Постановление Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. N 612-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указа губернатора Пермского края от 19 августа 2009 г. N 38 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Регламент подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - сводный доклад Пермского края);

1.2. Перечень исполнительных органов государственной власти Пермского края, ответственных за представление отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края.

2. Установить Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Определить Министерство регионального развития Пермского края ответственным за координацию работ по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", подготовку сводного доклада Пермского края и размещение его на официальном сайте Правительства Пермского края в сети Интернет и в интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края и исполнительных органах# государственной власти Пермского края.

4. Министерству регионального развития Пермского края при участии Администрации губернатора Пермского края разработать механизм размещения в системе оперативного мониторинга социально-экономического положения Пермского края на базе информационно-аналитической системы Пермского края показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края, а также докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).

5. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края использовать для представления Правительству Пермского края показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края и докладов глав систему оперативного мониторинга социально-экономического положения Пермского края на базе информационно-аналитической системы Пермского края.

6. Признать утратившими силу постановления Правительства Пермского края:

от 26 января 2007 г. N 6-п "О комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края";

от 29 февраля 2008 г. N 39-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 26.01.2007 N 6-п "О комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Цветова В.Ю.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Регламент
подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. N 612-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - Сводный доклад Пермского края) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, Указом губернатора Пермского края от 19 августа 2009 г. N 38 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

1.2. Настоящий Регламент определяет методологическую основу, сроки и порядок подготовки Сводного доклада Пермского края.

II. Методологическая основа

2.1. Сводный доклад Пермского края готовится на основании данных мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - Мониторинг), проводимого согласно методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р (далее - Методика мониторинга).

2.2. Мониторинг проводится по трем группам городских округов и муниципальных районов Пермского края:

1 группа: городские округа - гг. Пермь, Березники, Кунгур, Кудымкар, Соликамск;

2 группа: муниципальные районы - Александровский, Гремячинский, Губахинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский, Лысьвенский, Чайковский, Чусовской;

3 группа: муниципальные районы - Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский, Кишертский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский, Юрлинский, Юсьвинский.

2.3. Основным источником информации для проведения Мониторинга являются значения показателей, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края).

2.4. Доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края должны соответствовать Типовой форме доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

2.5. Требования к составу информации Докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края, включая источники представляемых данных, определены в Инструкции Министерства регионального развития Российской Федерации по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, размещенной на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.minregion.ru.

2.6. Результатом Мониторинга является оценка степени достижения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края.

Оценка осуществляется следующим образом:

на первом этапе в соответствии с Методикой мониторинга по каждому из показателей устанавливается рейтинг городского округа или муниципального района Пермского края, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место);

на втором этапе путем суммирования полученных на первом этапе рейтингов рассчитывается общая сумма рейтингов городского округа или муниципального района Пермского края по группам показателей*(1):

показатели, оцениваемые по динамике роста и динамике снижения (R1);

показатели оценки эффективности управления кадровыми ресурсами, эффективности управления в отдельной сфере (R2);

показатели удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг и деятельности органов местного самоуправления (R3);

показатели, оценка по которым проводится экспертами (R4);

на третьем этапе рассчитывается значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа или муниципального района Пермского края (Rn-омсу) на основе полученных на втором этапе значений по показателям R1, R2, R3, R4 с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

.

Итоговый рейтинг городского округа или муниципального района Пермского края по каждой группе городских округов и муниципальных районов Пермского края, указанных в пункте 2.2 настоящего Регламента, определяется путем ранжирования рассчитанных на третьем этапе значений общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа или муниципального района Пермского края.

При выявлении городских округов или муниципальных районов Пермского края с одинаковыми значениями показателей им присваиваются одинаковые рейтинги; дальнейшее ранжирование осуществляется путем продолжения проставления рейтингов по порядку с пропуском числа, равного количеству одинаково проставленных рейтингов.

III. Взаимодействие Министерства регионального развития Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, структурных подразделений Аппарата Правительства Пермского края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края при подготовке Сводного доклада Пермского края

3.1. В срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, исполнительные органы государственной власти Пермского края, ответственные за представление отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края, органы местного самоуправления городских районов и муниципальных округов Пермского края размещают в системе оперативного мониторинга социально-экономического положения Пермского края на базе Информационно-аналитической системы Пермского края указанные показатели.

3.2. В срок до 01 мая года, следующего за отчетным, главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края представляют в адрес Министерства регионального развития Пермского края Доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края в электронном виде через систему оперативного мониторинга социально-экономического положения Пермского края на базе Информационно-аналитической системы Пермского края и на бумажном носителе. Одновременно с этим главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края размещают указанные доклады на официальном сайте своего городского округа или муниципального района в сети Интернет, а в случае его отсутствия - уведомляют об этом Министерство регионального развития Пермского края.

3.3. Министерство регионального развития Пермского края:

3.3.1. в срок до 15 мая, следующего за отчетным, обеспечивает размещение всех полученных докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края на официальном сайте Пермского края в сети Интернет по адресу: perm.ru;

3.3.2. в срок до 20 июля года, следующего за отчетным, осуществляет анализ и обобщение материалов, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края, готовит проект Сводного доклада Пермского края.

При необходимости получения отраслевого заключения по достигнутым значениям показателей или комплексу мер, реализованных для их достижения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края, к работе над оценкой эффективности деятельности органов местного самоуправления привлекаются департамент развития инфраструктуры Аппарата Правительства Пермского края, департамент развития человеческого потенциала Аппарата Правительства Пермского края и департамент экономического развития Аппарата Правительства Пермского края;

3.3.3. в срок до 01 сентября года, следующего за отчетным, выносит окончательные результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края и проект Сводного доклада Пермского края на рассмотрение и утверждение губернатору Пермского края;

3.3.4. в срок до 01 октября года, следующего за отчетным, размещает Сводный доклад Пермского края на официальном сайте Пермского края в сети Интернет по адресу: perm.ru и в интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края и исполнительных органах# государственной власти Пермского края.

_____________________________

*(1) Показатели сформированы в группы в зависимости от принципов их сравнения, изложенных в Методике мониторинга.

Перечень
исполнительных органов государственной власти Пермского края, ответственных за представление показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 10 сентября 2009 г. N 612-п)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края
1	2	3	4
1.	Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района	процент	Министерство сельского хозяйства Пермского края
2.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	Министерство образования Пермского края
3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	руб.	Министерство образования Пермского края
4.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	процент	Министерство образования Пермского края
5.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:	процент	Министерство образования Пермского края
5.1.	на нормативное подушевое финансирование	процент	Министерство образования Пермского края
5.2.	на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	процент	Министерство образования Пермского края
6.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	процент	Министерство образования Пермского края
7.	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе: на одного учителя; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	человек	Министерство образования Пермского края
8.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	процент	Министерство образования Пермского края
9.	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	процент	Министерство образования Пермского края
10.	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг	процент	Министерство образования Пермского края
11.	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	процент	Министерство образования Пермского края
12.	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:		Министерство образования Пермского края
12.1.	в городских поселениях	человек	Министерство образования Пермского края
12.2.	в сельской местности	человек	Министерство образования Пермского края
13.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процент	Агентство по спорту и физической культуре Пермского края
14.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:		Министерство здравоохранения Пермского края
14.1.	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	руб.	Министерство здравоохранения Пермского края
14.2.	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	руб.	Министерство здравоохранения Пермского края
15.	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
16.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
17.	Доля муниципальных медицинских учреждений:		Министерство здравоохранения Пермского края
17.1.	применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
17.2.	переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
17.3.	переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
17.4.	переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	процент	Министерство здравоохранения Пермского края
18.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:		Министерство здравоохранения Пермского края
18.1.	на дому - всего; в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	единиц	Министерство здравоохранения Пермского края
18.2.	в первые сутки в стационаре - всего; в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	единиц	Министерство здравоохранения Пермского края
19.	Число случаев смерти детей до 18 лет:		Министерство здравоохранения Пермского края
19.1.	на дому	единиц	Министерство здравоохранения Пермского края
19.2.	в первые сутки в стационаре	единиц	Министерство здравоохранения Пермского края
20.	Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего: в том числе:	чел.	Министерство здравоохранения Пермского края
20.1.	число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) из них: участковых врачей и врачей общей практики	чел.	Министерство здравоохранения Пермского края
20.2.	число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года): из них: участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики	чел.	Министерство здравоохранения Пермского края
21.	Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения (человек на 100 человек населения)	чел.	Министерство здравоохранения Пермского края
22.	Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения	дни	Министерство здравоохранения Пермского края
23.	Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дни	Министерство здравоохранения Пермского края
24.	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения	шт.	Министерство здравоохранения Пермского края
25.	Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки	руб.	Министерство здравоохранения Пермского края
26.	Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях	руб.	Министерство здравоохранения Пермского края
27.	Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями в расчете на одного жителя:		Министерство здравоохранения Пермского края
27.1.	стационарная медицинская помощь	койко-день	Министерство здравоохранения Пермского края
27.2.	амбулаторная помощь	посещения	Министерство здравоохранения Пермского края
27.3.	дневные стационары всех типов	койко-день	Министерство здравоохранения Пермского края
27.4.	скорая медицинская помощь	вызовы	Министерство здравоохранения Пермского края
28.	Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:		Министерство здравоохранения Пермского края
28.1.	стационарная медицинская помощь	койко-день	Министерство здравоохранения Пермского края
28.2.	амбулаторная помощь	посещения	Министерство здравоохранения Пермского края
28.3.	дневные стационары всех типов	койко-день	Министерство здравоохранения Пермского края
28.4.	скорая медицинская помощь	вызовы	Министерство здравоохранения Пермского края
29.	Удовлетворенность населения медицинской помощью	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
30.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
31.	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
32.	Удовлетворенность населения качеством общего образования	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
33.	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
34.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью	процент от числа опрошенных	Министерство регионального развития Пермского края
35.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:		Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
35.1.	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
35.2.	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
35.3.	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
35.4.	управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
35.5.	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
36.	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
37.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
38.	Доля объема отпуска коммунального ресурса, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
39.	Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)	процент	Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края
40.	Коэффициент эффективности обращения с твердыми бытовыми отходами		Агентство по строительству и ЖКХ Пермского края