Приложение N 1. Положение о конкурсе на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети

Приложение N 1
к Порядку размещения объектов
мелкорозничной сети
на территории города Перми

Положение
о конкурсе на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (далее - конкурс) и не распространяется на нестационарные объекты мелкорозничной сети, размещаемые на ведомственных землях.

1.2. Целями настоящего Положения являются:

обеспечение равных возможностей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети (далее - объекты) на территории города Перми,

создание благоприятных условий для организации качественного обслуживания населения,

увеличение доходов бюджета города Перми.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются принципы равного доступа, гласности, равных условий и конкурентных возможностей для всех субъектов предпринимательской деятельности.

1.4. Предметом конкурса является право на размещение объектов в соответствии с Дислокацией.

1.5. Конкурс - это форма проведения торгов, победителем которых признается лицо, допущенное к участию в конкурсе, предложившее наибольшую плату за право на размещение объекта.

1.6. Лот - предмет торгов (нестационарный объект мелкорозничной сети).

2. Организатор конкурса

Организатором конкурса (далее - Организатор) является соответствующий территориальный орган администрации города Перми, осуществляющий организационно-техническое, информационное обеспечение работы конкурсной комиссии.

3. Участники конкурса

Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы и места нахождения, индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение договора на размещение объектов на территории города Перми.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Персональный состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются распоряжением главы соответствующего территориального органа администрации города Перми.

4.2. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

4.3. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора, принявшего решение о создании комиссии.

4.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 списочного состава членов комиссии.

4.5. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - заявки), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, определение победителя конкурса, составление протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

5. Условия допуска к участию в конкурсе

5.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

5.1.1 непредставления определенных пунктом 10.3 настоящего Положения документов или представления недостоверных сведений;

5.1.2 несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

5.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 5.1 настоящего Положения случаев, не допускается.

5.3. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с пунктом 10.3 настоящего Положения, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном Интернет-сайте администрации города Перми не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

6.2.1 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон организатора;

6.2.2 начальная плата за право на размещение объекта;

6.2.3 место (адрес), площадь планируемого к размещению объекта, условия и сроки (период) размещения объекта;

6.2.4 перечень и сроки работ по содержанию прилегающей территории, определенные организатором;

6.2.5 форма, сроки и порядок внесения платы за право на размещение объекта в соответствии с пунктом 13.7 настоящего Положения;

6.2.6 срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный Интернет-сайт администрации города Перми, на котором размещена конкурсная документация;

6.2.7 место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

6.2.8 место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.3. Организатор, официально опубликовавший извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для официального опубликования извещения о проведении конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения организатором вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются уведомления об отказе от проведения конкурса всем участникам, подавшим заявки.

7. Содержание конкурсной документации

7.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором.

7.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

7.2.1 место размещения (адрес) в соответствии с дислокацией, площадь планируемого к размещению объекта;

7.2.2 вид деятельности по данному месту в соответствии с дислокацией;

7.2.3 начальную плату за право на размещение объекта, порядок и срок внесения платы за право на размещение, установленный# пунктом 13.7 настоящего Положения;

7.2.4 требования к описанию участниками конкурса планируемого к размещению по данному месту объекта, право на размещение которого является предметом конкурса, с подтверждением технических характеристик этого объекта;

7.2.5 требования к дате и сроку (период) размещения объекта;

7.2.6 перечень и сроки работ по благоустройству прилегающей территории, определенные организатором;

7.2.7 порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с подпунктом 6.2.7 настоящего Положения;

7.2.8 формы, порядок, даты начала и окончания срока представления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Положения;

7.2.9 место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

7.2.10 критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 13.2 настоящего Положения;

7.2.11 порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

7.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на размещение объекта (приложение N 4 к Порядку размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Перми).

7.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

8. Порядок представления конкурсной документации

Организатор обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном Интернет-сайте администрации города Перми одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

9. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

9.1. Любой участник конкурса вправе направить в письменной форме организатору запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок.

9.2. Организатор по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок. Такие изменения в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию в течение двух дней размещаются организатором на официальном Интернет-сайте администрации города Перми.

10. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

10.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

10.2. Участник конкурса подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника конкурса.

10.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

10.3.1 сведения и документы об участнике, подавшем такую заявку:

10.3.1.1 наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

10.3.1.2 выписку из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 октября 2009 г. N А50-31040/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 декабря 2009 г. N Ф09-10602/09-С1, пункт 10.3.1.3 настоящего приложения признан не соответствующим статье 15 Федерального закона от 26 июля 2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и не действующим в части, исключающей возможность представления участниками конкурса копии справки об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за прошедший календарный год

10.3.1.3 справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за прошедший календарный год;

10.3.1.4 документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае необходимости;

10.3.2 предложение о плате за право на размещение объекта, сроке внесения платы за право на размещение. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие объекта и условий его размещения требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены таковые требования.

10.4. Участник конкурса вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота).

10.5. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой, организатор выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

10.6. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

10.7. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделами 12 - 13 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор в порядке, установленном разделом 14 настоящего Положения, обязан заключить с участником конкурса, подавшим указанную заявку, на условиях, которые предусмотрены заявкой и конкурсной документацией, договор. При непредставлении организатору этим участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора этот участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

10.8. В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным участником конкурса, организатор вправе объявить о проведении повторного конкурса.

11. Порядок вскрытия конвертов с заявками

11.1. Конверты с заявками вскрываются конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса.

11.2. Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

11.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

11.4. При вскрытии конвертов с заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок. При этом не допускается изменение заявки и указанных в конкурсной документации требований к участникам конкурса. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

11.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов.

11.6. Полученные после окончания срока подачи заявок конверты с заявками вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам конкурса.

12. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

12.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников требованиям, установленным разделом 5 настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании участника, подавшего заявку, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным разделом 5 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках, подавших заявки, решение о допуске участника к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

12.2. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку, конкурс признается несостоявшимся.

12.3. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку, признан участником конкурса, организатор обязан заключить на условиях, предложенных таким участником конкурса в заявке и предусмотренных конкурсной документацией, договор на размещение объекта в соответствии с разделом 14 настоящего Положения.

13. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

13.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать пяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 12.1 настоящего Положения.

13.2. Критерием оценки и сопоставления заявок является размер платы за право на размещение объекта при соблюдении условий конкурсной документации.

13.3. Для определения лучших условий исполнения договора на размещение объекта, предложенных в заявках, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией.

13.4. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных пунктом 13.2 настоящего Положения, критериев оценки заявок.

13.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения платы за право на размещение объекта присваивается порядковый номер.

13.6. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил наибольшую плату за право на размещение объекта и заявке которого присвоен первый номер.

Если по результатам оценки и сопоставления заявок установлено, что два или более участника конкурса предложили одинаковый размер платы за право на размещение объекта, то победителем признается тот участник конкурса, чья заявка будет зарегистрирована по отношению к другим, имеющим равные условия, первой.

13.7. Конкурсной комиссией оформляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, об условиях исполнения договора на размещение объекта, плате за право на размещение объекта, предложенных в таких заявках, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления решении о присвоении заявкам порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора. Организатор передает победителю конкурса второй экземпляр протокола. Победитель перечисляет предложенную в конкурсной заявке плату за право на размещение объекта в соответствии с конкурсной документацией в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в бюджет города Перми.

Организатор заключает с победителем договор на размещение объекта, который составляется на условиях его исполнения, предложенных победителем конкурса в заявке и предусмотренных конкурсной документацией.

13.8. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается организатором на официальном Интернет-сайте администрации города Перми в течение одного дня после дня подписания указанного протокола.

13.9. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся организатором не менее 3 лет.

14. Заключение договора на размещение объекта

14.1. После определения победителя конкурса с ним заключается договор на размещение объекта (далее - договор) в соответствии с пунктом 13.7 настоящего Положения.

14.2. В случае если победителем конкурса нарушены порядок и сроки внесения платы за право на размещение объекта в бюджет города Перми, порядок и сроки оформления договора, установленные пунктом 13.7 настоящего Положения, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

14.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. В случае уклонения от заключения договора такого участника или отсутствия такой заявки конкурс признается несостоявшимся, и организатор вправе объявить по данному месту размещения конкурс в соответствии с настоящим Положением.

15. Обжалование действий организатора, конкурсной комиссии

Участник конкурса имеет право обжаловать в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) организатора, конкурсной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника конкурса.