Приложение. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Чайковское городское поселение" на 2010 год

Приложение

к решению Думы

Чайковского городского поселения

от 9 апреля 2010 г. N 246

Муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Чайковское городское поселение" на 2010 год

Паспорт Программы

Полное наименование Программы

Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Чайковское городское поселение" на 2010 год

Основание разработки Программы

Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 30.01.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п "Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату названного Федерального закона N 323-ФЗ следует читать как "30.12.2008"

Муниципальный заказчик Программы	Администрация Чайковского городского поселения
Основной разработчик Программы	Комитет по развитию территории города и инвестиционной политике администрации Чайковского городского поселения
Руководитель Программы	Помощник главы города по инфраструктуре города
Исполнители Программы	Комитет по развитию территории города и инвестиционной политике, финансовое управление, комитет по инфраструктуре городского хозяйства, отдел бухгалтерского учета и отчетности, комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения
Участники Программы	Товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, формирование современных и эффективных механизмов управления жилищным фондом. Повышение энергетической эффективности и энергосбережения
Основные задачи Программы	1) приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан; 2) формирование механизмов консолидации средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; 3) создание условий для развития инициативы собственников жилых помещений по управлению жилищным фондом, стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к выбору способа управления жилыми домами; 4) обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
Период реализации Программы	2010 год
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование осуществляется за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств местного бюджета, средств собственников помещений в многоквартирных домах. Объем финансовых средств составляет 116319004 рубля
Планируемые показатели выполнения Программы	Проведение капитального ремонта в 18 многоквартирных домах

1. Общие положения

1.1. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Чайковское городское поселение" на 2010 год (далее - Программа) направлена на решение проблемы приведения многоквартирных домов на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение" в нормативное техническое состояние, создание эффективной системы управления многоквартирными домами, обеспечивающей надлежащее содержание и ремонт многоквартирных домов.

Программа определяет систему адресной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, формирование современных и эффективных механизмов управления жилищным фондом.

1.2. Действие Программы не распространяется на многоквартирные дома со степенью износа свыше 70%, а также дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

1.3. В Программе используются следующие понятия:

многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством;

капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящей Программой работ и организационно-технических мероприятий по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников в многоквартирном доме и систем инженерного оборудования, в том числе по их восстановлению или замене, в целях: улучшения эксплуатационных характеристик и доведения их до нормативного состояния, повышения энергетической эффективности и энергосбережения в многоквартирных домах;

энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

1.4. Разработка Программы осуществлена на основе нормативных правовых актов, регламентирующих основные положения реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основополагающими документами при разработке Программы являлись:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.01.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п "Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются наличием проблем, обусловленных состоянием жилищного фонда на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение", низкой активностью населения в решении вопросов по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.2. Общая площадь жилых домов в городе Чайковский составляет более 2013,10 тысяч кв.м, в том числе 1421 тысяча кв.м. - площадь многоквартирных домов. Ежегодное недостаточное финансирование работ по капитальному ремонту привело к снижению уровня технического состояния многоквартирных домов, которое в настоящее время характеризуется высоким процентом износа.

2.3. По состоянию на 01.01.2010 физический износ муниципального жилищного фонда города в среднем составляет 60% от общего количества многоквартирных домов, практически все многоквартирные дома города требуют проведения тех или иных видов работ по капитальному ремонту, с учетом повышения энергетической эффективности в многоквартирных домах.

2.4. В соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта. В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда муниципального образования "Чайковское городское поселение" в нормативное состояние стоит очень остро. Низкий уровень технического состояния многоквартирных домов препятствует дальнейшей приватизации жилищного фонда и развитию инициативы собственников жилья в решении вопросов управления и содержания общего имущества многоквартирных домов.

2.5. В связи с тем, что до недавнего времени государство, являясь основным собственником жилищного фонда, не обеспечило надлежащей системы его эксплуатации и восстановления, а также с учетом высокой степени износа домов и высокой стоимости капитального ремонта гражданам - собственникам помещений в многоквартирных домах необходимо создать условия для эффективного управления жилищным фондом путем предоставления финансовой поддержки для приведения жилищного фонда в надлежащее состояние.

2.6. Возможность создания условий для управления многоквартирными домами предусмотрена нормами жилищного законодательства. В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

2.7. Практическую реализацию мер финансовой поддержки собственникам жилых помещений по приведению в нормативное состояние многоквартирных домов на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение" предлагается осуществить в рамках настоящей Программы.

2.8. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы приведения в нормативное техническое состояние жилищного фонда в многоквартирных домах с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и привлечения внебюджетных ресурсов, а также создание условий для развития инициативы собственников в вопросах управления и содержания общего имущества многоквартирных домов.

2.9. Необходимость комплексного решения обозначенной проблемы обусловлена: сложностью и масштабностью решаемых задач в связи с высоким уровнем износа жилищного фонда; значительными объемами средств, необходимыми для приведения жилищного фонда в нормативное техническое состояние; необходимостью разработки и последовательной реализации комплекса мероприятий по повышению эффективности управления жилищным фондом; возможностью консолидации бюджетных ресурсов и средств населения на решение проблем в сфере управления жилищным фондом в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

3. Цели и задачи Программы

3.1. Основными целями Программы является: создание безопасных и комфортных условий проживания граждан; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; повышение энергетической эффективности и энергосбережения в жилищном фонде.

3.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

2) формирование механизмов консолидации средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

3) создание условий для развития инициативы собственников жилых помещений по управлению жилищным фондом, стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к выбору способа управления данными домами;

4) поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

4. Система Программных мероприятий

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищной сфере муниципального образования "Чайковское городское поселение", целей и задач Программы предусматриваются следующие основные направления и мероприятия ее реализации.

4.1. Создание условий для привлечения и консолидации финансовых ресурсов для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Для реализации данного направления предусматриваются следующие мероприятия:

1) по итогам выполнения муниципальным образованием "Чайковское городское поселение" условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - направление заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда;

2) осуществление организационно-методического сопровождения Программы, включая разработку необходимой нормативной, договорной, методической и отчетной документации.

4.2. Приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках данного направления предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу, по видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов;

2) разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу, по указанным в подпункте 1 пункта 4.2 видам работ и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4.3. Создание условий для развития инициативы собственников жилых помещений в многоквартирных домах по управлению жилищным фондом и их стимулирование по выбору способа управления данными домами. Реализация данного направления включает: информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений об их ответственности за содержание общего имущества многоквартирных домов в нормативном техническом состоянии; оказание методической и организационной помощи управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам по вопросам содержания и управления жилищным фондом.

4.4. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде. Реализация данного направления включает: проведение капитального ремонта в многоквартирных домах с учетом требований энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

5. Ресурсное обеспечение

5.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, местного бюджета, внебюджетных средств (средств собственников помещений в многоквартирных домах).

5.2. Средства Фонда, местного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются в виде субсидий - товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, которые управляют многоквартирными домами, включенными в Программу.

5.3. Внебюджетные источники предусмотрены на мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в размере 5% объема финансирования по Программе.

5.4. Объем финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов устанавливается в соответствии со сметной стоимостью работ, в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год, но не более предельной величины стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах (далее - размеры предельной стоимости). Размеры предельной стоимости указаны в приложении 4 к Программе.

Предполагаемый объем финансовых средств для реализации Программы

N п/п	Источник финансирования	Сумма (руб.)	Объем, %
1	Фонд содействия реформированию ЖКХ	99607450	85,633
2	Местный бюджет	10895601	9,367
3	Средства собственников помещений в многоквартирных домах	5815953	5,00
	Всего:	116319004	100

6. Механизм реализации Программы

6.1. Программа реализуется посредством направления заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

6.2. В течение года Комитетом по развитию территории города и инвестиционной политике формируются адресные перечни многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, и находящихся в управлении управляющих компаний, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, с указанием сроков выполнения работ, источника и объема финансирования.

6.3. Формирование перечня многоквартирных домов проводится по следующим условиям:

1) включение в перечень многоквартирных домов, набравших максимальное количество баллов по критериям для ранжирования очередности субсидирования капитального ремонта многоквартирных домов;

2) выполнение собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по софинансированию работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не менее 5%;

3) соблюдение платежной дисциплины собственниками помещений в многоквартирных домах: уровень собираемости платежей собственников помещений за последние шесть месяцев по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должен составлять более 85%;

4) соответствие содержания заявки, и приложенных к ней документов, требованиям установленного порядка;

5) включение в перечень многоквартирных домов, построенных до 1999 года;

6) планирование объемов финансирования работ с учетом изменения финансовых условий (динамика цен, инфляция, неритмичность финансирования).

6.4. Сформированные адресные перечни многоквартирных домов передаются в комиссию по отбору многоквартирных домов для участия в Программе (Положение о комиссии, ее состав утверждается нормативно-правовым актом главы Чайковского городского поселения).

6.5. Отбор многоквартирных домов для включения в Программу осуществляется в соответствии с установленным Порядком предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Чайковский, утвержденным решением Думы Чайковского городского поселения от 18.02.2009 N 51, и с учетом утвержденных критериев.

6.6. В результате проведенного отбора многоквартирных домов для включения в Программу формируется адресный перечень многоквартирных домов с указанием площади жилых и нежилых помещений в них, (приложение 1 к Программе), в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы (далее - перечень).

6.7. Многоквартирные дома, не включенные в перечень на текущий финансовый год по причине недостаточности средств бюджета, вносятся в резервный перечень, который утверждается в составе Программы в пределах не более 20 процентов от общего объема средств, предусмотренных в Программе на текущий финансовый год. Резервный перечень многоквартирных домов приведен в приложении 2 к Программе.

6.8. В случае неполного расходования предусмотренных Программой средств на предоставление финансовой поддержки, отказа собственников помещений от участия в Программе по финансированию капитального ремонта, уменьшения затрат на проведение работ по капитальному ремонту без уменьшения объема работ, предусмотренных в перечне, сэкономленные средства направляются на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в резервный перечень Программы, в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с критериями ранжирования и отбора многоквартирных домов, установленными Порядком предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов.

6.9. Реестр видов работ с указанием их стоимости для каждого многоквартирного дома приводится в приложении 3.

6.10. Формы и методы реализации Программы определяются исполнителем Программы самостоятельно. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа исполнитель Программы имеет право запрашивать у участников Программы любую информацию в рамках осуществления своих полномочий.

7. Социально-экономическая эффективность Программы

7.1. Эффект от выполнения Программы направлен на улучшение условий проживания граждан, эксплуатационных характеристик домов, их внешнего вида, увеличение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения, снижение потерь энергоресурсов и обеспечение надлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг. Установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) позволит сократить расходы собственников помещений, бюджета Чайковского городского поселения (в отношении муниципальных жилых и нежилых помещений) по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

7.2. В рамках реализации Программы в 2010 году планируется произвести капитальный ремонт 18 многоквартирных домов.

7.3. Выполнение предусмотренных Программой работ по капитальному ремонту позволит создать условия для более эффективного управления многоквартирными домами в городе Чайковский независимо от формы управления, а также обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

8. Показатели выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 5.

9. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Чайковского городского поселения.

Исполнитель Программы формирует и направляет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края отчеты о выполнении Программы и использовании средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Пермского края.