Постановление Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1102 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы"

В соответствии со ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях повышения качества жизни и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы.

2. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Гончарова И.В.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Долгосрочная целевая программа
"Безопасный город" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1102)

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Решение экспертного совета при функционально-целевом блоке "Общественная безопасность" от 19.08.2008
Инициатор разработки программы	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
Заказчик программы	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель: повышение качества жизни и улучшение инвестиционного климата на территории города Перми через снижение уровня преступности и иных видов рисков в сфере безопасности. Задачи: 1. Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем. 2. Реализация системы мер по снижению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь от техногенных и природных катастроф, иных ЧС. 3. Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми. 4. Разработка и реализация системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми. Важнейшие целевые показатели: уровень безопасности жизнедеятельности населения, уровень риска перерастания аварий в ЧС, уровень риска гибели людей при ЧС, количество преступлений на 10 000 населения, количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, количество ранее судимых лиц, совершивших преступления, риск возникновения ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы: 2009 - 2012 годы. Задачи, предусмотренные Программой, решаются одновременно в течение всего срока реализации и не имеют строгой разбивки на этапы
Перечень основных мероприятий	1. Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем. 1.1. Разработка концепции управления безопасностью города Перми, создание и реализация мониторинга безопасности. 1.2. Разработка нормативной правовой базы реализации концепции управления безопасностью города Перми. 1.3. Организация и стимулирование эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях. 1.4. Обучение руководителей и специалистов администрации города Перми и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения. 2. Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС. 2.1. Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС, повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС. 2.2. Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей. 2.3. Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми. 3. Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений в городе Перми. 3.1. Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения. 3.2. Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи. 3.3. Организация содействия предупреждению уличной преступности. 3.4. Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности. 3.5. Организация содействия безопасности дорожного движения в городе Перми. 4. Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма в городе Перми. 4.1. Участие в профилактике экстремизма и терроризма в городе Перми. 4.2. Организация содействия обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. 4.3. Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности
Исполнители основных мероприятий	1. Управление по делам семьи и детства администрации города Перми. 2. Управление информационных технологий администрации города Перми. 3. Департамент дорог и транспорта администрации города Перми. 4. Департамент общественной безопасности администрации города Перми. 5. Департамент образования администрации города Перми. 6 .Комитет по культуре администрации города Перми. 7. Комитет по молодежной политике администрации города Перми. 8. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми. 9. Управление здравоохранения администрации города Перми. 10. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми. 11. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. 12. Администрация Дзержинского района города Перми. 13. Администрация Индустриального района города Перми. 14. Администрация Кировского района города Перми. 15. Администрация Ленинского района города Перми. 16. Администрация Мотовилихинского района города Перми. 17. Администрация Орджоникидзевского района города Перми. 18. Администрация Свердловского района города Перми. 19. Управление внутренних дел по городу Перми. 20. Муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения". 21. Муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты"
Объемы и источники финансирования	Общая потребность финансового обеспечения из бюджета города Перми: на 2009 - 2012 годы - 107687 тыс. руб., в том числе: на 2009 год - 11179 тыс. руб., на 2010 год - 10409 тыс. руб., на 2011 год - 10718 тыс. руб., на 2012 год - 75381 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы(1)	В техногенной сфере: снижение вероятности ЧС с человеческими жертвами: повышение устойчивости безаварийного функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, снижение риска возникновения ЧС техногенного характера на территории города Перми, измеряемого процентом возможной трансформации аварий в ЧС, с 28 % до 16 %, уменьшение частоты людских потерь при ЧС с 5 х 10(-6) (5 человек на 1 миллион жителей в год) до 3 х 10(-6) (3 человека на 1 миллион жителей в год). В санитарно-эпидемиологической сфере: исключение возможности ЧС. В коммунально-бытовой сфере: исключение возможности ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства. В области общественной безопасности: снижение количества преступлений на 10 000 населения на 11,5 %, снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, на 18,0 %, снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления, на 34,8 %. В системе управления безопасностью города Перми: создание единой автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования состояния безопасности (далее - АИАСМБ), проектирование и реализация многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа, включение АИАСМБ в состав информационно-аналитической системы (далее - ИАС) "Мониторинг безопасности" Пермского края, разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе АИАСМБ и современных методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города Перми, Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми

(1) Ожидаемые конечные результаты реализации программы приводятся по отношению к уровню 2007 года.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Необходимость формирования системы безопасности в городе Перми, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию и оптимизации уровня рисков в сфере общественной, техногенной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, в жилищно-коммунальной сфере, обусловлена расширением спектра и многообразия внутренних и внешних угроз, характерных для крупных городов Российской Федерации, как в рамках переходного периода, переживаемого страной в целом, так и во все более усложняющихся условиях развития человечества.

При выполнении мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения города Перми особое место занимает система безопасности (защищенности от различного рода угроз природного, техногенного, террористического, экологического и другого характера) людей и всей сферы их жизнедеятельности: жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), природных ресурсов и других материальных средств, окружающей природной среды. Уровень общественной и личной безопасности определяет качество и продолжительность жизни населения и инвестиционную привлекательность города Перми.

1.1. Виды рисков в сфере безопасности города Перми

В городе Перми имеется риск возникновения техногенных, природных, биолого-социальных и конфликтных ЧС.

Источниками техногенных ЧС, спровоцированных хозяйственной деятельностью человека, являются:

транспортные аварии (катастрофы),

пожары и взрывы,

аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно-химических опасных веществ,

аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) радиоактивных веществ,

внезапное обрушение зданий, сооружений, пород,

аварии на электроэнергетических системах,

аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения,

аварии на очистных сооружениях,

гидродинамические аварии.

К природным ЧС относятся:

стихийные бедствия - природные явления или процессы, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

Группы факторов, вызывающих природные ЧС:

опасные геофизические явления,

опасные геологические явления,

опасные метеорологические явления,

опасные гидрологические явления (затопления),

природные пожары.

Биолого-социальная ЧС - это состояние, при котором на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существование сельскохозяйственных животных и произрастание растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Биосоциальные факторы ЧС:

инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей,

особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб,

карантинные и особо опасные болезни.

К возможным конфликтным ЧС относятся:

экономические кризисы,

экстремистская политическая борьба,

социальные взрывы,

национальные и религиозные конфликты,

терроризм,

разгул уголовной преступности,

крупномасштабная коррупция и другие.

Особую важность для социально-экономического развития города Перми представляют риски в сфере личной и имущественной безопасности.

Риски в сфере безопасности техногенного характера

Пермь относится к городам с высокой потенциальной опасностью возникновения ЧС с тяжелыми людскими и материальными потерями. Большую угрозу для населения представляют аварии на химически опасных объектах, расположенных в жилой зоне города, при перевозке железнодорожным и автомобильным транспортом, на гидротехнических сооружениях.

В настоящее время опасность техногенного характера значительно превосходит опасность стихийных бедствий. Людские и материальные потери от техногенных поражающих факторов в 4 - 6 раз превосходят потери от стихийных бедствий.

Высокая степень износа технологического оборудования, недостаточные капитальные вложения по его замене, неблагоприятный метеорологический прогноз повышают степень риска возникновения ЧС. Проблема затрагивает население, которое может попасть в аварийную ситуацию.

Высокий риск возникновения ЧС объясняется тем, что вышеуказанные объекты расположены в жилой зоне города Перми (площадь промышленной зоны составляет 1/10 площади города Перми), где плотность населения намного выше средней по городу - 1300 человек/кв. м. Железная дорога, по которой перевозятся опасные вещества, проходит в непосредственной близости от центра города.

Уровень подготовки всех категорий населения в области защиты от ЧС остается низким, что является одной из главных причин потенциально большого числа жертв и значительных потерь материальных средств.

В коммунально-бытовой сфере города Перми имеются риски возникновения ситуаций, которые могут привести:

к резкому повышению аварийности на коммунально-энергетических сетях,

деформированию жизнедеятельности населения и функционирования экономики,

дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, повышению уровня инфекционных заболеваний,

снижению уровня жизнеобеспечения населения при возникновении природных ЧС, вызванных сильными морозами, засухой, жарой, созданию нестабильной социальной обстановки.

Основные угрозы коммунально-бытового характера:

возрастающий уровень порывов в сетях тепло- и водоснабжения, приводящих к вымыванию грунта, разрушению фундаментов, образованию провалов,

старение жилого фонда, особенно зданий дореволюционной постройки и полносборных домов первого поколения, инженерной инфраструктуры города Перми,

снижение надежности и устойчивости энергоснабжения, связанное с недостаточным объемом замены устаревших инженерных сетей,

перегруженность магистральных инженерных сетей канализации и полей фильтрации,

дефицит источников теплоснабжения в отдельных районах города Перми,

медленное внедрение новых технологий очистки питьевой воды, уборки улиц, утилизации производственных и бытовых отходов,

возможность воздействия внешних факторов на качество питьевой воды,

несоответствие дорожного покрытия на территории города Перми требованиям безопасности пассажирских перевозок,

отсутствие единой системы оперативного реагирования служб жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) на обращения населения по вопросам жилищно-бытового характера.

Экологические угрозы безопасности города Перми связаны:

с критическим состоянием атмосферного воздуха, обусловленным превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (формальдегида, оксидов азота, серы, диоксида углерода и других), недопустимым уровнем физического воздействия на него,

загрязнением малых рек города Перми до критических уровней сточными водами, опасными загрязнениями не только поверхностных, но и подземных вод,

техногенным загрязнением литосферы вследствие отсутствия эффективных технологий утилизации химических, промышленных и бытовых отходов,

воздействием на население и территорию города Перми аварий и стихийных бедствий, происходящих на территориях Пермского края и близлежащих областей.

Риски в сфере безопасности биолого-социального характера

Эпидемиологическая обстановка в городе Перми характеризуется повышением заболеваемости инфекционными заболеваниями на 4,5 % в 2007 году по сравнению с 2006 годом.

Рост инфекционной патологии произошел за счет увеличения числа заболеваний гриппом и ОРЗ, гепатитом А, острыми кишечными инфекциями установленной этиологии (главным образом ротавирусной инфекции) и распространения ВИЧ-инфекции. Заболеваемость гепатитом А в 2007 году в 6 раз превысила аналогичный показатель 2006 года. Заболеваемость по 14 но- зологическим формам превышает средний уровень по Пермскому краю: в том числе по коклюшу в 2,27 раза, краснухе - в 1,82 раза, гепатиту А - в 1,81 раза, острым кишечным инфекциям установленной этиологии - в 1,72 раза, менингококковой инфекции - в 1,59 раза.

Риски конфликтных ЧС

Ситуация в сфере антитеррористической и антиэкстремистской деятельности в городе Перми характеризуется ее недостаточной изученностью и отсутствием концептуальных разработок по организации системной превентивной работы. В условиях плотной городской застройки, высокой концентрации промышленных объектов особую опасность представляет возможность применения террористами средств массового поражения и инициирования техногенных катастроф на предприятиях и объектах, где в производственном цикле используются сильнодействующие отравляющие вещества или биологические агенты.

Миграционная обстановка в 2007 году характеризуется значительным увеличением численности иностранных граждан, находящихся на территории города Перми. Так, за отчетный период в городе Перми зарегистрировано 36 619 иностранных граждан, 4 114 человек имеет разрешение на временное проживание, 535 иностранных граждан получили вид на жительство, в сравнении с 2006 годом рост соответственно составил 66,0 %, 78,0 % и 69,0 %.

Изменения в социальной, экономической и прочих сферах, резкое разделение людей по уровню доходов и качеству жизни, проявление конфронтационности в политических, духовно-нравственных, межнациональных областях осложняют ситуацию в городе и формируют предпосылки, игнорирование которых может привести к ЧС.

Криминогенная ситуация

Одним из ведущих факторов, имеющих приоритетный характер и влияющих на все сферы общественной жизни, формирование инвестиционного климата, уровень личной и общественной безопасности и общественного мнения населения, является высокий уровень преступности на территории города Перми.

По итогам работы за 2007 год в сравнении с 2006 годом отмечено снижение числа зарегистрированных преступлений на 17,0 %, но оперативная обстановка в городе Перми характеризуется повышенной опасностью. В результате совершенных преступлений против личности за 2007 год в городе Перми погибло 319 человек. Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 529,8 преступлений. Каждое четвертое преступление - тяжкое и особо тяжкое, и только каждое третье преступление из них раскрыто.

Отмечается высокий удельный вес краж в общей структуре преступности - 49,7 % и низкая их раскрываемость - 20 %.

Основной контингент граждан, совершающих преступления, составляют лица, не имеющие постоянного законного источника дохода. Наиболее многочисленная категория преступников - лица в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24 лет. Среди лиц, совершающих имущественные преступления, наиболее выраженными являются три взаимосвязанные категории: несовершеннолетние правонарушители и молодые люди (до 24 лет), наркопотребители и ранее судимые.

Преступность несовершеннолетних характеризуется высоким уровнем групповой преступности. В общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними, преобладают грабежи, неправомерное завладение транспортными средствами. Из 1049 выявленных лиц 179 подростков (17,1 %) ранее совершали преступления, 160 - были ранее судимы.

Из общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, 28,8 % ранее совершали преступления. Остается высоким удельный вес лиц, совершивших преступления, не имеющих постоянного источника дохода - 58,1 % или 6070 человек.

Таким образом, на основании анализа структуры преступности можно выделить основные целевые группы, на которые должна быть направлена профилактика правонарушений: несовершеннолетние, лица, ранее совершавшие правонарушения, лица, не имеющие постоянного законного источника доходов.

Управление безопасностью города Перми

В решении совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации (протокол от 13.11.2003 N 4) отмечено, что, несмотря на проводимую работу, существующая государственная система управления не в полной мере соответствует качественным изменениям спектра угроз национальной безопасности Российской Федерации. Для муниципальных образований, в том числе города Перми, эта проблема получает дополнительную актуальность в связи с тем, что существенная часть угроз в сфере безопасности контролируется только федеральными службами. Информация об авариях, которые могут перерастать в ЧС, о событиях и происшествиях, представляющих риск безопасности граждан и общества, разрозненна, отсутствует система мониторинга безопасности и раннего выявления потенциально опасных точек.

В рамках реализуемой городской целевой программы "Укрепление гражданской безопасности в городе Перми на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 31.01.2006 N 4, проводятся мероприятия по укреплению материальной базы субъектов обеспечения безопасности. В ходе реализации этой программы администрацией города Перми сделан вывод о необходимости принятия мер по разработке новой системы управления безопасностью, системному анализу сложившейся ситуации и созданию концепции управления безопасностью города Перми.

1.2. Пути решения основных задач по обеспечению безопасности города Перми

Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности Перми, тесного межведомственного взаимодействия.

Первоочередные неотложные мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности города Перми, могут быть сведены к трем основным направлениям:

разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем,

обеспечение необходимого уровня готовности сил быстрого реагирования и спасения к оказанию помощи в угрожающих ситуациях, в случаях аварий и конфликтов с целью недопущения их перерастания в ЧС,

система мероприятий по первичной профилактике в отношении рисков и угроз безопасности, имеющих существенную специфику для каждого из направлений (обеспечение профилактики техногенных аварий и аварий на объектах ЖКХ, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности, безопасности в сфере потребительского рынка, профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма).

Основные направления решения задач по разработке и реализации концепции управления безопасностью

В концепции управления безопасностью города Перми должны быть детально проанализированы и паспортизированы все риски безопасности, современные возможности интеграции разнородных подсистем мониторинга и обеспечения безопасности, разработана стратегия развития системы безопасности, схема поэтапного решения выявленных проблем, структура и механизмы эффективного управления безопасностью.

С целью реализации концепции управления безопасностью города Перми необходимы: создание и реализация мониторинга безопасности на основе единой АИАСМБ города Перми и включение ее в состав ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края, включая проектирование и реализацию многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа,

проведение анализа и внесение изменений в существующую нормативную правовую базу, обеспечивающих реализацию полномочий администрации города Перми в сфере общественной безопасности,

организация и стимулирование эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях через внедрение программно-целевого принципа организации деятельности, системную организацию планирования, координации, контроля и мотивации субъектов обеспечения безопасности, проведение конкурсов районных программ обеспечения безопасности, смотров-конкурсов на лучшую организацию работы среди субъектов профилактики правонарушений и других направлений обеспечения безопасности,

организация систематического обмена опытом и обучения руководителей и специалистов по вопросам обеспечения личной и общественной безопасности, создание условий для совершенствования методической и учебно-материальной базы обучения,

разработка и внедрение новых технологий, средств и содержания обучения, соответствующих изменению ситуации в сфере рисков безопасности города Перми.

Основные направления решения задач по снижению рисков возникновения ЧС

При реализации системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизации потерь города Перми и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС требуется в первую очередь обеспечить:

совершенствование Пермского городского звена Пермской краевой подсистемы российской системы предупреждения действий в ЧС,

апробацию и внедрение новых технологий федеральной системы предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера, обмена и обработки информации, анализа и мониторинга ЧС,

освоение новых технологий спасательных работ,

включение в состав АИАСМБ службы скорой медицинской помощи, ЖКХ и экологического мониторинга,

поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми через создание и хранение продовольственного запаса и контроль за осуществлением розничной торговли.

Основные направления решения задач по снижению уровня преступности

Для снижения уровня преступности, напряженности криминогенной обстановки в городе Перми необходимо предусмотреть следующие направления деятельности:

разработку и реализацию системной многоуровневой модели социальной профилактики правонарушений,

координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений,

анализ структуры правонарушений на основе АИАСМБ с целью обнаружения их ключевых причин и разработки мер по профилактике преступности,

объединение усилий милиции общественной безопасности, негосударственных организаций по профилактике правонарушений в таких сферах жизнедеятельности граждан, как жилой сектор, улицы и другие общественные места,

применение методов индивидуальной профилактики правонарушений по отношению к конкретным целевым группам, склонным к противоправному поведению,

внедрение новых технологий первичной и вторичной профилактики правонарушений, среди которых применение восстановительного подхода к разрешению криминальных ситуаций и конфликтов,

создание условий для снижения влияния на криминогенную ситуацию причин, являющихся предпосылками совершения правонарушений (отсутствие трудовых источников доходов, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, семейное неблагополучие, нелегальная миграция),

реализацию мероприятий по ранней профилактике девиантного поведения детей и молодежи,

организацию содействия безопасности дорожного движения,

стимулирование и поддержку гражданских инициатив правоохранительной направленности.

Основные направления участия в профилактике экстремизма и терроризма

Для эффективного выполнения полномочий администрации города Перми в сфере участия в профилактике экстремизма и терроризма необходимы:

разработка концепции и программы профилактики экстремизма и терроризма в городе Перми,

создание условий для предупреждения и выявления правонарушений и террористической деятельности в учреждениях с массовым пребыванием людей,

содействие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий,

системная деятельность по нравственному и правовому воспитанию молодежи, направленная на развитие толерантности по отношению к иным мировоззренческим, национальным, религиозным и другим ценностям и традициям,

формирование навыков социально безопасного поведения,

воспитание гражданской ответственности.

1.3. Координация Программы с долгосрочными и ведомственными целевыми программами и основной деятельностью исполнителей

Программа призвана выработать эффективный и прозрачный механизм решения основных проблем в сфере обеспечения безопасности на основе оптимального взаимодействия всех уровней власти, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения, перехода от практики экстренного реагирования на ЧС к стратегии мониторинга угроз безопасности, прогнозирования и опережающей профилактики в отношении выявляемых точек риска. С этой целью в Программу включены:

мероприятия, требующие целевого финансирования,

мероприятия, относящиеся к основной деятельности исполнителей, требующие включения в разрабатываемую и апробируемую систему обеспечения безопасности как ее системообразующие факторы и ключевые точки.

С целью разработки и апробации новых форм, методов, механизмов решения актуальных проблем обеспечения безопасности, стимулирования общественных инициатив в Программе предусмотрено финансирование небольших по объему пилотных проектов, отбираемых ежегодно на конкурсной основе.

В реализации этих направлений обеспечения безопасности необходимо участие всех территориальных и функциональных органов администрации города Перми. Подразделения администрации города Перми, несущие ответственность за организацию управления безопасностью выступают основными исполнителями Программы:

управление по делам семьи и детства администрации города Перми,

управление информационных технологий администрации города Перми,

департамент дорог и транспорта администрации города Перми,

департамент общественной безопасности администрации города Перми,

департамент образования администрации города Перми,

комитет по культуре администрации города Перми,

комитет по молодежной политике администрации города Перми,

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми,

управление здравоохранения администрации города Перми,

управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми,

управление по экологии и природопользованию администрации города Перми,

администрация Дзержинского района города Перми,

администрация Индустриального района города Перми,

администрация Кировского района города Перми,

администрация Ленинского района города Перми,

администрация Мотовилихинского района города Перми,

администрация Орджоникидзевского района города Перми,

администрация Свердловского района города Перми,

управление внутренних дел по городу Перми,

муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения",

муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты".

Мероприятия и целевые показатели Программы разработаны на основе федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 N 1, будут реализовываться с учетом средств национального приоритетного проекта "Здоровье" и средств, полученных управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми из федерального бюджета во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на проведение капитального ремонта жилищного фонда в городе Перми.

Мероприятия Программы будут скоординированы с городскими целевыми программами: "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории города Перми на 2007 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.12.2006 N 343, "Комплексная экологическая программа города Перми на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 27.11.2007 N 285.

Программа включает финансирование мероприятий, дополняющих, но не дублирующих вышеперечисленные программы, и предусматривает взаимную координацию мероприятий, не требующих дополнительного финансирования и необходимых для выстраивания новой системы обеспечения безопасности.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель: повышение качества жизни и улучшение инвестиционного климата в городе Перми через снижение уровня преступности и иных видов рисков в сфере безопасности.

Задачи:

разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем,

реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь от техногенных и природных катастроф, иных ЧС,

разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми.

Разработка и реализация системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми.

Период действия Программы: 2009 - 2012 годы. Задачи, предусмотренные Программой, решаются одновременно в течение всего срока реализации и не имеют строгой разбивки на этапы.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, представлена в таблице 1.

Условные обозначения исполнителей программы, использованные в таблицах 1 и 2:

УДСД	Управление по делам семьи и детства администрации города Перми
УИТ	Управление информационных технологий администрации города Перми
УЗ	Управление здравоохранения администрации города Перми
УЖКХ	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми
УРПР	Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми
УЭП	Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми
ДДТ	Департамент дорог и транспорта администрации города Перми
ДОБ	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
ДО	Департамент образования администрации города Перми
КК	Комитет по культуре администрации города Перми
КМП	Комитет по молодежной политике администрации города Перми
УВД по городу Перми	Управление внутренних дел по городу Перми
ПППСМ УВД по городу Перми	Полк патрульно-постовой службы милиции УВД по городу Перми
МУ ПГСС	Муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения"
МУ ПГУГЗ	Муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты"
МВКПП	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города Перми
КДН и ЗП	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Перми
ОУУМ РУОВД УВД по городу Перми	Отделы участковых уполномоченных милиции РУ ОВД УВД по городу Перми

Система мероприятий долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы

Таблица 1

N

Наименование задачи, мероприятий

Исполнитель

Объем финансирования из бюджета города Перми/из привлеченных средств (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения программы

Всего

2009

2010

2011

2012

Наименование показателя

Ед. изм.

Базовое значение

Плановые значения

2007

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем

1.1.

Разработка концепции управления безопасностью, создание и реализация мониторинга безопасности города Перми

1.1.1.

Разработка концепции управления безопасностью города Перми

ДОБ

2000/0

1000/0

0/0

0/0

1000/0

наличие концепции

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.1.2.

Осуществление анализа существующих рисков безопасности города Перми, разработка и реализация I, II, III этапов мониторинга безопасности города Перми, в том числе:

ДОБ УИТ

21600/0

3100/0

3833,9/0

4107,8/0

10558,3/0

наличие АИАСМБ города Перми, отчет по НИР и результатам мониторинга, акт выполненных работ

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

Проведение научно-исследовательских работ (далее - НИР) по анализу существующих рисков безопасности города Перми, разработке системы их мониторинга, исследование дополнительных внешних источников, в которых накапливается информация, имеющая значение для решения задач мониторинга безопасности

Развертывание и настройка ИТ-инфраструктуры АИАСМБ города Перми и городского Центра мониторинга безопасности

Обеспечение интеграции новых информационных источников в состав АИАСМБ города Перми

Обеспечение информационного взаимодействия АИАСМБ города Перми, ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и муниципальной информационной системы управления (далее - МИСУ), включая разработку требований к информационному обмену, разработку и согласование форматов электронных документов для организации информационного обмена, разработку регламентов информационного взаимодействия, разработку программного обеспечения (далее - ПО) для обеспечения информационного обмена, ввод в эксплуатацию ПО подсистемы информационного взаимодействия с МИСУ

Проведение опытно-промышленной эксплуатации АИАСМБ города Перми во взаимодействии с ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

Поставка оборудования и ПО для функционирования городской информационной системы мониторинга безопасности

1.1.3.

Осуществление ежегодного анализа состояния безопасности в подведомственной сфере, а также по вопросам безопасности, вмененным им в качестве полномочий, и принятие мер по его результатам

Функциональные и территориальные органы администрации города Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие внесенных корректив

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.1.4.

Проведение мониторинга общественного мнения по проблемам безопасности

ДОБ

100/0

0/0

0/0

0/0

100/0

количество опрошенных

чел.

0

0

0

1000

1000

Итого по задаче 1.1.

23700/0

4100/0

3833,9/0

4108/0

11658,3/0

1.2.

Разработка нормативной правовой базы реализации концепции управления безопасностью города Перми

1.2.1.

Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих реализацию концепции управления безопасностью города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие пакета нормативных правовых документов

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.2.2.

Проведение экспертизы существующей системы профилактики правонарушений в городе Перми, внесение корректив в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений

МВКПП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие экспертных заключений

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.2.3.

Осуществление анализа правоустанавливающих документов субъектов профилактики правонарушений, определение сферы их компетенции и ответственности

МВКПП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие аналитических материалов

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

Итого по задаче 1.2.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

1.3.

Организация стимулирования эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях

1.3.1.

Проведение конкурса районных программ обеспечения безопасности

ДОБ, администрации районовпобедителей конкурса

7500/0

0/0

2500/0

0/0

5000/0

количество программ

ед.

0

0

5

0

5

1.3.2.

Проведение районных смотров-конкурсов среди субъектов профилактики правонарушений на лучшую организацию профилактической работы

Администрация Дзержинского района

612/0

0/0

0/0

0/0

612/0

количество комплексных программ профилактики

ед.

0

0

0

0

21

Администрация Индустриального района

733/0

0/0

0/0

0/0

733/0

Администрация Кировского района

472/0"

0/0

0/0

0/0

472/0

Администрация Ленинского района

306/0

0/0

0/0

0/0

306/0

Администрация Мотовилихинского района

779/0

0/0

0/0

0/0

779/0

Администрация Орджоникидзевского района

474/0

0/0

0/0

0/0

474/0

Администрация Свердловского района

948/0

0/0

0/0

0/0

948/0

1.3.3.

Разработка ежегодных планов обеспечения безопасности в подведомственной сфере и по вопросам безопасности, вмененным в качестве полномочий

Функциональные и территориальные органы

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес функциональных и территориальных органов, имеющих разработанные планы

%

0

100

100

100

100

1.3.4.

Составление паспортов безопасности предприятиями и муниципальными учреждениями

Функциональные и территориальные органы

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес предприятий и учреждений, имеющих паспорта безопасности

%

0

30

60

80

100

Итого по задаче 1.3.

11824/0

0/0

2500/0

0/0

9324/0

1.4.

Обучение руководителей и специалистов администрации и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения

1.4.1.

Проведение ежегодного форума-конференции "Безопасный город"

ДОБ

400/0

100/0

100/0

100/0

100/0

количество выступлений и публикаций по обмену опытом

ед.

0

15

15

15

15

1.4.2.

Издание и распространение методических материалов по общим проблемам обеспечения безопасности и профилактических материалов

ДОБ

400/0

100/0

100/0

100/0

100/0

количество материалов

экз.

0

200

200

200

200

1.4.3.

УЖКХ

65,5/0

0/0

0/0

0/0

65,5/0

количество материалов

экз.

0

0

0

0

10000

1.4.4.

Проведение обучающих мероприятий, командно-штабных учений (далее - КШУ), учебных сборов (далее - УС), тренировок

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий, КШУ, УС

ед.

40

40

40

40

40

1.4.5.

Внедрение инновационных технологий и методик обучения всех категорий населения действиям в условиях ЧС, организация обучения руководителей и специалистов по проблемам обеспечения безопасности и профилактики правонарушений

МУ ПГУГЗ

3077/0

0/0

0/0

0/0

3077/0

наличие инновационных технологий и методик

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

ДО

2239,8/0

0/0

0/0

0/0

2239,8/ 224

удельный вес руководителей и специалистов, информированных по проблемам обеспечения безопасности

%

0

0

0

0

90

ДОБ

900/0

100/0

200/0

100/0

500/0

количество обученных специалистов

чел.

0

60

120

60

300

УЖКХ

230/0

0/0

0/0

0/0

230/0

количество обученных специалистов

чел.

0

0

0

0

60

1.4.6.

Участие в работе конференций, семинаров, курсов по проблемам безопасности

ДОБ

868/0

72/0

72/0

72/0

652/0

количество обученных специалистов

чел.

0

4

4

4

8

Итого по задаче 1.4.

8080,3/0

372/0

472/0

372/0

6964,3/ 224

Итого по задаче 1.

43704/0

4472/0

6806/0

4480/0

27946,6/ 224

2.

Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города Перми и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС

2.1.

Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС

2.1.1.

Разработка плана гражданской обороны администрации города Перми и районов

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество планов

ед.

0

8

0

0

0

2.1.2.

Проведение модернизации автоматизированной информационной системы городской службы спасения 118. Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ

3300/0

2000/0

0/0

0/0

1300/0

количество погибших в ЧС на 1 млн. чел. в год

чел.

5

3,8

3,3

3

2,7

2.1.3.

Реализация I, II, III этапов проекта по созданию автоматизированной информационной системы Центральной диспетчерской службы ЖКХ. Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ УЖКХ

8200/0

2500/0

0/0

0/0

5700/0

количество ЧС на сетях и объектах жилищнокоммунального хозяйства

ед.

0

0

0

0

0

2.1.4.

Подготовка и проведение заседаний комиссии по ЧС и пожарной безопасности

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество заседаний

ед.

4

4

4

4

4

2.1.5.

Проведение плановых и внезапных проверок вопросов ГО и ЧС

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проверок

ед.

14

14

14

14

14

2.1.6.

Создание и оснащение сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП) для эвакуации населения (нетрудоспособного и не занятого в сфере производства) по одному на район

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество СЭП

ед.

0/0

7

7

7

7

2.1.7.

Проведение городских смотров-конкурсов защитных сооружений, пунктов санитарной обработки, учебно-консультационных пунктов

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество смотровконкурсов

ед.

3

3

3

3

3

2.1.8.

Подготовка и проведение противопаводковых мероприятий

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество планов

ед.

8

8

8

8

8

2.1.9.

Апробация и внедрение новых технологий федеральной системы предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера, обмена и обработки информации, анализа и мониторинга ЧС

МУ ПГУГЗ

1650/0

0/0

0/0

0/0

1650/0

удельный вес перерастания аварий в ЧС от общего количества аварий, которые могут перерастать в ЧС в соответствии с квалификацией МЧС

%

28

21

19

16

13

2.1.10.

Освоение новых технологий спасательных работ

МУ ПГСС

1650/0

0/0

0/0

0/0

1650/0

количество несчастных случаев в труднодоступных местностях и на воде во время спасательных действий

ед.

0

0

0

0

0

Итого по задаче 2.1.

14030/0

4500/0

0/0

0/0

9530/0

2.2.

Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей

2.2.1.

Обеспечение интеграции программного комплекса автоматизации диспетчерской службы городской станции скорой медицинской помощи в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ УЗ

1300/0

800/0

0/0

0/0

500/0

акт сдачи-приемки работ

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

отсутствие

отсутствие

наличие

2.2.2.

Создание информационной системы мониторинга за состоянием окружающей среды и контроля за источниками загрязнения (для городской экологической службы). Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ УИТ УЭП

3900/0

0/0

0/0

0/0

3900/0

наличие информационной системы мониторинга за состоянием окружающей среды

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

2.2.3.

Проведение семинаров-тренингов "Нравственно-половое воспитание несовершеннолетних как основа профилактики заболеваний, передающихся половым путем"

УЗ

270/0

80/0

0/0

0/0

190/0

количество семинаров-тренингов

ед.

0

1

0

0

2

2.2.4.

Создание лекторской группы из числа медицинских работников. Проведение тематических профилактических программ на территории учебных заведений города Перми

УЗ

756/0

0/0

126/0

252/0

378/0

количество профилактических мероприятий

ед.

0

500

1000

1500

1500

Итого по задаче 2.2.

6226/0

880/0

126/0

252/0

4968/0

2.3.

Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми

2.3.1.

Организация хранения продуктов питания для обеспечения продовольственного запаса города Перми в целях гражданской обороны

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество продуктов питания в продовольственном запасе города Перми

тонн

353,9

461,2

461,2

461,2

461,2

2.3.2.

Обеспечение хранения имущества в целях гражданской обороны

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество наименований имущества

ед.

19

20

20

20

20

2.3.3.

Проведение работы по пополнению продовольственного запаса в целях гражданской обороны

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество хлебопекарной муки в продовольственном запасе города Перми

тонн

0

257,1

257,1

257,1

257,1

2.3.4.

Приобретение палаток для укрытия личного состава и материальных средств подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество палаток

комп-лект

0

8

0

0

0

2.3.5.

Реализация профилактических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования городских рынков

УРПР совместно с контролирующими органами

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий по контролю за обеспечением безопасного функционирования городских рынков. наличие паспорта безопасности рынка

ед. комп-лект

8 7

40 15

40 15

40 15

40 15

2.3.6.

Обеспечение контроля за организацией мелко-розничной и комиссионной торговли на территории города Перми

УРПР

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий по контролю за предоставлением услуг розничной и комиссионной торговли, общественного питания и бытового обслуживания

ед.

270

390

260

260

0

Итого по задаче 2.3.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

Итого по задаче 2.

0256/02

5380/0

126/0

252/0

14498/0

3.

Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми

3.1.

Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения

3.1.1.

Проведение количественного и качественного анализа структуры совершаемых правонарушений, причин и условий, способствующих совершению правонарушений

МВКПП, КДНиЗП, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие аналитических материалов

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.1.2.

Разработка рекомендаций по многоуровневой системе профилактики правонарушений на территории города Перми

МВКПП, КДНиЗП, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие рекомендаций

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.1.3.

Подключение УВД по городу Перми к ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и к базе данных Главного УВД по Пермскому краю

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие подключения

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

Итого по задаче 3.1.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

3.2.

Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.2.1.

Создание единого городского банка данных (регистра) детей "группы риска"

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

чел.

0

6516

5864

5278

4980

3.2.2.

Ведение единого городского банка данных (регистра) семей и детей, находящихся в социально опасном положении

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество семей, находящихся в социально опасном положении

чел.

1987

1500

1300

1105

1050

3.2.3.

Создание информационной системы мониторинга безопасности в образовательных учреждениях (далее - ОУ). Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ ДО

6500/0

0/0

0/0

0/0

6500/0

наличие информационной системы мониторинга безопасности в ОУ

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

3.2.4.

Внедрение модели ранней профилактики социально опасного положения и социального сиротства в дошкольные учреждения

ДО КДНиЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес ДОУ, включенных в модель ранней профилактики

%

0

80

90

100

100

3.2.5.

Разработка алгоритма межведомственного взаимодействия по реализации индивидуальных программ реабилитации детей, освобожденных из воспитательных колоний и учреждений закрытого типа

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество повторных правонарушений среди несовершеннолетних

ед.

127

113

106

98

93

3.2.6.

Разработка механизма взаимодействия всех субъектов системы профилактики по внедрению восстановительных технологий на территории города Перми

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

1007

987

908

870

3.2.7.

Создание единой системы контроля занятости несовершеннолетних, отчисленных из ОУ

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес несовершеннолетних, охваченных учебой и (или) работой

%

0

60

70

80

85

3.2.8.

Проведение восстановительных процедур для несовершеннолетних правонарушителей и их жертв, а также учащихся "группы риска"

ДО

1536/0

227/0

300/0

459/0

550/0

удельный вес повторных правонарушений среди несовершеннолетних, прошедших примирительные процедуры/количество проведенных примирительных процедур

%/количество

45/100

45/105

45/123

45/188

45/225

3.2.9.

Организация и обеспечение деятельности общественных консультационных пунктов по оказанию бесплатной юридической помощи в сфере защиты прав детей

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество пунктов

ед.

0

7

7

7

7

3.2.10.

Организация каникулярной занятости детей и подростков

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес несовершеннолетних, охваченных различными формами отдыха и занятости

%

0

96

96

96

96

3.2.11.

Проведение операции "Подросток" в летнее каникулярное время

УВД по городу Перми КДН и ЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

1007

987

908

870

3.2.12.

Проведение оперативно-профилактического мероприятия "Дети Перми"

КДН и ЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проведенных рейдов

ед.

12

12

12

12

12

3.2.13.

Проведение конкурса проектов по разработке и реализации системы первичной профилактики правонарушений несовершеннолетних среди учреждений - субъектов профилактики

ДОБ

1650/0

500/0

0/0

0/0

1150/0

количество проектов (не менее)

ед.

0

10

0

0

10

3.2.14.

Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних "группы риска", освободившихся из специальных школ и училищ закрытого типа, воспитательных колоний, условно осужденных, выпускников интернатов и детских домов

Администрация Дзержинского района

1500/0

0/0

250/0

500/0

750/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

918

890

870

860

3.2.15.

Разработка и реализация модели профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на территории района

Администрация Ленинского района

768/0

0/0

128/0

256/0

384/0

удельный вес повторных правонарушений среди учащихся пилотных ОУ

%

10

10

5

5

5

3.2.16.

Разработка и реализация модели профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на территории района

Администрация Свердловского района

2030,4/0

0/0

0/0

676,8/0

1353,6/0

удельный вес повторных правонарушений среди учащихся пилотных ОУ

%

10

10

10

5

5

3.2.17.

Проведение конкурса проектов по организации деятельности общественных объединений, направленных на содействие правопорядку в ОУ города Перми

ДО

1400/93

0/0

0/0

467/46

933/93

количество проектов, не менее

ед.

0

0

0

10

10

3.2.18.

Разработка и реализация программ активного обучения (тренинги, ролевые игры) по профилактике правонарушений в молодежной среде

КМП

600/0

0/0

100/0

200/0

300/0

количество правонарушений, совершенных участниками обучения

ед.

0

0

0

0

0

3.2.19.

Внедрение программ "Школа выживания" и "Школа безопасности"

ДО

2367/0

0/0

367/0

800/0

1200/0

количество несовершеннолетних, прошедших обучение

чел.

460

0

1166

1275

1333

3.2.20.

Проведение обучающих семинаров по реализации региональных проектов на территории города Перми для всех субъектов системы профилактики правонарушений

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество семинаров

ед.

0

2

2

2

2

3.2.21.

Проведение спортивных праздников с целью привлечения несовершеннолетних, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних УВД по городу Перми, к занятиям физической культурой и спортом

УВД по городу Перми

150/0

0/0

0/0

50/0

100/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

918

890

870

860

Итого по задаче 3.2.

18501,4/ 93

727/0

1145/37

3408,8/ 126

13220,6/ 213

3.3.

Организация содействия предупреждению уличной преступности

3.3.1.

Предупреждение уличной преступности средствами видеонаблюдения

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений на 10 000 населения

ед.

529,8

498,4

488,5

478,6

468,7

3.3.2.

Разработка и реализация пилотного проекта обеспечения личной безопасности граждан "Безопасный двор"

УВД по городу Перми

6090/0

0/0

0/0

0/0

6090/0

количество преступлений на 10 000 населения

ед.

529,8

498,4

488,5

478,6

468,7

3.3.3.

Организация информирования жителей города о действиях при угрозе совершения преступлений, террористических актов в местах массового пребывания граждан и мерах, направленных на профилактику данного вида правонарушений, через СМИ

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий по информированию жителей о действиях при угрозе совершения преступлений через СМИ

ед.

12

12

12

12

12

3.3.4.

Осуществление подбора лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, из дворов иподъездов с целью пресечения "пьяной" преступности, противоправных действий в отношении данных лиц

ПППСМ УВД по городу Перми, ОУУМ РУОВД, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

ед.

2333

1923

1739

1572

1422

3.3.5.

Осуществление патрулирования микрорайонов и дворов, в которых отмечен уровень преступности выше среднего по району, силами ППСМиДНД

УВД по городу Перми, ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений на 10 000 населения, ед.

ед.

0

498

489

479

468,7

3.3.6.

Проведение конкурса проектов среди общественных организаций и ТСЖ по обеспечению безопасности во дворе

ДОБ

421,9/0

0/0

140/0

140,9/0

141/0

количество реализованных проектов

ед.

3

0

3

3

3

Итого по задаче 3.3.

6511,9/0

0,0/0

140,0/0

140,9/0

6231,0/0

3.4.

Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности

3.4.1.

Проведение комплексных оперативнопрофилактических мероприятий в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, условно-досрочноосвобождёнными от отбытия наказания

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

ед.

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.2.

Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам, лиц с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатов и детских домов, несовершеннолетних группы риска

Администрация Свердловского района

2400/0

400/0

400/0

400/0

1200/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

ед.

2621

2401

2202

2015

1855

Администрация Индустриального района

2400/0

0/0

400/0

800/0

1200/0

3.4.3.

Организация привлечения товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях

МВКПП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество профилактических мероприятий

ед.

0

10

15

15

15

3.4.4.

Создание фототеки лиц, состоящих на профилактических учетах

УВД по городу Перми

837/0

0/0

0/0

0/0

837/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

ед.

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.5.

Создание наблюдательных советов (комиссий, общественных организаций) при администрациях районов (в микрорайонах), осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, контролю за их поведением

Администрации районов, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

%

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.6.

Проведение совместных рейдов по проверке осужденных без лишения свободы по месту жительства

УВД по городу Перми, ДОБ, администрации районов

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

ед.

2621

2401

2202

2015

1855

Итого по задаче 3.4.

5637/0

400/0

800/0

1200/0

3237/0

3.5.

Организация содействия безопасности дорожного движения на территории города Перми

3.5.1.

Организация внедрения автоматизированной системы управления движением (далее - АСУДД)

ДДТ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими

ед.

1474

1414

1415

1386

1367

3.5.2.

Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции по безопасности движения, организация тематической наружной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в СМИ, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.

УВД по городу Перми

425,3/0

0/0

0/0

0/0

425,3/0

количество акций/количество стикеров

ед./экз.

0

0

0

0

25/ 15000

3.5.3.

Разработка и проведение конкурсов, акций, обучающих мероприятий по безопасности дорожного движения

УВД по городу Перми

2713,4/0

0/0

301,1/0

500/0

1912,3/0

количество ДТП с учащимися ОУ - участниками конкурса

ед.

0

0

0

0

0

3.5.4.

Создание в городе Перми городских, районных клубов и отрядов юных инспекторов дорожного движения (далее - ЮИД) на базе ОУ и учреждений дополнительного образования

УВД по городу Перми

2846/0

0/0

0/0

0/0

2846/0

количество районных клубов и отрядов ЮИД

ед.

0

0

0

0

49

3.5.5.

Организация трёх мобильных автогородков на территории ОУ с целью выработки у детей практических навыков безопасного движения на улице

ДО

670/60

200/20

0/0

0/0

470/40

количество ДТП с учащимися обслуживаемых ОУ

ед.

0

0

0

0

0

Итого по задаче 3.5.

6654,7/60

200/20

301,1/0

500/0

5653,6/40

Итого по задаче 3.

37305/ 153

1327/20

2386,1/37

5249,7/ 126

28342,2/ 253

4.

Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми

4.1.

Участие в профилактике экстремизма и терроризма в горроде Перми

4.1.1.

Организация деятельности антитеррористической комиссии в городе Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие постановления о создании комиссии

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.2.

Разработка системы мероприятий по участию в профилактике экстремизма и терроризма на территории города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие плана мероприятий

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.3.

Проведение инструктивно-методических занятий (сборов) с лицами, ответственными за участие в профилактике терроризма и экстремизма в функциональных органах администрации города Перми, муниципальных учреждениях и организациях города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении занятий

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.4.

Организация учений по участию в профилактике предпосылок к совершению террористического акта или экстремистских действий в городе Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении учений

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.5.

Проведение тренировок в действиях сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС, вызванных террористическими актами на территории города Перми

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении тренировок

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.6.

Установка видеонаблюдения в муниципальных вечерних сменных общеобразовательных школах с целью предупреждения и оперативного выявления противоправных действий на территории учреждений

ДО

1030/0

0/0

0/0

0/0

1030/103

снижение числа право нарушений в учреждениях, где будут установлены системы видеонаблюдения (по сравнению с годом, предыдущим году установки)

%

0

0

0

0

0,5

4.1.7.

Установка домофонов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с целью предупреждения противоправных действий на территории учреждений

ДО

1524,7/0

0/0

0/0

0/0

1524,7/ 153

снижение количества правонарушений в учреждениях, в которых будут установлены домофоны (по сравнению с годом, предыдущим году установки)

%

0

0

0

0

95 %

Итого по задаче 4.1.

2554,7/0

0/0

0/0

0/0

2554,7/ 256

4.2.

Обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий

4.2.1.

Организация выявления правонарушений при проведении массовых мероприятий комплексными техническими средствами "Безопасность"

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных на улицах города Перми

ед.

4510

4400

4320

4250

4190

4.2.2.

Разработка системы мер по безопасному проведению массовых городских мероприятий

КК

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных на улицах города Перми

ед.

4510

4400

4320

4250

4190

4.2.3.

Разработка программы по организации и обустройству мест массового отдыха горожан, как наиболее посещаемых и общедоступных для всех слоев населения

КК

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных на улицах города Перми

ед.

4510

4400

4320

4250

4190

Итого по задаче 4.2.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

4.3.

Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности

4.3.1.

Проведение конкурса проектов по разработке и организации системы воспитания толерантности, социально безопасного поведения и гражданского самосознания разных категорий несовершеннолетних и жителей города Перми

ДОБ

1650/0

0/0

500/0

0/0

1150/0

количество проектов (не менее)

ед.

0

0

10

0

10

4.3.2.

Проведение консультаций, семинаров, программ на основе инновационных технологий нравственного и правового воспитания молодежи

КМП

538/0

0/0

154/0

177/0

207/0

уровень информированности среди участников мероприятия по нравственному воспитанию молодежи

%

0

0

50

50

50

4.3.3.

Реализация программы кинолектория для детей и подростков группы риска по пропаганде правовых знаний, развитию толерантности и гражданского самосознания

КК

300/0

0/0

0/0

100/0

200/0

количество участвующих детей и подростков

чел.

0

0

0

2500

5000

4.3.4.

Открытие горячей линии для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество обращений в неделю

ед.

0

70

100

120

120

4.3.5.

Разработка и апробация социально-психологической программы по формированию законопослушного и толерантного поведения подростков на территории района

Администрация Мотовилихинского района

270/0

0/0

90/0

90/0

90/0

уровень информированности подростков

%

0

70

70

70

70

Администрация Свердловского района

90/0

0/0

30/0

30/0

30/0

Администрация Орджоникидзевского района

270/0

0/0

90/0

90/0

90/0

4.3.6.

Разработка программного обеспечения для регистрации обращений на телефон доверия для детей и подростков

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие по

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.3.7.

Оказание правовой информационной консультативной помощи населению города Перми. Проведение прямых телефонных линий по защите прав и интересов семьи и ребенка

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проведенных прямых телефонных линий по защите прав и интересов ребенка

ед.

0

12

12

12

12

4.3.8.

Организация молодежных конкурсов, фестивалей, форумов, слетов "Безопасность и правопорядок"

КМП

749/0

0/0

227/0

249,5/0

272,5/0

количество молодежи, принявшей участие в мероприятии

чел.

0

0

500

550

600

Итого по задаче 4.3.

3867/0

0/0

1091/0

736,5/0

2039,5/0

Итого по задаче 4.

6421,7/0

0/0

1091/0

736,5/0

4594,2/ 256

Итого по программе

107687/ 153

11179/20

10409/37

10718/ 126

75381/ 733

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

Объем финансирования на реализацию Программы определяется ежегодно в докладе о результатах и основных направлениях деятельности функционально-целевого блока "Общественная безопасность" при формировании бюджета города Перми на очередной финансовый год отдельной статьей расходов.

Сводные данные о ресурсном обеспечении Программы в разрезе исполнителей приведены в таблице 2. Расчеты затрат в разрезе мероприятий с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (технико-экономическое обоснование мероприятий) приведены в таблице 3.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в разрезе исполнителей(1)

Исполнители	Объем финансирования из бюджета города Перми (тыс. руб.)					Объем финансирования из привлеченных средств (тыс. руб.)
	Всего	2009	2010	2011	2012	Всего	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
ДОБ	60689,9	10272	7446	4 621	38351,3	0	0	0	0	0
ДО	10767,5	427	267	1726	7947,5	153	20	37	126	733
КК	300	0	0	100	200	0	0	0	0	0
КМП	1887	0	481	626,5	779,5	0	0	0	0	0
УЖКХ	295,5	0	0	0	295,5	0	0	0	0	0
УЗ	1026	80	126	252	568	0	0	0	0	0
Администрация Дзержинского района	2112	0	250	5050	1362	0	0	0	0	0
Администрация Индустриального района	3133	0	400	800	1933	0	0	0	0	0
Администрация Кировского района	472	0	0	0	472	0	0	0	0	0
Администрация Ленинского района	1074	0	128	256	690	0	0	0	0	0
Администрация Мотовилихинского района	1049	0	90	90	869	0	0	0	0	0
Администрация Орджоникидзевского района	744	0	90	90	564	0	0	0	0	0
Администрация Свердловского района	5468,4	400	430	1106,8	3531,6	0	0	0	0	0
УВД по городу Перми	13061,7	0	301,1	550	12210,6	0	0	0	0	0
МУ ПГСС	1650	0	0	0	1650	0	0	0	0	0
МУ ПГУГЗ	3957	0	0	0	3957	0	0	0	0	0
Итого	107687	11179	10409	10718	75381	153	20	37	126	733

(1) Условные обозначения исполнителей приведены в разделе 3

Таблица 3

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

N	Наименование задачи, мероприятия	Объем финансирования из бюджета города/из привлеченных средств (тыс. руб.)
		Всего	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1	Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем, в том числе:	43704/0	4472/0	6806/0	4480/0	27946,6/224
1.1	Разработка концепции управления безопасностью города Перми, создание и реализация мониторинга безопасности города Перми	23700/0	4100/0	3833,9/0	4108/0	11658,3/0
1.2	Разработка нормативной правовой базы реализации концепции управления безопасностью города Перми	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0
1.3	Организация стимулирования эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях	11824/0	0/0	2500/0	0/0	9324/0
1.4	Обучение руководителей и специалистов администрации города Перми и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения	8180,3/0	372/0	472/0	372/0	6964,3/224
2	Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города Перми и населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС, в том числе:	20256/0	5380/0	126/0	252/0	14498/0
2.1	Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС, повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС	14030/0	0/00/00	0/0	0/0	9530/0
2.2	Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей	6226/0	880/0	126/0	252/0	4968/0
2.3	Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0
3	Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми, в том числе:	37305/153	1327/20	2386/37	5249,7/126	28342,3/253
3.1	Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0
3.2	Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетними и молодежью	18501,4/93	727/0	1145/37	3408,8/126	13220,6/213
3.3	Содействие предупреждению уличной преступности	6511,9/0	0/0	140/0	140,9/0	6231/0
3.4	Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности	5637/0	400/0	800/0	1200/0	3237/0
3.5	Организация содействия безопасности дорожного движения на территории города Перми	6654,7/60	200/20	301,1/0	500/0	5653,6/40
4	Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми	6421,7/0	0/0	1091/0	736,5/0	4594,2/256
4.1	Участие в профилактике экстремизма и терроризма в городе Перми	2554,7/0	0/0	0/0	0/0	2554,7/256
4.2	Организация содействия обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0
4.3	Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности	3867/0	0/0	1091/0	736,5/0	2039,5/0
	Итого по программе	107687/153	11179/20	10409/37	10718/126	75381/733

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - департамент общественной безопасности администрации города Перми (далее - Заказчик). Департамент общественной безопасности администрации города Перми является координирующим органом, несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием бюджетных средств города Перми, несет ответственность за достижение целей и эффективное использование финансовых ресурсов, согласует технические задания по реализации мероприятий Программы при проведении конкурсных процедур и заключении договоров с участниками Программы, договоры с победителями, содержательные и финансовые отчеты по проведенным мероприятиям.

К функциям Заказчика относятся:

обеспечение оперативного контроля за ходом реализации программных мероприятий, своевременным представлением всеми исполнителями Программы отчетной информации о выполнении мероприятий, а также представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы,

подготовка предложений совместно с исполнителями Программы по первоочередным проектам (мероприятиям) для финансирования в очередном финансовом году (в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями),

подготовка совместно с исполнителями Программы предложений по объемам и источникам финансирования программных мероприятий,

участие в осуществлении контроля за использованием финансовых и материально-технических средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий,

оказание организационно-методической помощи организациям - исполнителям программных мероприятий,

ежегодный анализ реализации Программы.

Заказчик заключает договоры с исполнителями программных мероприятий, вправе определять направление финансовых ресурсов с учетом приоритетности задач, в порядке, установленном решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год. Заказчик обеспечивает представление информации о ходе реализации программы, отчитывается (при необходимости) перед главой администрации города, Пермской городской Думой в установленном порядке.

Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.

Основные исполнители Программы:

разрабатывают годовые планы реализации Программы,

организуют мероприятия Программы, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение и эффективное использование средств Программы,

проводят конкурсные процедуры по размещению муниципального заказа в рамках реализации Программы,

разрабатывают технические задания для участников Программы, согласуют их с Заказчиком, заключают договоры с участниками,

представляют Заказчику ежеквартальные и годовые отчеты о выполнении Программы не позднее 05 апреля, 05 июля, 05 октября текущего года и 15 января года, следующего за отчетным.

Исполнители оплачивают выполненные работы участникам Программы на основании актов приемки выполненных работ, условием подписания которых является согласование Заказчиком содержательных и финансовых отчетов о реализации мероприятий.

При реализации мероприятий несколькими исполнителями Программы определяется ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель координирует действия исполнителей, отвечает перед Заказчиком за реализацию мероприятия и представляет информацию о ходе его выполнения. В системе программных мероприятий ответственный исполнитель указывается первым.

В целях реализации координирующей функции департаментом общественной безопасности администрации города Перми могут формироваться рабочие группы, состоящие из представителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми, участвующих в реализации Программы.

Участники Программы - организации и учреждения, осуществляющие программные мероприятия, выполняющие муниципальный заказ на конкурсной основе.

Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, обеспечение результатов мероприятий, определенных в Программе, представление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Перми осуществляется Пермской городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Перми, уполномоченными исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей как промежуточных, так и конечных результатов Программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми.

Система мониторинга реализации Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга.

Заказчик Программы ежеквартально представляет информацию об исполнении Программы по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября текущего года и 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением администрации города от 15.02.2008 N 69 "Об утверждении Порядка составления и представления дополнительной информации об исполнении бюджета города в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми".

Заказчик по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы, на основании которой принимаются решения о дальнейшей реализации Программы в порядке, установленном постановлением администрации города Перми от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериях ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы".

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по параметрам.

Показатели эффективности обеспечения безопасности в системе управления безопасностью города Перми:

создание единой АИАСМБ и включение ее в состав ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края, включая проектирование и реализацию многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа,

разработка и реализация концепции управления безопасности города Перми на основе ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и современных методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем.

Показатели обеспечения безопасности граждан в санитарно-эпидемиологической сфере:

исключение возможности ЧС по эпидемиологическим причинам.

Показатели эффективности обеспечения безопасности в коммунально-бытовой сфере:

исключение возможности ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства.

Таблица 4

Показатели
обеспечения безопасности граждан и минимизация людских и материальных потерь в условиях аварийных и ЧС

N	Ожидаемый социально-экономический или иной эффект	Наименование оценочных показателей (ед. изм.)	Значение показателей
			2007	2009	2010	2011	2012
1	Повышение устойчивости безаварийного функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, снижение риска возникновения ЧС техногенного характера на территории города Перми	Процент трансформации аварий в ЧС из числа тех аварий, которые могут перерастать в ЧС в соответствии с классификацией Министерства по ЧС	28	21	19	16	13
2	Уменьшение риска гибели людей от ЧС	Частота гибели людей от ЧС в год (количество человек, погибших при ЧС на 1 млн. чел. в год)	5	3,8	3,3	3	2,7

Таблица 5

Показатели
эффективности в сфере профилактики правонарушений

N	Ожидаемый социально-экономический или иной эффект	Наименование оценочных показателей (ед. изм.)	Значение показателей
			2007	2009	2010	2011	2012
1	Снижение уровня преступности	Количество преступлений на 10 000 населения	529,8	498,4	488,5	478,6	468,7
2	Снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления	Количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления	1049	918	890	870	860
3	Снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления	Количество ранее судимых лиц, совершивших преступления	2846	2401	2202	2015	1855