Постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г. N 222-п "Об утверждении Порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края"

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 22 Закона Пермской области от 11 ноября 2005 г. N 2623-581 "О природном наследии Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края.

2. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Порядок
охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г. N 222-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов Пермского края.

1.2. В настоящем Порядке использованы следующие термины и определения:

1.2.1. редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы (далее - объекты животного и растительного мира) - организмы, относящиеся к диким животным (позвоночные, беспозвоночные), дикорастущим растениям (сосудистые растения, мохообразные), иным организмам (грибы, лишайники), а также их популяции, обитающие постоянно или временно на территории Пермского края;

1.2.2. место обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира - территория (акватория), занимаемая особью или группой особей (локальной популяцией) объекта животного и растительного мира, с условиями среды обитания (произрастания), благоприятными для их существования;

1.2.3. буферная (охранная) зона места обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира - территория, окружающая место обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира, на которой в целях сохранения условий обитания (произрастания) вводятся ограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности;

1.2.4. охрана объектов животного и растительного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия Пермского края;

1.2.5. охрана мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира - деятельность, направленная на сохранение условий устойчивого существования указанных объектов на территориях (акваториях) их обитания (произрастания);

1.2.6. реинтродукция (реакклиматизация) - мероприятия по переселению растений, животных и других организмов в места, в которых они ранее обитали, а затем исчезли.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты животного и растительного мира, обитающие (произрастающие) на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

1.4. Охране подлежат объекты животного и растительного мира, включенные в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также места обитания (произрастания) указанных объектов.

1.5. Деятельность, направленная на сохранение объектов животного и растительного мира и мест их обитания (произрастания), осуществляется уполномоченными органами государственной власти Пермского края, а также собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, пользователями водных объектов, на территориях (акваториях) которых расположены места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира.

II. Охрана объектов животного и растительного мира Пермского края

2.1. Охрана объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, предусматривает:

2.1.1. установление границ буферных (охранных) зон мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира;

2.1.2. введение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон;

2.1.3. сохранение мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира посредством ведения государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного и растительного мира и мест их обитания (произрастания), осуществляемого Министерством природных ресурсов Пермского края (далее - Министерство), уполномоченным на ведение Красной книги Пермского края;

2.1.4. соблюдение собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, пользователями водных объектов, на территориях (акваториях) которых расположены места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях (акваториях) мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон, утвержденных настоящим Порядком;

2.1.5. подготовку Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция по экологии), заключений на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, реализация которой способна оказать воздействие на окружающую среду, в том числе на места обитаний растений, животных, других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также на особо охраняемые природные территории регионального значения;

2.1.6. выдачу Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края (далее - Госохотинспекция), заключений о возможности предоставления в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;

2.1.7. согласование в установленном порядке проектов технико-экономических обоснований (расчетов), проектов планировки, застройки и реконструкции поселений, схем размещения производительных сил, проектов решений о предоставлении в пользование земель и других природных ресурсов, проектной документации на строительство промышленных и иных объектов на территориях, на которых находятся объекты природного наследия, с Министерством;

2.1.8. реализацию программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края (далее - программы (стратегии) сохранения объектов животного и растительного мира);

2.1.9. регулирование использования объектов животного и растительного мира и мест их обитания (произрастания).

III. Установление границ буферных (охранных) зон мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира

3.1. Границы буферных (охранных) зон мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира устанавливаются в целях охраны мест обитания объектов животного и растительного мира и последующего введения ограничений хозяйственной и иной деятельности на их территориях.

3.2. Ширина буферной (охранной) зоны места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности устанавливаются особо для каждого объекта (группы объектов) животного и растительного мира:

3.2.1. для растений, животных (беспозвоночные) с локальным распространением, других неподвижных организмов (грибы, лишайники) границы буферных (охранных) зон мест обитания (произрастания) устанавливаются:

для единичных особей - по линии окружности с радиусом до 50 м вокруг центра выявленного места обитания (произрастания);

для группы особей (локальной популяции) - по границе полосы, отстоящей на расстоянии до 50 м от сторон многоугольника, стороны которого связывают по прямой линии крайние (узловые) точки расположения особей в популяции на территории места обитания (произрастания) объекта;

3.2.2. для животных (позвоночные) границы буферных (охранных) зон мест обитания устанавливаются:

3.2.2.1. для рыб (границы буферных (охранных) зон совпадают с границами места обитания):

на водотоках (реки, ручьи) - по береговым линиям участка водотока, включающем акваторию (от истока), и ограниченным створом; или по береговым линиям участка водотока, заключенного между верхним и нижним створами, совпадающими с границами места обитания.

на озерах, водохранилищах - по береговой линии водного объекта, совпадающей с границей места обитания; или по участку береговой линии водного объекта и прилегающей полосе акватории, граница которой совпадает с границей места обитания объекта животного мира, в котором обеспечивается его оптимальное существование и сохранение;

3.2.2.2. для рептилий, амфибий - по линии окружности с радиусом до 100 м от центра места обитания (места кладки, выводка, убежища);

3.2.2.3. для птиц - по линии окружности с радиусом до 100 м от центра места обитания (места гнездования);

3.2.2.4. для млекопитающих - по линии окружности с радиусом до 100 м от центра места обитания (норы, логова, убежища).

3.3. Центры выявленных мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, а также крайние (узловые) точки контура границ многоугольника, связывающего узловые точки мест обитания (произрастания), краевые точки участков береговых линий водных объектов, являющихся местами обитания объектов животного мира, привязываются к географическим координатам с точностью до десятых долей секунды, наносятся на картографические материалы Министерством.

3.4. Границы буферных (охранных) зон мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира устанавливаются Министерством по результатам ведения государственного кадастра и государственного мониторинга мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и могут наноситься на следующие материалы:

3.4.1. картографическую основу М 1:200000;

3.4.2. материалы лесоустройства М 1:200000, М 1:150000, М 1:100000, М 1:50000, М 1:25000 или М 1:10000 и в лесохозяйственные регламенты лесничеств в случае, если место обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира расположено на землях лесного фонда;

3.4.3. материалы землеустройства М 1:50000, М 1:25000 или М 1:10000 в случае, если место обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира расположено вне земель лесного фонда.

IV. Ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон

4.1. На территориях (акваториях), на которых выявлены места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих объектов и ухудшающая условия существования в местах их обитания (произрастания), в том числе запрещаются:

4.1.1. изъятие объектов (или их частей) животного и растительного мира из природной среды, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.2, 8.2 настоящего Порядка;

4.1.2. уничтожение и повреждение объектов животного и растительного мира;

4.1.3. уничтожение и повреждение мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон, в т.ч.:

4.1.3.1. любое строительство;

4.1.3.2. рубки леса;

4.1.3.3. геологическое изучение с проведением буровых и взрывных работ;

4.1.3.4. разведка и добыча полезных ископаемых;

4.1.3.5. проведение культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий;

4.1.3.6. посещение людей, в том числе туристов, с устройством стоянок и разведением костров;

4.1.4. любые действия, приводящие как к повреждению или уничтожению объектов животного и растительного мира, так и к нарушению или уничтожению мест их обитания (произрастания) и их буферных (охранных) зон, а также любая деятельность, ведущая к сокращению численности таких объектов и деградации мест обитания (произрастания) и их буферных (охранных) зон.

4.2. В исключительных случаях, когда на территориях мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон уже существуют или планируются к размещению объекты хозяйственной и иной деятельности, для которых введение ограничений исключит их целевое использование, возможен перенос особей объекта животного или растительного мира в другое подобное место обитания (произрастания) или временный перенос их в культуру (искусственно созданные условия) с возвращением в другое подобное место обитания (произрастания) за счет средств юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность.

V. Ответственность за нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности

5.1. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, пользователи водных объектов, на территориях (акваториях) которых имеются места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, обязаны не допускать в отношении объектов животного и растительного мира, мест их обитания (произрастания) и буферных (охранных) зон действий, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

5.2. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, пользователи водных объектов, на территориях (акваториях) которых расположены места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, обязаны информировать Министерство, Инспекцию по экологии, Госохотинспекцию о случаях выявления нарушений ограничений хозяйственной и иной деятельности, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

5.3. Ответственность за нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, устанавливается в соответствии с законодательством.

5.4. Юридические и физические лица, причинившие вред объектам животного и растительного мира, местам их обитания и территориям их буферных (охранных) зон, возмещают вред в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Контроль за соблюдением собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, пользователями водных объектов ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях (акваториях) мест обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира и их буферных (охранных) зон, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, осуществляется Инспекцией по экологии и Госохотинспекцией в соответствии с установленными функциями.

VI. Согласование хозяйственной и иной деятельности

6.1. Согласование хозяйственной и иной деятельности, планируемой к реализации на территории Пермского края, осуществляется в целях предупреждения возможного негативного воздействия указанной деятельности на объекты животного и растительного мира, места их обитания (произрастания) и буферные (охранные) зоны и предусматривает:

6.1.1. Подготовку Инспекцией по экологии заключений на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, реализация которой способна оказать воздействие на окружающую среду, в том числе на места обитаний растений, животных, других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также на особо охраняемые природные территории регионального значения, осуществляемую на основе представленной юридическими и физическими лицами проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, планируемую к реализации на территории Пермского края.

6.1.2. Выдачу Госохотинспекцией заключений о возможности предоставления в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, осуществляемую на основе представленной юридическими и физическими лицами проектной и иной документации по осуществлению пользования объектами животного мира на территории Пермского края.

6.1.3. Согласование Министерством в установленном порядке проектов технико-экономических обоснований (расчетов), проектов планировки, застройки и реконструкции поселений, схем размещения производительных сил, проектов решений о предоставлении в пользование земель и других природных ресурсов, проектной документации на строительство промышленных и иных объектов на территориях, на которых находятся объекты природного наследия, осуществляемое на основе представленной юридическими и физическими лицами проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, планируемую к реализации на территории Пермского края.

6.2. В процессе подготовки заключений и согласования проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказать воздействие на объекты животного и растительного мира, места их обитания (произрастания) и их буферные (охранные) зоны, используются данные государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, осуществляемых в рамках ведения Красной книги Пермского края.

6.3. В случае выявления мест обитания объектов животного и растительного мира в зоне предполагаемой хозяйственной или иной деятельности выдается отрицательное заключение на осуществление такой деятельности, либо, в исключительных случаях, такая деятельность допускается на условиях, при которых обеспечивается сохранение объектов животного и растительного мира и мест их обитания или принимаются меры, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка.

VII. Реализация программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира

7.1. Реализация программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира выполняется в целях осуществления практических мер по сохранению мест обитания (произрастания) и восстановлению численности природных популяций конкретного объекта животного и растительного мира.

7.2. Организация мероприятий по реализации программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира осуществляется Министерством.

7.3. Мероприятия по реализации программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира предусматривают:

7.3.1. сохранение объектов животного и растительного мира и мест их обитания (произрастания) в природных условиях, в т.ч. и посредством организации особо охраняемых природных территорий регионального значения;

7.3.2. сохранение объектов животного и растительного мира в искусственно созданных условиях посредством создания живых коллекций, разведенческих хозяйств (питомников) и т.д. в целях изучения биологических (в том числе репродуктивных) особенностей, возможностей искусственного разведения (размножения) и возможностей реинтродукции (реакклиматизации) в природные условия;

7.3.3. реинтродукцию (реакклиматизацию) объектов животного и растительного мира в природные условия в целях создания резервных мест обитания, повышения численности существующих популяций в выявленных местах обитания.

7.4. Организация особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, и среды их обитания осуществляется в порядке, установленном законодательством.

7.5. Мероприятия по созданию живых коллекций растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, по реинтродукции объектов растительного мира в природные условия осуществляются в соответствии с Порядком проведения работ по созданию, поддержанию и развитию живых коллекций растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, утвержденным Министерством.

VIII. Регулирование использования объектов животного и растительного мира

8.1. Регулирование использования объектов животного и растительного мира, мест их обитания и территорий буферных (охранных) зон осуществляется в случаях, связанных с использованием объектов животного и растительного мира в целях их сохранения в искусственно созданных условиях, искусственного воспроизводства и реинтродукции (реакклиматизации) в природные условия.

8.2. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, за исключением водных биологических ресурсов, допускается в исключительных случаях в целях сохранения и восстановления объектов животного и растительного мира на основании разрешений, выдаваемых Министерством, и осуществляется в соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края, и Положением о порядке выдачи разрешений на изъятие объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Пермского края, утвержденным Министерством.

8.3. Министерство направляет информацию о выданных разрешениях на изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Пермского края, Инспекции по экологии и Госохотинспекции в соответствии с их функциями в течение 15 дней после выдачи разрешений.