Постановление Правительства Пермского края от 2 февраля 2009 г. N 42-п "Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Пермского края"

В соответствии со статьями 23, 83 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности лесничих на территории Пермского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Порядок
деятельности лесничих на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 2 февраля 2009 г. N 42-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет деятельность лесничих на территории Пермского края (далее - Порядок).

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие определения:

1.2.1. Лесничество - основная территориальная единица управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, создаваемая на территории Пермского края в границах, установленных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 г. N 308 "Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ".

1.2.2. Участковое лесничество - составная часть территории лесничества в установленных границах.

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, пункт 1.2.3 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

1.2.3. Учредитель ГКУ (лесничеств) - Агентство по природопользованию Пермского края.

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, абзац 1 пункта 1.2.4 настоящего Порядка признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части слов "созданная в целях реализации отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, переданных Пермскому краю"

1.2.4. Государственное краевое учреждение (лесничество) (далее - Учреждение) - некоммерческая организация, созданная в целях реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Пермскому краю, осуществляющая деятельность в границах лесничества.

Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения (далее - Подразделения), осуществляющие свою деятельность на территории участковых лесничеств.

1.2.5. Лесничий - должностное лицо, обеспечивающее выполнение реализации лесохозяйственного регламента лесничества.

1.3. Лесничими являются:

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, пункт 1.3.1 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

1.3.1. директор Учреждения (далее - Лесничий) и его заместитель (далее - Заместитель Лесничего);

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, пункт 1.3.2 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

1.3.2. руководитель Подразделения (далее - Участковый лесничий).

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, пункт 1.4 настоящего Порядка в части слов "уставом Учреждения" признан не противоречащим действующему законодательству

1.4. Лесничие в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Пермского края, приказами Учредителя ГКУ (лесничеств), Уставом Учреждения, а также настоящим Порядком.

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, пункт 1.5 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству

1.5. Лесничий назначается на должность или освобождается от должности Учредителем ГКУ (лесничеств).

1.6. Лесничие при осуществлении своей деятельности взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

1.7. Лесничим выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

II. Основные задачи лесничих

2.1. Основными задачами лесничих в пределах установленной компетенции являются:

2.1.1. обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, рационального использования земель лесного фонда Российской Федерации на территории Пермского края;

2.1.2. сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

2.1.3. обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышения продуктивности лесов;

2.1.4. обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2.1.5. обеспечение использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, с учетом экологического значения лесов, длительности их выращивания и иных природных свойств;

2.1.6. обеспечение реализации лесохозяйственного регламента лесничества.

III. Основные функции лесничих при организации использования лесов

3.1. Основными функциями лесничих в пределах установленной компетенции при организации использования лесов являются:

3.1.1. подготовка предложений и документов по изменению границ лесничества, организация мероприятий по приему земель иных категорий в состав земель лесного фонда и переводу земель лесного фонда в земли иных категорий;

3.1.2. участие в разработке лесохозяйственного регламента лесничества;

3.1.3. подготовка, оформление и представление Учредителю ГКУ (лесничеств) документированной информации для государственного учета лесных участков, для организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо договора купли-продажи лесных насаждений; для предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

3.1.4. организация работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений;

3.1.5. проведение технического обследования лесных участков, оформление необходимого пакета документов;

3.1.6. осуществление мероприятий по приемке в установленном порядке лесных участков и лесных насаждений после завершения на них работ лицами, осуществляющими использование лесов, а также по приемке лесных участков по окончании срока договоров аренды лесных участков, прекращения постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования лесными участками;

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 27 июля 2009 г. по делу N 3-115-2009, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 44-Г09-28, абзац 1 пункта 3.1.7 настоящего Порядка признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части второго предложения, а именно в части слов "При этом Лесничий в порядке, установленном Учредителем ГКУ (лесничеств), рассматривает лесную декларацию на предмет её соответствия лесохозяйственному регламенту лесничества и проекту освоения лесов"

3.1.7. организация работы по принятию и рассмотрению лесных деклараций, подаваемых пользователями лесов в установленном порядке. При этом Лесничий в порядке, установленном Учредителем ГКУ (лесничеств), рассматривает лесную декларацию на предмет ее соответствия лесохозяйственному регламенту лесничества и проекту освоения лесов.

При рассмотрении лесной декларации, в которой указан вид использования лесов "заготовка древесины", натурному обследованию подлежат:

соответствие фактически отведенных лесосек сведениям, заявленным в лесной декларации (геодезическая привязка, промер линий, прорубка визиров, установка деляночных столбов);

соответствие качественных характеристик и объема древесины на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации;

соответствие материально-денежной оценки древесины, подлежащей заготовке, на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации;

в случае указания в лесной декларации иных видов использования лесов натурному обследованию подлежат показатели в соответствии с видом использования лесов;

3.1.8. организация работы по принятию отчетов об использовании лесов от граждан и юридических лиц;

3.1.9. обеспечение ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории лесничества;

3.1.10. участие в согласовании местоположения границ лесных участков и смежных с ними земельных участков и при необходимости представление в письменном виде обоснованных возражений по местоположению границ указанных участков Учредителю ГКУ (лесничеств);

3.1.11. согласование технологических карт разработки лесосек, составляемых пользователями лесов на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации при организации и проведении работ по заготовке древесины.

3.2. Лесничие в пределах установленной компетенции осуществляют контроль за:

3.2.1. состоянием лесов на землях лесного фонда и соблюдением правил использования лесов на территории лесничества;

3.2.2. выполнением лицами, осуществляющими использование лесов, условий заключенных договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесных насаждений;

3.2.3. соответствием деятельности пользователей лесов лесной декларации, проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества в декларируемый период;

3.2.4. проведением лесоустроительных работ, отводом и таксацией лесосек.

IV. Основные функции лесничих при организации охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

4.1. Основными функциями лесничих в пределах установленной компетенции при организации охраны, защиты и воспроизводства лесов и лесоразведения являются:

4.1.1. планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе участие в подготовке документации по размещению государственного заказа на выполнение данных работ;

4.1.2. обеспечение организации охраны лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия (незаконных рубок и т.д.);

4.1.3. обеспечение организации проведения противопожарных профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий по защите лесов от вредных организмов, мероприятий по уходу за лесами в соответствии с лесным планом Пермского края, лесохозяйственным регламентом лесничества, а на лесных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, - также с проектом освоения лесов;

4.1.4. проведение ежегодного учета площадей очагов вредных организмов, определение способов, периода и места проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

4.1.5. проведение лесопатологического обследования лесов в составе комиссии;

4.1.6. назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода за лесами, а также иных мероприятий по уходу за лесами в порядке, определенном лесохозяйственным регламентом лесничества и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.1.7. осуществление мероприятий по приемке работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных лицами, осуществляющими использование лесов на лесных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование;

4.1.8. обеспечение разработки и согласования в установленном порядке плана тушения лесных пожаров ежегодно не позднее 01 апреля текущего года;

4.1.9. организация мероприятий в соответствии с утвержденным планом тушения лесных пожаров по своевременному их обнаружению; привлечение граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров;

4.1.10. координация, а при необходимости непосредственное руководство тушением лесных пожаров на территории лесничества;

4.1.11. обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах в периоды высокой пожарной опасности по решению Учредителя ГКУ (лесничеств);

4.1.12. проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров, при необходимости представление информации в средства массовой информации и предложений в органы местного самоуправления по обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров;

4.1.13. организация учета лесных пожаров с оформлением при этом протокола о лесном пожаре, схемы лесного пожара, ведением книги учета лесных пожаров; определение размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие лесного пожара, и других последствий нарушений лесного законодательства;

4.1.14. участие в специализированных следственно-оперативных группах по расследованию случаев лесных пожаров в соответствии с заключаемыми соглашениями с компетентными органами;

4.1.15. проведение ежегодного учета площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, определение способов лесовосстановления и воспроизводимых древесных пород;

4.1.16. утверждение разрабатываемых исполнителями работ проектов лесовосстановления (проектов лесных культур);

4.1.17. организация технической приемки лесовосстановления (лесных культур) и оценка качества проведенных мероприятий по лесовосстановлению, подписание актов приемки выполненных работ по лесовосстановлению;

4.1.18. организация инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, посадочного материала в питомниках, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению, ввода молодняков в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений, а также выявление и документальное оформление погибших лесных культур, защитных лесных насаждений, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению;

4.1.19. обеспечение ежегодного учета площадей, пригодных для лесоразведения, определение по согласованию с Учредителем ГКУ (лесничеств) ежегодного объема мероприятий по лесоразведению; утверждение проектов лесоразведения (проектов лесных культур); организация технической приемки лесоразведения (лесных культур) и оценка качества проведенных мероприятий по лесоразведению, подписание актов приемки выполненных работ по лесоразведению;

4.1.20. организация учета объектов постоянной лесосеменной базы и обеспечение их сохранности;

4.1.21. организация проведения фенологических наблюдений по учету урожая семян лесных растений;

4.1.22. обеспечение использования районированных и кондиционных семян при проведении мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

4.1.23. организация работы по принятию отчетов об охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению от граждан и юридических лиц.

4.2. Лесничие в пределах установленной компетенции осуществляют контроль за:

4.2.1. пожарной и санитарной обстановкой на территории лесничества;

4.2.2. соблюдением лесного законодательства;

4.2.3. качеством работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

4.2.4. отбором в рубку и клеймением деревьев при выборочной рубке и уборке захламленности;

4.2.5. проведением лесопатологического обследования.

V. Ответственность лесничих

Лесничие в пределах установленной компетенции несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за реализацию лесохозяйственного регламента в лесничестве, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.