Постановление Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1106 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие поселка Новые Ляды на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

В соответствии с Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие поселка Новые Ляды на 2009 - 2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Катаеву Н.Ю.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Ведомственная целевая программа
"Развитие поселка Новые Ляды на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1106)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 декабря 2008 г. N 1232 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие поселка Новые Ляды на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжение главы администрации поселка Новые Ляды от 05.06.2008 N 33 "О создании рабочей группы по разработке целевых программ на 2009 - 2011 гг. в поселке Новые Ляды"
Инициатор разработки программы	Глава города, депутаты Пермской городской Думы, глава администрации города, заместитель главы администрации города, функциональные органы администрации города, администрация поселка Новые Ляды
Заказчик программы	Администрация поселка Новые Ляды
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Эффективное управление территорией поселка Новые Ляды и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Повышение качества жизни населения
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2011 годы
Перечень основных мероприятий	Благоустройство территории поселка Новые Ляды, инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обустройство и содержание мест массового отдыха населения поселка, организация досуга населения микрорайонов, развитие физической культуры и спорта, организация первичных мер пожарной безопасности на территории поселка, решение локальных (специфических) проблем поселка
Исполнитель основных мероприятий	Администрация поселка Новые Ляды, муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБУ) "Благоустройство поселка Новые Ляды"
Объемы и источники финансирования	162437,873 тыс. руб. - средства бюджета города Перми
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение качества жизни населения поселка Новые Ляды
Система организации контроля за исполнением программы	Планово-экономический департамент администрации города Перми, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми, Контрольно-счетная палата города Перми

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Поселок Новые Ляды образован в 1953 году. Общая площадь территории поселка - 49364 тыс. кв. м. Численность населения на 01.01.2008 составила 9700 чел.

Особенностями поселка являются его отдаленность от города, наличие крупных лесных массивов и пересечение жилой зоны оврагами и логами. Значительную площадь территории поселка занимают дачные кооперативы.

Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях разрешения проблемных ситуаций(1) и повышения качества жизни населения(2) поселка.

1.1. В области земельных отношений

В ходе инвентаризации, проведенной в 2008 году на территории поселка Новые Ляды, было выявлено 64 самовольно установленных постройки некапитального типа и 40 построек с истекшим сроком аренды. Часть построек некапитального типа размещается на сетях и сооружениях водопровода и канализации, что ограничивает доступ к ним и их обслуживанию. Другие постройки некапитального типа располагаются на территориях общего пользования. Отсутствие правоустанавливающих документов владельцев некапитальных строений снижает исполнение бюджетного задания по доходам от аренды земельных участков. Неприглядный внешний вид некапитальных построек, захламление прилегающей территории ухудшают санитарно-экологическую обстановку в поселке, вызывают нарекания населения поселка.

1.2. В области жилищно-коммунального хозяйства

Основной проблемой является наличие в поселке Новые Ляды бесхозяйных сетей общей протяженностью 1910 п.м. В 2009 - 2011 годах планируется инвентаризация объектов инфраструктуры с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

1.3. В области внешнего благоустройства

Ненадлежащее состояние внутриквартальных проездов, тротуаров, лестничных и мостовых переходов, отсутствие светильников, скамеек создает социальную напряженность населения поселка. Ежегодно регистрируется свыше 10 раскопок на территории поселка, связанных с аварийными ситуациями на теплосетях и сетях водопровода. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности населения поселка, исключения аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры приоритетным направлением является текущий и капитальный ремонт объектов благоустройства.

1.4. В области потребительского рынка

При реализации на территории поселка Новые Ляды общегородской политики в сфере потребительского рынка администрация поселка выделяет два наиболее проблемных направления:

организация мест отдыха у воды, оптимизация размещения рекламы на территории поселка. Ежегодно выявляется более 20 случаев распространения наружной рекламы без разрешений на установку. Хаотичное размещение рекламных конструкций на территории поселка ухудшает внешний архитектурный облик зданий и сооружений.

1.5. В области культуры

Являясь важнейшим региональным ресурсом, культура оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности человека, в частности на формирование качественной городской среды и адекватного стереотипа поведения населения. Поэтому целью деятельности администрации поселка Новые Ляды в области культуры является повышение доступности культурных благ для всех слоев населения, обустройство мест массового отдыха населения.

1.6. В области физической культуры и спорта

Основной задачей в области физической культуры и спорта является предоставление населению качественных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг различными органами и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечение их доступности различным категориям населения и, в первую очередь, детей, подростков, молодежи.

1.7. В области общественных отношений

Важнейшей задачей деятельности администрации поселка Новые Ляды является привлечение населения и общественных организаций к решению вопросов развития поселка. Проблемными ситуациями в данном направлении является низкая активность населения поселка Новые Ляды в вопросах объединения и переориентации инициатив населения с протестных действий на решение проблем своими силами. Решением данной проблемы может послужить усиление обратной связи с населением и создание условий для развития общественного самоуправления.

1.8. В области общественной безопасности

В первом полугодии 2008 года на территории поселка произошло 116 пожаров и возгораний, в результате которых 4 человека пострадало и 2 человека погибло. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей стали: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования, неисправность печей и дымоходов. Для решения проблемы необходимо обеспечить содействие деятельности добровольных пожарных дружин, обустройство и ремонт существующих пожарных водоемов, строительство новых пожарных водоемов.

1.9. Содержание аппарата администрации поселка Новые Ляды

В рамках своей деятельности администрация поселка реализует решение Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 207 "О территориальных органах администрации города" (в ред. от 24.06.2008 N 195). Содержание администрации поселка включает следующие расходы: фонд оплаты труда муниципальных служащих и иных работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, обеспечение деятельности муниципальных служащих и иных работников. Актуальной проблемой является поддержание высокого уровня квалификации специалистов при решении вопросов эффективности административного управления.

Выявленные проблемы касаются различных сфер деятельности, их решение невозможно без четкой координации и объединения усилий со стороны депутатов Пермской городской Думы, общественных организаций, населения, администрации поселка Новые Ляды. Решение поставленных задач возможно через реализацию Программы.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Эффективное управление территорией поселка Новые Ляды и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, повышение качества жизни населения. Цели и задачи Программы по выполнению собственных полномочий:

2.1. В области земельных отношений

Основной целью является принуждение владельцев самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов к их демонтажу, приведение в надлежащее санитарное состояние земельных участков, обеспечение доступа к инженерным сетям, землям общего пользования.

Основной задачей является организация сноса (перемещение) самовольных построек и самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов.

Планируется демонтировать 64 незаконно установленных некапитальных строения, что обеспечит свободный доступ к объектам коммунальной инфраструктуры и местам общественного пользования.

2.2. В области жилищно-коммунального хозяйства

Основной целью является сокращение объемов необслуживаемых (бесхозяйных) инженерных сетей и сооружений, находящихся на территории поселка, путем обеспечения оперативной работы по инвентаризации бесхозяйных инженерных сетей и сооружений и подготовке документов для передачи их специализированным организациям.

2.3. В области внешнего благоустройства

Основной целью является приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети для обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов путем решения следующих задач: содержание объектов внешнего благоустройства, текущий ремонт объектов внешнего благоустройства, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, содержание объектов озеленения, ликвидация несанкционированных свалок.

2.4. В области потребительского рынка

Основной целью является обустройство и содержание мест массового отдыха у воды, выявление самовольно установленных рекламных конструкций и организация их сноса.

2.5. В области культуры

Основной целью является создание условий для массового отдыха населения поселка, обустройство и содержание мест массового отдыха населения, обеспечение населения поселка услугами организаций культуры.

2.6. В области физической культуры и спорта

Основной целью является создание условий для занятий физической культурой и спортом населения поселка путем:

развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы по организации спортивно-массовой работы,

организации спортивно-массовых мероприятий для детей по месту жительства,

пропаганды физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения поселка.

2.7. В области общественных отношений

Основной целью является социально-экономическая и личностная защита ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов поселка Новые Ляды, обеспечение их общественных и духовных потребностей.

2.8. В области общественной безопасности

Основной целью является обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация работы по обеспечению безопасности населения поселка путем реализации следующих задач:

проведение просветительских и образовательных мероприятий по соблюдению первичных мер пожарной безопасности,

организация системы пожаротушения на территории поселка (строительство пожарных гидрантов, строительство и ремонт пожарных водоемов),

осуществление контроля за содержанием дорог, обеспечивающих проезд пожарной техники к строениям, пожарным водоемам, пожарным пирсам и гидрантам.

2.9. Содержание аппарата администрации поселка Новые Ляды

Основной целью является совершенствование системы муниципального управления в администрации поселка Новые Ляды путем формирования системы обучения муниципальных служащих администрации поселка с целью повышения эффективности их работы, эффективного распоряжения муниципальной собственностью.

Планируется продолжить проведение текущего ремонта здания и помещений администрации поселка Новые Ляды.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2009 по 31.12.2011.

Ежегодно предусматривается реализация мероприятий по решению наиболее значимых проблем поселка Новые Ляды по вопросам компетенции территориального органа (администрация поселка Новые Ляды).

Конкретизация и утверждение программных мероприятий производятся ежегодно на основании данных мониторинга и с учетом хода реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 декабря 2008 г. N 1232 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие поселка Новые Ляды на 2009 - 2011 годы"

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)				Показатели результативности выполнения программы
		Всего	В том числе			Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение	План
			2009	2010	2011			2008	2009	2010		2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12
3.1. В области земельных отношений
Снос некапитальных строений	Администрация поселка Новые Ляды	538,1	232,4	158,1	147,6	Количество снесенных объектов	ед.	5	28	17		19
Итого по разделу 3.1.		538,1	232,4	158,1	147,6			5	28	17		19
3.2. В области жилищно-коммунального хозяйства
3.2.1. Выполнение мероприятий в процессе подготовки переписи населения	Администрация поселка Новые Ляды	36,0	36,0	0,00	0,00	Количество восстановленных указателей наименований улиц, номерных знаков на домах, указателей квартир на подъездах	ед.	0	170	0		0
3.2.2. Инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры	Администрация поселка Новые Ляды	322,8	125,0	59,8	138,0	Протяженность сетей	м	600	600	460		850
Итого по разделу 3.2.		358,8	161,0	59,8	138,0
3.3. В области внешнего благоустройства
3.3.1. Текущий ремонт автомобильных дорог местного значения в пределах административных границ	МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды"	13479,5	3418,9	4778,5	5282,1	площадь отремонтированных автомобильных дорог	кв. м	25803	23920	23920		23920
3.3.2. Содержание автомобильных дорог местного значения в пределах административных границ		73751,9	22740,1	24440,4	26571,4	площадь дорог на содержании	кв. м	426191	1688029	1688029		1688029
3.3.3. Текущий ремонт мостов и иных транспортных инженерных сооружений		197,8	66,2	63,5	68,1	площадь отремонтированных мостов и иных транспортных инженерных сооружений	кв. м	0	60	60		60
3.3.4. Содержание мостов и иных транспортных инженерных сооружений		1356,6	420,3	451,9	484,4	площадь мостов и иных транспортных инженерных сооружений на содержании	кв. м	0	200	200		200
3.3.5. Ликвидация несанкционированных свалок	МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды"	254,8	254,8	0,00	0,00	количество вывезенного мусора	тонн	495,09	750	0		0
3.3.6. Капитальный ремонт и обустройство контейнерных площадок		1070,4	293,9	0,00	776,5	количество отремонтированных и обустроенных контейнерных площадок	ед.	0	2	0		4
3.3.7. Содержание муниципального учреждения МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды"		18811,1	5620,9	6254	6936,2	количество учреждений	ед.	1	1	1		1
3.3.8. Прочие мероприятия по благоустройству (содержание логов, пустошей, водоохранных зон)	|МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды"	6768,8	1598,1	2513,9	2656,8	площадь прочих обслуживаемых объектов благоустройства (логов, пустошей, водоохранных зон)	кв. м	0	747340	747340		747340
Итого по разделу 3.3.		115690,9	34413,2	38502,2	42775,5
3.4. В области потребительского рынка
Обустройство мест массового отдыха у воды	МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды"	3972,5	1587,5	1468,5	916,5	Количество мест	ед.	1	1	1		1
Итого по разделу 3.4.		3972,5	1587,5	1468,5	916,5			1	1	1		1
3.5. В области культуры
3.5.1. Организация досуга	Администрация по-селка Новые Ляды	1080,0	316,8	360,0	403,2	количество мероприятий	ед.	13	4	4	4
3.5.2. Содержание муниципального учреждения культуры клуба "Юбилейный"		11283,973	2637,994	5346,7	3299,279	количество учреждений	ед.	0	1	1	1
Итого по разделу 3.5.		12363,973	2954,794	5706,7	3702,479
3.6. В области физической культуры и спорта
Организация спортивно-массовой работы по месту жительства
Организация спортивно-массовой работы	Администрация поселка Новые Ляды	138,9	44,8	46,1	48,0	Количество мероприятий	ед.	5	2	2		2
Итого по разделу 3.6.		138,9	44,8	46,1	48,0
3.7. В области общественных отношений
Оказание содействия советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Предоставление субсидий советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Администрация поселка Новые Ляды	497,5	154,2	165,7	177,6	Количество общественных организаций	ед.	1	1	1		1
Итого по разделу 3.7.		497,5	154,2	165,7	177,6			1	1	1		1
3.8. В области общественной безопасности
3.8.1. Подготовка проектно-сметной документации на строительство пожарных водоемов	Администрация поселка Новые Ляды	218,7	100,00	118,7	0,00	Количество смет	ед.	0	1	1		0
3.8.2. Строительство пожарных водоемов		318,8	0,00	0,00	318,8	Количество пожарных пирсов	ед.	0	0	0		1
3.8.3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности	Администрация поселка Новые Ляды	20,0	0,00	10,00	10,00	Количество обучаемых граждан	чел.	1000	0	900		900
3.8.4. Изготовление объектов наружной рекламы		65,0	0,00	30,00	35,00	Количество объектов наружной рекламы	ед.	3	0	3		3
3.8.5. Изготовление и распространение плакатов и памяток на противопожарную тематику	Администрация поселка Новые Ляды	65,0	0,00	30,00	35,00	Количество экземпляров	экз.	1800	0	1800		1800
3.8.6. Освобождение дорог для проезда пожарной техники		65,0	0,00	30,00	35,00	Количество освобожденных дорог	ед.	1	0	1		1
Итого по разделу 3.8.		752,5	100,0	218,7	433,8
3.9. Содержание аппарата администрации поселка Новые Ляды
Содержание аппарата администрации поселка Новые Ляды	Администрация поселка Новые Ляды	28124,7	9092,9	9370,1	9661,7	В соответствии со сметой
Итого по разделу 3.9.		28124,7	9092,9	9370,1	9661,7
Всего		162437,873	48740,794	55695,9	58001,179

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Правовое обеспечение

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Устав города Перми,

решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Перми",

постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 декабря 2008 г. N 1232 в пункт 4.2 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми. Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предусматривает детальную корректировку программных мероприятий на очередной год по итогам результатов предыдущих лет. Объемы финансирования по срокам:

Бюджет города Перми:

2009 год - 48740,794 тыс. руб.,

2010 год - 55695,9 тыс. руб.,

2011 год - 58001,179 тыс. руб.

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется администрацией поселка Новые Ляды.

Администрация поселка Новые Ляды несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализации Программы.

Исполнителем Программы является администрация поселка Новые Ляды и МБУ "Благоустройство поселка Новые Ляды".

Выполнение программных мероприятий исполнителями Программы происходит при взаимодействии с депутатом Пермской городской Думы по соответствующему избирательному округу.

Система мониторинга Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга.

Заказчик Программы ежеквартально представляет информацию об исполнении Программы по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября текущего года и 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением администрации города от 15.02.2008 N 69 "Об утверждении Порядка составления и представления дополнительной информации об исполнении бюджета города в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми".

Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы" (с последующими изменениями и дополнениями).

Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы постановлением администрации города в установленном порядке.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество жизни населения поселка Новые Ляды,

сформировать организационные и финансовые условия для решения локальных проблем поселка,

привлечь широкие слои населения поселка к непосредственному участию в подготовке и реализации решений, направленных на улучшение качества жизни населения поселка Новые Ляды,

повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

(1) Проблемная ситуация - объективное состояние сферы жизнедеятельности поселка, несоответствующее определенным нормам, характеризующееся неудовлетворенностью жителей поселка возможностью реализации каких-либо потребностей, наличием отрицательных тенденций и разрывов между желаемым и действительным.

(2) Качество жизни населения - интегральное понятие, всесторонне характеризующее степень (уровень) комфортности общественной и природной среды для жизни и деятельности человека, уровень благосостояния, социального, духовного и физического здоровья человека.