Приложение 1. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание и приобретение имущества государственных бюджетных и автономных учреждений Пермского края, в отношении которых Министерство общественной безопасности Пермского края выступает главным распорядителем бюджетных средств Пермского края, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Приложение 1

к приказу Министерства общественной

безопасности Пермского края

от 20 сентября 2011 г. N СЭД-10-5-175

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание и приобретение имущества государственных бюджетных и автономных учреждений Пермского края, в отношении которых Министерство общественной безопасности Пермского края выступает главным распорядителем бюджетных средств Пермского края, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок применяется в целях планирования бюджетных ассигнований в соответствии с расходными обязательствами Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на оказание государственными бюджетными и автономными учреждениями Пермского края, в отношении которых Министерство общественной безопасности Пермского края выступает главным распорядителем средств бюджета Пермского края (далее - государственные учреждения), государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам и нормативных затрат на содержание и приобретение имущества государственных учреждений.

1.2. В настоящем Порядке применяются понятия, установленные бюджетным законодательством и Методическими рекомендациями по определению нормативных затрат на оказание органами государственной власти Пермского края и (или) находящимися в их ведении государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Пермского края от 05 августа 2011 г. N СЭД-39-01-22-170.

1.3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Объем финансового обеспечения выполнения государственных заданий учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края и бюджетной росписью Министерства общественной безопасности Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Нормативные затраты рассчитываются в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

1.5. Под нормативными затратами понимаются затраты, определенные расчетным путем с соблюдением единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся:

1.5.1. текущий финансовый год (за базисный период расчета для определения затрат);

1.5.2. объем финансового обеспечения на оказание I-той государственной услуги (исходя из стоимости оказания государственной услуги и нормативных затрат на содержание и приобретение имущества) по формуле:

,

где

PI - объем финансового обеспечения на оказание I-ой государственной услуги;

Сi - стоимость оказания единицы i-ой государственной услуги;

Чi - объем (количество единиц оказания) i-ой государственной услуги;

И - нормативные затраты на содержание и приобретение имущества.

1.5.3. затраты на оказание государственных услуг (далее - объем финансового обеспечения на оказание государственных услуг) определяются в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований Пермского края, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края, в пределах бюджетных ограничений исходя из стоимости оказания единицы государственной услуги и объема (количества единиц) оказания государственной услуги.

2. Стоимость государственной услуги, определение нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы)

2.1. Стоимость государственной услуги определяется по единым подходам для государственных учреждений.

2.2. Стоимость государственной услуги в разрезе структуры затрат корректируется на индексы-дефляторы, дифференцированные по группам расходов в соответствии со сценарными условиями развития экономики Пермского края на очередной финансовый год и плановый период с учетом изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края.

2.3. Стоимость оказания единицы i-той государственной услуги на соответствующий финансовый год и на плановый период определяется по формуле:

,

где

Нгу i - норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-той государственной услуги;

Нон i - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

2.3.1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, определяются по формуле:

,

где

Нот i - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

Нмз i - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

Низ i - иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

2.3.2. К нормативным затратам в стоимости государственной услуги на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

Нормативные затраты на общехозяйственные нужды определяются по формуле:

,

где

Нку - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

Нни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных на приобретение такого имущества (за исключением дорогостоящего), а также недвижимого имущества, находящегося на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг;

Нди - нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества (за исключением дорогостоящего);

Нус - нормативные затраты на приобретение услуг связи;

Нту - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

Нотпр - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);

Нпр - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

2.4. Структура затрат стоимости государственной услуги определяется с учетом отраслевых особенностей.

Структура затрат на оказание государственной услуги может изменяться в пределах общей стоимости государственной услуги.

Затраты на выполнение работ определяются исходя из стоимости единицы выполнения работ с учетом объемов и сложности выполняемых работ.

2.5. Для определения и расчета норматива затрат на оказание единицы i-той государственной услуги могут использоваться следующие методы: нормативный, структурный, экспертный.

В случае отсутствия возможности применения нормативного, структурного или экспертного методов расчета может применяться один из следующих методов расчета стоимости выполнения работ: сметный, проектный.

Для расчета норматива затрат на оказание единицы государственной услуги государственных учреждений применяется нормативный метод.

При применении нормативного метода расчет затрат на оказание единицы i-той государственной услуги проводится следующим образом:

норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, который учитывает затраты на оплату труда и начислений тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается) и определяется в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников государственных учреждений Пермского края, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки экономики, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 22.07.2009 N 458-п (для краевого государственного автономного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края") и Положением о системе оплаты труда работников государственных учреждений Пермского края в сфере безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения посредством внедрения и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения", утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2010 N 79-п (для Государственного краевого учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление Пермского края");

норматив затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания единицы государственной услуг, в том числе на оборудование и инструменты, горюче-смазочные материалы, спецодежду, запасные части к автотранспорту и др.;

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, включает в себя иные затраты, непосредственно используемых для оказания единицы государственной услуг;

нормативные затраты на коммунальные услуги рассчитываются как произведение норматива потребления коммунальных услуг на размер тарифа коммунальных услуг, установленный на соответствующий финансовый год с учетом индекса-дефлятора в части отопления и освещения и рассчитываются в затраты на общехозяйственные нужды в размере 90% общего объема затрат на потребление электрической энергии и в размере 50% общего объема затрат на потребление тепловой энергии.

3. Определение нормативных затрат на содержание и приобретение имущества

3.1. Нормативные затраты на содержание и приобретение имущества рассчитываются с учетом затрат:

на потребление электрической энергии, за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на общехозяйственные нужды в стоимости государственной услуги;

на потребление тепловой энергии, за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на общехозяйственные нужды в стоимости государственной услуги;

на уплату налогов по недвижимому и особо ценному движимому имуществу, закрепленному или приобретенному за счет средств, выделенных государственному учреждению на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки;

на приобретение за счет выделенных государственному учреждению средств недвижимого и особо ценного движимого имущества для осуществления основной деятельности (за исключением дорогостоящего имущества).

3.2. В случае сдачи в аренду с согласия Министерства общественной безопасности Пермского края недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

3.3. Нормативные затраты на содержание и приобретение имущества включают в себя затраты на потребление электрической энергии в размере 10% общего объема, затраты на потребление тепловой энергии в размере 50% общего потребления, налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог и приобретение имущества.

3.4. Предельная стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных учреждений с целью отнесения его к дорогостоящему устанавливается в зависимости от балансовой стоимости недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных учреждений, превышающей 50 тыс. рублей.

4. Методика внесения изменений в нормативные затраты на оказание государственных услуг государственными учреждениями

4.1. При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества объем субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, не уменьшается без соответствующего изменения государственного задания. Процедура внесения изменений в государственное задание осуществляется в соответствии с Порядком исполнения и внесения изменений в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объем его финансового обеспечения, мониторинга и контроля за исполнением государственного и планового задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 06 августа 2010 г. N 165-п.

4.2. В случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пермского края о бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в 20-дневный срок после их официального опубликования.