распределение жилых помещений, приобретенных администрацией Пермского края за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в порядке гл. 6.1. Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ 4. Снос ветхого жилищного фонда.
Исполнители основных мероприятий	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий Программы в течение пяти лет планируется направить 2286300,32201 тыс.руб., в том числе: 749744,78462 тыс.руб. за счет средств бюджета города Перми, 570774,86116 тыс.руб. за счет средств бюджета Пермского края, 965780,67623 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета - Фонда
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	По окончании реализации Программы к концу 2013 года должно быть ликвидировано 73,5 тыс.кв.м жилищного фонда, отнесенного в установленном порядке к аварийному и подлежащему сносу, переселено пять тысяч четыреста тридцать один человек, привлечено из других источников на реализацию Программы в расчете на 1 руб. средств бюджета города Перми 2,08 руб., снесено 50 ветхих многоквартирных жилых домов
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Перми, заказчик Программы, Контрольно-счетная палата города Перми и иные органы в соответствии с их компетенцией

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время жилищная проблема на территории города Перми усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографические проблемы, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в городе Перми.

На 01.11.2008 по данным администраций районов города Перми 184 многоквартирных дома отнесено к категории аварийных и подлежащих сносу общей площадью 104 тыс. кв. м.

Жилищный фонд, отнесенный к категории аварийного и подлежащего сносу, не может быть ликвидирован только за счет средств бюджета города Перми в силу большого объема необходимого финансирования - около 5,8 млрд. рублей, который рассчитан исходя из потребности в общей площади жилья и средней стоимости 1 кв. м, сложившейся в 3 квартале 2008 года. Данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней.

Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (в редакции от 07.11.2008), постановления администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

В период с 2006 по 2008 год деятельность по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда осуществлялась в рамках городской целевой программы "Переселение граждан города Перми из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 28.11.2006 N 302. Принимаемая Программа реализуется во взаимодействии с вышеназванной программой.

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми, предусматривает использование средств федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) и бюджета Пермского края в качестве источника софинансирования.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В рамках реализации Программы необходимо решить задачу обеспечения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями.

Реализация Программы предусматривает решение проблемы с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней.

Программа носит долгосрочный характер и рассчитана на период с 2009 по 2013 годы.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2009 году.

При запланированном уровне средств за пять лет планируется ликвидировать 73,5 тыс.кв.м жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в Приложении N 1 к Программе.

План-график ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы" на 2011 год" приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 28 июня 2011 г. N СЭД-11-01-04-406 в раздел 4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает частичное решение проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2009.

На реализацию программных мероприятий в течение пяти лет планируется направить 2286300,32201 тыс.руб., в том числе:

тыс.руб.

Год	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Бюджет Пермского края	Бюджет города Перми	Всего
2009, план	906415,02023	570774,86116	65481,37780	1542671,25919
2010, план, в том числе	59365,65600	0	348393,00000	407758,65600
Средства по Программе	59365,65600	0	253823,87300	313189,52900
Средства, направленные на возмещение перерасхода средств Фонда	0	0	94569,12700	94569,12700
2011, всего, в том числе:	67544,78834	670,55454	189562,38468	276638,45156
остаток ассигнований на 01.01.2011 по ВЦП "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы"	67544,78834	670,55454	53691,97786	121907,32074
остаток ассигнований по ГЦП "Переселение граждан города Перми из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007-2010 годы", переходящий в ВЦП	0	0	35870,40682	35870,40682
2011, план, в том числе:	0	0	100000,00000	100000,00000
средства по Программе	0	0	97756,79544	97756,79544
средства, направленные на возмещение перерасхода средств Фонда	0	0	2243,20456	2243,20456
2012, план	0	0	100000,00000	100000,00000
2013, план	0	0	100000,00000	100000,00000
Итого, план	965780,67623	570774,86116	749744,78462	2286300,32201

Величина бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета (Фонд), бюджета Пермского края и бюджета города Перми, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, решением Пермской городской Думы на соответствующий год.

5. Управление реализацией Программы

Муниципальный заказчик Программы заказывает и обеспечивает финансирование реализации Программы. Заказчик Программы осуществляет текущий контроль за ходом выполнения Программы и целевым использованием бюджетных средств и несет ответственность за достижение программных целей.

Заказчик Программы:

ведет перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, уточняет объем такого жилья и численность проживающих в нем граждан,

подготавливает перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в текущем финансовом году за счет бюджетных средств,

обеспечивает своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения Программы,

организует работу городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу,

подготавливает предложения о расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы,

подготавливает отчет о выполнении программных мероприятий в порядке, установленном постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Расходование средств, выделенных за счет средств Фонда, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Расходование средств, выделенных за счет средств регионального фонда софинансирования расходов Пермского края, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п.

Переселение граждан и оформление документов на заселение жилых помещений производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Для граждан, переселяемых из жилых помещений, домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.

После переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, дома независимо от группы капитальности подлежат списанию. Оформление документов по списанию жилых домов производится в соответствии с Положением о порядке выбытия объектов недвижимого имущества из муниципальной собственности города Перми, утвержденным постановлением администрации города от 30.03.2009 N 169.

Предлагаемый подход к управлению реализацией Программы позволит проводить единую политику переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города исходя из приоритетов социально-экономического развития города Перми.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В соответствии с целью Программы в качестве интегральной оценки ее эффективности должно рассматриваться сокращение объема жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

По окончании реализации Программы к концу 2013 года должно быть ликвидировано 73,5 тыс.кв.м жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в Приложении N 2 к Программе.

Реализация Программы обеспечит:

повышение комфортности и безопасности проживания в жилищном фонде,

снижение социальной напряженности в обществе,

улучшение состояния здоровья граждан.

Результатом реализации Программы станет решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, улучшения городской среды за счет возможного комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 28 июня 2011 г. N СЭД-11-01-04-406 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда

на 2009-2013 годы"

Финансирование
ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 23 ноября 2009 г., 14 сентября, 14 декабря 2010 г., 7 февраля, 29 апреля, 28 июня 2011 г.

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)
		Всего, план	в том числе по годам
			2009, план	2010, план	2011, в том числе				2012, план	2013, план
					всего	остаток ассигнований на 01.01.2011	остаток ассигнований на 01.01.2011 по ГЦП	план
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу
Задача N 1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Этап N 1.1
Мероприятие 1.1.1 Приобретение жилых помещений бюджет города Перми/привлеченные средства	УЖО	713874,37780/ 1536555,53739	65481,37780/ 1477189,88139	348393,00000/ 59365,65600	100000,00000/0	53691,97786/ 68215,34288	0/0	100000,00000/0	100000,00000/0	100000,00000/0
Мероприятие 1.1.2 Снос многоквартирных домов	УЖО	35870,40682/0	0/0	0/0	35870,40682/0	0/0	35870,40682/	0/0	0/0	0/0
Итого по этапу 1.1 бюджет города Перми/привлеченные средства		749744,78462/ 1536555,53739	65481,37780/ 1477189,88139	348393,00000/ 59365,65600	135870,40682/0	53691,97786/ 68215,34288	35870,40682/	100000,00000/0	100000,00000/0	100000,00000/0

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Показатели результативности выполнения Программы
		Наименование показателя	Ед.изм.	Базовое значение	План по годам
					2009	2010	2011	2012	2013
1	2	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу
Задача N 1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Этап N 1.1
Мероприятие 1.1.1 Приобретение жилых помещений бюджет города Перми/привлеченные средства	УЖО	общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными подлежащими сносу	тыс.кв.м		54,4	6,5	1,7	2,4	2,1
		общая площадь аварийного жилья, изъятого у собственников путем выкупа	тыс.кв.м		1,7	2,3	1,3	0,6	0,3
		итого	тыс.кв.м		56,1	9,0	3,0	3,0	2,4
Мероприятие 1.1.2 Снос многоквартирных домов	УЖО	количество снесенных многоквартирных домов	шт.		0	0	50	0	0
Итого по этапу 1.1 бюджет города Перми/привлеченные средства

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 7 февраля 2011 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда

на 2009-2013 годы"

Ожидаемый эффект от реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 23 ноября 2009 г., 14 сентября, 14 декабря 2010 г., 7 февраля 2011 г.

Наименование показателя	Ед.изм.	Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011	2012	2013
Сокращение жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу	на тыс.кв.м	73,5	56,1	9,0	3,0	3,0	2,4
Количество человек, переселенных из жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и подлежащего сносу	чел.	5230	3978	647	216	216	173
Количество снесенных многоквартирных домов	шт.	50	0	0	50	0	0
Размер привлеченных средств на реализацию Программы в расчете на 1 руб. средств, выделенных из бюджета города Перми	руб.	2,08	22,59	0,22	0	0	0

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда

на 2009-2013 годы"

Перечень
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2009

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 28 июня 2011 г. N СЭД-11-01-04-406 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда

на 2009-2013 годы"

План-график
ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2013 годы" на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2011 г.

N	Наименование мероприятия/объекта Место проведения/расположения (адрес)	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель			Объем финансирования (тыс.руб.)
				Наименование	Ед.изм.	Значение
							всего план/ остатки на 01.01.2011	бюджет города план/ остатки на 01.01.2011	краевой бюджет план/остатки на 01.01.2011	федеральный бюджет план/остатки на 01.01.2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1 Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу
Задача N 1 Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Этап N 1.1
1.1.1	Приобретение жилых помещений	управление жилищных отношений	2011 год	общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными подлежащими сносу	тыс.кв.м	1,7	100000,00000/ 121907,32074	100000,00000 53691,97786	0/670,55454	0/67544,78834
				общая площадь аварийного жилья, изъятого у собственников путем выкупа	тыс.кв.м	1,3
1.1.2	Снос многоквартирных домов	управление жилищных отношений	2011 год	количество снесенных многоквартирных домов	шт.	50	35870,40682/0	35870,40682/0	0/0	0/0
Итого по этапу N 1.1.		X	X	X	X	X	135870,40682/ 121907,32074	135870,40682/ 53691,97786	0/670,55454	0/67544,78834
Всего		X	X	X	X	X	135870,40682/ 121907,32074	135870,40682/ 53691,97786	0/670,55454	0/67544,78834