Указ Губернатора Пермского края от 23 марта 2012 г. N 19
"Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы"
Указом Губернатора Пермского края от 13 января 2016 г. N 3 настоящий Указ признан утратившим силу
Информация об утрате силы настоящего документа содержится в документе:
Указ Губернатора Пермского края от 13 января 2016 г. N 3 "О признании утратившими силу отдельных указов губернатора Пермского края"
В соответствии с Законом Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае" в целях обеспечения в Пермском крае комплексного подхода к реализации антикоррупционной политики постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы (далее - Программа).
2. Администрации губернатора Пермского края обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, структурных подразделений Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края (далее - исполнители мероприятий Программы), органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края в ходе реализации Программы.
3. Руководителям Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего указа определить структурные подразделения и лиц, ответственных за организацию работы по реализации мероприятий Программы.
4. Исполнителям мероприятий Программы обеспечить реализацию мероприятий Программы.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края:
разработать планы по противодействию коррупции с учетом положений Программы;
руководствоваться показателями эффективности реализации Программы (показателями, характеризующими эффективность реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края).
6. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края Алиева Ф.З.
|
О.А. Чиркунов |
Программа
мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы
(утв. указом губернатора Пермского края от 23 марта 2012 г. N 19)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Программа мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы (далее - Программа) |
Основания разработки Программы |
Программа разработана с учетом: Конституции Российской Федерации; Уголовного кодекса Российской Федерации; Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы"; Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов"; постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Закона Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае" |
Государственный заказчик Программы |
Администрация губернатора Пермского края (далее - Администрация губернатора) |
Основные разработчики Программы |
Контрольный департамент Администрации губернатора |
Цели и задачи Программы |
Цели: повышение эффективности государственного и муниципального управления, уровня социально-экономического развития Пермского края путем совершенствования антикоррупционных механизмов на всех уровнях власти; формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям путем повышения правовой культуры населения Пермского края и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции. Задачи: осуществление постоянного антикоррупционного мониторинга в Пермском крае; развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления; формирование и поддержка механизмов общественного антикоррупционного контроля; реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности; расширение круга мероприятий по антикоррупционному просвещению, обучению и пропаганде; совершенствование механизма проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений; обеспечение информационной прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; повышение эффективности взаимодействия всех субъектов антикоррупционной политики |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы |
Доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами; доля нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом; доля предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде; доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по которым приняты меры реагирования; доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела; уровень коррупции в Пермском крае; доля государственных и муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства; количество публикаций в СМИ об антикоррупционной деятельности; количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению |
Сроки и этапы реализации Программы |
2012-2013 годы |
Объемы и источники финансирования |
Дополнительного финансирования Программы не предусматривается |
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Совершенствование организационного и методического обеспечения оценки состояния коррупции, обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики; совершенствование государственной антикоррупционной деятельности, изучение состояния коррупции, обеспечение гласности и прозрачности принимаемых мер; повышение качества правовых актов, издаваемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермского края, за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативно-правовой базы; распространение мероприятий антикоррупционной политики на уровне органов местного самоуправления; совершенствование механизма поддержки антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления; внедрение рейтинговой системы оценки коррупционности муниципальных образований Пермского края; повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании нетерпимости к коррупционным проявлениям; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Пермского края; сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции; уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров; повышение эффективности взаимодействия всех субъектов антикоррупционной политики |
Контроль за исполнением Программы |
Межведомственный контроль осуществляет контрольный департамент Администрации губернатора. Отраслевой контроль - органы исполнительной власти Пермского края по отраслевой компетенции |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Пермский край входит в число наиболее экономически развитых регионов Приволжского федерального округа, что позволяет проводить системную политику по привлечению инвестиций в регион, по созданию рабочих мест, увеличению доходов граждан и налогового потенциала региона. Исходя из этого, создание общих благоприятных условий для населения, а также для ведения бизнеса, привлечения в регион крупных инвесторов и реализация значительных инвестиционных проектов являются основными целями стратегического развития Пермского края, достижение которых неразрывно связано с созданием системы, где коррупция не оказывает воздействия на социально-экономическую обстановку в регионе.
В целях построения такой системы, а также в целях реализации антикоррупционной политики в регионе в соответствии с Законом Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае" уже была проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа. Предприняты организационные и воспитательные меры, направленные на противодействие коррупции. Реализованные в 2010-2011 годах программные мероприятия имели свои положительные последствия. Так проведенные социологические исследования показали, что согласно представлениям граждан уровень коррупции в Пермском крае с каждым годом снижается, однако до сих пор является достаточно высоким (2010 год - 67,6%, 2011 год - 62,5%), что способствует нарушению принципов равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие Пермского края и препятствует повышению эффективности государственного управления. Все еще достаточно острым остается вопрос существования административных барьеров на различных уровнях взаимодействия органов государственной власти Пермского края (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края (далее - органы местного самоуправления) и получателей государственных и муниципальных услуг. Кроме того, согласно данным, представленным прокуратурой Пермского края, зачастую государственными и муниципальными служащими нарушаются требования статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливающей обязанность своевременно и полно представлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Стоит отметить, что в рамках антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие совершенствовать систему противодействия коррупции: обеспечено проведение постоянной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляется профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, а также проводится антикоррупционная пропаганда, обучение и просвещение.
Опираясь на практику реализованных антикоррупционных мероприятий, можно констатировать необходимость дальнейшего развития механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне. Акцентирование внимания на органах местного самоуправления обусловлено их положением в качестве органов власти, наиболее приближенным к населению, где граждане, представители малого и среднего бизнеса наиболее часто сталкиваются с проявлениями коррупции.
Анализ практики антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Пермского края показал, что ряд поступающих на экспертизу проектов нормативных правовых актов содержит типичные коррупциогенные факторы. При этом наиболее часто встречаются факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, то есть заранее закладывающих в нормы акта возможности для злоупотребления чиновников. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы, в том числе и становление института независимой экспертизы, а также расширение области нормативно-правового регулирования, охватываемой данной процедурой.
По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на государственной гражданской службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.
Все положительные и отрицательные моменты Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2010-2011 годы, утвержденной указом губернатора Пермского края от 20 мая 2010 г. N 28, были проанализированы и учтены при разработке проекта настоящей Программы. В результате реализации программы в 2010-2011 годах была достигнута информационная прозрачность деятельности органов государственной власти Пермского края. Ведется активная работа с органами местного самоуправления, на интернет-сайте Администрации губернатора Пермского края представлен раздел, отражающий ход реализации антикоррупционной политики в Пермском крае. Кроме того, созданы каналы сбора информации о коррупционных фактах и рисках, поступающей от граждан Пермского края, - электронная почта губернатора Пермского края (anticor@chirkunov.com) и горячая линия противодействия коррупции (электронная почта и телефон). На горячую линию также поступает информация о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей со стороны государственных гражданских и муниципальных служащих, превышении служебных полномочий, нарушении ими прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях. По существу, значимость системы открытой и подотчётной обществу государственной власти и органов местного самоуправление подчеркивает и проект "Шаг к цели", отраженный на интернет-площадке "WordРress". В частности, немаловажным достижением является организация и проведение курса лекций, посвященных антикоррупционному образованию государственных и муниципальных служащих.
Так, несомненно, необходимо наращивать усилия по остальным направлениям предупреждения коррупции: антикоррупционному образованию, государственной поддержке общественных организаций, реализующих в качестве одной из целей и задач своей деятельности противодействие коррупции. Существующие социально-экономические условия, глубина и характер коррупционных проявлений, неразрывно связанных с общественными институтами, а также действующая нормативно-правовая база не позволяют единовременно решить весь комплекс сложившихся проблем. В связи с этим видится целесообразным дальнейшее применение программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов. Применение программного метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий и объективную оценку итогов их результативности.
II. Цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы:
2.1.1. повышение эффективности государственного и муниципального управления, уровня социально-экономического развития Пермского края путем совершенствования антикоррупционных механизмов на всех уровнях власти;
2.1.2. формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям путем повышения правовой культуры населения Пермского края и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
2.2.1. осуществление постоянного антикоррупционного мониторинга в Пермском крае;
2.2.2. развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления;
2.2.3. формирование и поддержка механизмов общественного антикоррупционного контроля;
2.2.4. реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности;
2.2.5. расширение круга мероприятий по антикоррупционному просвещению, обучению и пропаганде;
2.2.6. совершенствование механизма проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
2.2.7. совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений;
2.2.8. повышение эффективности взаимодействия всех субъектов антикоррупционной политики;
2.2.9. обеспечение информационной прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2.3. Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
2.3.1. доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами;
2.3.2. доля нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом;
2.3.3. доля предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2.3.4. доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по которым приняты меры реагирования;
2.3.5. доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела;
2.3.6. уровень коррупции в Пермском крае;
2.3.7. доля государственных и муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства;
2.3.8. количество публикаций в СМИ об антикоррупционной деятельности;
2.3.9. количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению.
III. Перечень мероприятий Программы
3.1. Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
3.1.1. нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности;
3.1.2. совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского края;
3.1.3. мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;
3.1.4. выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере;
3.1.5. антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям;
3.1.6. реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности;
3.1.7. профилактика коррупционных правонарушений в сфере государственной гражданской службы Пермского края (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Пермском крае. Развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне;
3.1.8. взаимодействие государственных органов и правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции.
3.2. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
3.3. Управление реализацией Программы будет осуществляться с учетом необходимости координации усилий региональных и муниципальных органов государственной власти.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Программа предусматривает выполнение мероприятий, не требующих дополнительного финансирования.
V. Механизм реализации Программы
5.1. Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет контрольный департамент Администрации губернатора Пермского края.
5.2. Для осуществления отдельных мероприятий Программы могут разрабатываться планы их реализации, с указанием конкретных работ, ответственного должностного лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края, сроков их выполнения, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
5.3. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. В целях повышения эффективности Программы реализация отдельных мероприятий осуществляется совместно с правоохранительными и иными государственными и муниципальными органами Пермского края (по согласованию).
5.4. В качестве критериев достижения непосредственного результата выполнения задач Программы предполагается использовать количественные и качественные показатели, в том числе определяемые социологическими методами. Измерение показателей эффективности будет осуществляться в ходе регулярного мониторинга процесса осуществления отдельных мероприятий Программы и их результатов. В процессе мониторинга будут учитываться количество и характер обращений и отзывов граждан на действия должностных лиц, статистическая информация, представленная государственными органами и органами местного самоуправления Пермского края, а также анализ информационной среды.
5.5. Для повышения эффективности реализации мероприятий Программы и снижения возможного негативного влияния государственных гражданских и муниципальных служащих Пермского края на осуществление данных мероприятий предлагается следующая технология:
5.5.1. проведение обучения должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Пермского края;
5.5.2. руководству исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края предлагается самостоятельно определить ведомственные и муниципальные планы противодействия коррупции с учетом их участия в реализации мероприятий Программы;
5.5.3. введение процедуры оценки результативности реализации мероприятий Программы на основе набора показателей.
5.6. Контроль за реализацией Программы в соответствии с закрепленными полномочиями возложен на руководителя Администрации губернатора Пермского края и осуществляется на основании пункта 3.1.6 Положения об Администрации губернатора Пермского края, утвержденного указом губернатора Пермского края от 27 сентября 2010 г. N 70.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
6.1. Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
6.1.1. доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами. Показатель определяется как отношение количества проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами к количеству проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу. Выражается в процентах;
6.1.2. доля нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность1, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом. Показатель определяется как отношение количества нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений, к общему количеству нарушений, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом. Выражается в процентах;
6.1.3. доля предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Показатель определяется как отношение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде к общему количеству предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Выражается в процентах;
6.1.4. доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по которым приняты меры реагирования. Показатель определяется как отношение количества обращений юридических и физических лиц по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих, сведения по которым подтвердились и в их отношении приняты меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной), к общему количеству обращений по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих. Выражается в процентах;
6.1.5. доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела. Показатель определяется как количество материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности государственных и муниципальных служащих, переданных в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела, к общему количеству материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности государственных и муниципальных служащих по результатам проведенных проверок. Выражается в процентах;
6.1.6. уровень коррупции. Показатель определяется как уровень коррупционности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края. Выражается в процентах;
6.1.7. доля государственных и муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства. Показатель определяется как количество государственных и муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, к общему количеству государственных и муниципальных служащих. Выражается в процентах;
6.1.8. количество публикаций в СМИ об антикоррупционной деятельности. Показатель определяется как количество публикаций в средствах массовой информации об антикоррупционной деятельности государственных и муниципальных органов Пермского края. Выражается в количественном показателе;
6.1.9. количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению. Показатель определяется как количество мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе проведенных совместно с институтами гражданского общества и некоммерческими организациями. Выражается в количественном показателе.
6.2. Обязательным условием оценки эффективности Программы является полное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий. Реализация всего комплекса антикоррупционных мероприятий ведет к укреплению законности и правопорядка в регионе, способствует обеспечению стабильности экономического и социального развития Пермского края.
6.3. Ожидаемые результаты реализации Программы:
6.3.1. совершенствование организационного и методического обеспечения оценки состояния коррупции, обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики;
6.3.2. совершенствование государственной антикоррупционной деятельности, изучение состояния коррупции, обеспечение гласности и прозрачности принимаемых мер;
6.3.3. повышение качества правовых актов, издаваемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермского края, за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативно-правовой базы;
6.3.4. распространение мероприятий антикоррупционной политики на уровне органов местного самоуправления;
6.3.5. совершенствование механизма поддержки антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления;
6.3.6. внедрение рейтинговой системы оценки коррупционности муниципальных образований Пермского края;
6.3.7. повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании нетерпимости к коррупционным проявлениям;
6.3.8. укрепление доверия граждан к органам государственной власти Пермского края;
6.3.9. сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
6.3.10. уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
6.3.11. повышение эффективности взаимодействия всех субъектов антикоррупционной политики.
------------------------------
1 Перечень нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность:
- несоблюдение требований законодательства о размещении заказов при принятии решения о способе размещения заказа;
- необоснованное установление начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта или гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракт);
- установление требований к предмету контракта, влекущих ограничение участников размещения заказов (характеристики товаров, работ, услуг, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- установление не предусмотренных законодательством требований к участникам размещения заказов в документации о торгах или в извещении о проведении запроса котировок, влекущих ограничение участников размещения заказов;
- неправомерный допуск (отказ в допуске) к участию в торгах и проведении запроса котировок;
- заключение контракта по результатам проведения торгов или запроса котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок;
- неправомерное изменение условий исполнения контракта
Приложение 1
к Программе мероприятий
по противодействию коррупции
в Пермском крае на 2012-2013 годы
Перечень
мероприятий Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы
N п/п |
Мероприятие |
Сроки реализации |
Исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности | |||
1.1 |
Разработка целевой программы по антикоррупционной пропаганде, антикоррупционному обучению и другим мерам повышения эффективности государственной антикоррупционной политики на территории Пермского края на срок до 2015 года |
IV квартал 2012 года |
Администрация губернатора Пермского края (далее - Администрация губернатора) (контрольный департамент) |
1.2 |
Разработка, введение в действие и реализация ведомственных и муниципальных планов антикоррупционной деятельности на срок до 2013 года, своевременная их корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве |
I квартал 2012 года |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
1.3 |
Подготовка и представление губернатору Пермского края сводного отчёта о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Пермском крае |
Ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
1.4 |
Разработка новых региональных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и внесение изменений в действующие в связи с развитием федерального законодательства, а также на основе обобщения положительной практики правоприменения |
Постоянно |
Администрация губернатора, Законодательное Собрание Пермского края (далее - Законодательное Собрание) (по согласованию) |
1.5 |
Создание на территории Пермского края многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг |
До IV квартала 2013 года |
Аппарат Правительства Пермского края (далее - Аппарат Правительства) |
1.6 |
Рассмотрение вопросов реализации антикоррупционной политики на заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Пермском крае |
1 раз в полугодие |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
1.7 |
Разработка и реализация системы мероприятий по приоритетным направлениям деятельности в сфере противодействия коррупции и минимизации ее причин и последствий в рамках внутренней проектной деятельности |
На срок реализации проекта |
Администрация губернатора |
2. Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского края | |||
2.1 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
постоянно |
Администрация губернатора, Аппарат Правительства, Законодательное Собрание (по согласованию), исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
2.2 |
Внесение изменений в региональные нормативные правовые акты в части обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
III квартал 2012 года |
Администрация губернатора, Законодательное Собрание (по согласованию) |
2.3 |
Проведение обучения государственных гражданских и муниципальных служащих края организации и методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
I полугодие 2012 года |
Администрация губернатора, Законодательное Собрание (по согласованию), Пермская торгово-промышленная палата (по согласованию), территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию) |
2.4 |
Проведение анализа результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского края, проведенной государственными органами, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю, прокуратурой Пермского края, а также независимыми экспертами. Размещение результатов на официальном интернет-портале Администрации губернатора |
1 раз в полугодие |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
3. Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики | |||
3.1 |
Проведение антикоррупционного мониторинга в соответствии с уровнем установленной компетенции |
Ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем |
Администрация губернатора, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае (по согласованию), органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
3.2 |
Проведение социологического исследования "Коррупция как социальное явление", которое будет содержать результаты общественного мнения о состоянии бытовой коррупции в Пермском крае |
1 раз в полугодие |
Администрация губернатора |
3.3 |
Проведение ежеквартального социологического мониторинга оценки коррупционных проявлений в Пермском крае |
Ежеквартально |
Администрация губернатора |
3.4 |
Проведение анализа обращений граждан по фактам коррупции, поступивших по всем каналам коммуникации государственных органов Пермского края, и результатов их рассмотрения. Размещение итогов на официальном сайте |
Ежеквартально |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
3.5 |
Проведение анализа выявленных правоохранительными, контрольными и надзорными органами Пермского края фактов коррупции |
По мере получения данных |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
3.6 |
Проведение мониторинга средств массовой информации и интернет-ресурсов в целях сбора и систематизации информации об антикоррупционной деятельности и выявления коррупциогенных факторов |
Еженедельно |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
3.7 |
Ведение реестра нормативных правовых актов по противодействию коррупции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края |
Постоянно |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
3.8 |
Проведение совещаний, направленных на повышение эффективности взаимодействия субъектов антикоррупционной политики |
По мере необходимости |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
3.9 |
Рассмотрение проблемных вопросов противодействия коррупции на заседаниях рабочей группы в рамках подготовки доклада к заседанию Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Пермском крае |
Не менее 5 раз в полугодие |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
3.10 |
Представление губернатору Пермского края информации о выявленных в ходе антикоррупционного мониторинга фактах нарушений исполнения антикоррупционного законодательства, а также о выявленных фактах коррупции |
По мере необходимости |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
4. Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере | |||
4.1 |
Проведение анализа соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, в том числе на основании сведений антикоррупционного мониторинга |
Ежегодно |
Администрация губернатора, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (по согласованию) |
4.2 |
Анализ причин признания торгов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг несостоявшимися |
Ежеквартально |
Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство финансов Пермского края (далее - Министерство финансов) |
4.3 |
Проведение мониторинга и анализа применения электронных форм проведения аукционов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений |
Ежеквартально |
Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края |
4.4 |
Создание условий для обеспечения общественного контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений |
До IV квартала 2013 года |
Администрация губернатора, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (по согласованию) |
4.5 |
Проведение анализа практики использования электронных форм оказания государственных и муниципальных услуг |
Ежеквартально |
Администрация губернатора, Аппарат Правительства, органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
4.6 |
Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Пермском крае |
2012-2013 годы |
Министерство финансов, органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
4.7 |
Внедрение практики проведения круглых столов и общественных слушаний, нацеленных на выявление и учет общественного мнения при планировании программных мероприятий социальной и экономической направленности |
Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию), общественные и некоммерческие организации (по согласованию), местные сообщества (по согласованию) |
4.8 |
Организация широкой информационной поддержки мероприятий и программ социальной направленности в целях привлечения институтов общественного контроля за ходом их реализации и обеспечения равных возможностей граждан |
Постоянно |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
4.9 |
Проведение ревизий и проверок в рамках осуществления государственного финансового контроля с целью выявления нецелевого, неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств |
В соответствии с утвержденными планами |
Министерство финансов, Контрольно-счетная палата Пермского края (по согласованию) |
4.10 |
Проведение проверок соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений |
Ежегодно, в соответствии с утвержденным планом |
Министерство финансов |
4.11 |
Проведение мониторинга практики внедрения нормативного снижения срока исполнения государственных и муниципальных услуг |
Ежегодно, в соответствии с утвержденным планом |
Аппарат Правительства, администрация города Перми (по согласованию), Пермская торгово-промышленная палата (по согласованию) |
4.12 |
Выявление коррупционных рисков и выработка предложений по развитию механизмов общественного участия в работе органов государственной власти и местного самоуправления при проведении тематических исследований |
Постоянно |
Пермская торгово-промышленная палата (по согласованию) |
4.13 |
Разработка методических рекомендаций и проведение обучающих мероприятий по противодействию коррупции для предпринимателей при проведении проверок, участии в конкурсных (аукционных) процедурах и электронных торгах на поставку товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд |
Второе полугодие 2012 года |
Пермская торгово-промышленная палата (по согласованию), органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов (по согласованию) |
5. Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда. | |||
5.1 |
Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских и муниципальных служащих по различным направлениям деятельности в рамках антикоррупционной тематики |
постоянно |
Администрация губернатора |
5.2 |
Подготовка информационных и методических материалов по антикоррупционному просвещению |
I полугодие 2012 года |
Администрация губернатора |
5.3 |
Внедрение использования информационных и методических материалов по антикоррупционному просвещению |
В течение периода действия Программы |
Министерство образования Пермского края |
5.4 |
Размещение в средствах массовой информации публикаций о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края за коррупционные правонарушения, связанные с использованием служебного положения, на основании материалов, предоставляемых Администрацией губернатора |
Ежеквартально, по мере получения данных |
Администрация губернатора (контрольный департамент, департамент информационной политики) |
5.5 |
Проведение мероприятий по антикоррупционной пропаганде с представителями общественных организаций, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и населением на базе общественных центров и общественных приемных |
По отдельному плану |
Администрация губернатора (контрольный департамент), аппарат Пермской городской Думы и Главы города Перми (по согласованию), органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
5.6 |
Представление номинации "Антикоррупционное образование и пропаганда" в конкурсе "Гражданских инициатив", в том числе организация информационной поддержки конкурса |
I полугодие 2012 года |
Администрация губернатора |
5.7 |
Создание антикоррупционной библиотеки на официальном интернет-сайте Администрации губернатора |
III квартал 2012 года |
Администрация губернатора |
5.8 |
Проведение лекционных занятий по курсу "Антикоррупционная деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления" в учебных заведениях высшего профессионального образования Пермского края |
Постоянно |
Администрация губернатора |
5.9 |
Размещение в печатных средствах массовой информации материалов о профилактике правонарушений в сфере противодействия коррупции |
Не менее 1 раза в квартал в течение 2012 года |
Министерство общественной безопасности Пермского края |
5.10 |
Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, круглых столов, научно-практических конференций по вопросам противодействия коррупции с участием представителей правоохранительных и надзорных органов |
В течение 2012-2013 годов |
Администрация губернатора, Общественная палата Пермского края (по согласованию), территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию) |
5.11 |
Размещение в общественных приемных и библиотеках агитационной продукции, направленной на повышение активной гражданской позиции и формирование антикоррупционного поведения граждан |
По согласованию с общественными приемными и библиотеками |
Администрация губернатора (контрольный департамент), общественные приемные (по согласованию) |
5.12 |
Проведение в муниципальных районах Пермского края лекционных занятий - совещаний по вопросам профилактики коррупционных правонарушений муниципальными служащими |
По отдельному плану |
Администрация губернатора |
6. Реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности | |||
6.1 |
Оказание информационной поддержки деятельности средств массовой информации, направленной на повышение активной гражданской позиции и формирование антикоррупционного поведения граждан |
Постоянно |
Администрация губернатора |
6.2 |
Создание электронного ящика в антикоррупционном разделе сайта Администрации губернатора для приема предложений от граждан или инициативных групп граждан по совершенствованию антикоррупционной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края |
I квартал 2012 года |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
6.3 |
Привлечение общественных и иных некоммерческих организаций к антикоррупционному просвещению, пропаганде и обучению |
Постоянно |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
6.4 |
Ведение реестра институтов гражданского общества, общественных и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на противодействие коррупции |
Постоянно |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
6.5 |
Создание механизмов общественного контроля по вопросам противодействия коррупции |
До I квартала 2013 года |
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае (по согласованию), Общественная палата Пермского края (по согласованию), Законодательное Собрание (по согласованию), Администрация губернатора, общественные организации (по согласованию), местные сообщества (по согласованию) |
6.6 |
Создание механизмов государственной поддержки некоммерческих общественных организаций по вопросам противодействия коррупции, с принятием соответствующих нормативных правовых актов Пермского края |
До I квартала 2013 года |
Администрация губернатора, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае (по согласованию), Общественная палата Пермского края (по согласованию), Законодательное Собрание (по согласованию), общественные организации (по согласованию), местные сообщества (по согласованию) |
6.7 |
Оказание содействия, методической и консультативной помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на противодействие коррупции |
Постоянно |
Администрация губернатора |
6.8 |
Оказание содействия и информационной помощи субъектам общественного (гражданского) контроля в Пермском крае по вопросам противодействия коррупции |
Постоянно |
Администрация губернатора, Общественная палата Пермского края (по согласованию)
|
7. Профилактика коррупционных правонарушений в сфере государственной гражданской службы Пермского края (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Пермском крае. | |||
7.1 |
Разработка сравнительных критериев и рейтинговой системы оценки состояния коррупции в муниципальных образованиях Пермского края |
III квартал 2012 года |
Администрация губернатора (контрольный департамент) |
7.2 |
Создание межведомственных советов по противодействию коррупции при главах муниципальных образований Пермского края по противодействию коррупции |
До II квартала 2012 года |
Органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
7.3 |
Обеспечение действенного функционирования межведомственных советов по противодействию коррупции при главах муниципальных образований Пермского края по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества |
До IV квартала 2012 года |
Органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию), Администрация губернатора (контрольный департамент) |
7.4 |
Оказание содействия, методической и консультативной помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления Пермского края в организации и применении на практике требований законодательства в сфере противодействия и профилактики коррупции |
Постоянно |
Администрация губернатора |
7.5 |
Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей гражданской или муниципальной службы, а также к лицам, претендующим на замещение государственных должностей и муниципальных должностей Пермского края |
Постоянно, согласно требованиям федерального законодательства |
Администрация губернатора (департамент государственного управления), кадровые подразделения органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
7.6 |
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные должности и муниципальные должности Пермского края, на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления Пермского края, предоставление таких сведений средствам массовой информации по их запросам в установленном порядке |
Для органов государственной власти Пермского края - ежегодно, до 15 мая текущего года или по запросам СМИ, для органов местного самоуправления Пермского края - в случае и в порядке, установленных федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами |
Администрация губернатора, органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
7.7 |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской и муниципальной службы, государственными и муниципальными служащими, а также лицами, претендующими на замещение и замещающими государственные должности и муниципальные должности Пермского края, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе проверки соблюдения ограничений, запретов, обязанностей и требований, установленных на гражданской и муниципальной службе |
Для органов государственной власти Пермского края - постоянно, для органов местного самоуправления Пермского края - в случае и в порядке установленных законодательством Пермского края |
Администрация губернатора, органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
7.8 |
Проведение проверок в рамках вневедомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Пермского края |
Постоянно |
Администрация губернатора, органы государственной власти |
7.9 |
Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, информирование населения об их деятельности |
В соответствии с федеральным законодательством |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления |
7.10 |
Привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности Пермского края, в случаях непредставления ими сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения иных ограничений, запретов и обязанностей, связанных с гражданской или муниципальной службой |
Постоянно |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
7.11 |
Проведение проверок сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя (работодателя), о фактах обращения в целях склонения государственных и муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений |
Постоянно |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края (по согласованию) |
8. Взаимодействие государственных органов и правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции | |||
8.1 |
Информирование губернатора Пермского края о состоянии коррупции и соблюдении действующего законодательства при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ на территории края |
1 раз в полугодие |
Органы государственной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию) |
8.2 |
Проведение проверок административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг на соответствие действующему законодательству |
Постоянно |
Органы государственной власти Пермского края, Пермская торгово-промышленная палата (по согласованию), территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию) |
8.3 |
Обеспечение информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции |
Постоянно |
Администрация губернатора, территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию) |
8.4 |
Разработка механизмов участия краевых органов и учреждений в проведении ревизий, исследований и экспертиз |
IV квартала 2012 года |
Администрация губернатора, территориальные органы федеральных органов государственной власти (во взаимодействии, по согласованию), органы государственной власти Пермского края |
Приложение 2
к Программе мероприятий
по противодействию коррупции
в Пермском крае на 2012-2013 годы
Показатели
эффективности реализации Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы
N п/п |
Показатели эффективности реализации Программы |
Ед. измерения |
Значение показателя |
Программные мероприятия |
Порядок расчета |
Источник информации |
|
2012 |
2013 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. Показатели, характеризующие эффективность реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами государственной власти Пермского края | |||||||
1.1 |
Доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами |
% |
% |
% |
Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского края и их проектов |
Количество проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами / Количество проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, * 100% |
Правовой департамент Администрации губернатора Пермского края; правовое управление Аппарата Правительства Пермского края; прокуратура Пермского края; Управление Минюста России по Пермскому краю; исполнительные органы государственной власти Пермского края; департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края |
1.2 |
Доля нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность(2), выявленных в ходе проверок уполномоченным органом |
% |
% |
% |
Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере |
Количество нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом государственных органов и бюджетных учреждений / Общее количество нарушений, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом, * 100% |
Министерство финансов Пермского края; УФАС по Пермскому краю; прокуратура Пермского края; Контрольно-счетная палата Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края; Аппарат Правительства Пермского края; департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края |
1.3 |
Доля предоставляемых государственных услуг в электронном виде |
% |
% |
% |
Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере |
Количество предоставляемых государственных услуг в электронном виде / Общее количество предоставляемых государственных услуг * 100% |
Аппарат Правительства Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края; департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края |
1.4 |
Доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по которым приняты меры реагирования |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Количество обращений юридических и физических лиц по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных служащих, сведения по которым подтвердились и в их отношении приняты меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной), / Общее количество обращений по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных служащих * 100% |
департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края; Аппарат Правительства Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края |
1.5 |
Доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Количество материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности государственных служащих, переданных в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела, / Количество материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности государственных органов по результатам проведенных проверок, * 100% |
контрольный департамент Администрации губернатора Пермского края; прокуратура Пермского края; ГУ МВД России по Пермскому краю |
1.6 |
Уровень коррупции |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Уровень коррупционности органов государственной власти Пермского края |
Администрация губернатора Пермского края |
1.7 |
Доля государственных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства |
% |
% |
% |
Профилактика коррупционных правонарушений в сфере государственной гражданской службы Пермского края |
Количество государственных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, / Общее количество государственных служащих * 100% |
департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края; Аппарат Правительства Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края |
1.8 |
Количество публикаций в средствах массовой информации об антикоррупционной деятельности |
ед. |
ед. |
ед. |
Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда |
Количество публикаций в средствах массовой информации об антикоррупционной деятельности государственных органов Пермского края |
Аппарат Правительства Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края; департамент государственного управления Администрации губернатора Пермского края. |
1.9 |
Количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению |
ед. |
ед. |
ед. |
Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда; реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности |
Количество мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе проведенных совместно с институтами гражданского общества и некоммерческими организациями |
Администрация губернатора Пермского края; Аппарат Правительства Пермского края; исполнительные органы государственной власти Пермского края |
2. Показатели, характеризующие эффективность реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края | |||||||
2.1 |
Доля нормативных правовых актов с выявленными коррупциогенными факторами |
% |
% |
% |
Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пермского края и их проектов |
Количество проектов муниципальных правовых актов и их проектов с выявленными коррупциогенными факторами / Количество проектов муниципальных правовых актов и муниципальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, * 100% |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края; прокуратура Пермского края; Управление Минюста России по Пермскому краю |
2.2 |
Доля нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность(3), выявленных в ходе проверок уполномоченным органом |
% |
% |
% |
Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере |
Количество нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом органов местного самоуправления и бюджетных учреждений / Общее количество нарушений, выявленных в ходе проверок уполномоченным органом, * 100% |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края; Министерство финансов Пермского края |
2.3 |
Доля предоставляемых муниципальных услуг в электронном виде |
% |
% |
% |
Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере |
Количество предоставляемых муниципальных услуг в электронном виде / Общее количество предоставляемых муниципальных услуг * 100% |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
2.4 |
Доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по которым приняты меры реагирования |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Количество обращений юридических и физических лиц по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих, сведения по которым подтвердились и в их отношении приняты меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной), / Общее количество обращений по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих * 100% |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
2.5 |
Доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Количество материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности муниципальных служащих, переданных в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела, / Количество материалов, подтверждающих коррупционную составляющую в деятельности муниципальных служащих по результатам проведенных проверок, * 100% |
контрольный департамент Администрации губернатора Пермского края; прокуратура Пермского края; ГУ МВД России по Пермскому краю |
2.6 |
Уровень коррупции |
% |
% |
% |
Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики |
Уровень коррупционности органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
Администрация губернатора Пермского края |
2.7 |
Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства |
% |
% |
% |
Профилактика коррупционных правонарушений в сфере муниципальной службы в Пермском крае |
Количество муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, / Общее количество муниципальных служащих * 100% |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
2.8 |
Количество публикаций в средствах массовой информации об антикоррупционной деятельности |
ед. |
ед. |
ед. |
Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда |
Количество публикаций в средствах массовой информации об антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
2.9 |
Количество проведенных мероприятий по антикоррупционной пропаганде и обучению |
ед. |
ед. |
ед. |
Антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда; реализация государственной поддержки общественной антикоррупционной деятельности |
Количество мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе проведенных совместно с институтами гражданского общества и некоммерческими организациями |
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края |
------------------------------
(2) Перечень нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность:
- несоблюдение требований законодательства о размещении заказов при принятии решения о способе размещения заказа;
- необоснованное установление начальной (максимальной) цены государственного контракта или гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракт);
- установление требований к предмету контракта, влекущих ограничение участников размещения заказов (характеристики товаров, работ, услуг, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- установление не предусмотренных законодательством требований к участникам размещения заказов в документации о торгах или в извещении о проведении запроса котировок, влекущих ограничение участников размещения заказов;
- неправомерный допуск (отказ в допуске) к участию в торгах и проведении запроса котировок;
- заключение контракта по результатам проведения торгов или запроса котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок;
- неправомерное изменение условий исполнения контракта.
(3) Перечень нарушений законодательства о размещении заказов, имеющих коррупционную направленность:
- несоблюдение требований законодательства о размещении заказов при принятии решения о способе размещения заказа;
- необоснованное установление начальной (максимальной) цены муниципального контракта или гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракт);
- установление требований к предмету контракта, влекущих ограничение участников размещения заказов (характеристики товаров, работ, услуг, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- установление не предусмотренных законодательством требований к участникам размещения заказов в документации о торгах или в извещении о проведении запроса котировок, влекущих ограничение участников размещения заказов;
- неправомерный допуск (отказ в допуске) к участию в торгах и проведении запроса котировок;
- заключение контракта по результатам проведения торгов или запроса котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок;
- неправомерное изменение условий исполнения контракта
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления, уровня социально-экономического развития Пермского края путем совершенствования антикоррупционных механизмов на всех уровнях власти и формирования в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Реализация мероприятий программы рассчитана на 2012-2013 гг.
Программа предусматривает выполнение мероприятий, не требующих дополнительного финансирования.
В результате реализации программы ожидается совершенствование организационного и методического обеспечения оценки состояния коррупции, государственной антикоррупционной деятельности, изучения состояния коррупции, обеспечения гласности и прозрачности принимаемых мер.
Также ожидается повышение качества правовых актов, издаваемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермского края, за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативно-правовой базы.
Указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Указ Губернатора Пермского края от 23 марта 2012 г. N 19 "Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012-2013 годы"
Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования
Текст Указа опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 26 марта 2012 г. N 12 (191)
Указом Губернатора Пермского края от 13 января 2016 г. N 3 настоящий Указ признан утратившим силу