Постановление Администрации города Березники Пермского края от 10 января 2012 г. N 10 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации города Березники Пермского края
от 10 января 2012 г. N 10
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 27 мая 2014 г. N 859 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города от 06.08.2010 N 1231, администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы".

2. Предусмотреть в бюджете города на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов средства на реализацию программы.

3. Объем финансирования ведомственной целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города отдельной строкой.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шанина В.П.

Глава города

С.П. Дьяков

Ведомственная целевая программа
"Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации города от 10 января 2012 г. N 10)

I. Паспорт ведомственной целевой программы
"Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Руководитель Программы	первый заместитель главы администрации Шанин В.П.
Исполнитель Программы	управление благоустройства администрации города
Цели и задачи Программы	цели Программы: сокращение численности безнадзорных (бездомных) животных; предупреждение распространения заболеваний бешенством среди животных и людей; уменьшение числа лиц, получивших повреждения от безнадзорных (бездомных) животных. Задачи: отлов безнадзорных (бездомных) животных; регистрация безнадзорных (бездомных) животных; вакцинация безнадзорных (бездомных) животных; стерилизация безнадзорных (бездомных) животных; содержание безнадзорных (бездомных) животных; возврат безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания
Срок и этапы реализации Программы	с 2012 года по 2014 год
Объемы и источники финансирования Программы	бюджет города Березники: 2012 год - 2221,5 тыс.руб. 2013 год - 2357,0 тыс.руб. 2014 год - 2467,8 тыс.руб.
Целевые показатели Программы	снижение динамики роста количества безнадзорных (бездомных) животных; снижение риска распространения заболевания бешенством среди безнадзорных (бездомных) животных; уменьшение случаев получения людьми повреждений от безнадзорных (бездомных) животных
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сокращение численности безнадзорных (бездомных) животных на 25-30%; уменьшение числа лиц, получивших повреждения от безнадзорных (бездомных) животных на 35-40%; отсутствие случаев заболеваемости бешенством среди животных

II. Общие положения

Ведомственная целевая программа "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2012-2014 годы" (далее - Программа) действует на территории города Березники. Финансирование программы предусмотрено из бюджета города Березники. Объем финансирования определяется ежегодно при формировании бюджета города Березники отдельной строкой.

Программа разработана в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях", решения Березниковской городской Думы от 24.06.2008 N 478 "Об утверждении Положения о целевых программах г. Березники", постановлением администрации города от 06.08.2010 N 1231 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в целях формирования целостной городской системы по улучшению содержания, использования и охраны животных, обеспечивающей безопасность людей, проживающих на территории города, и защиту животных от жестокого обращения.

Разработка Программы обусловлена наличием положительного опыта по реализации аналогичной программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы", в результате реализации которой получены положительные результаты в области вакцинопрофилактики животных, уменьшения риска укусов и инфицирования людей безнадзорными (бездомными) животными.

III. Обоснование решения в приоритетном порядке с использованием программно-целевого метода

В городском хозяйстве любого населенного пункта всегда существуют проблемы, связанные с ограничением численности безнадзорных животных.

Их наличие в городе неизбежно, а численность зависит от климатических и социально-экономических условий. Безнадзорные животные выполняют определенную роль в жизни города, являясь в некоторой степени звеном в цепи утилизации биологических отходов. Популяция безнадзорных животных в населенном пункте представляет собой биологически уравновешенную систему. Их столько, сколько может "прокормить город".

Бездомные собаки и кошки в российских городах - это вторично дичающие выброшенные домашние животные или потомки выброшенных домашних животных. Большое количество бездомных собак - это экологическая и социальная болезнь города, показатель падения ответственности владельцев собак.

На протяжении всей истории человечество пытается регулировать поголовье бездомных животных. До недавнего времени механизмами, решающими проблему, оставались отстрел или отлов с последующим умерщвлением. По статьям и отчетам исследователей ГУ "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" и наработкам ученых города Одессы указано, что метод отстрела или отлова с последующим умерщвлением биологически нецелесообразен, экономически невыгоден и вреден с точки зрения санитарно-эпизоотической обстановки. Фундаментальное биологическое свойство саморегулирования популяции обеспечивает восстановление ее численности даже после массовых отстрелов. Данная методика совершенно не задается вопросом о другом источнике проблемы, в частности вопросом о перепроизводстве домашних животных. Убийство животных неприемлемо с этической точки зрения и служит источником постоянного социального раздражения. Кроме того, отстрел или отлов с последующим уничтожением антигуманны и приводят к появлению таких явлений, как негативное отношение безнадзорных животных к человеку, повышение их агрессивности, что приводит к увеличению числа лиц, получивших повреждения от безнадзорных (бездомных) животных. Эпизоотическая обстановка в отношении зооантропонозов при отлове и уничтожении становится более напряженной:

"вакантные ниши", освободившиеся после истребления бездомных животных, занимают крысы и мыши, которые являются резервуарами многих опасных природно-очаговых заболеваний, общих для человека и животных;

на окраины городов начинают заходить дикие животные, которых не пускали туда собаки, что опасно в эпидемиологическом отношении;

начинается миграция безнадзорных животных, что приводит к переносу возбудителей болезней на большие расстояния;

популяция безнадзорных животных молодеет, а молодые животные становятся агрессивнее в борьбе за территорию обитания, имеют пониженный иммунитет, что приводит к постоянным конфликтам между конкурентами, и, как следствие, ускоряется распространение инфекционных агентов.

В настоящее время во многих странах разработана и с успехом применяется программа ППВСО - поимка, проверка, вакцинация, стерилизация, освобождение.

При этом проводится отлов и стерилизация с последующим возвращением животных в прежнее место обитания. При применении программы ППВСО все стерилизованные собаки подвергаются вакцинации против бешенства, что способствует улучшению эпизоотической ситуации. Стерилизованные животные более спокойны.

За три года действия городской целевой программы "Отлов и стерилизация безнадзорных (бездомных) животных в городе Березники на 2009-2011 годы" получены результаты:

сокращение численности безнадзорных и бездомных животных.

В 2009 году стерилизовано 111 сук, в результате в городе не появилось ориентировочно 1110 щенков. (В год собака приносит по два приплода, в среднем по 5 щенков).

В 2010 году стерилизована 121 сука, в результате в городе не появилось 1210 щенков.

За 6 месяцев 2011 года стерилизовано 80 сук, в результате в городе не появилось 800 щенков.

Предупреждение распространения заболевания бешенством среди животных и людей.

В 2009 году в травмпункт МУ "Городская больница N 1 имени Е.А. Вагнера" с укусами обратились 602 человека. Из них 172 человека заявили, что укушены неизвестными собаками.

В 2010 году в травмпункт МУ "Городская больница N 1 имени Е.А. Вагнера" с укусами обратились 489 человек. Из них 130 человек заявили, что укушены неизвестными собаками.

Снижение числа укушенных людей составляет 24,4%.

За 6 месяцев 2011 года в травмпункт МУ "Городская больница N 1 им. академика Е.А. Вагнера" с укусами обратились 192 человека. Из них 54 человека заявили, что укушены неизвестными собаками, что составляет снижение показателя на 41.5% (планировалось 35-40%).

Других альтернатив данной Программе нет.

Массовая стерилизация безнадзорных животных должна учитывать тот факт, что существует десятикратно большая популяция домашних животных. И поскольку обе популяции связаны одна с другой, необходимо эту связь контролировать при помощи дополнительных мер регистрации безнадзорных (бездомных) животных в единой организации.

Ориентировочное количество бездомных (безнадзорных) собак - 700-750 особей.

Ситуация, связанная с отловом и стерилизацией безнадзорных (бездомных) животных в Березниках, может быть в значительной мере улучшена. Для этого необходимо продолжить организацию контроля за численностью безнадзорных животных путем их отлова и регистрации в единой организации, вакцинации, стерилизации с последующей передачей новым собственникам и в места их естественного обитания. Данные мероприятия обеспечат возможность контроля за уровнем охвата животных вакцинопрофилактикой. Своевременный отлов безнадзорных животных уменьшит риск инфицирования людей.

При использовании программы ППВСО стерилизованные безнадзорные животные после возвращения в "семьи" (безнадзорные собаки обычно живут небольшими сообществами, в которые входят кобель-вожак, несколько сук и подрастающий молодняк) могут жить там несколько лет, не производя потомства. Если учитывать, что стерилизованная сука в течение 5-7 лет не будет приносить потомство и ее место не займет новая особь, экономическая эффективность программы ППВСО становится очевидной.

IV. Цели и задачи Программы, целевые показатели Программы

Целями Программы являются:

сокращение численности безнадзорных (бездомных) животных;

предупреждение распространения заболеваний бешенством среди животных и людей, уменьшение числа лиц, получивших повреждения от безнадзорных (бездомных) животных.

Для достижения указанных целей необходимо решить такие задачи, как отлов, регистрация, вакцинация, стерилизация, содержание и возврат безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания.

V. Финансирование Программы

Программой предусматривается целевое финансирование мероприятий за счет средств бюджета города Березники. Кроме того, для реализации Программы могут быть привлечены и внебюджетные средства (добровольные пожертвования, спонсорская помощь).

За счет средств бюджета города Березники общий объем финансирования Программы составляет 7046,3 тыс.руб., в том числе: на 2012 год - 2221,5 тыс.руб., на 2013 год - 2357,0 тыс.руб., на 2014 год - 2467,8 тыс.руб.

Сводный перечень мероприятий и финансовых затрат приведен в приложении к Программе.

VI. Механизм реализации Программы и осуществление контроля за ее реализацией

Предупреждение распространения инфицирования безнадзорных (бездомных) животных возбудителем бешенства и сокращение численности безнадзорных (бездомных) животных.

Предупредить распространение инфекции среди безнадзорных животных и сокращение их численности возможно посредством организации комплекса организационно-хозяйственных и специальных мероприятий, направленных на упорядочение содержания, вакцинацию и стерилизацию животных.

Своевременная профилактика позволит исключить заболеваемость бешенством среди людей.

Программой предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

отлов безнадзорных (бездомных) животных,

регистрация безнадзорных (бездомных) животных,

вакцинация безнадзорных (бездомных) животных,

стерилизация безнадзорных (бездомных) животных,

содержание безнадзорных (бездомных) животных от 10 дней до 1 месяца с момента отлова,

возврат безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания.

Обеспечение и оснащенность организаций, готовых заниматься отловом, регистрацией, вакцинацией, стерилизацией, содержанием и возвратом безнадзорных (бездомных) животных новым собственникам и в места их естественного обитания.

В реализации Программы по отлову, регистрации, вакцинации, стерилизации, содержанию и возврату безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания может участвовать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Исполнитель, прошедший процедуру конкурсного отбора и выигравший конкурс на выполнение данного вида муниципального заказа, должен быть обеспечен и оснащен:

помещением для приюта безнадзорных (бездомных) животных, отвечающим действующим санитарно-техническим нормам и правилам и пропускной способностью не менее 300 особей в год;

помещением для выполнения регистрации, вакцинации, стерилизации, умерщвления и других операций, отвечающих действующему СанПиН;

специальным персоналом, имеющим соответствующую квалификацию по проведению медицинского осмотра, вакцинации, стерилизации, умерщвления и других операций;

специализированной бригадой по отлову безнадзорных (бездомных) животных;

диспетчерской службой по учету и регистрации отловленных бродячих собак, приему их от населения, по поиску потерявшихся животных.

Исполнитель по договору обязан:

обеспечивать безопасность работы своих сотрудников (обучение, инструктаж, снабжение средствами индивидуальной защиты и т.п.);

обеспечивать умерщвление и утилизацию трупов животных, погибших как при отлове и содержании, так и при других ситуациях.

Организация управления и контроля за реализацией Программы.

Управление реализацией Программы осуществляется руководителем Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Березниковская городская Дума, администрация города в пределах их полномочий.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Отлов и стерилизация

безнадзорных (бездомных) животных

в городе Березники

на 2012-2014 годы"

Сводный перечень мероприятий и финансовых затрат Программы

Наименование цели, задачи, этапа работ, мероприятия	Исполнитель	Объем и источник финансирования				Целевые показатели
		всего тыс.руб.	в том числе по годам			наименование показателя	ед.изм.	всего	в том числе по годам
			2012 тыс.руб.	2013 тыс.руб.	2014 тыс.руб.				2012	2013	2014
Отлов, регистрация, вакцинация, стерилизация, содержание, возврат безнадзорных (бездомных) животных в места их естественного обитания	управление благоустройства администрации города	7046,3	2221,5	2357,0	2467,8	сокращение численности безнадзорных (бездомных) животных	%	30	25	27	30
						уменьшение числа укушенных людей	%	40	35	37	40
						отсутствие случаев заболевания бешенством среди животных	%	0	0	0	0