Приложение N 1. Положение "Об организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар"

Приложение N 1

к Решению Думы городского округа

от 30 ноября 2007 г. N 138

Положение
"Об организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар"

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с целью организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" (далее - города Кудымкара).

Положение определяет порядок обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Целью настоящего Положения является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем:

- внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства;

- минимизации их объема при первичной обработке;

- использования отходов в качестве вторичного сырья;

- предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки и транспортировки.

Положение не регламентирует обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

2. Основные термины и понятия

В Положении приняты и применяются следующие основные термины и понятия:

- отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, оказания услуг, получения энергии, не являющиеся конечной целью производственного процесса, не находящие применения на данном предприятии (в организации) либо непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены;

- отходы потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично потребительские свойства общественного или личного потребления;

- нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения деятельности по обращению с отходами, устанавливаемые с целью охраны здоровья людей, окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

- размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов;

- лимит на размещения отходов - предельно допустимое количество отходов, разрешенное для размещения на определенный срок в объекте размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- объекты размещения отходов - полигоны, санкционированные свалки и другие специально оборудованные места предназначенные для хранения и захоронения отходов;

- хранение отходов - содержание отходов с временным их размещением в специально оборудованных накопителях, на площадках и иным способом в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях, а также предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

- опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают опасными свойствами (токсичность, способность вызывать инфекционные заболевания, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность), в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами;

- использование отходов - применение отходов для производства продукции, выполнения работ (услуг) или получения энергии, а также их переработка;

- обезвреживание (обеззараживание) отходов - операция по предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, состоящая в обработке отходов, в т.ч. сжигание на специализированных установках, приводящая к уменьшению опасного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

- перемещение отходов - транспортирование (перевозка) отходов на транспортных средствах или изменение их местонахождения иными способами;

- уничтожение отходов - обезвреживание отходов путем их сжигания и иными способами, приводящими к прекращению существования отходов;

- мониторинг мест размещения отходов - выполняемые по специально разработанным программам систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов и объектов окружающей среды, подвергающихся их воздействию, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих под воздействием размещенных отходов, и внесение предложений для принятия управленческих решений по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды.

3. Сбор, временное хранение и использование отходов

3.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, автовокзал, магазины).

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Положения, производится в:

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках.

3.1.3. Площадки, указанные в п. 3.1.1, 3.1.2 Положения, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 кв.м.

3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания.

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов устанавливается по графику, утвержденному администрацией г. Кудымкара в соответствии с СанПиН и правилами, утвержденными Роспотребнадзором.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, управляющие компании, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор со специализированной организацией на вывоз и/или размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящим Положением, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет балансодержатель объекта и лица, указанные в п. 3.1.8.

3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Положением лежит на собственнике домовладения.

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры.

Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1 Положения.

Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке.

3.2.3. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3 х 3 м.

3.2.4. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 3.2.1 и 3.2.4 настоящего Положения.

3.2.5. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

3.3. Объекты мелкорозничной торговли

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2 Положения), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

3.4. Территория городского округа.

3.4.1. Сбор бытовых отходов на территории городского округа независимо от владельца этой территории производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для сбора отходов.

3.4.2. Индивидуальные и частные предприниматели, учреждения и организации обязаны устанавливать урны и контейнеры в соответствии с Правилами благоустройства городского округа, утвержденными Решением Думы городского округа. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным архитектурно-строительной инспекцией, администрацией города. Разрешение на торговую деятельность выдается администрацией при условии установки урны или контейнеров.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) вывозятся на специализированные площадки.

3.4.5. Запрещаются:

- сжигание отходов и растительных остатков на территории городского округа;

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК).

3.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки;

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на объекты для размещения отходов в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в год.

3.5.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на объекты для размещения отходов.

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;

- наличия документов, подтверждающих использование отходов, с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования.

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места.

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.6.1-3.6.4 настоящего Положения.

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данным Положением, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ.

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящего Положения и действующего законодательства.

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.

3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.

3.7.4. Промышленные отходы III-V классов опасности, не используемые по п. 3.7.3 Положения, вывозятся на объекты для размещения отходов в соответствии с заключенным договором с балансодержателем объекта для размещения отходов в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях.

3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований данного Положения и наличии лицензии.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

4. Транспортировка отходов

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособлен для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.

5. Размещение отходов

5.1. Размещение отходов производится на специализированных площадках по утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанными и согласованными в установленном порядке требованиями.

5.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

вида отхода;

массы поступивших отходов;

наименование транспортировщика отходов;

даты и времени приема отходов;

контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

5.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь изолирующее покрытие и оканавливание.

7. Контроль за обращением с отходами

7.1. Соблюдение требований к размещению и сортировке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

7.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством федеральные службы надзора и администрация города Кудымкара.

7.3. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормы накопления бытовых отходов для жилого сектора и объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые Думой городского округа (прилагается).

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

8.1. Нарушение законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, об охране окружающей среды, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8.2. Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства, не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенное нарушение".