Постановление Правительства Пермского края от 17 августа 2006 г. N 23-п "Об утверждении Положения о Министерстве общественной безопасности Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2006 г., 27 апреля, 30 ноября 2007 г., 4, 10 марта 2011 г.

В соответствии с указом губернатора края от 06 июня 2006 г. N 100 "О временной системе управления Пермским краем и временной структуре органов исполнительной власти Пермского края" и в целях реализации указа губернатора края от 09 августа 2006 г. N 152 "О Министерстве общественной безопасности Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве общественной безопасности Пермского края.

2. Признать утратившими силу:

указ губернатора области от 21 ноября 2001 г. N 251 "Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области";

указ губернатора области от 27 октября 2003 г. N 205 "Об утверждении Положения об отделе контроля аппарата администрации Пермской области";

указ губернатора области от 27 февраля 2004 г. N 20 "О преобразовании отдела по работе с административными органами и военнослужащими аппарата администрации области в управление по работе с правоохранительными органами и военнослужащими аппарата администрации области";

указ губернатора области от 01 июля 2004 г. N 94 "О внесении изменений в указ губернатора области от 21.11.2001 N 251 "Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области";

пункт 2 указа губернатора области от 20 сентября 2004 г. N 146 "О внесении изменений в отдельные акты губернатора области";

указ губернатора области от 21 апреля 2005 г. N 70 "О внесении изменений в указ губернатора области от 21.11.2001 N 251 "Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области".

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства края

Н.Ю. Бухвалов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 27 апреля 2007 г. N 76-п в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Министерстве общественной безопасности Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 17 августа 2006 г. N 23-п)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2006 г., 27 апреля, 30 ноября 2007 г., 4, 10 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство общественной безопасности Пермского края (далее - Министерство) - исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной настоящим Положением сфере деятельности.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами иных федеральных органов исполнительной власти, уставами и законами Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, постановлениями главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.2.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2.1

1.3. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного, краевого бюджетов.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.5. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края.

1.6. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

1.7. Местонахождение Министерства: 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14.

2. Цели

Целями деятельности Министерства являются:

2.1. реализация, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

2.2. борьба с катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями, ликвидация их последствий;

2.3. обеспечение пожарной безопасности;

2.4. подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.5. обеспечение исполнения законодательства в области обороны;

2.6. предупреждение совершения государственными гражданскими служащими Пермского края преступлений;

2.7. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

3. Функции

Министерство для достижения поставленных целей осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью:

3.1.1. обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта акта Правительства Пермского края (далее - акта Правительства края), определяющего порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств областного, краевого бюджетов и местных бюджетов;

3.1.2. осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий, оказывает содействие организациям, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом;

3.1.3. решает вне пределов ведения Российской Федерации вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

3.1.4. обеспечивает реализацию прав предприятий, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, по оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе;

3.1.5. оказывает содействие созданию дружин охраны общественного порядка;

3.1.6. организует и обеспечивает работу комиссии по вопросам помилования в Пермском крае;

3.1.7. привлекает для оказания ему содействия в осуществлении установленных целей и функций членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами, осуществляет контроль за соблюдением условий данных договоров (соглашений);

3.1.8. организует взаимодействие и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования миграционных процессов на территории края.

3.2. В области борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями, ликвидации их последствий:

3.2.1. осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

3.2.2. готовит в установленном порядке проект акта Правительства края о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает его исполнение;

3.2.3. осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3.2.4. организует и обеспечивает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обосновывает и вносит в Правительство края предложения о необходимости обращения к Правительству Российской Федерации об оказании помощи;

3.2.5. осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.6. обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта акта Правительства края о создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3.2.7. организует осуществление мер по поиску и спасанию людей во внутренних водах;

3.2.8. содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

3.3. В области пожарной безопасности:

3.3.1. организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

3.3.2. разрабатывает предложения по формированию областного, краевого бюджетов и организует их исполнение в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

3.3.3. организует обучение населения мерам пожарной безопасности;

3.3.4. разрабатывает, организует выполнение и финансирование региональных целевых программ;

3.3.5. осуществляет в пределах компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

3.3.6. осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Министерства, и членов их семей;

3.3.7. организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

3.3.8. обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта акта Правительства края об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств Пермской области, Пермского края.

3.4. В области подготовки к защите и защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

3.4.1. организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

3.4.2. осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

3.4.3. организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.4.4. готовит предложения о создании технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны и организует поддержание их в состоянии постоянной готовности;

3.4.5. планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.4.6. планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

3.4.7. готовит предложения о создании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организует их содержание.

3.5. В области обеспечения исполнения законодательства об обороне:

3.5.1. обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта акта Правительства Пермского края об организации обязательной подготовки граждан к военной службе;

3.5.2. организует военно-патриотическое воспитание граждан и содействие их добровольной подготовке к военной службе;

3.5.3. осуществляет в установленном порядке подготовку проекта акта губернатора края об обеспечении призыва граждан на военную службу;

3.5.4. обеспечивает призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

3.6. Готовит проекты федеральных законов, законов Пермского края, иных правовых актов, заключений на проекты федеральных законов, законов Пермского края, иных правовых актов, а также участвует в разработке и реализации федеральных, областных, краевых целевых программ по направлениям деятельности Министерства.

3.7. Осуществляет мониторинг и контроль результативности деятельности подведомственных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 4 марта 2011 г. N 100-п настоящее Положение дополнено пунктом 3.7.1

3.7.1. Осуществляет функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) краевых государственных учреждений, в том числе утверждает их уставы, вносит в них изменения, согласовывает их с Агентством по управлению имуществом Пермского края, назначает на должность и освобождает от должности руководителей краевых государственных учреждений, заключает, изменяет, прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями краевых государственных учреждений, проводит реорганизацию и ликвидацию краевых государственных учреждений в установленном законодательством порядке, координирует их деятельность, осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные для отраслевого органа Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 4 марта 2011 г. N 100-п настоящее Положение дополнено пунктом 3.7.2

3.7.2. Формирует, утверждает и обеспечивает выполнение государственного задания на оказание государственных услуг подведомственными краевыми государственными учреждениями в соответствии с требованиями к составу, качеству и(или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг.

3.8. Обеспечивает исполнение полномочий губернатора Пермского края по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.

3.9. Осуществляет взаимодействие по направлениям деятельности Министерства с федеральными службами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, Национальным антитеррористическим комитетом и антитеррористической комиссией Приволжского федерального округа, судами, органами прокуратуры, нотариата и адвокатуры, налоговыми органами и органами военного управления, общественными объединениями.

3.10. Выполняет полномочия в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти.

3.11. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного, краевого бюджетов (администратора расходов областного, краевого бюджетов) с закреплением за ним соответствующих расходов.

3.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.12.1. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12.1

3.12.2. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12.2

3.12.3. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12.3

3.12.4. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12.4

3.12.5. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12.5

3.13. В целях предотвращения совершения преступлений осуществляет контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Пермского края и муниципальными служащими муниципальных образований Пермского края ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае.

3.14. Координирует деятельность контролирующих органов края.

3.15. Организует в установленном порядке сбор, обобщение и представление в финансовые, статистические и иные органы бухгалтерской, статистической и иной отчетности.

3.16. Участвует в пределах своих полномочий в формировании областного, краевого бюджетов.

3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.

3.18. Содействует научным исследованиям и участвует в научно-практических конференциях по направлениям деятельности Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября 2007 г. N 299-п пункт 3.19 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.19. Участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября 2007 г. N 299-п раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.20

3.20. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права

Министерство в пределах своей компетенции вправе:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, структурных подразделений Аппарата Правительства края, а также иных организаций и должностных лиц;

4.2. вносить в необходимых случаях предложения главным распорядителям средств областного, краевого бюджетов (администраторам расходов областного, краевого бюджетов) о приостановлении финансирования из областного, краевого бюджета областных, краевых государственных предприятий и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими кредитов;

4.3. пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами губернатора края, органов государственной власти края;

4.4. использовать государственные системы связи и коммуникации;

4.5. привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 4 марта 2011 г. N 100-п в пункт 4.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. вносить предложения Правительству края о создании краевых государственных учреждений, необходимых для решения задач в сфере обеспечения безопасности населения и территории края.

4.7. Организовывать и проводить проверки исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (в случаях, предусмотренных действующим законодательством), государственных краевых (областных) предприятий и государственных краевых (областных) учреждений, в пределах своих полномочий.

4.8. По поручению губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, по обращениям правоохранительных органов, прокуратуры, а также согласно утвержденному губернатором Пермского края и председателем Законодательного Собрания Пермского края сводному плану проверок контролирующих органов края проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета или находящихся в краевой собственности, а также осуществлять последующий документальный контроль за расходованием средств краевого бюджета. Давать руководителям проверяемых предприятий и учреждений обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины; передавать в необходимых случаях ревизионные материалы в правоохранительные органы.

4.9. Привлекать в установленном порядке для проведения проверок, указанных в пунктах 4.7. - 4.8., специалистов исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае, представителей правоохранительных и налоговых органов (по согласованию), а также экспертов.

4.10. Приглашать руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, государственных краевых (областных) предприятий и государственных краевых (областных) учреждений для дачи письменных и устных объяснений в ходе и по результатам проверок, а также по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения федерального и краевого законодательства.

4.11. Вносить в исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, в государственные краевые (областные) предприятия и государственные краевые (областные) учреждения предложения, направленные на совершенствование их деятельности, в пределах своих полномочий.

4.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.12

4.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.13

4.13.1. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.13.1

4.13.2. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.13.2

4.13.3. утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.13.3

4.14. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.14

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября 2007 г. N 299-п пункт 4.15 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.15. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передавать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

4.16. Доводить результаты проверок до губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края с соответствующими предложениями и рекомендациями, в том числе о привлечении к ответственности должностных лиц.

5. Руководство и организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр общественной безопасности Пермского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Губернатор края осуществляет руководство Министерством по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к полномочиям высшего должностного лица Пермского края, в том числе:

5.2.1. организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации;

5.2.2. гражданской обороны;

5.2.3. организации антитеррористической деятельности;

5.2.4. призыва граждан на военную службу.

5.3. Руководство Министерством осуществляет Правительство края. Председатель Правительства Пермского края непосредственно координирует деятельность Министерства.

5.4. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства.

5.5. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Правительства края.

5.6. Министр общественной безопасности:

издает приказы, дает указания и поручения, организует контроль за их исполнением;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и определяет полномочия их руководителей;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и других работников Министерства, заключает с ними служебные контракты, трудовые договоры, утверждает должностные регламенты, а также осуществляет иные полномочия представителя нанимателя от имени Пермского края и работодателя;

организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов, присваивает классные чины государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве;

вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства;

разрабатывает и утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Пермского края;

распоряжается средствами Министерства в пределах смет и выделенных ассигнований;

представляет интересы Министерства без доверенности, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Министерства;

подписывает документы от имени Министерства;

осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Пермского края;

министр имеет право передавать своим заместителям право подписи актов по отдельным вопросам.

5.7. Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы. Распределение функций между структурными подразделениями Министерства осуществляет министр.

5.8. В Министерстве могут быть созданы коллегиальные органы по предметам ведения Министерства. Цели, задачи, функции, порядок деятельности, персональный состав и организация обеспечения коллегиальных органов определяются министром.

5.9. Министерство осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти края на основе соответствующих регламентов взаимодействия.

5.10. Организационное, информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Министерство организует самостоятельно.