Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Березники

Приложение

к решению Березниковской городской Думы

от 29 июня 2010 г. N 53

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории города Березники

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Березники (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Березники, определяет права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Березники - деятельность, осуществляемая уполномоченным органом (уполномоченными должностными лицами) и направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами по использованию земель на территории города Березники.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях рационального и эффективного использования земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Березники".

1.4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований земельного законодательства и муниципальных правовых актов по использованию земель, находящихся на территории города Березники.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

- соблюдением организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований земельного законодательства и муниципальных правовых актов в области использования земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- соблюдением порядка передачи права пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, право распоряжения которыми принадлежит органам местного самоуправления города Березники;

- своевременным выполнением обязанностей по рекультивации нарушенных земель, восстановлению и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению качества земель, предупреждению их захламления и загрязнения;

- соблюдением разрешенного использования земель;

- своевременным освоением земельных участков;

- исполнением выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, предписаний (форма предписания устанавливается правовым актом главы города) об устранении нарушений требований законодательства по использованию земель;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

- соблюдением требований муниципальных правовых актов, условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования;

- соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

1.6. Уполномоченный орган (уполномоченные должностные лица) при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействует в установленном законодательством порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

1.7. Плата с юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

2. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории города Березники осуществляется уполномоченным органом администрации города Березники - Комитетом регулирования земельных отношений администрации города (далее - Комитет).

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, являются должностные лица и специалисты Комитета.

Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Комитета по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются в их должностных инструкциях.

2.2. Уполномоченный орган:

- организует и проводит проверки в порядке, определенном настоящим Положением;

- организует деятельность уполномоченных должностных лиц, а также обеспечивает повышение квалификации указанных лиц;

- обеспечивает ведение учета объектов муниципального земельного контроля;

- готовит и представляет проект доклада, предусмотренного частью 5 ст. 7 ФЗ от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного ФЗ следует читать как "294-ФЗ"

- вправе запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, у органа местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, если иное не установлено законодательством;

- вправе обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля.

2.3. Уполномоченное должностное лицо имеет право:

- проводить проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленных правовыми актами правил использования земельных участков на территории города Березники, составлять по результатам акты установленной формы с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объект проверок, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании;

- получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

- вносить предложения по рациональному использованию земель;

- привлекать в установленном порядке экспертов и экспертные организации для обследования земельных участков;

- вносить предложения об изъятии земельных участков и об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые земельные участки, в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- осуществлять взаимодействие в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

2.4. Уполномоченное должностное лицо обязано:

соблюдать требования действующего законодательства при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;

- предотвращать, выявлять и пресекать нарушения требований законодательства в области использования земель;

- принимать меры в пределах своей компетенции по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих возникновению нарушений в области земельного законодательства;

- рассматривать обращения по фактам нарушения требований земельного законодательства в установленные законом сроки;

- выполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством.

2.5. Уполномоченное должностное лицо несет ответственность в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6. Требования уполномоченного должностного лица по вопросам, входящим в его компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

3. Формы и порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Березники, осуществляется в форме проверок использования земельных участков землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами, проводимых в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля разрабатывается и утверждается администрацией города.

3.3. Формами осуществления муниципального земельного контроля являются:

- плановые проверки;

- внеплановые проверки;

- проверки соблюдения правообладателями земельных участков условий договоров.

3.4. Плановые проверки в отношении земельных участков, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Плановые проверки в отношении земельных участков, используемых физическими лицами, проводятся на основании утверждаемых председателем (заместителем председателя) комитета годовых (квартальных) планов проверок.

3.5. Внеплановые проверки в отношении земельных участков, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверки в отношении земельных участков, используемых физическими лицами, проводятся в следующих случаях:

- при поступлении обращений и сообщений о фактах имеющегося нарушения требований земельного законодательства;

- при проверке ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области использования земель.

3.6. Порядок проведения внеплановых и плановых проверок, оформление результатов и выдача предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверок, в отношении земельных участков, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, регламентируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7. По результатам проверки соблюдения правообладателями земельных участков условий договоров уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр акта передается правообладателю земельного участка, второй экземпляр хранится в Комитете.

К акту могут прилагаться фотографии, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.

3.8. Комитет в случаях выявления нарушения использования земельного участка в установленном законом порядке направляет акты, иные документы (при наличии), подтверждающие нарушение земельного законодательства в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, прокуратуру города Березники и иные органы по компетенции для рассмотрения и принятия решения.

4. Отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Комитет ведет учет проводимых проверок соблюдения земельного законодательства.

4.2. Отчет о результатах муниципального земельного контроля на территории города Березники представляется главе города Березники ежеквартально.

4.3. Администрация города Березники может представлять в установленном порядке отчетность о проведении муниципального земельного контроля, необходимую для сбора и обработки информации, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в структурные подразделения администрации города Березники и другие организации.