Методические рекомендации по организации мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду в составе производственного экологического контроля (утв. Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору, Управлением по охране окружающей среды Пермской области, Филиалом "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Пермской области" ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу", 2006 г.)

Согласовано                                                     Утверждаю

Директор                                    И.о. заместителя руководителя

Центра лабораторного анализа и                 Пермского межрегионального

технических измерений                      управления по технологическому

по Пермской области                              и экологическому надзору

______________ В.А. Зайцев                     _____________ А.С. Киченко

"___" ____________ 2006 г.                     "___" ____________ 2006 г.

                                                                Утверждаю

                                               И.о. начальника управления

                                               по охране окружающей среды

                                                         Пермской области

                                             _________________ Л.И. Харун

                                             "___" ______________ 2006 г.

                                                                Утверждаю

                                                                Начальник

                                    Пермского Центра по гидрометеорологии

                                           и мониторингу окружающей среды

                                              ______________ А.В. Пинегин

                                               "___" ____________ 2006 г.

Введение

Одной из основных задач системы управления охраны окружающей среды субъекта хозяйственной деятельности является оценка и прогноз воздействия на окружающую среду, состояние и использование природных ресурсов по результатам существующего состояния источников антропогенного воздействия, а также компонентов окружающей среды.

Реализация последовательного внедрения на промышленных предприятиях системного подхода к обеспечению охраны окружающей среды в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98., международных стандартов серии ISO 14000 и Правилами N 1836-93 г. от 29.06.93 г. по добровольному участию Компаний промышленного сектора в схеме экологического управления и аудита Европейского сообщества переводит предложения по стратегии управления антропогенным воздействием на окружающую среду в практику производственной деятельности компаний.

Мониторинг источников антропогенного воздействия (МИАВ) направлен на решение проблемы специфического (конкретного) воздействия, оказываемого субъектом хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды, и является информационной основой разработки стратегии по управлению антропогенным воздействием и принятию соответствующих управленческих решений.

Функционирование МИАВ обеспечит:

- Проведение наблюдений в районе расположения предприятий;

- Получение достоверной информации об источниках эмиссии и их воздействии на окружающую среду;

- Информационную поддержку разработки природоохранных мероприятий и оценку их эффективности;

- Улучшение экологической обстановки и здоровья населения в зоне воздействия источников антропогенного воздействия субъекта хозяйственной деятельности.

Достоверность информации, получаемой в рамках осуществления МИАВ, может быть достигнута путем соблюдения единых методических и метрологических требований, использования единых форматов обработки и передачи результатов, что обеспечивается предлагаемыми Методическими рекомендациями.

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Методические рекомендации содержат общие подходы и положения к организации мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду.

1.2. Мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду осуществляют субъекты хозяйственной и иной деятельности в составе производственного экологического контроля. В соответствии с Указом Губернатора Пермской области от 11.10.2002 г. N 206 "О формировании территориальной системы экологического мониторинга в Пермской области" мониторинг источников антропогенного воздействия входит в состав территориальной системы экологического мониторинга.

1.3. Мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду решает проблему специфических воздействий на окружающую среду, поэтому места размещения постов наблюдения и параметры наблюдений относятся к конкретному субъекту хозяйственной деятельности.

1.4. Субъект хозяйственной деятельности для организации мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду разрабатывает программу, содержащую разделы, указанные в настоящих Методических рекомендациях.

1.5. Настоящие Методические рекомендации предназначены для экологических и метрологических служб субъектов хозяйственной деятельности Пермской области, а также привлекаемых сторонних организаций для осуществления производственного экологического контроля.

1.6. Действие настоящих Методических рекомендаций не распространяется на деятельность организаций (предприятий) в области охраны труда и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.7. Положения настоящих Методических рекомендаций могут изменяться и дополняться по мере изменения законодательства, нормативной и методической документации в области охраны окружающей среды.

2. Правовые, нормативные и методические основы для организации мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду

Федеральные законы:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

2. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции 31 декабря 2005 г.).

3. Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции 31 декабря 2005 г.).

4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции 31 декабря 2005 г.).

5. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции 31 декабря 2005 г.).

6. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (с изменениями от 25 января 2006 г.)

7. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 2 июля 2005 г.).

8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".

9. Водный кодекс Российской Федерации (в редакции от 31 декабря 2005 г.).

10. Земельный кодекс Российской Федерации (в редакции 31 декабря 2005 г.).

Постановления Правительства:

1. "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" от 02.03.2000 г. N 183.

2. "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" от 21.04.2000 г. N 373.

3. "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ" от 02.03.2000 г. N 182.

4. "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" от 16.06.2000 г. N 461.

5. "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" от 26.10.2000 г. N 818.

6. "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух и утверждении Положения об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" от 28.11.2002 г. N 847.

7. "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" от 21.08.2000 г. N 613 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2002 г. N 240).

8. "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" от 31.03.2003 г. N 177.

9. "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 23.07.2004 г. N 372.

10. "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 03.07.2004 г. N 401.

11. "О Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" от 22.07.2004 г. N 370.

12. "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации" от 22.07.2004 г. N 370.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "от 30.07.2004 г. N 400"

Государственные стандарты в области охраны окружающей среды:

1. ГОСТ 17.0.0.02-79. Охрана природы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод почвы. Основные положения.

2. ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.

3. ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод.

4. ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.

5. ГОСТ 17.1.3.13-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения.

6. ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

7. РД 52.04.59-85. Охрана природы. Атмосфера. Требования к точности контроля промышленных выбросов, 1986 г.

8. ГОСТ 17.2.4.06-90. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.

9. ГОСТ 17.2.4.07-90. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.

10. ГОСТ 17.2.2.03-87. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями.

11. ГОСТ Р 50820-95. Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков.

12. ГОСТ 17.4.1.02-83. Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнений.

13. ГОСТ 17.4.3.01-83. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб.

14. ГОСТ 17.4.3.03-85. Охрана природы. Почвы. Общие требования к методикам определения загрязняющих веществ.

15. ГОСТ 17.4.4.02-84. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа.

16. ГОСТ Р 51592-2000. Вода. Общие требования к отбору проб.

17. ГОСТ 28168-99. Почвы. Отбор проб.

18. ПНД Ф 12.1.1-99. Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий.

19. ПНД Ф 12.4.2.1-99. Отходы минерального происхождения. Рекомендации по отбору и подготовке проб. Общие положения.

20. ПНД Ф 12.4.2.1-99. Отходы минерального происхождения. Рекомендации по отбору и подготовке проб. Общие положения.

21. ПНД Ф 12.1.2-99. Методические рекомендации по отбору проб при определении концентрации взвешенных частиц (пыли) в выбросах промышленных предприятий.

22. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. С.Пб., 2005.

23. ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3.2-03. Методические рекомендации. Отбор проб почв, грунтов, осадков биологических очистных сооружений, шламов промышленных сточных вод, донных отложений искусственно созданных водоемов, прудов-накопителей и гидротехнических сооружений.

24. ГОСТ Р 8.563-96 (с дополнениями N 1 и 2, 2001 и 2002 г.г.). ГСИ. Методики выполнения измерений.

25. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.

26. ГОСТ Р 8.589-2001. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения.

27. ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002. Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1-6.

Санитарные нормы и правила. Гигиенические нормативы:

1. Методические указания МУ 2.1.7.730-99 "Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест", утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 7 февраля 1999 г.

2. СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

3. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, введены в действие Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 25 июля 2001 г. N 19.

4. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

5. ГН 2.1.5.1315-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, постановление Минздрава России от 30 апреля 2003 г. N 78.

6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15 июля 2003 г. N 4459.

Методические и инструктивно-технические документы:

1. Методические рекомендации по выявлению и оценке загрязнения подземных вод, М., ВСЕГИНГЕО, 1990 г.

2. Методические рекомендации по организации мониторинга подземных вод, М., ВСЕГИНГЕО, 1996 г.

3. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, М., 1995 г.

4. Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно-допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно-безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. Изд-во ВНИРО, М., 1999 г.

5. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух, С.Пб., 2005.

6. Перечень методик, внесенных в государственный реестр методик количественного химического анализа. Часть 1. Количественный химический анализ (на 01.05.2004 г.).

7. Перечень методик, внесенных в государственный реестр методик количественного химического анализа. Часть 2. Количественный химический анализ почв и отходов (на 01.05.2004 г.).

8. Перечень методик, внесенных в государственный реестр методик количественного химического анализа. Часть 3. Количественный химический анализ атмосферного воздуха, промвыбросов в атмосферу и воздуха рабочей зоны (на 01.05.2004 г.).

9. Перечень методик, внесенных в государственный реестр методик количественного химического анализа. Часть 4. Токсикологические методы контроля. Часть 5. Общие вопросы, пробоотбор, реактивы, идентификация. Часть 6. Разное (на 01.05.2004 г.).

10. РД 39-0147105-006-97. Инструкция по рекультивации земель, нарушенных и загрязненных при аварийном и капитальном ремонте магистральных нефтепроводов.

11. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы ОНД-90, ч. 1 - 2.

12. РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы. М., 1991.

13. МИ 2335-2003. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа. Екатеринбург, 2003 г.

14. МИ 2336-2002 Рекомендации. Государственная система обеспечения единства измерений. Показатели точности, правильности, прецизионности методик количественного химического анализа. Методы оценки.

15. МР 18.1.04-2003. Методические рекомендации. Система контроля качества результатов анализа проб объектов окружающей среды.

16. Справочник по удельным показателям выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для некоторых производств - основных источников загрязнения, Санкт-Петербург, 2003 г.

17. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Санкт-Петербург, 2005 г.

Перечень правовых, нормативно-методических и инструктивно-технических документов, действующих на территории Пермской области

Законы и законодательные акты Пермской области

1. Закон об охране окружающей среды Пермской области, от 09 декабря 2002 г. N 502-94.

2. Закон Пермской области "Об отходах производства и потребления" от 18 сентября 1997 г.

3. Закон о внесении изменений и дополнений в закон Пермской области "Об отходах производства и потребления" от 19 декабря 2002 г. N 569-109.

Указы и распоряжения Губернатора Пермской области

1. Указ "Об организации государственного экологического контроля в Пермской области" от 29.01.2003 г. N 12.

2. Указ "О формировании территориальной системы экологического мониторинга в Пермской области", от 11.10.2002 г. N 206.

3. Указ "О внесении изменений в указ губернатора области от 11.05.99 N 3 "Об упорядочении выдачи лицензий на водопользование" от 21.01.2000 г. N 14.

4. Указ "О неотложных мерах по проведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов" от 02.03.2004 N 21.

5. Распоряжение "О мерах по уменьшению загрязнения окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на территории области" от 20.09.2001 г. N 538-р.

6. Распоряжение "О мерах по предупреждению вредного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермской области" от 03.03.2003 г. N 101-р.

7. Распоряжение "О Порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий" от 21.06.2004 г. N 338-р.

Нормативно-методические и инструктивно-технические документы

1. Положение о системе динамического нормирования выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы на базе комплексных расчетов и автоматизированного квотирования "ЛАДА", утверждено Приказом Пермского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 31 мая 2005 г. N 71.

2. Правила учета и оценки отходов производства и потребления на территории Пермской области. Часть 1. Основные положения. Часть 2. Рекомендации для природопользователей, утверждены руководителем комитета природных ресурсов Пермской области и и.о. начальника Управления по охране окружающей среды Пермской области., 2001 г.

3. Методические рекомендации по разработке программ мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду, утверждены начальником ГУПР по Пермской области, от 05.11.2003 г.

4. Методическое пособие по организации и проведению наблюдений за загрязнением поверхностных водных объектов на ведомственной наблюдательной сети, Пермь, 2001 г.

5. Методические рекомендации по организации производственного экологического контроля на территории Пермской области, Пермь, 2005 г.

3. Основные понятия

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие почв сельскохозяйственного назначения.

Под приоритетным загрязняющим почву веществом понимается вещество, подлежащее контролю в первую очередь.

Фоновое содержание химических веществ и элементов в почвах - содержание, соответствующее их естественным концентрациям в почвах различных почвенно-климатических зон, не испытывающих заметного антропогенного воздействия.

Ключевая (пробная) площадка - элементарный участок, с которого отбирают (составляют) смешанный почвенный образец, отражающий уровень загрязнения почв.

Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Технологический норматив* - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.

Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мониторинг окружающей среды в районе расположения источников антропогенного воздействия и воздействия этих источников на окружающую среду (далее - мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду) - осуществляют субъекты хозяйственной и иной деятельности независимо от их организационно-правовых форм, форм их собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с установленным порядком.

Система мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду - совокупность структурных элементов, обеспечивающих организацию и осуществление на единой методической основе измерительных и информационных комплексов для наблюдения за источниками антропогенного воздействия в районе их расположения и воздействием этих источников на окружающую среду.

Наблюдательная сеть - система стационарных и передвижных постов наблюдений, в том числе станций, лабораторий, центров, измерительных и пробоотборных приборов, предназначенных для наблюдения за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, гидрологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) - осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) - осуществляется на территории муниципального образования органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Система управления в области охраны окружающей среды - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддерживания экологической политики.

Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль - комплекс работ, осуществляемых субъектом хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Методики выполнения измерений (МВИ) - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

Аттестация МВИ - процедура установления и подтверждения соответствия МВИ предъявляемым к ней метрологическим требованиям.

Аккредитованная лаборатория - лаборатория, прошедшая аккредитацию.

Аккредитация - официальное признание того, что лаборатория правомочна осуществлять конкретные измерения конкретных объектов и их показателей. Согласно действующим правилам системы аккредитации лабораторий область аккредитации лаборатории определена документом, приложенным к паспорту лаборатории (в самостоятельном виде указанный термин официально не используется).

Система аккредитации лабораторий - система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации лабораторий.

Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях - установление соответствия условий выполнения измерений требованиям Российского законодательства в области обеспечения единства измерений.

* Технологический и технический норматив является, по сути, одним и тем же.

4. Разработка программы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду

4.1. Общие сведения о субъекте хозяйственной деятельности

Наименование ____________________________________________________________

ИНН _____________________________________________________________________

Адрес ___________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя _____________________________________________________

Телефон _________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя природоохранной службы ______________________________

Количество промплощадок, шт. ____________________________________________

Характеристика промплощадки:

     наименование _______________________________________________________

     номер ______________________________________________________________

     координаты точки привязки промплощадки к "городской"

     системе координат, м

     Х __________________________________________________________________

     У __________________________________________________________________

     угол поворота оси ОХ "заводской" системы координат (промплощадки)

     относительно оси ОХ "городской" системы (против часовой стрелки) ___

     количество источников антропогенного воздействия на окружающую

     среду ______________________________________________________________

     в том числе:

     источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу _______________

     сосредоточенных и диффузных источников загрязнения воды

     водоемов и водотоков _______________________________________________

     мест размещения отходов ____________________________________________

4.2. Разработка кадастра источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух*

Разработка этого раздела целесообразна для субъектов хозяйственной деятельности, использующих технологические процессы и оборудование, для которых данные по удельным показателям выбросов включены в "Справочник по удельным показателям выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для некоторых производств - основных источников загрязнения атмосферы", Санкт-Петербург, 2003 г. (далее Справочник).

Справочник разработан в соответствии с Федеральным Законом "Об охране окружающей среды" с целью систематизации данных об удельных показателях выбросов (УПВ) загрязняющих веществ на единицу продукции для различных производств и технологических процессов и создания информационной базы для технического нормирования основных источников загрязнения атмосферы.

* В связи с отсутствием нормативной базы по всем объектам окружающей среды, настоящий раздел программы разрабатывается только для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Технологический принцип нормирования предусмотрен Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", а также ратификацией Россией международных конвенций и соглашений.

Особую актуальность этот принцип учета выбросов приобрел в связи с ратификацией Россией Киотского протокола, так как в основе инвентаризации парниковых газов (ПГ) лежат коэффициенты эмиссии, являющиеся, по существу, техническими нормативами.

Кроме того, введение технических нормативов требует внедрения наилучших из существующих технологий, нормативно регулируемое снижение техногенной нагрузки на окружающую среду вследствие перехода на наиболее прогрессивные, экологически безопасные технологические процессы и оборудование, более чистые виды топлива и исходное сырье. Этого же требует необходимость соответствия стандарту ISO 14000.

Настоящий раздел включает:

1. Технологическую классификацию источников выделения загрязняющих веществ (определяется принадлежностью источника технологическому процессу).

Классификацию осуществляют на основе данных, приведенных в Справочнике (УПВ соответствуют определенным технологическим процессам), а также технологических регламентов и таблиц "Параметры источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу".

2. Базу данных по УПВ.

Из Справочника выбирают показатели, характеризующие технологические процессы данного субъекта хозяйственной деятельности (Пример 1).

Данные по УПВ приводятся с привязкой к технологическим процессам и установкам - источникам выделения загрязняющих веществ. Указывается также, в какой группе производства используется данный технологический процесс, а также принадлежность к соответствующей подотрасли экономики. Заполняется также графа, в которой указан код категории источника в соответствии с классификатором SNAP-95 (номенклатура источников загрязнения атмосферы), который был разработан в рамках международной программы EMEP-coriner. В соответствии с обязательствами по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха Россия должна ежегодно представлять в Руководящий Орган Конвенции данные о национальных выбросах с привязкой к категориям источников в соответствии с номенклатурой SNAP-95.

Источниками данных об УПВ загрязняющих веществ в атмосферу на единицу продукции для настоящего Справочника являются:

- Законодательные документы, ГОСТы; эти данные в справочнике обозначены двумя звездочками:**

- Нормативные и методические документы (утвержденные отраслевые расчетные методики); эти данные обозначены в справочнике одной звездочкой:*

- Статьи, обзоры, справочники - эти данные без обозначения. УПВ без обозначений являются экспертными оценками и могут быть использованы только для оценок выбросов, когда отсутствуют другие данные о выбросах.

В справочнике наибольшее внимание уделено выбросам загрязняющих веществ, которые отражены в ратифицированных Россией Конвенциях:

- Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Протоколах к ней - серы диоксид, азота оксиды, летучие органические соединения, аммиак, тяжелые металлы;

- Конвенции о стойких органических загрязнениях (СОЗ) - полициклические ароматические углеводороды (ПАУ); полихлорированные дибензо-пара-диоксины и дибензо-пара-фураны (ПХДД/ПХДФ); полихлорированные бифенилы (ПХБ); хлорорганические пестициды (ХОП); хлорированные парафины с короткой цепью.

В протоколе по СОЗ предписывается осуществлять контроль за выбросами диоксинов и фуранов, ПАУ и гексахлорбензола (ГХБ). Регулирование других СОЗ, согласно Протоколу, должно осуществляться через запрет или ограничение их использования, контроль за продукцией и отходами и др. В России из СОЗ, выбросы которых должны подлежать контролю, осуществляется учет только выбросов бенз(а)пирена (БП). УПВ БП на российских производствах, за редким исключением, не определялись и контроль за его выбросами осуществлялся на основе экспериментальных измерений. Данные о УПВ остальных СОЗ также отсутствуют.

- Конвенция по климату: оксид углерода, метан, закись азота, перфторуглероды, фторхлоруглероды, гексафторид серы. В соответствии с Киотским протоколом необходимо организовать систему инвентаризации и регулярного учета антропогенных выбросов ПГ (углерода диоксида, метана, азота закиси, фторуглеродов, перфторуглеродов, гексафторида серы). Удельные показатели выбросов этих веществ приводятся или по рекомендациям РАО "ЕЭС России", либо по рекомендациям МГЭИК (межправительственная группа экспертов по изменению климата).

3. Характеристику технологических процессов (Пример 2).

Фактические УПВ рассчитывают на основе данных о массах выбросов (данные содержатся в табл. "Параметры источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" или в проектах нормативов предельно допустимых выбросов и данных о произведенной продукции. Полученные расчетные УПВ сравнивают с базовыми (данными Справочника).

Пример 1

База данных по удельным показателям выбросов

Подотрасль: Электроэнергетика (код по ОКОНХ 11100)

Вид производств: Тепловые электростанции (код по ОКОНХ 11110)

Технологический процесс, вид сжигаемого топлива		Код по SNAP	Удельные выбросы бенз(а)пирена, мг/т
1	2	3	4
ТЭЦ, котельные	Каменный уголь Начало выгорания	010100 010102
	Основной период горения
	Антрацит (+ дрова) Розжиг дров
	Догорание дров
	Начало погрузки угля
	Конец погрузки угля
	Основной период горения
	Бурый уголь Начало выгорания
	Основной период горения
	Мазут (диз. топливо)
	Природный газ		1,5 - 150(1) ___________ 76

Примечание. В числителе указаны минимальные и максимальные значения коэффициента, в знаменателе - среднее.

1 Для природного газа в мг/1000 нм3 природного газа.

Подотрасль: Промышленность строительных материалов (код по ОКОНХ 16100)

Вид производств: Производство гипсовых, известняковых и вяжущих материалов (код по ОКОНХ 16230)

Группа производств: Производство извести (код по ОКОНХ 16230)

Код по SNAP	Технологический процесс (установка)		Удельные показатели*
				Размерность	, г/м3	СО, г/м3
1	2		3	4	5	6
030312	1. Вращающиеся печи топливо
		газ	0,20	г/м3		0,25
			5,3	мг/сек.
			9,5	кг/т
		мазут	0,25	г/м3	0,5 - 3,6	0,50
			6,6	мг/сек.
			8,0	кг/т
		уголь	0,22	г/м3	0,7 - 3,0	0,63
			5,8	мг/сек.
				кг/т
	1. Шахтные печи
	топливо
	газ		0,20	г/м3		0,25
			1,7	мг/сек.
			2,0	кг/т
	мазут		0,25	г/м3	0,5 - 3,6	0,50
			2,1	мг/сек.
			4,0	кг/т
	уголь		0,22	г/м3	0,7 - 3,0	0,63
			1,8	мг/сек.
			3,0	кг/т

Подотрасль: Черная металлургия (код по ОКОНХ 12100)

Вид производств: Производство черных металлов (код по ОКОНХ 12130)

Группа производств	Наименование технологического процесса	Код по SNAP	Удельные выбросы , кг/т
			твердые вещества	углерода оксид	серы диоксид
1	2	3	4	5	6
Производство черных металлов	Плавка, охлаждаемая рудой	040206	13-25
	Плавка, охлаждаемая ломом и рудой		21-32
	Конверторный пролет			0,28	0,03
	Разливочный пролет		0,2	0,36	0,03
	Пролет ремонта и сушилки конверторов		0,2	0,14	0,22
	Пролет ремонта и сушилки ковшей			0,10	0,13
	Миксерное отделение		0,05	0,366
	Двор изложниц			0,25-0,30

Пример 2

Характеристика технологических процессов

Технологический процесс (установка)		Номера источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Материальный показатель			Суммарный фактический выброс по всем источникам, относящимся к технологическому процессу		Фактический удельный выброс (кол. 8 : кол. 6)	Удельный показатель выброса, Справочник
			наименование	единица измерения	годовой фактический объем
Наименование	код по SNAP					наименование вещества	выброс, кг/год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Котельные установки ТЭЦ	010102	1-2	расход топлива (газ)	т.у.т	1099076	азота оксиды	6018400	5,48	1,26*
		3-4	расход топлива (мазут)	т.у.т	69813	азота оксиды	479300	6,87	2,52*
						серы диоксид	2303300	32,99	25,7*
Ручная дуговая сварка сталей	040617	18	расход электродов УОНИ	т	0,2	азота диоксид	0,42	2,1	1,5-2,7**
Нанесение лакокрасочных покрытий пневматическим способом	060100	21	расход лкп НЦ-132П	т	0,147	аэрозоль краски	0,044	0,3	0,3**
						ЛОСНМ	0,12	0,8	0,8**
						ацетон	0,009	0,064	0,064**
						бутилацетат	0,009	0,064	0,064**
						спирт этиловый	0,024	0,16	0,16**
						спирт н-бутиловый	0,018	0,12	0,12**
						толуол	0,048	0,328	0,328**
						этилцеллозольв	0,009	0,064	0,064**
Электросталеплавильное производство	040207	10-14	готовая продукция (сталь)	т	395487	азота оксиды	411453	1,04	0,23-0,32**
						углерода оксид	1514000	3,8	1,2-1,6**
						серы диоксид	69777	0,18	0,6-1**
						твердые	2602439	6,58	6,5-10**

4.3. Мониторинг источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Основными задачами мониторинга источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются:

- оценка качественного и количественного состава выбросов непосредственно на источнике;

- оценка воздействия на атмосферный воздух, связанная непосредственно с источником антропогенного воздействия (на границе санитарно-защитной зоны, в жилой застройке).

Для подготовки раздела необходимы следующие материалы:

- Перечень измеряемых параметров в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 "Охрана природы. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения", ГОСТ 17.2.4.07-90 "Охрана природы. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения";

- Таблица "Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу", составленная в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями" (М.: Изд-во стандартов, 1991). В программе может быть приведена только ссылка на документ, в котором имеется эта таблица;

- Перечень измеряемых загрязняющих веществ в соответствии "Руководством по контролю источников загрязнения атмосферы. ОНД-90", Часть 1, С-Пб., 1992 г., Типовая инструкция по организации контроля промвыбросов атмосферу в отраслях промышленности, Ленинград, 1986 г.; РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы".

В Перечень включаются основные загрязняющие вещества (углерода оксид, азота оксиды, серы диоксид и взвешенные вещества), специфические загрязняющие вещества, а также вещества, для которых по данным наблюдений на контролируемой территории зарегистрированы концентрации, превышающие ПДК.

- План-график контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Перечень загрязняющих веществ и источников выброса, подлежащих контролю, частота контроля определяются в соответствии с требованиями "Руководства по контролю источников загрязнения атмосферы. ОНД-90." Части 1 и 2 (С.-П., 1992) или другого, не противоречащего ему документа, согласованного с органами государственного экологического контроля.

- Карта-схема.

- Кадастр источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включающий удельные показатели выбросов и составленный в соответствии с указаниями раздела 4.2.

- Свидетельство об оценке состояния измерений или аккредитации с соответствующими приложениями к ним.

- Сведения о наличии и частоте внешнего и внутреннего метрологического контроля измерений в соответствии с ГОСТ 8.563-96 (с дополнениями N 1 и 2 2001 и 2002 гг.). "ГСИ. Методики выполнения измерений" и МИ 2335-2003 "ГСИ. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа", Екатеринбург, 2003 г.;

При организации мониторинга источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу субъекты хозяйственной деятельности осуществляют:

- Создание базы данных (БД) по источникам выбросов загрязняющих веществ для проведения расчетов рассеивания и определения величин приземных концентраций загрязняющих веществ.

Структура баз данных по источникам антропогенного воздействия соответствует инвентаризационной ведомости (форма "Параметры источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу", а также структуре и форматам БД программы УПРЗА "Эколог", "Эколог-Город"). При необходимости в БД оперативно вводятся новые источники выбросов, а также исключаются временно или постоянно неработающие. Использование унифицированных программ расчета рассеивания загрязнения атмосферы (УПРЗА) и баз данных для них исключает необходимость формирования новых баз данных. Базы данных хранятся на магнитных носителях. В БД вводится дополнительная информация:

- кодификатор предприятия;

- координаты источников выбросов в городской системе координат;

- кодификатор загрязняющих веществ;

- , , ОБУВ.

- Создание карты-схемы.

Векторная карта (или карта-схема) территории создается в любой геоинформационной системе (ГИС) путем оцифровки карт, либо с бумажной топоосновы (географической карты местности), либо посредством программ-векторизаторов сканированных карт. Возможно использование векторных карт, созданных для решения задач муниципальных образований, так как такие карты сертифицированы. При отсутствии электронных карт и лицензий на их изготовление могут быть использованы карты-схемы территорий. Векторное схематичное отображение территории может быть получено с помощью программы УПРЗА "Эколог", "Карта" и др. На карте-схеме отображаются промышленные площадки, границы санитарно-защитных зон (СЗЗ), селитебные территории и прочие объекты, представляющие интерес для организации мониторинга. Осуществляется атрибутивная дифференциация этих объектов (или разнесение объектов разного типа в разные слои). Координаты точки привязки в общегородской системе координат для последующего определения местоположения всех источников выбросов в общегородской системе можно получить в архитектурных подразделениях администраций городов, в территориальных органах по охране окружающей среды (при наличии), в организациях - разработчиках проектов ПДВ. В случае, когда центр указанной системы координат попадает на территорию, отображаемую на карте-схеме, показываются оси координат системы (центр координат - точка их пересечения). Если центр указанной системы координат находится вне участка местности, отображенного на карте-схеме, на ней изображаются прямые, параллельные осям координат системы, с нанесенными на них через равные интервалы значениями соответствующих координат (в метрах). В случае отсутствия городской системы координат, местоположение источников выбросов определяется в локальной (заводской) системе координат. Локальная система должна строиться так, чтобы ее можно было легко идентифицировать на картах разного масштаба, поэтому ее центр и оси должны определяться по приметным объектам, например, центр - на пересечении улиц, а одна из осей - вдоль одной из улиц, или центр - в точке расположения трубы котельной, а ось - вдоль стены здания, изображенного на картах разного масштаба. Необходимо также указать угол поворота оси О-Х относительно направления на север.

- Выполнение расчетов концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

Для выполнения расчетов концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы используется любая сертифицированная программа, реализующая алгоритм методического документа ОНД-86 - Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. Ленинград, Гидрометеоиздат, 1987 г. Расчетная сетка должна охватывать всю исследуемую территорию (город, район, участок и др.) Плотность сетки (шаг расчетов по оси Х и оси Y) определяется рекомендациями ОНД-86. Полученные в результате расчетов данные (в виде dat. или dbf файлов) используются при дальнейшем анализе*.

* По опыту расчетов оптимальным является выбор шага расчетной сетки 250-300 м для индивидуальных компонент взвешенных веществ и 400-500 м для газообразных примесей. При необходимости более детальной оценки загрязнения воздуха в районе отдельных предприятий шаг расчетной сетки может быть уменьшен.

При уточненном расчете распределений приземных концентраций примесей для задания расчетных скоростей ветра рекомендуется использовать блоки перебора скоростей и направлений ветра, действующие по умолчанию, которые во многих случаях обеспечивают более точный расчет максимальных концентраций, чем при использовании режима, указанного в ОНД-86.

- Нанесение расчетной сетки на векторную карту территории и выбор точек мониторинга. Каждая точка расчетной сетки характеризуется совокупностью концентраций загрязняющих веществ.

Точка мониторинга должна соответствовать следующим критериям:

- гарантированно характеризовать зону загрязнения (зона загрязнения определяется по результатам расчетов рассеивания и последующего анализа);

- характеризовать уровень воздействия в границах установленной зоны на здоровье населения и окружающую среду в целом;

- позволять характеризовать вклады основных источников загрязнения.

- Выполнение наблюдений в выбранных точках мониторинга и на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В тех случаях, когда по результатам расчета загрязнения атмосферного воздуха каким-либо загрязняющим веществом выясняется, что преобладающий вклад в значения приземных концентраций этого вещества в жилой застройке или вне территории СЗЗ или экозащитных зон вносят неорганизованные источники или совокупности мелких источников, для которых контроль их выбросов затруднен, целесообразно осуществлять наблюдения по этим веществам с помощью измерения приземных концентраций на специально выбранных контрольных точках или с помощью подфакельных наблюдений**. При этом можно использовать следующее правило выбора загрязняющих веществ для проведения измерений: результаты расчетных оценок их приземных концентраций удовлетворяют (одновременно) следующим условиям:

- Максимальные расчетные концентрации таких ЗВ (с учетом фона), ;

- Площадь зоны превышения указанными концентрациями уровня 0,5 ПДК в жилой застройке превышает 5 км2, ;

- Вклад неорганизованных выбросов рассматриваемого предприятия, ., в концентрации в точках зоны превышения указанными концентрациями уровня 0,5 ПДК в жилой застройке составляет не менее 50%, . При одновременном выполнении вышеуказанных условий, исходя из результатов расчетов загрязнения атмосферы, выбираются несколько контрольных точек таким образом, чтобы наблюдаемые в них уровни концентраций в максимально возможной степени характеризовали воздействие конкретного источника (или группы источников) на атмосферный воздух при определенных метеоусловиях. Для этого вида контроля периодичность контроля определяется так же категорией источника выбросов в разрезе контролируемого вещества и может корректироваться органами государственного экологического контроля в зависимости от экологической обстановки. Измерения на границе ближайшей жилой застройки следует выполнять при тех же метеоусловиях, которым соответствую значения расчетных концентраций в контрольных точках.

** Цель подфакельных наблюдений - установление зоны воздействия конкретного источника загрязнения. Наблюдения проводятся за специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного источника. Измерения проводят в центральных (осевых) точках, расположенных по оси факела на различных расстояниях от источника выбросов с подветренной стороны, и в точках слева и справа от линии, перпендикулярной оси факела. С целью оценки влияния других источников измерения проводят также с наветренной стороны. (ГОСТ 17.2.3.01-86 Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов).

Способ проведения наблюдений (в контрольной точке или с помощью подфакельных измерений) определяется в каждом конкретном случае и зависит от расположения источников выбросов и их типа, а также состава выбрасываемых загрязняющих веществ.

- Для каждой точки разрабатывается программа наблюдений, включающая перечень веществ, подлежащих контролю, состав средств и методов измерения или расчета, частоту и сроки***.

Периодичность измерений на источнике выбросов определяется категорией источника и может корректироваться территориальными органами по охране окружающей среды в зависимости от экологической обстановки в городе, регионе (Методические рекомендации по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Санкт-Петербург, 2005 г.)

Измерения (отбор проб) в контрольных точках, в том числе на границе СЗЗ, следует выполнять при тех же метеоусловиях, которым соответствует значения расчетных концентраций в контрольных точках. Одновременно с отбором проб измеряются метеорологические параметры: температура воздуха, скорость и направление ветра, состояние погоды в период отбора.

*** Выбор точек мониторинга и программы наблюдений могут быть скорректированы территориальными органами по охране окружающей среды по результатам сводных расчетов рассеивания загрязняющих веществ по городу.

Границы СЗЗ устанавливаются в соответствии c СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Контроль за режимом СЗЗ (перечнем загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методами и средствами контроля, частотностью и периодичностью контроля) осуществляется органами государственного экологического контроля (ст. 24 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в ред. 31 декабря 2005 г.).

Лаборатории предприятия, осуществляющие производственный экологический контроль, должны пройти проверку состояния измерений с целью установления соответствия условий выполнения измерений требованиям Российского законодательства в области обеспечения единства измерений в соответствии с МИ 2427-97 (с изменениями N 1) "Рекомендации. Государственная система обеспечения единства измерений. Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях", 2002 г. или быть аккредитованы.

Оценка состояния измерений для официального удостоверения наличия в лаборатории условий, необходимых для выполнения измерений, проводится на договорной основе организациями:

- метрологической службой федеральных органов исполнительной власти;

- государственным метрологическим центром или органом государственной метрологической службы (в лабораториях, осуществляющих производственный экологический контроль, оценку состояния измерений проводят перечисленные выше органы совместно с территориальными органами по охране окружающей среды.

По результатам работы составляется акт и выдается свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории с приложением перечня объектов и контролируемых в них показателей. Свидетельство и каждый лист приложения подписывается руководителем организации, проводившей работу и выдавшей свидетельство, и регистрируется в соответствии с порядком, действующем в этой организации (Формы 1, 2, 3, 4, 5 и 6).

Требования к оценке состояния измерений, изложенные в этом разделе, распространяются на все разделы программы.

Для обеспечения точности результатов, а также сопоставимости и воспроизводимости применяемые методики выполнения измерений (МВИ) должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 8.563-96 (с дополнениями N 1, 2 2001 и 2002 гг.). "Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений". Указанный ГОСТ содержит требования к разработке методик выполнения измерений (МВИ), аттестации МВИ, стандартизации и метрологическому надзору за аттестованными МВИ. В соответствии с требованиями настоящего ГОСТа МВИ, используемые в сфере охраны окружающей среды, подлежат обязательной аттестации, поскольку измерения в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" являются сферой обязательного государственного метрологического контроля и надзора.

Преимущественно должны использоваться МВИ, приведенные в международных, национальных или региональных стандартах. Национальные стандарты включены в специальные Перечни МВИ и имеют шифр ПНД Ф. Лаборатория должна удостовериться, что она использует последнее действующее издание стандарта, кроме случаев, когда оно не подходит или это невозможно сделать (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000).

Пример 1

Форма 1

НД на объекты, методики выполнения измерений и методы испытаний
По состоянию на "    " ______ 200_ г.

N	Объект	Показатель	Нормативные документы (N и наименование)
			регламентирующие требования к измеряемому (испытуемому, контролируемому) показателю объекта	на методики выполнения измерений и (или) методы испытаний
1	2	3	4	5
1	Природная вода	Хлорид-ион	- 300 мг/дм3	ПНД Ф14.1:2.111-97
	Атмосферный воздух	Фенол	- 0,01 мг/м3	РД 52.04.186-89 5.3.3.4.

Пример 2

Форма 4

Перечень применяемых стандартных образцов
по состоянию "   " ________ 200_ г.

N	Наименование тип, номер, категория	Разработчик (изготовитель)	Назначение (градуировка, контроль точности и др.)	Срок действия типа СО	Дата выпуска экземпляра СО	Срок годности экземпляра СО	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	СО состава р-ра фенола ГСО 7270-96	УНИИМ	Градуировка, контроль точности результатов	10 лет	10.2004 г.	11.2006 г.
2.	СО водного р-ра ионов аммония ГСО 7259-96	УНИИМ	Градуировка, контроль точности результатов	5 лет	01.2004 г.	11.2005 г.

Пример 3

Форма 5

Состояние методик выполнения измерений (МВИ)
по состоянию на "    " ________ 200_ г.

N	Обозначение и наименование документа регламентирующего МВИ	Сведения об аттестации МВИ дата аттестации и N документа и N регистрации в Федеральном реестре МВИ*	Наименование организации, аттестовавшей методику (дата выдачи и N аттестата аккредитации, срок действия)	Диапазон измерений по МВИ	Характеристика погрешности	Заключение о необходимости совершенствования методики	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Методика выполнения измерений массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с салициловой кислотой	Аттестована в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96, N 4 ПНД Ф 14.1:2.4-95	УНИИМ Свидетельство N 224.01.012/2004, 22.12.2004 г.	Прир. Вода От 0,1 до 3,0 вкл. Св. 3,0 до 10,0 вкл.	Границы относительной погрешности при вероятности Р = 0,95, , %: 18 и св. 12	Необходимо расширить диапазон измерений	Методика допущена для целей государственного экологического контроля. Переосвидетельствовано в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)2002, новая редакция
2	Методика выполнения измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах почв гравиметрическим методом	Аттестована в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96, ПНД Ф 16.1.41-04	УНИИМ, свидетельство N 224.03.01.045/2004, 02.02.2004 г	мг/кг, от 20 до 100 вкл., св. 100 до 50000 вкл.	Границы относительной погрешности методики, , %: 52 и 40	Необходимо расширить диапазон измерений	Методика допущена для целей государственного экологического контроля.

Примечание

Графы 5 и 6 заполняются при проведении работ по МИ 2240

* Для МВИ, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора

Пример 4

Форма 3

Перечень
испытательного оборудования, подлежащего аттестации в соответствии с ГОСТ Р 8.568 (с изменениями N 1 и 2, 2001 и 2002 гг.)

N	Наименование испытательного оборудования (ИО), тип, модель, N в соответствии с принятой формой учета ИО в данной лаборатории	Дата первичной аттестации, номер аттестата	Периодичность аттестации, дата последней аттестации	Примечание
1	2	3	4	5

Примечание

Форма 3 заполняется для предприятий, осуществляющих испытания оборудования, продукции.

Пример 5

Форма 6

Состав и квалификация персонала

N	Штатный состав		Образование	Стаж работы	Формы повышения квалификации	Должностная инструкция (дата утв.)	Примечание
	Должность	Фамилия И.О.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Начальник отдела природных и сточных вод	Иванова А.В.	Высшее, ПГУ, химический факультет	9	Участие в семинарах, конференциях, освоение МВИ и др.	02.03.2006 г.

На основе анализа имеющихся материалов составляется план наблюдений (Пример 1).

Пример 1

План наблюдений за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу в контрольных точках

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N контрольной точки*	Производство, цех, участок	Код вещества*	Наименование загрязняющего вещества	Количество плановых измерений в период времени	Методика выполнения измерений, расчетов
1	2	3	4	5	7
1	производственная котельная	2902	взвешенные вещества	1 раз в год	ГОСТ Р 50820-95. Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков - измерения; "Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час" - М., 1999 г. - расчеты.
		0330	диоксид серы	1 раз в год	ПНД Ф 13.1.3-97 Методика выполнения измерений массовой концентрации диоксида серы в отходящих газах от котельных, ТЭЦ, ГРЭС и других топливосжигающих агрегатов. Срок действия до 18.04.2007 г.
		0337	оксид углерода	1 раз в год	ПНД Ф 13.1.5.-97 Методика хроматографического измерения массовой концентрации оксида углерода от источников сжигания органического топлива. Срок действия до 18.04.2007 г.
		0301	оксиды азота	1 раз в год	ПНД Ф 13.1.4.-97 МВИ массовой концентрации оксидов азота в организованных выбросах котельных, ТЭЦ и ГРЭС. Срок действия до 18.04.2007 г.
2-8	вентвыбросы	0416	сумма углеводородов	1 раз в год	ПНД Ф 13.1:2:3.11-97 МВИ массовой концентрации углеводородов в атмосферном воздухе, воздухе рабочей зоны и промышленных выбросах методом хроматографии.
10-15	вентвыбросы	0303	аммиак	1 раз в 3 года	ПНД Ф 13.1.32-2002 МВИ массовой концентрации аммиака в пробах промышленных выбросов в атмосферу фотометрическим методом
21-24	вальцы смесительные	1072	фенол	1 раз в 3 года	ПНД Ф 13.1.36-2002 МВИ массовой концентрации фенола в источниках загрязнения атмосферы флуориметрическим методом с использованием анализатора жидкости "Флюорат-02"
		1325	формальдегид	1 раз в 3 года	ПНД Ф 13.1.41-03 МВИ массовой концентрации формальдегида в пробах промышленных выбросов в атмосферу фотометрическим методом ацетилацетоном.
		0342	водород фтористый	1 раз в 3 года	ПНД Ф 13.1.45-03 МВИ массовой концентрации фтористого водорода в пробах промышленных выбросов фотометрическим методом.
1 точка На границе СЗЗ М 07 К - (1710; 3100)	д. Костарево	0416	сумма углеводородов	1 раз в квартал	ПНД Ф 13.1:2:3.25099 МВИ массовой концентрации предельных углеводородов - (суммарно), непредельных углеводородов (суммарно) и ароматических углеводородов (бензола, толуола, этилбензола, ксилолов, стирола) при их совместном присутствии в атмосферном воздухе, воздухе рабочей зоны и промышленных выбросах методом ГХ
		0337	углерода оксид	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89. Газохроматографический метод
		0330	серы диоксид	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89. Отбор проб на пленочный сорбент (фотометрический метод)
		0301	азота диоксид	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89 Отбор проб на пленочный сорбент (фотометрический метод)
1 точка на границе населенного пункта: Р 07К ветер: запад	д. Козаково	1072	фенол	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89 Отбор проб на пленочный сорбент (метод с 4-аминоантипирином)
		0410	оксид углерода и метан	1 раз в квартал	ПНД Ф 13.1:2:3.27-99 МВИ массовой концентрации оксида углерода и метана методом реакционной газовой хроматографии в атмосферном воздухе, воздухе рабочей зоны и промышленных выбросах.
1 точка на границе населенного пункта: Р07Ш. ветер: юго-запад	д. Шульгино	0-333	сероводород	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89. Отбор проб на пленочный сорбент (фотометрический метод)
		0322	кислота серная	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89. Аэрозоль серной кислоты (фотометрический метод)
		0303	аммиак	1 раз в квартал	РД 52.04.186-89. Отбор проб в барботеры (фотометрический метод)
		0316	хлористый водород	1 раз в неделю	РД 52.04.186-89. Отбор проб на пленочный сорбент (потенциометрический метод)
38-39	покрасочные камеры	0401	ацетон	расчет 1 раз в год	Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных покрытий (на основе удельных показателей), СПб. 1997
		0210	бутилацетат
		1061	спирт этиловый
		0621	толуол
		0644, 0639, 0640	ксилолы
40-41	сварочные кабины	0203	хром	расчет 1 раз в год	Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей), СПб, 1997
		0163	никель
		0301	азота оксиды
38-39	покрасочные камеры	0401	ацетон	расчет 1 раз в год	Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных покрытий (на основе удельных показателей), СПб. 1997
		0210	бутилацетат
		1061	спирт этиловый
		0621	толуол
		0644, 0639, 0640	ксилолы
40-41	сварочные кабины	0203	хром	расчет 1 раз в год	Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей), СПб, 1997
		0163	никель
		0301	азота оксиды

* В графе 1 для контрольных точек на границе СЗЗ или жилой застройки приводятся координаты, направление ветра по розе ветров

4.4. Мониторинг сосредоточенных и диффузных источников сброса загрязняющих веществ в поверхностные воды

Основными задачами мониторинга источников антропогенного воздействия на водные объекты являются:

- оценка качественного и количественного состава сбрасываемых сточных вод непосредственно в месте выпуска в водные объекты;

- оценка воздействия на водный объект, связанная непосредственно с источником антропогенного воздействия (примерно в 500 м выше и ниже по течению от источника).

Для подготовки раздела необходимы следующие материалы:

- Перечень измеряемых параметров в соответствии с "Правилами охраны поверхностных вод", 1991 г.; Руководящий документ. Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и проведение режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на сети Росгидромета. РД 52.24.309-92; СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Основным документом, регламентирующим отведение в водоемы и водотоки возвратных вод, являются Правила охраны поверхностных вод. Они определяют возможность возврата всех вод в водные объекты, включая хозяйственные и производственные сточные воды, дождевые, талые, поливочные воды застроенных территорий, сбросные воды мелиоративных систем и дренажные воды.

- Таблица инвентаризации водозаборов и водовыпусков, включая сосредоточенные и диффузные ливневые стоки, содержащая сведения, предусмотренные "Методикой расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами" (ВНИИВО, Харьков, 1990), "Методическими указаниями по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты" (М., 1999), а также другими документами, разрешенными к использованию МПР России, Ростехнадзором или принятыми (утвержденными) на территориальном уровне. В программе может быть приведена только ссылка на документ, в котором имеется эта таблица.

Для определения допустимости воздействия на водные объекты от отдельных выпусков или источников сбросов вводится норматив предельно допустимых сбросов вредных веществ (ПДС). Субъект хозяйственной деятельности может быть не один, а несколько источников сброса. Поэтому ПДС устанавливается для каждого источника сбросов и на их основе. При этом учитываются показатели:

- категория водного объекта (гидрологические характеристики, фоновое загрязнение, вид водопользования и т.д.);

- количество и качество сбрасываемых сточных вод, наличие и эффективность существующих очистных сооружений;

- лимитирующий признак вредного воздействия (ЛПВ), который вводит ограничения на сброс вредных веществ в водные объекты для каждого ингредиента при одновременном присутствии в воде других веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредного действия.

- План-график контроля сброса сточных вод в водные объекты.

Перечень загрязняющих веществ и источников сброса, подлежащих контролю, частота контроля определяются в соответствии с "Правилами охраны поверхностных вод" или другим, не противоречащим ему документом, согласованным территориальными органами по охране окружающей среды.

- Карта-схема предприятия с указанием всех выпусков и водозаборов.

- Свидетельство об оценке состояния измерения или аккредитации лаборатории с соответствующими приложениями к ним.

- Сведения о наличии и частоте внешнего и внутреннего метрологического контроля измерений в соответствии с ГОСТ 8.563-96 (с дополнениями N 1 и 2, 2001 и 2002 гг.). "ГСИ. Методики выполнения измерений" и МИ 2335-2003 "ГСИ. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа", Екатеринбург, 2003 г.

При организации мониторинга источников сбросов сточных вод в водные объекты субъекты хозяйственной деятельности обеспечивают выполнение наблюдений:

- В месте выпуска сточных вод в водный объект (створ сброс в водоем);

- В контрольных точках (створах), расположенных на расстоянии не далее 500 м ниже места сброса в водоем.

Контрольная точка (створ) отбора проб в водном объекте выше (по течению) выпуска сточных вод (фоновый створ) определяется в непосредственной близости от него с учетом сгонно-нагонных явлений и обратного течения и исключения попадания в него этих стоков. Контрольный створ ниже выпуска (по течению) в водном объекте определяется расчетным методом с учетом смешения (разбавления) от места сброса сточных вод и ассимиляционной способности водного объекта, но не далее 500 м от места сброса сточных вод. При рассеивающем выпуске сточных вод нижний контрольный створ выбирается в точке рассеивания сточных вод - непосредственно в месте сброса. Сеть наблюдений источников антропогенного воздействия формируется с учетом требований:

- Категории водного объекта (коммунально-бытового или рыбохозяйственного);

- Объемом сброса сточных вод (наибольший объем приходится на сброс сточных вод с городских очистных сооружений).

При осуществлении мониторинга воздействий согласно "Правил охраны поверхностных вод" наблюдения должны вестись по всем загрязняющим веществам, присутствующим в сточных водах, поступающих в водный объект. Перечень контролируемых веществ определяется Ростехнадзором по Пермской области, исходя из установленного норматива ПДС. В основном, согласовывается график контроля по 15 параметрам: рН, цвет, запах, прозрачность, БПК, сульфаты, хлориды, взвешенные вещества, фосфаты, ионы аммония, нитриты, нитраты, нефтепродукты, железо, СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества). Для субъектов хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения тяжелыми металлами и другими специфическими веществами, в график контроля дополнительно включается определение тяжелых металлов (цинк, медь, никель, хром, свинец), в число контролируемых тяжелых металлов могут быть включены и другие (мышьяк, ртуть, кадмий, алюминий, марганец и др.) и специфические вещества (фенол, цианиды, жиры и др.)*

* В настоящее время не контролируется электропроводность, общий органический углерод, органические вещества (ароматические углеводороды, галогенизированные углеводороды, хлорфенол), токсичность, органический азот. Из перечисленных показателей определение острой токсичности является одним из условий получения лицензии и включение этого показателя в графики контроля необходимо. Удельная электропроводность является индикаторным показателем концентрации электролитов, которые в растворе диссоциируют на катионы и анионы. Поскольку в перечень контролируемых показателей включаются основные катионы и анионы, то определение электропроводности не является обязательным. Определение органического углерода характеризует загрязнение водоема органическими веществами или работу сооружений по очистке сточных вод. Для этих целей в настоящее время применяются показатели - ХПК (бихроматная окисляемость) и БПК, которые также дают представление о загрязнении водоема органическими веществами. Для определения органического углерода применяется более трудоемкая МВИ, необходим специальный дорогостоящий прибор, не разработан критерий ПДК.

Для всех субъектов хозяйственной деятельности устанавливается периодичность наблюдений - 1 раз в месяц, за исключением мелких, имеющих небольшой объем сброса и незначительное загрязнение, для которых территориальные органы по охране окружающей среды могут устанавливать периодичность - 1 раз в квартал.

В настоящее время в Пермской области в крупных населенных пунктах система водопользования обеспечивается предприятиями, осуществляющими подачу воды потребителям и прием сточных вод, поэтому требования к качеству принимаемых сточных вод от водопользователей (непрямые сбросы) определяется состоянием очистных сооружений. Возможность приема непрямых сбросов сточных вод регулируется конкретными договорами, которые субъекты хозяйственной деятельности заключают с этими предприятиями. Они же определяют Перечень контролируемых показателей.

Отбор, транспортировка, хранение проб сточных и природных вод проводится в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Общие требования к отбору проб"*. Настоящий ГОСТ распространяется на любые типы вод, хотя ранее для различных категорий вод (сточных, природных, питьевых) применялись отдельные нормативные документы, регламентирующие отбор, транспортировку и хранение проб.

* Настоящий ГОСТ устанавливает требования к оборудованию для отбора проб, подготовке проб к хранению, к оформлению результатов отбора проб, транспортировке проб, приемке проб в лабораторию. ГОСТ содержит основные рекомендуемые методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, которые разделены на 6 групп:

- обобщенные показатели (10 показателей),

- химические показатели (70),

- органолептические показатели (4),

- показатели радиационной безопасности (10),

- микробиологические показатели (6),

- биологические показатели (6).

Разделы настоящего ГОСТа разработаны с учетом требований международных стандартов ИСО 5667-2-91 "Качество воды. Отбор проб. Часть 2. Руководство по методам обора проб", ИСО 5667-3-94 "Качество воды. Отбор проб. Часть 3. Руководство по хранению и обращению с пробами", ИСО 5667-1-82 "Качество воды. Отбор проб. Часть 1. Руководство по составлению программ отбора проб".

Все методики, используемые для мониторинга, должны соответствовать требованиям ГОСТ 8.563-96 (с дополнениями N 1 и 2, 2001 и 2002 гг.). "Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений". Указанный ГОСТ содержит требования к разработке методик выполнения измерений (МВИ), аттестации МВИ, стандартизации и метрологическому надзору за аттестованными МВИ. В соответствии с требованиями настоящего ГОСТа МВИ, используемые в сфере охраны окружающей среды, подлежат обязательной аттестации, поскольку измерения в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" являются сферой обязательного государственного метрологического контроля и надзора.

На основании имеющихся материалов составляется план наблюдений (Пример 1).

Пример 1

План наблюдений за качеством сточных и поверхностных вод

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N точки отбора проб на карте-схеме	Производственные процессы, влияющие на качество сточных и поверхностных вод	Наименование загрязняющего вещества, измеряемый параметр	Категория сточных вод или водного объекта	Количество плановых измерений в период времени	Методика выполнения измерений
1	2	3	5	6	7
2 (выпуск)	гальваническое производство	медь, кадмий, свинец, никель, кобальт, цинк	промышленные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.84-96 МВИ массовой концентрации меди, свинца, кадмия, никеля, цинка в сточных водах атомно-абсорбционным методом с концентрированием на ДЭТАТА-фильтрах.
		нитрат-ион,	промышленные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.4-95 МВИ массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с салициловой кислотой. Переосвидетельствовано с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002
3 (выпуск)	охлаждение глисажных труб	железо	промышленные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1.29-95 МВИ массовой концентрации железа общего в пробах сточной воды на анализаторе жидкости "Флюорат-02.
		сульфат-, сульфит- и тиосульфат-ионов	промышленные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.82-96 МВИ массовой концентрации сульфит-, сульфат- и тиосульфат ионов в природных и сточных водах, технологических растворах методом ионной хроматографии.
		нефтепродукты	промышленные	1 раз в месяц	ПНД Ф14.1:2:4.128-98 МВИ массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природной, питьевой и сточной воды на анализаторе жидкости "Флюорат-02". Переосвидетельствована в соответствии требованиями ГОС Р ИСО 5725-(1-6)-2002
6 500 м ниже сброса сточных вод	p. Лысьва	ионы аммония	рыбохозяйственные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.1-95 МВИ массовой концентрации ионов аммония в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера. Переосвидетельствована с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-200
		хлорид-ион	рыбохозяйственные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.111-97 МВИ массовой концентрации хлорид-ионов в пробах природных и очищенных сточных водах меркуриметрическим методом. Переосвидетельствована в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725(1-6)-2002
		ХПК	рыбохозяйственные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.100-97-МВИ массовой концентрации химически потребляемого кислорода (ХПК) в пробах природных и сточных вод титриметрическим методом.
		сульфат-, сульфит- и тиосульфат-ионов	рыбохозяйственные	1 раз в месяц	ПНД Ф 14.1:2.82-96 МВИ массовой концентрации сульфит-, сульфат- и тиосульфат-ионов в природных и сточных водах, технологических растворах методом ионной хроматографии.
		нефтепродукты	рыбохозяйственные	1 раз в месяц	ПНД Ф14.1:2:4.128-98 МВИ массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природной, питьевой и сточной воды на анализаторе жидкости "Флюорат-02". Переосвидетельствована в соответствии требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002

4.5. Мониторинг мест размещения отходов

Мониторинг объектов размещения отходов осуществляется в соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления от 10 июня 1998 г. N 89-ФЗ (в ред. 31 декабря 2005 г.) и ст. 40 Закона Пермской области "О внесении изменений и дополнений в закон Пермской области об отходах производства и потребления" от 19 декабря 2002 г. N 569-109.

Мониторинг объектов размещения отходов производства и потребления проводится организациями, имеющими полигоны или площадки по складированию, обезвреживанию, захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и т.д.

Основной задачей мониторинга объектов размещения отходов является оценка воздействия на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почву).

Для подготовки раздела необходимы следующие материалы:

- Результаты инвентаризации мест захоронения и хранения отходов производства и потребления, включая твердые бытовые отходы (ТБО), в соответствии с "Временными методическими рекомендациями по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в РФ", Министерство охраны окружающее среды и природных ресурсов РФ, 06.07.1995 г.

Для организации мониторинга используются, в основном, данные разделов:

- Оценка степени влияния мест складирования, хранения и захоронения отходов на окружающую среду;

- Организация режимной наблюдательной сети на полигонах;

- Приложение к типовой форме инвентаризации пояснительная записка "Оценка экологической опасности мест захоронения и хранения отходов". Пояснительная записка должна содержать карту-схему мест захоронения и складирования отходов. На карту-схему должны быть нанесены основные водотоки и места складирования, хранения и захоронения отходов.

- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с "Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", Москва, 2002 г.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается.

- Классификация отходов в соответствии с приказом МПР России от 02.12.2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", зарегистрированным в Минюсте РФ 09.-1.2003 г. N 4107 с учетом приказа МПР России от 30.07.3003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов", утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

- Класс опасности отходов в соответствии с приказом МПР России от 15.06.2001 г. N 511 "Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с установленными критериями. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-ому классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-ого класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-ому классу опасности. Экспериментальный метод отнесения к классу опасности для окружающей среды осуществляется в лабораториях, аккредитованных на этот вид деятельности. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:

- Для подтверждения отнесения отходов к 5-ому классу опасности, установленного расчетным путем;

- При отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;

- При уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности опасных отходов, полученного в соответствии с установленными критериями или расчетным методом.

Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов.

- Наличие материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, в соответствии с "Методическими рекомендациями по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу", утвержденными приказом МПР России от 09.07.2003 г. N 575.

В материалах обоснования отображаются условия и способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включающей деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

В разделе "Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов" приводится информация об организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

- Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

- Документ, подтверждающий наличие лицензии.

- Свидетельство об оценке состояния измерений или аккредитации лаборатории, выполняющей измерения. В случае привлечения сторонних организаций для выполнения измерений необходимо свидетельство об аккредитации с приложением области аккредитации.

При наличии этих документов в других разделах достаточно дать ссылку на раздел, в котором эти документы приведены.

При осуществлении мониторинга объектов размещения отходов субъект хозяйственной деятельности осуществляет наблюдения за состоянием загрязнения подземных вод, почв, поверхностных вод и атмосферного воздуха. Организация мониторинга поверхностных вод и атмосферного воздуха осуществляется в соответствии с требованиями разделов 4.3. и 4.4. В случае учета объектов размещения отходов в указанных разделах достаточно дать ссылку.

Рекомендации, изложенные в подразделах 4.5.1 и 4.5.2, распространяются на все антропогенные источники, оказывающие воздействие на загрязнение подземных вод и почв.

4.5.1. Мониторинг состояния загрязнения подземных вод

Все работы в системе мониторинга подземных вод проводятся в соответствии с "Методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод", М., ВСЕГИНГЕО, 1985 г. и "Методическими рекомендациями по выявлению и оценке загрязнения подземных вод", М., ВСЕГИНГЕО, 1990 г.

Для организации мониторинга подземных вод субъект хозяйственной деятельности обеспечивает:

- Создание локальной сети наблюдений для выявления антропогенного загрязнения подземных вод.

Локальная сеть располагается на наиболее типичных, сложных и важных по гидрологическим условиям и видам техногенного влияния объектах, площадках. Основным элементом сети является наблюдательная скважина. Конструкция скважины, материалы, используемые для обсадки и фильтра, а также длительность прокачки перед отбором пробы - параметры, определяющие качество получаемых результатов, а, следовательно, достоверность информации, получаемой в системе.

Сеть размещается с учетом местоположения, характера и размеров (формы) источников загрязнения; конфигурации области загрязнения подземных вод; строения водоносного горизонта (мощность, неоднородность и его граничных условий; направления естественного движения подземных вод); скорости движения загрязненных подземных вод; местоположения водозаборных сооружений и путей поступления к ним загрязненных или природных некондиционных вод.

Количество наблюдательных скважин и их расположение должны быть "скользящими" во времени, т.е. наращивание такой сети должно определяться характером (неравномерное или равномерное перемещение фронта загрязнения) и скоростью перемещения загрязненных вод, которые устанавливаются по результатам начального этапа наблюдений.

В районах источников загрязнения наблюдательная сеть наращивается от источника вниз по потоку подземных вод, а в районе водозаборов - от границы области загрязнения по направлению к водозабору. Частота опробования определяется скоростью движения загрязненных вод по пласту и расположением скважин относительно границы этих вод, вблизи границы частота отбора увеличивается. Пробы анализируются на стандартные показатели и на характерные загрязняющие вещества.

В районе промышленных и сельскохозяйственных объектов основная нагрузка поступающими с поверхности земли загрязняющими веществами падает на грунтовые воды. Поэтому наблюдательные скважины оборудуются преимущественно на горизонт грунтовых вод. Наблюдательные скважины размещают по направлению естественного движения подземных вод, а также по направлению к ближайшим водозаборам (на расстоянии не более 100 м до ближайшей к хранилищу отходов скважины и 100-200 м до каждой из последующих скважин). Сеть должна давать площадную картину загрязнения подземных и грунтовых вод.

Наблюдательная сеть должна включать скважины, находящиеся в зоне влияния источника загрязнения, и фоновые скважины.

На водозаборах, где загрязнение может быть вызвано поступлением загрязняющих веществ с поверхности или с некондиционными водами из эксплуатируемого или смежного горизонта, или из поверхностных водоемов и водотоков наблюдательная сеть оборудуется как в пределах водозаборов, так и на прилегающих к ним территориях. На водозаборах речных долин (инфильтрационных) сеть образуют скважины по фронту между водозабором и берегом реки, в количестве не менее четырех, и не менее двух гидрометрических створов - на участке водозабора и выше по течению. При подтягивании некондиционных вод со стороны речных террас 2-3 наблюдательные скважины размещают между водозабором и границей загрязняющих вод. На водозаборах артезианских вод наблюдательные скважины располагаются по фронту водозабора на двух-трех створах вкрест границы некондиционных вод по две на каждом створе. При небольшом водозаборе и достаточно однородном водоносном горизонте можно ограничиться одним створом, расположенным по кратчайшему расстоянию от границы некондиционных вод.

Наблюдения и постоянный контроль на водозаборах осуществляют предприятия-водопользователи.

- Разрабатывает программу наблюдений.

Типовая программа включает определение:

- физических свойств воды;

- содержание главных ионов: кальция, магния, натрия, калия, гидрокарбонат и карбонат-ионов, сульфат- и хлорид-ионов, сухого остатка;

- биогенных элементов - азот, в форме нитрит-, нитрат-ионов и иона аммония;

- железа различных степеней окисления;

- растворенных газов - свободного углекислого газа и сероводорода;

- общей жесткости и показателя рН;

- содержание органических веществ оценивается по косвенным показателям - перманганатной окисляемости или химическому потреблению кислорода, при необходимости контролируется содержание фтора.

План наблюдений на локальной сети наряду с общими гидрохимическими исследованиями включает определение специфических приоритетных загрязняющих веществ, поступающих в подземные воды (нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы - свинец, кадмий, ртуть и др.).

Периодичность отбора проб - четыре раза в год: весной и осенью, летом и зимой.

Отбор, транспортировка, хранение проб сточных и природных вод проводится в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Общие требования к отбору проб"*. Настоящий ГОСТ распространяется на любые типы вод, хотя ранее для различных категорий вод (сточных, природных, питьевых) применялись отдельные нормативные документы, регламентирующие отбор, транспортировку и хранение проб.

Все методики, используемые для мониторинга, должны соответствовать требованиям ГОСТа Р 8.563-96 (с дополнениями N 1 и 2, 2001 и 2002 гг.). "Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений". Указанный ГОСТ содержит требования к разработке методик выполнения измерений (МВИ), аттестации МВИ, стандартизации и метрологическому надзору за аттестованными МВИ. В соответствии с требованиями настоящего ГОСТа МВИ, используемые в сфере охраны окружающей среды, подлежат обязательной аттестации, поскольку измерения в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" является сферой обязательного государственного метрологического контроля и надзора.

На основании имеющихся материалов и исследований составляется план наблюдений (Пример 1).

Пример 1

План наблюдений за качеством подземных вод

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N наблюдательной скважины на карте организации	Производственные процессы, влияющие на качество подземных вод	Наименование загрязняющего вещества, измеряемый параметр	Количество плановых измерений в период времени	Методика выполнения измерений
1	2	3	4	6
1-3	установка комплексной подготовки нефти	нитрат-ион	4 раза в год	ПНД Ф 14.1:2.4-95 МВИ массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с салициловой кислотой. Переосвидетельствовано с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002
4-12	шламонакопитель	ион аммония	4 раза в год	ПНД Ф 14.1:2.1-95 МВИ массовой концентрации ионов аммония в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера. Переосвидетельствована с требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002
		железо общее	4 раза в год	ПНД Ф 14.1.29-95 МВИ массовой концентрации железа общего в пробах сточной воды на анализаторе жидкости "Флюорат-02.
		ПАВ	4 раза в год	ПНДФ 14.1:2:4.39-95. МВИ массовой концентрации катионных ПАВ в пробах природной, питьевой и сточной вод на анализаторе жидкости "Флюорат-02"
		нефтепродукты	4 раза в год	ПНД Ф14.1:2:4.128-98 МВИ массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природной, питьевой и сточной воды на анализаторе жидкости "Флюорат-02". Переосвидетельствована в соответствии требованиями ГОСТ Р ИСО 5725-(1-6)-2002

Область загрязнения (зона антропогенного воздействия) оконтуривается по линии минерализации 1 г/л или по линии предельных значений других обобщенных показателей (общей жесткости, окисляемости перманганатной), или по линии ПДК группы основных загрязняющих веществ. В последнем случае (например, для трех загрязняющих веществ) контур области загрязнения должен проходить через точки, в которых соблюдается условие - сумма относительных концентраций () трех выделенных загрязняющих веществ больше единицы. С - фактическая концентрация, - ПДК вещества. Если загрязнение подземных вод характеризуется показателем, не входящим в число перечисленных (например, хромом), то область загрязнения оконтуривается по линии ПДК этого показателя. Область загрязнения характеризуется помимо показателя, по которому она оконтуривается, также показателями других преобладающих компонентов загрязнения. Например, область загрязнения оконтуривается по величине минерализации, существенно превышающей фоновую. В загрязненной воде содержатся в значительных количествах по сравнению с фоном хлориды, нитраты, тяжелые металлы (медь, цинк, свинец). В этом случае область загрязнения характеризуется величиной минерализации (сухим остатком), концентрациями хлоридов, нитратов, тяжелых металлов. Другой пример: область загрязнения оконтуривается по величине общей жесткости, в воде в повышенных количествах содержатся фтор и нефтепродукты; в этом случае область загрязнения характеризуется величиной общей жесткости, концентрациями фтора и нефтепродуктов.

4.5.2. Мониторинг состояния загрязнения почв

В соответствии с Земельным кодексом землепользователи обязаны не допускать засоления, загрязнения земель, а также других процессов, ухудшающих состояние почв, кроме того, организовать контроль за их использованием.

Одной из основных задач мониторинга земель является оценка загрязнения почв под воздействием антропогенных источников.

Организация мониторинга осуществляется в соответствии с "Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель", М., 1995 г. Контроль за санитарным состоянием почв населенных мест, сельскохозяйственных угодий, территорий курортных зон и отдельных учреждений осуществляется в соответствии с Методическими указаниями "Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест", МУ 2.1.7.730-99.

Для организации мониторинга проводится подготовительный этап, включающий:

- установление перечня потенциальных источников загрязнения;

- составление карты техногенных нагрузок исследуемой территории, на которую наносятся источники антропогенного воздействия, зоны их возможного влияния;

- рекогносцировочное обследование с целью визуального выявления загрязненных земель и уточнение мест расположения точек пробоотбора, составление схемы отбора (схема отбора зависит от типа источника и характера пространственного распределения загрязняющих веществ в почвах обследуемого участка);

- исследования с отбором проб по намеченной схеме.

Если источник загрязнения точечный, путь поступления загрязняющих веществ воздушный и предполагается прямопропорциональная связь между уровнем загрязнения и расстоянием до источника, то целесообразно отбирать образцы проб по 4 - 8 направлениям (румбам) от источника, располагая точки отбора более часто вблизи источника и с большими интервалами на удалении от него. Частота и дальность пробоотбора зависит от мощности источника и природно-климатических условий района. В целом рекомендуется отбор по румбам через 0,5; 1; 2; 4; 8; 16 км. Если источник загрязнения линейный, путь поступления загрязняющих веществ воздушный, то размещать точки необходимо вдоль источника по линиям, также уменьшая количество точек с расстоянием от него, располагать линии пробоотбора рекомендуется на расстоянии 0,1; 0,2; 0,5 км. Если приоритетным загрязняющим веществом является жидкость (нефть и нефтепродукты), система отбора строится в зависимости от сложности ландшафта, геохимической и гидрологической обстановки. Точки отбора объединяются в систему профилей, располагающихся в направлении движения поверхностного стока от места разлива до места промежуточной или конечной аккумуляции. Минимальное количество профилей - 3. Если на обследуемой территории нет ярко выраженных точечных источников загрязнения (или много источников, влияние которых перекрывается), а также при площадном источнике загрязнения (свалки, полигоны и т.п.), то лучше использовать отбор проб по равномерной разряженной сетке (размер ячейки - от 1х1 до 5х5 км).

Для исключения локальных особенностей распределения загрязняющих веществ, отбирают не точечные, а смешанные пробы. Смешанная проба состоит из не менее 15 точечных, равномерно распределенных на площадке. Объем точечных проб одинаковый, поэтому для отбора лучше использовать бур. Точечные пробы объединяют и тщательно перемешивают, затем берут смешанный образец массой около 500 г.

- выявляются зоны с наибольшим уровнем загрязнения и приоритетные для контроля загрязняющие вещества в соответствии с установленными критериями (табл. 1)

Таблица 1

Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами

Элемент, соединение	Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения
	1 уровень допустимый	2 уровень низкий	3 уровень средний	4 уровень высокий	5 уровень очень высокий
Неорганические соединения
Кадмий	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 20	>20
Свинец	< ПДК	от ПДК до 125	от 125 до 250	от 250 до 600	>600
Ртуть	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 10	>10
Мышьяк	< ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 30	от 30 до 50	>50
Цинк	< ПДК	от ПДК до 500	от 500 до 1500	от 1500 до 3000	>3000
Медь	< ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 300	от 300 до 500	>500
Кобальт	< ПДК	от ПДК до 50	от 50 до 150	от 150 до 300	>300
Никель	< ПДК	от ПДК до 150	от 150 до 300	от 300 до 500	>500
Молибден	< ПДК	от ПДК до 40	от 40 до 100	от 100 до 200	>200
Олово	< ПДК	от ПДК до 20	от 20 до 50	от 50 до 300	>300
Барий	< ПДК	от ПДК до 200	от 200 до 400	от 400 до 2000	>2000
Хром	< ПДК	от ПДК до 250	от 250 до 500	от 500 до 800	>800
Ванадий	< ПДК	от ПДК до 225	от 225 до 300	от 300 до 350	>350
Фтор водорастворим	< ПДК	от ПДК до 15	от 15 до 25	от 25 до 50	>50
Органические соединения
Хлорированные углеводороды (в том числе хлорсодержащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4, - Д и др.	< ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 25	от 25 до 50	> 50
Хлорфенолы	< ПДК		от 1 до 5	от 5 до 10	> 10
Фенолы	< ПДК		от 1 до 5	от 5 до 10	>10
Полихлорбифенилы	< ПДК		от 2 до 5	от 5 до 10	>10
Циклогексан	< ПДК		от 6 до 30	от 30 до 60	>60
Пиридины	< ПДК		от 0,1 до 2	от 2 до 20	>20
Тетрагидрофуран	< ПДК				>40
Стирол	< ПДК	от ПДК до 5	от 5 до 20	от 20 до 50	>50
Нефть и нефтепродукты	< ПДК	от 1000 до 2000	от 2000 до 3000	от 3000 до 5000	>5000
Бенз(а)пирен	< ПДК	от ПДК до 0,1	от 0,1 до 0,25	от 0,25 до 0,5	>0,5
Бензол	< ПДК	от ПДК до 1	от 1 до 3	от 3 до 10	>10
Толуол	< ПДК	от ПДК до 10	от 10 до 50	от 50 до 100	>100
Альфаметилстирол	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 10	от 10 до 50	>50
Ксилолы	< ПДК	от ПДК до 3	от 3 до 30	от 30 до 100	>10
Нитраты	< ПДК	-	-	-	-
Сернистые соединения**	< ПДК	от ПДК до 180	от 180 до 250	от 250 до 380	>380

* ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве;

** в пересчете на серу

Земли, загрязненные выше 5 уровня в обязательном порядке, а выше 4 уровня - в отдельных случаях по заключению специалистов, подлежат консервации.

На втором этапе работ на основе проведенных обследований осуществляется:

- Выбор участков (пробных площадок) для осуществления мониторинга. Выбранные участки наносятся на карты-схемы.

При осуществлении мониторинга независимо от того, является ли источник загрязнения точечным или площадным, пробоотбор проводят по равномерной случайно-упорядоченной сетке (рекомендуемых размер ячейки от 0,1х0,1 до 0,5х0,5 км). Внутри каждой ячейки сетки выбирается ключевая (пробная) площадка. Относительная свобода в размещении пробной площадки в пределах сетки дает возможность располагать ее в местах с наиболее характерными условиями местности и исключить пробоотбор там, где он невозможен (постройки, водоемы и т.п.) это позволит уменьшить влияние природных факторов на локальное перераспределение загрязняющих веществ, и более достоверно определить площадь загрязненной территории. Размер ключевого участка не менее 10х10 м. Отбор проб на ключевом участке проводят так же, как это описано выше при предварительном обследовании. Для контроля поверхностно распределяющимися веществами (нефть, нефтепродукты) точечные пробы отбирают послойно с глубины 0-5 и 5-20 см массой не более 200 г каждая.

- Выбор показателей для осуществления мониторинга

Перечень показателей для мониторинга определяется на основе предварительных обследований и определяется особенностями территории и первоочередными в плане организации наблюдений негативными процессами, приводящими к загрязнению почв.

Ежегодный систематический мониторинг проводят на наиболее загрязненных пробных площадках; на других - не реже 1 раза в 5 лет. В качестве фоновых используют близлежащие, не подверженные загрязнению почвенные участки отведенных земель.

Сеть мониторинга должна быть динамичной и пересматриваться с учетом данных анализов и других сведений.

На основе имеющихся данных составляется план наблюдений за загрязнением почв (Пример 2).

Пример 2

План наблюдений за загрязнением почв

N пробного участка на карте-схеме	Наименование загрязняющего вещества	Количество плановых измерений в период времени	Методика выполнения измерений
1	2	3	4
Пробная площадка 1 в районе шламонакопителя	Нефтепродукты	1 раз в год, весной после оттаивания снега	ПНД Ф 16.1.21-98 ПНД Ф 16.1.41-2004
	Хлорид-ион	-"-	ГОСТ 26425-85
Пробная площадка 2 в районе наблюдательной скважины 5	Нефтепродукты	1 раз в год, весной после оттаивания снега	ПНД Ф 16.1.21-98 ПНД Ф 16.1.41-2004
	Хлорид-ион	-"-	ГОСТ 26425-85
Пробная площадка 3 на границе СЗЗ	Нефтепродукты	1 раз в год, весной после оттаивания снега	ПНД Ф 16.1.21-98 ПНД Ф 16.1.41-2004
	Хлорид-ион	-"-	ГОСТ 26425-85

5. Формы передачи результатов мониторинга органам государственного экологического контроля и мониторинга (Примеры 1, 2, 3 и 4).

Примеры отчетных форм

Пример 1

Характеристики загрязнения атмосферного воздуха

Город (район): 408000   Субъект хозяйственной деятельности: ОАО "Машзавод"    ИНН:           Обрабатываемый период: 01.01.200_-31.12.200_

Точка мониторинга			Наименование показателя загрязнения (загрязняющее вещество)	Код	ПДКсс ПДКмр мг/м3	Число наблюдений	Метеопараметры			Дата отбора		Значение показателя загрязнения мг/м3 ед. ПДК	Повторяемость, %			Число случаев превышения
номер	координаты						Температура, С влажность	Ветер					>ПДКсс >ПДКмр >Сm	>5ПДКсc >5ПДКмр >5Сm	>10ПДКсc >10ПДКмр >10Сm	>ПДКсс >ПДКмр >Сm	>5ПДКсc >5ПДКмр >5Сm	>10ПДКсc >10ПДКмр >10Сm
	Х	У						Направление град	Скорость м/с	дата	время
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	100	-100	Азота диоксид	301	0	1	2	121	1,4	01.01.200_	0:00	10	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0

Дата заполнения "__" _____ 200_ г.

Руководитель _________________________________ Ф.И.О.

Пример 2

Характеристики загрязнения поверхностных вод

Город (район): 408000   Субъект хозяйственной деятельности: ОАО "Азот"    ИНН:         Обрабатываемый период: 01.01.200_ - 31.12.200_

Номер точки мониторинга	Наименование показателя загрязнения (загрязняющее вещество)	ПДКр.х., мг/дм3	Число наблюдений	Дата отбора		Значение показателя загрязнения мг/дм3 ед. ПДК р.х.	Средняя за период	Повторяемость, %			Число случаев превышения
								>ПДКр.х. >Сm	>5ПДКр.х. >5Сm	>10ПДКр.х. >10Сm	>ПДКр.х. >Сm	>5ПДКр.х. >5Сm	>10ПДКр.х. >10Сm
				дата	время
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	нефтепродукты	0,050	1	01.01.200_	0:00		0,01	0	0	0	0	0	0

Дата заполнения "__" _____ 200_ г.

Руководитель _________________________________ Ф.И.О.

Пример 3

Характеристика загрязнения подземных вод

Город (район):     Субъект хозяйственной деятельности: ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь"    ИНН:       Обрабатываемый период: 01.01.200_ - 31.12.200_

Номера наблюдательных скважин и их расстояния, м от источника	Наименование источника загрязнения подземных вод	Площадь источника загрязнения F, га, его длина L, м и ширина d, м	Наименование загрязняющего вещества	Дата отбора		Концентрация загрязнения, мг/дм3		Приближенные размеры площади загрязнения
						Концентрация, мг/дм3 ед. ПДК (ед. ОБУВ)	Средняя за период
				дата	время
1	2	3	4	5	6	7	8	9
N 1, 100 м	шламонакопитель	1 га, 1 м х 1 м	нефтепродукты	01.01.200_	0:00	0,002		1
N 1, 23 м		6 га, 4 м х 345 м	нефтепродукты	11.12.200_	10:00	13		344

Дата заполнения "__" _____ 200_ г.

Руководитель _________________________________ Ф.И.О.

     Примеры отчетных форм

Пример 4

Характеристика загрязнения почв на пробных площадках

Город (район):     Субъект хозяйственной деятельности: ООО "Трансгаз"   ИНН:        Обрабатываемый период: 01.01.200_ - 31.12.200_

Номер пробной площадки	Глубина отбора проб, см	Наименование показателя загрязнения (загрязняющее вещество)	ПДК/ОДК мг/кг почвы	Число наблюдений	Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения
					1 уровень допустимый	2 уровень низкий	3 уровень средний	4 уровень высокий	5 уровень очень высокий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Дата заполнения "__" _____ 200_ г

Руководитель _________________________________ Ф.И.О.