Постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. N 138-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 год"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы"
Основание разработки программы	Федеральный Закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; Закон Пермского края от 14 ноября 2008 года N 326-ПК "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности"
Разработчик программы	Дорожное агентство Пермского края
Ответственный исполнитель программы	Дорожное агентство Пермского края
Исполнители программы	Дорожное агентство Пермского края
Цели и задачи программы	Цель: cоздание условий для улучшения социально-экономического положения Пермского края, повышения конкурентоспособности за счет снижения транспортных издержек при перевозках автомобильным транспортом и поэтапного развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края (далее - автомобильных дорог) в соответствии с темпами автомобилизации страны. Задачи: улучшить транспорно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог; повысить пропускную способность, технический уровень наиболее перегруженных участков сети автомобильных дорог; обеспечить высокую пропускную способность транзитных транспортных средств; создать оптимальную транспортную связь внутри региона
Основные этапы реализации программы	Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации программы
Срок реализации программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общая потребность финансового обеспечения программы из бюджета Пермского края на 2009 - 2013 годы - 25 974 512,2 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 3 944 948,5 тыс. рублей; 2010 год - 7 228 636,7 тыс. рублей; 2011 год - 4 284 591,1 тыс. рублей; 2012 год - 5 364 824,3 тыс. рублей; 2013 год - 5 151 511,6 тыс. рублей
Целевые показатели программы	Доля дорог, переданных на гарантийное обслуживание на срок 3 и более лет, %; протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог, км; количество дорожно-транспортных происшествий в результате неудовлетворительного дорожного покрытия, ед.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Строительство и реконструкция автомобильных дорог протяженностью 155,903 км; повышение категории автомобильных дорог, в том числе с капитальным типом покрытия - 90,523 км, с переходным типом покрытия - 65,38 км; доля автомобильных дорог, переданных на гарантийное обслуживание на срок 3 и более лет к 2013 году, должна составить 18,9 %; количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями к 2013 году до 98 (по сравнению с 2008 годом сокращение на 31,9 %)
Контроль реализации программы	Общее руководство и контроль реализации программы осуществляет Дорожное агентство Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Пермского края

I. Общие положения

Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мер, направленных на строительство новых и реконструкцию действующих автомобильных дорог Пермского края, и разработана в соответствии с Федеральным Законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Пермского края от 14 ноября 2008 года N 326-ПК "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" и постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 года N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ".

Программа разработана на основе диагностики состояния региональных автомобильных дорог, а также в соответствии со схемой территориального планирования Пермского края (проекты "Агломерация Пермь", "Север-Юг", "Межрайонные связи", утвержденные указом губернатора Пермского края от 25 июля 2007 года N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007 - 2010 годы", распоряжением губернатора Пермского края от 31 июля 2008 года N 79-р "Об утверждении приоритетных направлений деятельности Правительства Пермского края, Администрации губернатора Пермского края", приказом Дорожного агентства Пермского края от 27 января 2009 года N 3-пр "О внесении изменений в приказ от 01.11.2008 N 57-пр").

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент экономики Пермского края. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимыми условиями экономического роста, обеспечения целостности края, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры. На долю автотранспорта приходится 75% объемов перевозок грузов и 73 % внегородских пассажирских перевозок.

Парк автотранспортных средств увеличивается на 5 - 7 % в год, прирост сети автодорог составляет менее 0,03 % от общей сети.

Протяженность сети автомобильных дорог на 01 января 2009 года составляет 3 123,832 км, из них с капитальным типом покрытия - 2 552,367 км, с переходным - 571,465 км.

Дорожная сеть края в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества. 67,8 % автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям.

Автомобильные дороги на подходах к краевому центру исчерпали свою пропускную способность и работают в режиме перегрузки.

III. Цели, задачи, целевые показатели программы

В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Пермского края по улучшению качественного состояния дорожной инфраструктуры предусматривается уделять особое внимание опережающему развитию транспортного комплекса как фактора, играющего ключевую роль в снижении транспортных издержек в экономике, а также в обеспечении социальной стабильности и международной экономической интеграции.

Основной целью настоящей Программы является создание условий для улучшения социально-экономического положения Пермского края, повышения конкурентоспособности за счет снижения транспортных издержек при перевозках автомобильным транспортом и поэтапного развития автомобильных дорог в соответствии с темпами автомобилизации страны.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

улучшить транспорно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог;

повысить пропускную способность, технический уровень наиболее перегруженных участков сети автомобильных дорог;

обеспечить высокую пропускную способность транзитных транспортных средств;

создать оптимальную транспортную связь внутри региона.

В качестве базовых при разработке Программы определены следующие целевые показатели:

доля дорог, переданных на гарантийное обслуживание на срок 3 и более лет, %;

построено и реконструировано автомобильных дорог, км;

количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, ед.

Перечень целевых показателей приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Контрольные точки хода реализации программных мероприятий приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Оценка ожидаемых результатов реализации программы

Результатом реализации Программы будут строительство и реконструкция автомобильных дорог протяженностью 155,903 км; повышение категории автомобильных дорог, в том числе с капитальным типом покрытия - 90,523 км, с переходным типом покрытия - 65,38 км.

V. Система управления реализацией программы

Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Дорожное агентство Пермского края.

Участниками Программы являются привлекаемые к реализации программных мероприятий хозяйствующие субъекты различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Пермского края.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края.

Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2009 -  годы составляет 25 974 512,2 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 3 944 948,5 тыс. рублей;

2010 год - 7 228 636,7 тыс. рублей;

2011 год - 4 284 591,1 тыс. рублей;

2012 год - 5 364 824,3 тыс. рублей;

2013 год - 5 151 511,6 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета за счет субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов и связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), а также на капитальный ремонт подъездов к сельским населенным пунктам для последующей приемки их на баланс субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в размере 8 479 540,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 1 079 540,0 тыс. рублей;

2010 год - 1 700 000,0 тыс. рублей;

2011 год - 1 800 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 1 900 000,0 тыс. рублей;

2013 год - 2 000 000,0 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты бюджета Пермского края отражены в приложении 3 к настоящей Программе.

Объем финансирования Программы рассчитан в ценах 2009 года с учетом ожидаемых индексов-дефляторов в соответствии с основными сценарными условиями.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование и развитие сети
автомобильных дорог Пермского края
на 2009 - 2013 годы"

Перечень
целевых показателей долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы (2008 г)	Плановое значение целевого показателя
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования, в том числе:	км	3 123,832	66,65	29,831	32,762	0	26,66
1.1	с капитальным типом покрытия	км	2 552,367	7,957	29,831	26,082	0	26,66
1.2	с переходным типом покрытия	км	571,465	58,693	0	6,68	0	0
2.	Доля дорог, переданных на гарантийное обслуживание на срок 3 и более лет	%	18,5	18,6	18,7	18,7	18,8	18,9
3.	Количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями	ед.	144	126	116	108	102	98

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование и развитие сети
автомобильных дорог Пермского края
на 2009 - 2013 годы"

Контрольные точки хода реализации мероприятий программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы"

N п/п	Дорога/участок	Период	Характеристика объекта (км, п.м)	Срок сдачи объекта
1	Переход "Стахановская - Ива", на участке  Старцева - Ива	2008 - 2011	2,865 км, 431,051 п.м.* 4,682 км, 345,8 п.м.* Всего: 7.547 км 776.851 п.м.	1 п. к. - 01.11.2010 2 п. к. - 15.10.2011
2	а/д "Восточный обход города Перми" (II очередь), км 23 - 30	2008 - 2010	6,788 км, 307,05 п.м.*	15.09.2010
3	"Восточный обход города Перми" (II очередь), км 0 - 23	2009 - 2011	21,4 км*	15.10.2011
4	"Пермь-Березники", участок обход п. Полазна	2008 - 2010	6,47 км*	15.10.2010
5	"Пермь-Березники", мостовой переход через р. Чусовую, км 22 +557 -км 25 + 780	2012 - 2015	3,623 км	01.11.2015
6	"Пермь - Березники", участок Пермь - Полазна км 25 + 780 - км 37 + 024	2008 - 2013 (с периодом консервации)	11,25 км*	15.10.2013
7	"Пермь - Березники", участок Пермь - Полазна км 37 + 024 - км  41 + 350	2012 - 2013	4,51 км*	15.10.2013
8	"Пермь - Березники", участок Пермь - Полазна км 46 - км 58	2012 - 2013	10,9 км*	15.10.2013
9	"Пермь - Чайковский", участок Акбаш-Шумово	2012 - 2015	32,612 км	01.10.2015
10	Обход г. Чусового	2012 - 2014	6,82 км	15.10.2014
11	"Березники - Кудымкар - граница Кировской области", участок Кама - Шемейный	2007 - 2009	6,0 км* 6,0 км* 6,0 км* 6,467 км (введен) Всего: 24,467 км	1 п.к. - 15.07.2009 2 п.к. - 15.09.2009 3 п.к. - 15.09.2009 4 п.к. - 03.10.2008 15.10.2009
12	"Пермь-Кудымкар-Сыктывкар" участок Мостовой переход через р. Кама в Гайнском районе	2004 - 2009	9,2 км/480,5 п.м*	30.09.2009
13	"Кудымкар-Сыктывкар" участок Данилово-Пернаег	2006 - 2010	13,708 км*	15.07.2010
14	"Кудымкар-Сыктывкар", участок Серебрянка-У. Черная,  12 - км 38	2006 - 2011	6,5 км (введен) 13,3 км* 6,68 км* Всего: 26,48 км	1 п.к. - 17.08.2007 2,3 п.к. - 30.09.2009 4 п.к. - 15.10.2011
15	"Кудымкар-Сыктывкар", участок Сергеевский-Чемкосаино	2012 - 2016	17,746 км	15.10.2016
16	"Кудымкар-Сыктывкар", участок Чемкосаино-Васькино	2012 - 2016	20,876 км	01.11.2016
Справочно:
	"Пермь-Краснокамск"	2007 - 2009	7,957 км*	Объекты не приняты в эксплуатацию 2008 г., финансирование за счет переходящих остатков 2008 г.
	"Коса-Соликамск", участок км 7 - км 25	2007 - 2009	18,193 км*

* - срок ввода с 2009 по 2013 годы.

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Совершенствование и развитие сети
автомобильных дорог Пермского края
на 2009 - 2013 годы"

Финансовые затраты по долгосрочной целевой программе "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009 - 2013 годы"

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	На весь период реализации Программы	В том числе:
			2009	2010	2011	2012	2013
	Строительство, модернизация и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них за счет средств краевого бюджета, всего:	25 974 512,2	3 944 948,5	7 228 636,7	4 284 591,1	5 364 824,3	5 151 511,6
1.1	Переход "Стахановская - Ива", участок улицы Старцева - Ива	9 978 772,4	2 534 981,3	5 501 397,4	1 942 393,7	-	-
1.2	а/д "Восточный обход города Перми" (II очередь)	4 607 792,7	831 250,0	1 440 345,3	2 336 197,4	-	-
1.2.1	участок 0 - 23	3 675 053,1	0,0	1 338 855,7	2 336 197,4	-	-
1.2.2	участок 23 - 30	932 739,6	831 250,0	101 489,6	-	-	-
1.3	Пермь - Березники	7 676 848,0	180 950,0	241 894,0	-	3 874 824,3	3 379 179,7
1.3.1	обход п. Полазна	415 844,0	173 950,0	241 894,0	-	-	-
1.3.2	мостовой переход через р. Чусовую, км 21 + 557 - км 25 + 780	3 587 000,0	7 000,0	-	-	1 740 000,0	1 840 000,0
1.3.3	участок Пермь - Полазна км 25 + 780 - км 37 + 024	1 589 179,7	-	-	-	700 000,0	889 179,7
1.3.4	участок Пермь - Полазна км 37 + 024 - км 41 + 350	850 000,0	-	-	-	700 000,0	150 000,0
1.3.5	участок км 46 - км 58	1 234 824,3	-	-	-	734 824,3	500 000,0
1.4	"Пермь - Чайковский", участок Акбаш-Шумово	1 500 000,0	-	-	-	750 000,0	750 000,0
1.5	Обход г. Чусового	1 682 331,9	-	-	-	700 000,0	982 331,9
1.6	"Березники - Кудымкар - граница Кировской области", участок Кама - Шемейный	247 767,2	247 767,2	-	-	-	-
1.7	Пермь - Кудымкар - Сыктывкар	281 000,0	150 000,0	45 000,0	6 000,0	40 000,0	40 000,0
1.7.1	Мостовой перед через реку Кама в Гайнском районе	68 000,0	68 000,0	-	-	-	-
1.7.2	Участок Данилово - Пернаег	59 000,0	20 000,0	39 000,0	-	-	-
1.7.3	Участок Серебрянка - Усть-Черная, км 12 - км 38	74 000,0	62 000,0	6 000,0	6 000,0	-	-
1.7.4	Участок Сергеевский - Чемкосаино	40 000,0	-	-	-	20 000,0	20 000,0
1.7.5	Участок Чемкосаино - Васькино	40 000,0	-	-	-	20 000,0	20 000,0

Справочно

Плановый объем привлечения федеральных финансовых средств

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	На весь период реализации Программы	В том числе:
			2009	2010	2011	2012	2013
	Строительство, модернизация и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них за счет средств федерального бюджета, всего:	8 479 540,0	1 079 540,00	1 700 000,00	1 800 000,00	1 900 000,00	2 000 000,00
1.1	Переход "Стахановская - Ива", участок улицы Старцева - Ива	1 222 717,7	395 590,0	90 810,7	736 317,0	-	-
1.2	а/д "Восточный обход города Перми" (II очередь)	2 140 345,0	0,0	1 140 345,3	1 000 000,0	-	-
1.3	Пермь - Березники	3 995 850,0	173 950,0	241 900,0	-	1 740 000,0	1 840 000,0
1.3.1	обход п. Полазна	415 850,0	173 950,0	241 900,0	-	-	-
1.3.2	мостовой переход через р. Чусовую, км 22 + 557 - км 25 + 780	3 580 000,0	-	-	-	1 740 000,0	1 840 000,0
1.4	Пермь - Кудымкар - Сыктывкар	1 120 627,0	510 000,0	226 944,0	63 683,0	160 000,0	160 000,0
1.4.1	Мостовой перед через реку Кама в Гайнском районе	221 000,0	221 000,0	-	-	-	-
1.4.2	Участок Данилово - Пернаег	241 461,0	78 200,0	163 261,0	-	-	-
1.4.3	Участок Серебрянка - Усть-Черная, км 12 - км 38	338 166,0	210 800,0	63 683,0	63 683,0	-	-
1.4.4	Участок Сергеевский - Чемкосаино	160 000,0	-	-	-	80 000,0	80 000,0
1.4.5	Участок Чемкосаино - Васькино	160 000,0	-	-	-	80 000,0	80 000,0