Приложение. Положение о департаменте финансов администрации города Перми

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 208

Положение
о департаменте финансов администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 28 августа 2007 г., 24 июня, 23 декабря 2008 г., 25 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Перми (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Перми.

Департамент является финансовым органом администрации города Перми, осуществляющим управление в сфере финансов, налоговой политики и бюджетного процесса в городе Перми, исполнение бюджета города, контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города и другими участниками бюджетного процесса в городе.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 165 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен главе администрации города, первому заместителю (заместителю) главы администрации города в соответствии с правовыми актами главы администрации города Перми, регламентирующими распределение обязанностей между главой администрации города и его заместителями.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Департамента формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Департамента осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность Департамента и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Департамента.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение о Департаменте утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Департамента, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 196 в пункт 1.9 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Полное наименование: "Департамент финансов администрации города Перми". Сокращенное наименование: ДФ г. Перми.

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23.

2. Цели и задачи

2.1. Целью образования и деятельности Департамента является эффективное управление муниципальными финансами, направленное на повышение результативности бюджетных расходов для обеспечения социально-экономического развития города, формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 426 подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики, в том числе в области муниципального долга, в рамках бюджетного процесса в городе на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 426 в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. организация работы и методологическое руководство в области составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.3. организация исполнения бюджета города, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами;

2.2.4. обеспечение мобилизации доходов в бюджет города, сбалансированности бюджета города;

2.2.5. организация бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета города в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города;

2.2.6. осуществление финансового контроля за сохранностью, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, за состоянием учета и отчетности в бюджетных учреждениях и иных организациях, финансируемых из бюджета города, в муниципальных предприятиях;

2.2.7. развитие и совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета, совершенствование методов бюджетного планирования, исполнения бюджета и отчетности в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством и законами субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 426 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

3.1. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.1. настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми, в том числе в области муниципального долга, на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.2. осуществляет подготовку данных, необходимых для составления проекта консолидированного бюджета Пермского края, отчета об исполнении консолидированного бюджета Пермского края;

3.1.3. разрабатывает предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.2. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.2. настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

3.2.1. составляет проект бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, подготавливает проекты решений Пермской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

3.2.2. разрабатывает и представляет главе администрации города предложения по объему предоставления муниципальных гарантий;

3.2.3. разрабатывает и представляет главе администрации города предложения по источникам и объемам финансирования дефицита бюджета города в случае принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом;

3.2.4. осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции, координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и реестра расходных обязательств;

3.2.5. участвует в работе комиссий (рабочих группах) по совершенствованию нормативов для определения расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

3.2.6. принимает участие в согласовании долгосрочных и ведомственных целевых программ в части обеспечения их соответствующими источниками финансирования;

3.2.7. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.7 пункта 3.2

3.2.8. принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, размерам и условиям оплаты труда депутатов, членов выборных органов городского самоуправления, выборных должностных лиц городского самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также в разработке муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

3.2.9. по поручению главы администрации города принимает участие в работе Пермской городской Думы по рассмотрению вопросов, связанных с составлением проекта бюджета и исполнением бюджета города, а также в работе комиссий Пермской городской Думы;

3.2.10. разрабатывает методические рекомендации по прогнозированию доходов бюджета и отдельных источников финансирования дефицита бюджета;

3.2.11. определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.3. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.3 настоящего Положения, выполняет следующие функции:

3.3.1. составляет и ведет реестр расходных обязательств города Перми;

3.3.2. в устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

3.3.3. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

3.3.4. своевременно доводит до главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

3.3.5. устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;

3.3.6. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.3.7. осуществляет казначейское исполнение бюджета города;

3.3.8. составляет и ведет кассовый план;

3.3.9. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

3.3.10. устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов;

3.3.11. ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета;

3.3.12. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

3.3.13. ведет учет бюджетных обязательств;

3.3.14. ведет реестр муниципальных контрактов;

3.3.15. устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

3.3.16. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

3.3.17. устанавливает порядок завершения финансового года;

3.3.18. устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

3.3.19. осуществляет временное управление бюджетом города в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ;

3.3.20. осуществляет учет доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе источников и администраторов поступлений;

3.3.21. ведет муниципальную долговую книгу города в порядке, установленном бюджетным законодательством и правовыми актами города;

3.3.22. осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу; вести учет выданных муниципальных гарантий; учет исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями; учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

3.3.23. устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

3.3.24. осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города, исполнения бюджета города Перми и бюджетного учета бюджетных организаций в установленном бюджетным законодательстве порядке; координирует деятельность участников бюджетного процесса при исполнении бюджета города;";

3.3.25. исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Пермь в установленном бюджетным законодательством порядке;

3.3.26. ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;

3.3.27. для своевременного финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом обеспечивает получение от главных распорядителей бюджетных средств смет доходов и расходов по соответствующей отрасли.

3.4. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.4. настоящего Положения, выполняет следующие функции:

3.4.1. координирует деятельность с налоговыми службами и другими уполномоченными органами по обеспечению мобилизации в бюджет города установленных налоговых и других финансовых поступлений;

3.4.2. согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3.4.3. осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам, рассроченным и отсроченным платежам, дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет города, списанной налоговыми органами в установленном порядке безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам;

3.4.4. разрабатывает, представляет главе администрации города и исполняет программу муниципальных внутренних заимствований города, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

3.4.5. разрабатывает по поручению главы администрации города условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, осуществляет размещение, обслуживание обращения и погашения ценных бумаг;

3.4.6. разрабатывает и представляет главе администрации города структуру муниципального долга, осуществляет управление муниципальным долгом;

3.4.7. рассматривает вопросы о распределении остатков средств на счете бюджета города на 1 января и дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета, о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, вносит предложения по данным вопросам главе администрации города, готовит отчет об использовании указанных средств;

3.4.8. разрабатывает предложения по совершенствованию межбюджетных отношений, совершенствованию системы местных налогов. Готовит предложения администрации города на получение бюджетных кредитов или кредитов коммерческих банков для обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета города;

3.4.9. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.4.9 пункта 3.4

3.4.10. организует учет всех доходов бюджета города, информирует главу администрации города о снижении объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, приводящих к сокращению расходов бюджета более чем на 10 %, для принятия решения о подготовке изменений и дополнений в бюджет города;

3.4.11. принимает участие в разработке цен и тарифов на оплату коммунальных, транспортных и других услуг, оказываемых предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

3.4.12. принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий в проводимых конкурсах и аукционах;

3.4.13. принимает участие в работе комиссии по налоговой политике администрации города, межведомственной комиссии по укреплению платежной дисциплины;

3.4.14. осуществляет контроль за выполнением доходной части бюджета администраторами налоговых и неналоговых доходов;

3.4.15. совместно с соответствующими органами администрации города участвует в работе исполнительных органов государственной власти Пермского края по вопросам согласования показателей бюджета города на планируемый период и межбюджетных отношений;

3.4.16. в установленном порядке обеспечивает учет средств резервного фонда администрации города Перми и представляет отчетность в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми;

3.4.17. ведет учет средств, поступающих из вышестоящих бюджетов на выполнение государственных полномочий и иных целевых средств.

3.5. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.5. настоящего Положения, выполняет следующие функции:

3.5.1. организует и ведет бюджетный учет, составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета города;

3.5.2. координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и представлению бюджетной отчетности. Рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, вносит предложения об устранении выявленных недостатков у функциональных и территориальных органов администрации города и улучшению их финансово-хозяйственной деятельности главе администрации города;

3.5.3. ежеквартально и по итогам финансового года составляет отчет об исполнении бюджета города и направляет его главе администрации города;

3.5.4. рассматривает отчеты об исполнении смет расходов функциональных и территориальных органов администрации города, бухгалтерские отчеты главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности главе администрации города;

3.5.5. устанавливает порядок и сроки представления бюджетной отчетности;

3.5.6. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в сроки, установленные Министерством финансов Пермского края.

3.6. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.6. настоящего Положения, выполняет следующие функции:

3.6.1. вносит главе администрации города предложения об установлении форм и порядка осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля, мер ответственности, применяемых к нарушителям;

3.6.2. осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города, операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателей бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования бюджетных средств;

3.6.3. организует и координирует деятельность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств по вопросам финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством и правовыми актами города;

3.6.4. осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, обоснованности планирования расходов бюджета с учетом текущего и последующего финансового контроля;

3.6.5. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.7. Департамент при реализации задачи, определенной подпунктом 2.2.7. настоящего Положения, выполняет следующие основные функции:

3.7.1. разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, готовит проекты правовых актов города Перми по вопросам бюджетного процесса в городе, проводит первичную правовую экспертизу указанных проектов;

3.7.2. проводит в пределах компетенции Департамента финансовую экспертизу проектов правовых актов города, проектов договоров и соглашений, заключаемых главой администрации города (другими должностными лицами);

3.7.3. обеспечивает выполнение правовых актов города, относящихся к компетенции Департамента, дает в установленные сроки ответы на запросы депутатов, рассматривает рекомендации постоянных комиссий Пермской городской Думы и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах;

3.7.4. обеспечивает правовую защиту интересов бюджета города;

3.7.5. организует методическую работу по совершенствованию бюджетного учета и отчетности об исполнении бюджета. Разрабатывает дополнительные формы отчетности, отражающие специфику деятельности распорядителей и получателей бюджетных средств;

3.7.6. осуществляет анализ исполнения бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляет иную оперативную информацию по вопросам исполнения бюджета;

3.7.7. обеспечивает реализацию реформы бюджетного процесса в порядке, установленном правовыми актами города Перми.

3.8. Департамент ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает по ним необходимые решения.

3.9. Обеспечивает функционирование и развитие информационного пространства в рамках казначейского исполнения бюджета.

3.10. Обеспечивает сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов к передаче на хранение в государственный архив Пермской области.

3.11. В рамках задач, определенных настоящим Положением, Департамент осуществляет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 426 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Департамент имеет право:

4.1.1. осуществлять полномочия финансового органа администрации города Перми, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.3. проводить документальные ревизии, проверки финансовой деятельности и постановки бухгалтерского учета в органах и подразделениях администрации города, учреждениях, финансируемых из бюджета города, а также в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности. Проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования бюджетных средств. Проводить проверки финансового состояния получател