Определение Пермского краевого суда от 13 января 2012 г. по делу N 3-2-2012 О прекращении производства по делу о признании постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 11 августа 2011 г. N 75-т "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010 N 300-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Пермская сетевая компания" г. Пермь" противоречащим федеральному законодательству

Определение Пермского краевого суда
от 13 января 2012 г. по делу N 3-2-2012

ГАРАНТ:

Настоящее определение вступило в законную силу 31 января 2012 г.

Пермский краевой суд в составе

председательствующего Хрусталевой Л.Е.

при секретаре Гвоздевой А.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А.,

представителя заявителя - Кабарухиной Н.С., действующей на основании доверенности от 01.09.2011 года,

представителя заинтересованного лица Региональной энергетической комиссии Пермского края Ватагиной О.А., действующей на основании доверенности от 07.02.2011 года,

представителя заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью "..." Синцовой И.А., действующей на основании доверенности от 30.12.2011 года,

рассмотрев 13 января 2012 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Санникова Д.В. о признании постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 11 августа 2011 года N 75-т "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010 N 300-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." г. Пермь" противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, установил:

Санников Д.В. обратился в Пермский краевой суд с заявлением о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 11 августа 2011 года N 75-т "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010 N 300-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." г. Пермь".

В обоснование заявленного требования, с учетом дополнений к заявлению, указал, что оспариваемое постановление по своей природе является нормативным актом, поскольку издано в установленном порядке, уполномоченным на то органом государственной власти, устанавливает правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитано на неоднократное применение и действует независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные данным актом. Оспариваемым постановлением незаконно увеличен тариф на оплату тепловой энергии для потребителей Общества с ограниченной ответственностью "..." с 970,06 руб./Гкал, который был установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21 декабря 2010 года на 2011 год, до 1 144,67 руб./Гкал. Установление постановлением, которое оспаривается, нового размера тарифа на тепловую энергию противоречит положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и ст. 2 Федерального закона от 14 января 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании цен на электрическую и тепловую энергию", поскольку срок действия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней, тарифов на теплоноситель не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации. В связи с принятием оспариваемого постановления повышение тарифа произведено второй раз в течение года. Считает незаконным и необоснованным установленный оспариваемым постановлением размер тарифа равный 1 144,67 руб./Гкал, поскольку установленный оспариваемым постановлением тариф составляет 134,36% от тарифа, установленного на 2010 год, что превышает максимальный уровень увеличения тарифов, установленный приказом ФСТ от 07.10.2010 г. N 244-э/2 на 2011 год. Указал, что действие оспариваемого постановления незаконно распространено на ранее действовавшие правоотношения. Также указал, что принятие Региональной энергетической комиссией Пермского края оспариваемого постановления нарушает права заявителя как потребителя. Просит признать оспариваемое постановление противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

В судебном заседании заявитель Санников Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.

Представитель заявителя Кабарухина Н.С. доводы, изложенные в заявлении Санникова Д.В. и дополнении к заявлению, поддержала в полном объеме.

Представитель Региональной энергетической комиссии Пермского края Ватагина О.А. возражала против удовлетворения заявленного требования. Пояснила, что оспариваемое постановление признано утратившим силу в связи с принятием Региональной энергетической комиссией Пермского края постановления от 20.12.2011 года N 380-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "... (г. Пермь, Пермский район)".

Представитель ООО "..." Синцова И.А. с доводами, изложенными в заявлении, не согласна.

Суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. Предметом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть только действующие нормативные правовые акты.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2011 года N 380-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." (г. Пермь, Пермский район) постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 11 августа 2011 года N 75-т "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010 N 300-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." г. Пермь" признано утратившим силу с 1 января 2012 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2011 года N 380-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." (г. Пермь, Пермский район) указанное постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2011 года N 380-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." (г. Пермь, Пермский район) опубликовано в газете "Звезда" 29 декабря 2011 года, а также в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" от 2 января 2012 года, N 1 (180).

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом данное постановление вступило в силу.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, в результате чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, такие акты не могут быть предметом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что оспариваемое Санниковым Д.В. постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края на момент рассмотрения настоящего дела судом утратило силу, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь пунктом первым частью первой статьи 134, абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

прекратить производство по делу по заявлению Санникова Д.В. о признании постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 11 августа 2011 года N 75-т "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 21.12.2010 N 300-т "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "..." г. Пермь" противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья - п.п.

Л.Е. Хрусталева

Судья -

Л.Е. Хрусталева