Постановление Администрации города Перми от 21 марта 2007 г. N 85 "Об утверждении регламента взаимодействия управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми по вопросам в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 13 ноября 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, в целях обеспечения эффективности взаимодействия, согласованности деятельности функциональных и территориальных органов администрации города Перми постановляю:

1. Утвердить прилагаемый регламент взаимодействия управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми по вопросам в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей.

2. Управлению по развитию потребительского рынка администрации города Перми и территориальным органам администрации города Перми в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством и настоящим регламентом.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Перми Бесфамильного А.Я.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Регламент
взаимодействия управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми по вопросам в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей
(утв. постановлением Администрации города Перми от 21 марта 2007 г. N 85)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 13 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент (далее - регламент) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 207 "О территориальных органах администрации города Перми", от 12.09.2006 N 211 "Об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми", иными правовыми актами города Перми.

1.2. Регламент разграничивает функции между управлением по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - управление) и территориальными органами администрации города Перми (далее - администрации районов (поселка Новые Ляды) по вопросам реализации общегородской политики в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей.

1.3. Целью регламента является обеспечение и совершенствование эффективной работы, согласованности деятельности и соблюдения требований законодательства при решении вопросов местного значения в пределах полномочий управления и администраций районов (поселка Новые Ляды).

1.4. Взаимодействие между управлением и администрациями районов (поселка Новые Ляды) осуществляется путем обмена информацией, представления информации по запросам, участия в совещаниях, рабочих группах, семинарах, конференциях и других мероприятиях, проведения совместных мероприятий, организации работы по обращениям граждан, представления отчетности, в иных формах.

1.5. Внесение изменений и дополнений в регламент осуществляется главой администрации города в порядке, установленном нормативными актами города.

2. Принципы взаимодействия

Управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

2.1. Законность.

2.2. Самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий.

2.3. Соответствие установленных полномочий объемам выделенного финансирования.

3. Распределение полномочий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 мая 2008 г. N 394 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области формирования системы приоритетов городской политики и обеспечения ее реализации в сфере потребительского рынка, в том числе дорожного сервиса; защиты прав потребителей:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 13 ноября 2008 г. N 1067 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. управление:

формирует политику и разрабатывает механизмы создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса,

формирует предложения по рациональному размещению объектов потребительского рынка,

участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития города Перми,

ведет дислокацию объектов потребительского рынка, формирует дислокацию размещения объектов мелкорозничной сети,

организует и обеспечивает участие предприятий потребительского рынка в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках, конкурсах, общегородских массовых, в том числе профилактических мероприятиях, в мероприятиях, проводимых управлением,

содействует подготовке, обучению, повышению квалификации кадров для предприятий потребительского рынка города Перми,

осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по пресечению нарушений действующего законодательства в сфере потребительского рынка и защите рынка от проникновения некачественных товаров и услуг,

осуществляет координацию деятельности по развитию сети автостоянок на территории города,

формирует базу данных по действующим автостоянкам на территории города,

ведет единый реестр автостоянок открытого типа на территории города Перми и осуществляет присвоение автостоянкам индивидуальных условных номеров,

осуществляет координацию деятельности по контролю за размещением и деятельностью автостоянок на территории города,

разрабатывает методические материалы и рекомендации по исполнению законодательства Российской Федерации, нормативных актов Пермского края и города Перми в сфере потребительского рынка по вопросам, относящимся к компетенции управления,

осуществляет координацию деятельности подразделений, специалистов по защите прав потребителей администраций районов (поселка Новые Ляды),

осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий за размещением и деятельностью объектов потребительского рынка,

выступает от имени администрации города Перми уполномоченным органом на выдачу разрешений на право организации розничных рынков на территории города Перми,

координирует работу по организации мест отдыха у воды на территории города Перми.

3.1.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

реализуют на территории района (поселка Новые Ляды) общегородскую политику в сфере потребительского рынка, в том числе дорожного сервиса, защиты прав потребителей,

создают условия для обеспечения жителей района (поселка Новые Ляды) услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания,

проводят анализ состояния и развития отрасли потребительского рынка на территории района (поселка Новые Ляды),

формируют базу данных предприятий потребительского рынка, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды), готовят предложения в адрес управления по формированию, изменению и дополнению дислокации объектов мелкорозничной сети,

вносят предложения в планы целевых программ и программ социально-экономического развития города Перми в сфере потребительского рынка и участвуют в их реализации,

участвуют в организации семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий,

готовят предложения по вопросам размещения объектов мелкорозничной сети на территории района (поселка Новые Ляды),

готовят изменения и дополнения к перечню мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе,

организуют торговое обслуживание массовых мероприятий на территории района (поселка Новые Ляды),

проводят мероприятия в рамках общегородской операции "Чистый город", разрабатывают планы-графики мероприятий по проведению ремонтных работ объектов потребительского рынка и благоустройству прилегающей территории,

готовят предложения по вопросам организации и размещения автостоянок на территории района (поселка Новые Ляды),

формируют базу данных по действующим автостоянкам на территории района (поселка Новые Ляды),

осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства в части порядка размещения автостоянок на территории района (поселка Новые Ляды), утвержденного правовыми актами города Перми,

организуют деятельность по ликвидации несанкционированных автостоянок на территории района (поселка Новые Ляды), после вступления в силу судебных решений в соответствии с действующим законодательством,

организуют на территории района (поселка Новые Ляды) работу в сфере защиты прав потребителей,

совместно с органами государственной власти осуществляют контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), фактами выявления товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды по жалобам потребителей,

готовят информацию по реализации положений Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",

в пределах установленных полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка,

проводят мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений в сфере потребительского рынка, выявленных на территории района (поселка Новые Ляды),

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за размещением и деятельностью объектов потребительского рынка,

организуют содержание и благоустройство мест массового отдыха у воды на территории района (поселка Новые Ляды),

организуют и проводят открытый конкурс на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, заключают с победителем конкурса договор на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети в установленном порядке.

3.2. В области насыщения потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей:

3.2.1. управление:

формирует Реестр производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,

участвует в организации и проведении мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей,

организует ежегодные ярмарки по продаже продукции сельхозпроизводителей,

обеспечивает информационную поддержку проводимых мероприятий;

3.2.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

содействуют расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем организации сезонных ярмарок, льготных торговых мест по реализации сельхозпродукции,

участвуют в мероприятиях по поддержке местных товаропроизводителей, в том числе по реализации сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 мая 2008 г. N 394 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В области реализации переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса:

3.3.1. управление:

ведет Реестр объектов игорного бизнеса на территории города Перми,

осуществляет координацию деятельности по контролю за соблюдением требований, предъявляемых к размещению объектов игорного бизнеса, и за деятельностью объектов игорного бизнеса на территории города Перми в пределах установленных полномочий;

3.3.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

реализуют на территории района (поселка Новые Ляды) общегородскую политику в сфере игорного бизнеса,

формируют базу данных предприятий игорного бизнеса, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды),

в установленном порядке осуществляют согласование размещения объектов игорного бизнеса на территории района (поселка Новые Ляды),

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за размещением и деятельностью объектов игорного бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 мая 2008 г. N 394 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В области упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений:

3.4.1. управление:

выступает заказчиком на разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории города,

выдает разрешения на установку рекламной конструкции,

аннулирует разрешения или обращается в суд с заявлением о признании их недействительными в установленном порядке,

заключает договоры на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, осуществляет контроль за соблюдением договорных отношений рекламораспространителями,

формирует базу данных рекламораспространителей, ведет реестр выданных разрешений на распространение наружной рекламы и разрешений на установку рекламных конструкций,

осуществляет координацию деятельности по демонтажу самовольно установленных вновь рекламных конструкций;

3.4.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

участвуют в работе комиссии по приемке и проверке рекламных конструкций,

осуществляют контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды), проводят мероприятия по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций,

выдают предписания на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции,

организуют и принимают участие в работах по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды) в соответствии с действующим законодательством,

принимают меры к привлечению рекламораспространителей к административной ответственности в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством,

выступают в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным:

с демонтажом самовольно установленных рекламных конструкций и в связи с окончанием срока действия:

разрешений на распространение наружной рекламы, разрешений на установку рекламных конструкций, выданных департаментом имущественных отношений администрации города Перми до 01.12.2006,

договоров аренды рекламного места на территории города Перми и договоров на размещение средств наружной рекламы на территории города Перми, заключенных департаментом имущественных отношений администрации города Перми до 01.12.2006,

разрешений на установку рекламных конструкций, выданных управлением по развитию потребительского рынка администрации города Перми после 01.12.2006,

договоров на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, заключенных управлением по развитию потребительского рынка администрации города Перми после 01.12.2006,

с взысканием денежных средств с владельцев рекламных конструкций за фактическое размещение рекламных конструкций, штрафов, пеней, предусмотренных указанными договорами.

3.5. В области обеспечения населения города Перми услугами связи:

3.5.1. управление:

содействует реализации федеральных и региональных программ на территории города,

содействует развитию телефонной сети и сети почтовой связи на территории города,

проводит анализ оптимального размещения пунктов услуг электросвязи (ПУЭС), почтовой связи и качества их работы с целью полного удовлетворения потребностей населения города;

3.5.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

создают условия для обеспечения жителей района (поселка Новые Ляды) услугами связи,

формируют базу данных предприятий связи, расположенных на территории района (поселка Новые Ляды),

готовят предложения по оптимальному размещению пунктов услуг телефонной, телеграфной, почтовой связи и качества их работы в целях полного удовлетворения потребностей населения района (поселка Новые Ляды).

3.6. В области осуществления функций по линии ГО и ЧС:

3.6.1. управление:

выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города,

организует и проводит совместные учения и тренировки, а также учебные сборы, занятия и совещания по вопросам выполнения задач ГО и ЧС;

3.6.2. администрации районов (поселка Новые Ляды):

выполняют специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом района (поселка Новые Ляды),

участвуют в совместных учениях и тренировках, учебных сборах, занятиях и совещаниях по вопросам выполнения задач ГО и ЧС, в проверках предприятий потребительского рынка по выполнению мероприятий антитеррористической направленности.

3.7. Управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) осуществляют методическое и информационное обеспечение населения и хозяйствующих субъектов, работающих в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы.

4. Формы взаимодействия

4.1. Обмен информацией:

4.1.1. управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) имеют право запрашивать и получать сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления установленных правовыми актами города Перми полномочий в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей;

4.1.2. управление направляет администрациям районов (поселка Новые Ляды) информацию об утвержденных схемах, дислокациях размещения объектов потребительского рынка, в том числе объектов мелкорозничной сети, игорного бизнеса, автостоянок, рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды) по мере их утверждения.

Представление и обмен иной информацией между управлением и администрациями районов (поселка Новые Ляды) осуществляется по письменному запросу. Срок представления необходимой информации указывается в запросе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 мая 2008 г. N 394 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Взаимодействие в рамках проведения и участия в совещаниях, рабочих группах, семинарах, совместных мероприятиях:

4.2.1. в рамках установленных разделом 3. регламента полномочий управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) организуют и проводят совместные совещания, рабочие группы, мероприятия по вопросам реализации общегородской политики в сфере потребительского рынка, дорожного сервиса, связи, игорного бизнеса, рекламы, защиты прав потребителей, а также иных функций, закрепленных за управлением и администрациями районов (поселка Новые Ляды) правовыми актами города Перми;

совещания с начальниками соответствующих подразделений администраций районов (поселка Новые Ляды) по вопросам потребительского рынка проводятся управлением не реже одного раза в месяц

4.2.2. планы и программы совместных действий в рамках выполнения регламента утверждаются, согласовываются управлением и администрациями районов (поселка Новые Ляды) с указанием сроков их исполнения.

4.2.3. контрольные мероприятия в сфере потребительского рынка проводятся в рамках согласованных планов и программ совместных действий соответствующими подразделениями управления и администраций районов (поселка Новые Ляды) в целях осуществления контроля за законностью размещения, соблюдением требований, предъявляемых к размещению объектов, за деятельностью объектов мелкорозничной сети, дорожного сервиса, игорного бизнеса, рекламных конструкций в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Регламент проведения контрольных мероприятий в сфере потребительского рынка утверждается начальником управления по согласованию с управлением контроля администрации города Перми в соответствии с правовыми актами города Перми о системе работы контрольных органов администрации города.

4.3. Работа с обращениями граждан и юридических лиц:

4.3.1. в рамках работы с обращениями граждан и юридических лиц управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) организуют проведение приема населения по вопросам, относящимся к компетенции управления и администрации районов (поселка Новые Ляды), организуют рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним мер в пределах своей компетенции, по письменному запросу ответственного исполнителя управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) представляют информацию, необходимую для подготовки ответа;

4.3.2. управление и администрации районов (поселка Новые Ляды) при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций обязаны соблюдать установленные сроки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 мая 2008 г. N 394 пункт 4.4 раздела 4 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Предоставление отчетности.

4.4.1. Администрации районов (поселка Новые Ляды) представляют в управление:

отчет по форме строгой отчетности N 9-торг "Сведения об остатках и расходе хлебопродуктов", утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.10.2000 N 91, - ежемесячно до 4-го числа месяца, следующего за отчетным,

план работы соответствующих подразделений администраций районов (поселка Новые Ляды) - ежеквартально до 5-го числа первого месяца квартала,

отчеты, пояснительные записки о работе соответствующих подразделений администраций районов (поселка Новые Ляды) - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

отчет о работе в сфере защиты прав потребителей (установленной формы) - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

основные показатели потребительского рынка в разрезе отраслей (установленной формы) - 1 раз в полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,

дислокацию предприятий потребительского рынка в разрезе отраслей по типам предприятий (установленной формы) - 1 раз в год по состоянию на 01 января до 15 января:

предприятия розничной торговли,

предприятия оптовой торговли,

предприятия общественного питания,

предприятия бытового обслуживания,

рынки,

объекты связи,

объекты дорожного сервиса,

объекты игорного бизнеса,

ведение дислокации предприятий потребительского рынка осуществляется постоянно,

предложения по формированию дислокации объектов мелкорозничной сети в соответствии с правовыми актами города Перми о размещении объектов мелкорозничной сети на территории города Перми - ежегодно до 01 ноября,

сведения о мероприятиях по осуществлению контроля за деятельностью рынков, торговых комплексов смешанного типа, нестационарных торговых комплексов (установленной формы) - ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

сведения о выданных согласованиях и сообщения об отказе в выдаче согласований на размещение объектов игорного бизнеса в соответствии с правовыми актами города Перми об упорядочении деятельности объектов игорного бизнеса на территории города Перми - ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

отчет о мероприятиях по реализации государственных полномочий по согласованию размещения объектов игорного бизнеса и осуществлению контроля за размещением и деятельностью объектов игорного бизнеса на территории города Перми (установленной формы) - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

отчет о количестве выявленных и демонтированных самовольно установленных вновь рекламных конструкций и охранных сооружений на несанкционированных автостоянках на территории районов (поселка Новые Ляды) (установленной формы) - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, при необходимости - в сроки, установленные управлением,

сведения о количестве поданных исковых заявлений и исполненных судебных решений о демонтаже рекламных конструкций и взыскании денежных средств за фактическое размещение рекламных конструкций, штрафов, пеней с указанием сумм, подлежащих взысканию - ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

отчеты о проведении различных учений, тренировок, занятий и других мероприятий по выполнению специализированных функций по линии ГО и ЧС - в сроки, устанавливаемые управлением в письменном запросе;

4.4.2. Управление представляет в администрации районов (поселка Новые Ляды):

реестры выданных, аннулированных либо признанных недействительными разрешений на установку рекламных конструкций - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,

информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции - по мере поступления информации из Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края.