Приложение. Положение о департаменте образования администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 224

Положение
о департаменте образования администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2007 г., 29 января, 24 июня 2008 г., 24 марта, 25 августа 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования администрации города Перми (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Департамента формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Департамента осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность Департамента и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города Перми по представлению начальника Департамента.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение о Департаменте утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Департамента, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Департамент образования администрации города Перми".

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 24 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Департамента является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. организация предоставления:

основных образовательных услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время,

вспомогательных образовательных услуг в сфере внеучебной деятельности, реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса, профилактики правонарушений, организации работы групп продленного дня, сопровождающих услуг на организацию питания в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего образования, выплаты пособий детям из многодетных семей, организацию общегородских мероприятий и праздников;

2.2.2. осуществление контроля за оказанием образовательных услуг на территории города Перми;

2.2.3. создание условий для развития образования в городе Перми, совершенствование качества образовательных услуг, направленных на реализацию политики государства, удовлетворение образовательных потребностей общества и личности, осуществление комплекса мер по взаимодействию и привлечению научного потенциала высших учебных заведений, академических научных учреждений города к разработке и реализации городских научно-технических, социально-экономических, культурных программ и проектов;

2.2.4. совершенствование подходов к финансовому обеспечению системы образования;

2.2.5. совершенствование подходов к материальному обеспечению системы образования, оптимизация сети образовательных учреждений города Перми;

2.2.6. реализация кадровой политики в области образования, организация и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, повышение социального статуса работников образования;

2.2.7. разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой защите прав и охране здоровья детей;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 194 в подпункт 2.2.8 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.8. обеспечение законности деятельности отрасли "Образование", разработка и осуществление комплекса мер по охране труда работников отрасли "Образование" в подведомственных учреждениях;

2.2.9. организационное и документационное обеспечение деятельности Департамента, муниципальных учреждений отрасли "Образование" в вопросах работы со служебными документами и обращениями граждан.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 марта 2009 г. N 40 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Для организации предоставления:

основных образовательных услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время,

вспомогательных образовательных услуг в сфере внеучебной деятельности, реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса, профилактики правонарушений, организации работы групп продленного дня,

сопровождающих услуг на организацию питания в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего образования, выплаты пособий детям из многодетных семей, организацию общегородских мероприятий и праздников;

3.1.1. реализует единую политику города Перми в обеспечении обязательности основного общего образования, доступности дошкольного, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, обеспечивает соблюдение светского характера образования;

3.1.2. формирует муниципальное задание образовательным учреждениям на образовательные услуги, услуги по организации детей в каникулярное время, организует комплексное сопровождение его выполнения, формирует муниципальный заказ (задание) негосударственным (немуниципальным) образовательным учреждениям на образовательные услуги;

3.1.3. разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов и локальных актов в рамках своей компетенции, вносит их на рассмотрение в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 в подпункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. регулирует процедуру приема детей в образовательные учреждения города. Организует комплектование образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного), дополнительного образования. Принимает правовые акты в форме распоряжений по указанному направлению деятельности;

3.1.5. организует работу муниципальных образовательных учреждений по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений учащихся;

3.1.6. принимает меры по демократизации всех отношений в сфере образования, обеспечению приоритета прав и свобод ребенка, гуманизации системы образования;

3.1.7. организует работу по лицензированию, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

3.1.8. оказывает содействие негосударственным образовательным учреждениям в их образовательной деятельности, обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации по отношению к негосударственному сектору образования на территории города Перми;

3.1.9. координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по профессиональной ориентации с учетом потребности рынка труда. Развивает систему допрофессиональной подготовки учащихся;

3.1.10. создает необходимые условия для организации питания детей в образовательных учреждениях. Осуществляет контроль за работой различных структур, оказывающих данные услуги в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях на территории города Перми.

3.2. Для осуществления контроля по оказанию образовательных услуг на территории города Перми:

3.2.1. обеспечивает контроль за исполнением государственных образовательных стандартов и функционированием системы образования на уровне государственных нормативов;

3.2.2. осуществляет мониторинг и создает систему управления качеством предоставления образовательных услуг в сферах дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время;

3.2.3. организует государственную итоговую аттестацию выпускников;

3.2.4. разрабатывает и проводит единые муниципальные тесты в 1, 4, 7-х классах, контрольные работы.

3.3. В целях создания условий для развития образования в городе Перми, совершенствования качества образовательных услуг, направленных на реализацию политики государства, удовлетворение образовательных потребностей общества и личности, осуществление комплекса мер по взаимодействию и привлечению научного потенциала высших учебных заведений, академических научных учреждений города к разработке и реализации городских научно-технических, социально-экономических, культурных программ и проектов:

3.3.1. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

3.3.2. осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов. Организует работу по реализации национальных проектов в сфере образования;

3.3.3. разрабатывает стратегию развития отрасли образования на территории города Перми, программы развития образования, инновационные проекты и обеспечивает их реализацию;

3.3.4. в установленном порядке участвует в разработке и реализации международных программ в области образования;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 в подпункт 3.3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.5. по поручению главы администрации города выступает от имени администрации города учредителем муниципальных учреждений в установленном порядке, в том числе издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений;

3.3.6. организует работу муниципальных образовательных учреждений по обновлению содержания образования и внедрению современных образовательных, в том числе информационно-коммуникативных, технологий;

3.3.7. осуществляет поддержку развития воспитательных систем, направленных на интеллектуальное, творческое и нравственное развитие ребенка, формирование его общей культуры;

3.3.8. организует работу по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений;

3.3.9. организует и проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам образования.

3.4. Для совершенствования подходов к финансовому обеспечению системы образования:

3.4.1. участвует в подготовке проекта бюджета города Перми в части расходов на образование, соответствующих фондов развития образования;

3.4.2. вносит предложения в Пермскую городскую Думу по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации оплаты труда, местных нормативов финансирования образования;

3.4.3. вносит в органы городского самоуправления предложения об установлении дополнительных к федеральным, льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;

3.4.4. обеспечивает ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений;

3.4.5. организует тарификацию муниципальных образовательных учреждений;

3.4.6. осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной финансовой дисциплины в системе образования, функциональных обязанностей должностными лицами в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. Организует и осуществляет инспектирование муниципальных образовательных учреждений в пределах своих полномочий;

3.4.7. выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.5. Для совершенствования подходов к материальному обеспечению системы образования, оптимизации сети образовательных учреждений города Перми:

3.5.1. осуществляет комплекс мер по эффективному использованию имущественных комплексов, земельных участков муниципальных образовательных учреждений в пределах компетенции;

3.5.2. прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, в том числе негосударственных образовательных организаций;

3.5.3. организует мероприятия для получения заключений Госпожнадзора и Роспотребнадзора и формирует необходимые документы для представления в Министерство образования Пермского края для получения лицензии муниципальными образовательными учреждениями на ведение ими образовательной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

3.5.4. составляет муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по обеспечению жизнедеятельности образовательных учреждений, размещает его согласно действующему законодательству, обеспечивает его исполнение;

3.5.5. организует мониторинг технического состояния зданий образовательных учреждений в пределах своей компетенции и принимает меры по созданию безопасных условий нахождения детей и персонала;

3.5.6. анализирует эффективность использования имущественных комплексов образовательных учреждений, организует работу по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений и иных организаций в соответствии с действующим законодательством, информирует соответствующий территориальный орган администрации города о назначении руководителя муниципального учреждения;

3.5.7. определяет основные принципы и отраслевые подходы передачи в аренду муниципального недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями отрасли "Образование";

3.5.8. организует работу по осуществлению нового строительства образовательных учреждений и выполняет функции Заказчика в пределах компетенции.

3.6. Для реализации кадровой политики в области образования, организации и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, повышения социального статуса работников образования:

3.6.1. разрабатывает и реализует политику развития кадрового потенциала отрасли. Организует работу по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения системы образования, формирует кадровый состав, обеспечивает учет, подбор и расстановку кадров, проводит анализ уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений;

3.6.2. осуществляет прием, увольнение, ведение кадрового делопроизводства и другие функции, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

3.6.3. готовит соответствующие материалы для представления к поощрениям, награждениям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.6.4. организует работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников образования в соответствии с потребностями образовательных учреждений города Перми;

3.6.5. в установленном порядке организует и проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений и организаций образования.

3.7. Для разработки и осуществления комплекса мер по социально-правовой защите прав и охране здоровья детей:

3.7.1. осуществляет в установленном порядке полномочия по социально педагогической# поддержке и обеспечению условий для полноценного воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии, детей-инвалидов, детей с девиантным поведением, детей из многодетных и неблагополучных семей;

3.7.2. осуществляет функции по защите прав детей, издает правовые акты в пределах своей компетенции.

3.8. Для обеспечения законности деятельности отрасли "Образование" обеспечивает правовое сопровождение деятельности муниципальных образовательных учреждений в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организации отдыха детей в каникулярное время, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, осуществления контроля условий, организации, содержания и результатов образовательного процесса, размещения муниципального задания для муниципальных образовательных учреждений.

3.9. Для осуществления организационного и документационного обеспечения деятельности Департамента, муниципальных учреждений отрасли "Образование" в вопросах работы со служебными документами и обращениями граждан:

3.9.1. рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращения граждан, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований;

3.9.2. обеспечивает надлежащий учет, движение и хранение документации.

3.10. Для обеспечения комплекса мер по охране труда работников отрасли "Образование":

3.10.1. разрабатывает системы мониторинга состояния зданий и сооружений, условий и охраны труда в учреждениях образования;

3.10.2. ведет учет и анализ состояния и причин производственного травматизма.

3.11. Является уполномоченным органом по исполнению переданных государственных полномочий Пермского края:

3.11.1. по социальной поддержке по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и работающих в муниципальных учреждениях системы образования;

3.11.2. по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

3.11.3. в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях;

3.11.4. по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3.11.5. по предоставлению мер социальной поддержки учащимся из малоимущих многодетных и малоимущих семей;

3.11.6. по предоставлению дополнительных мер материального обеспечения и социальной защиты работников образования.

3.12. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленных# за Департаментом правовыми актами города Перми.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Департамент имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2. по поручению главы администрации города выступать от имени администрации города учредителем муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке;

4.1.3. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.4. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.5. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.6. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.7. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.8. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.9. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.10. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Департамента.

4.1.11. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Департамент обязан:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Департамента;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство

5.1. Департамент возглавляет начальник.

Начальник Департамента назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Начальник Департамента освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Департамента подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

5.2. Начальник Департамента:

5.2.1. руководит Департаментом на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Департамент в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 подпункт 5.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.3. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и приказы по вопросам организации работы Департамента;

5.2.4. утверждает штатное расписание Департамента в порядке, определенном главой администрации;

5.2.5. утверждает положения о подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента и руководителей подведомственных учреждений, осуществляет их прием на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.2.6. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает муниципальным служащим очередные квалификационные разряды в установленном порядке;

5.2.7. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.8. распоряжается имуществом и средствами Департамента;

5.2.9. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.10. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Департамент обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Сотрудники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Департамент в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Департамента, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.