Постановление Пермского краевого суда от 11 ноября 2011 г. по делу N 44-А-953 (ключевые темы: государственный герб - административные правонарушения - прокуратура - оттиск печати - государственная символика)

Постановление Пермского краевого суда
от 11 ноября 2011 г. по делу N 44-А-953

Заместитель председателя Пермского краевого суда А.И. Бестолков,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Щербакова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г., установил:

Участковым уполномоченным милиции ОМ ... УВД по г. Перми 05 марта 2011 года в отношении Щербакова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 15 февраля 2011 года Щербаков В.В. обратился с письменным обращением в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми, бланк и оттиски печати которого содержали изображение символа Государственного герба Российской Федерации, чем нарушил порядок официального использования государственных символов Российской Федерации, установленный Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (л.д. 2).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. Щербаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 74-77).

В порядке статей 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не пересматривалось.

В надзорной жалобе Щербакова В.В., поступившей в Пермский краевой суд 06.10.2011 г., поставлен вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было истребовано и поступило в Пермский краевой суд 25 октября 2011 года

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу ее обоснованной, а постановление мирового судьи судебного участка N 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.10 КоАП РФ, нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 данного Федерального конституционного закона Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона,

В силу ст.ст. 3-7 указанного Федерального конституционного закона, Государственный герб РФ в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; на штандарте Президента РФ; боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ; военных кораблях I и II ранга; на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним.

Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Статья 11 ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" устанавливает, что использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение о виновности Щербакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что Щербаков В.В., в нарушении порядка использования официального Государственного герба Российской Федерации, обратился 21.02.2011 года с заявлением в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми, бланк и оттиск печати которого содержали изображение Государственного герба Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела, надлежаще заверенная светокопия заявления Щербакова В.В., содержащая изображения, похожие на изображения Государственного герба Российской Федерации, в отсутствие специального исследования эксперта об их идентичности с рисунком Государственного герба Российской Федерации, помещенного в приложении N 2 к Федеральному конституционному закону "О Государственном гербе Российской Федерации", не позволяет сделать категоричный вывод о том, что Щербаков В.В. в указанном заявлении использовал изображение Государственного герба Российской Федерации.

Иных доказательств, подтверждающих факт незаконного использования изображения Государственного герба Российской Федерации Щербаковым В.В., материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства, подтверждающего вину Щербакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих использование Щербаковым В.В. изображения Государственного герба Российской Федерации на заявлении от 21.02.2011 года, вывод мирового судьи о том, что Щербаков В.В. в нарушении порядка использования официального Государственного герба Российской Федерации, обратился 21.02.2011 года с заявлением в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми, бланк и оттиск печати которого содержали изображение Государственного герба Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 КоАП РФ, материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г., вынесенное в отношении Щербакова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Указание в надзорной жалобе Щербакова В.В. на то, что он в силу Конституции РФ приступил к управлению государственными делами как непосредственный носитель власти, в силу чего он имеет право использовать личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, основан на неверном толковании заявителем положений ст. 3 Конституции РФ и ст.ст. 3-7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г., вынесенное в отношении Щербакова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя Пермского краевого суда

А.И. Бестолков