Постановление Правительства Пермского края от 5 октября 2007 г. N 223-п "Об утверждении Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края и председателя Правительства Пермского края"

1.1. Правительство Пермского края (далее - Правительство) в рамках своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения.

1.2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Пермского края (далее - постановление Правительства).

1.3. Правовые акты по оперативным и другим вопросам, находящимся в компетенции Правительства и не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Пермского края (далее - распоряжение Правительства).

1.4. Председатель Правительства Пермского края (далее - председатель Правительства) в рамках своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства издает распоряжения.

1.5. Правовые акты Правительства принимаются на его заседаниях кроме случаев, когда они принимаются в рабочем порядке.

1.6. Подготовка проектов правовых актов осуществляется исполнительными органами государственной власти Пермского края (далее - исполнительные органы государственной власти), структурными подразделениями Аппарата Правительства Пермского края (далее - Аппарат Правительства), отвечающими за соответствующее направление деятельности. Руководители указанных органов несут персональную ответственность за качество подготовки и своевременность представления документов.

В случае поступления предложения# о необходимости принятия правового акта Правительства от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - муниципальные образования) и организаций поступившие предложения направляются в соответствующий исполнительный орган государственной власти, структурное подразделение Аппарата Правительства для подготовки при необходимости правового акта Правительства, председателя Правительства.

2.1. Проекты правовых актов Правительства и председателя Правительства оформляются на соответствующих бланках установленного образца в соответствии с правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов Правительства и председателя Правительства, утвержденными постановлением Правительства.

2.2. Правовые акты Правительства, распоряжения председателя Правительства подписываются председателем Правительства или лицом, исполняющим его обязанности.

2.3. Тексты проектов правовых актов и приложения к ним визируются исполнителями проектов актов исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства.

Визы проставляются на оборотной стороне листа проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

Тексты правовых актов Правительства, председателя Правительства в обязательном порядке рассматриваются специалистом юридической службы исполнительного органа государственной власти и визируются данным специалистом, а также руководителем юридической службы исполнительного органа государственной власти на оборотной стороне первого листа проекта правового акта.

2.4. К проектам правовых актов, имеющим ссылки на какие-либо федеральные (краевые, областные, окружные) правовые акты, должны прилагаться тексты этих нормативных правовых актов. Если объем текстов превышает три страницы, то к проекту прилагаются выдержки из текстов с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера.

2.5. К проекту правового акта, за исключением проектов распоряжений председателя Правительства по кадровым вопросам, прилагается пояснительная записка, подписанная руководителем исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившим# проект правового акта, содержащая:

обоснование необходимости принятия проекта правового акта, предмет регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта правового акта;

финансово-экономическое обоснование проекта (в случаях, когда реализация предлагаемых решений потребует дополнительных финансовых, материальных и других затрат);

сведения о протестах и представлениях прокуратуры Пермского края, экспертных заключениях территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, поступавшие на правовые акты Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, регулирующие аналогичные правоотношения (при наличии протестов, представлений, заключений);

информацию об обжаловании в судебном порядке правовых актов Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, регулирующих аналогичные правоотношения (при наличии обжалований).

В пояснительной записке также может содержаться следующая информация:

состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений, необходимые расчеты;

предложения по подготовке и принятию правовых актов, необходимых для реализации предлагаемых решений;

нормативные правовые акты, отмена, изменение или дополнение которых потребуется в случае вступления в силу предлагаемого правового акта.

2.6. К проекту распоряжения председателя Правительства об изменении предельной штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти (в том числе территориальных органов исполнительных органов государственной власти) и Аппарата Правительства, помимо пояснительной записки, обязательно прилагается пакет документов, состоящий из:

проекта правового акта об утверждении положения об исполнительном органе государственной власти (территориальном органе исполнительного органа государственной власти) или структурном подразделении Аппарата Правительства и положения об их соответствующем подразделении либо о внесении изменений в соответствующее Положение;

проекта штатного расписания исполнительного органа государственной власти (территориального органа исполнительного органа государственной власти) или Аппарата Правительства либо о внесении изменений в него;

проектов должностных регламентов государственных гражданских служащих Пермского края в исполнительных органах государственной власти (территориальных органах исполнительных органов государственной власти) и Аппарате Правительства (должностных инструкций работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края).

3.1. Оформление листа согласования (приложения 1, 2) и согласование проекта правового акта Правительства и председателя Правительства осуществляется# исполнителем, подготовившим проект.

При принятии правового акта Правительства в рабочем порядке оформляется опросный лист (приложение 3).

3.2. Лист согласования в обязательном порядке визируется непосредственным исполнителем, на которого возлагается ответственность за проведение согласований, (с расшифровкой фамилии, имени, отчества, должности, даты) на оборотной стороне в нижней части листа согласования.

Исполнитель до передачи проектов постановлений и распоряжений Правительства края на согласование представляет проект в управление документационного обеспечения Аппарата Правительства (далее - управление документационного обеспечения) для регистрации в программе "Контроль сроков согласования проектов правовых актов".

3.3. Проекты правовых актов Правительства, председателя Правительства в обязательном порядке согласовываются последовательно:

руководителем исполнительного органа государственной власти края, руководителем структурного подразделения Аппарата Правительства, который является автором документа;

членом Правительства, курирующим данное направление в соответствии с распределением обязанностей, непосредственно вносящим проект;

руководителями исполнительных органов государственной власти края, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства или организации, если вопросы касаются их деятельности;

в случае если проект содержит финансовые вопросы, то он в обязательном порядке согласовывается с министром финансов Пермского края;

в случае если проект содержит вопросы, связанные с собственностью (областной, окружной, краевой), то он в обязательном порядке согласовывается с руководителем Агентства по управлению имуществом Пермского края;

в случае если проект касается вопросов утверждения положений об исполнительных органах государственной власти либо внесения изменений и/или дополнений в соответствующие положения, утверждения положения об Аппарате Правительства либо внесения изменений и/или дополнений в соответствующее положение, изменения предельной штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти и Аппарата Правительства, то он в обязательном порядке согласовывается с управлением государственной службы и кадров Аппарата Правительства Пермского края;

иным государственным органом и организацией, не подведомственной Правительству;

управлением документационного обеспечения;

начальником правового управления Аппарата Правительства Пермского края, за исключением проектов распоряжений председателя Правительства по кадровым вопросам*, после получения всех согласований перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства.

3.4. Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно автором. Согласование проектов правовых актов производится органами или организациями по вопросам их компетенции.

Не допускается отказ от приема проектов правовых актов на согласование.

3.5. Согласование проекта членами Правительства, курирующими данную сферу, руководителями исполнительных органов государственной власти и иными заинтересованными органами и организациями осуществляется исполнителем, ответственным за подготовку проекта, путем сбора подписей на едином листе согласования проекта. На листе согласования указывается дата поступления документа в тот или иной согласующий орган и дата его окончательного согласования.

Согласование проектов правовых актов оформляется визой руководителя органа или организации (либо лица, исполняющего его обязанности), включающей личную подпись визирующего, его должность, расшифровку подписи и дату.

При наличии протокола согласительного совещания, аналитической записки (для структурных подразделений Аппарата Правительства), заключения, предложений к проекту согласующим должностным лицом указывается их наличие, дата и ставится подпись.

Аналитическая записка, заключение, предложения оформляются на отдельном листе, подписывается соответствующим руководителем (или лицом, исполняющим его обязанности) и прилагается к согласуемому проекту правового акта.

3.6. При наличии замечаний на проект правового акта автор должен обеспечить их устранение, а в случае несогласия с замечаниями в течение 7 рабочих дней со дня получения замечаний обеспечить проведение согласительного совещания с привлечением органа (должностного лица), подготовившего замечания, с целью принятия взаимоприемлемой редакции проекта правового акта.

О месте и времени проведения согласительного совещания орган (должностное лицо), подготовивший замечания, дважды извещается автором проекта правового акта не менее чем за два рабочих дня до дня проведения совещания.

Неурегулированные разногласия рассматриваются у заместителей председателя Правительства, председателя Правительства.

При неявке для участия в согласительном совещании органа (должностного лица), подготовившего замечания на проект правового акта, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения, автор вправе продолжить процесс согласования.

3.7. Член Правительства при согласовании проекта правового акта может одновременно с листом согласования завизировать опросный лист.

3.8. Срок согласования проекта правового акта каждым согласующим органом и должностным лицом не должен превышать трех рабочих дней со дня получения проекта, кроме согласования в правовом управлении Аппарата Правительства и Министерстве финансов Пермского края, где срок согласования не должен превышать 5 рабочих дней (если иной порядок согласования проекта правового акта в правовом управлении Аппарата Правительства не предусмотрен Регламентом взаимодействия по правовым вопросам).

По указанию губернатора края, председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, руководителя Аппарата Правительства рассмотрение проектов актов с отметкой "Срочно" на листе согласования производится в течение одного дня.

3.9. Срок действия виз согласования проекта правового акта заинтересованными сторонами составляет четыре месяца (с даты визирования исполнителем до передачи проекта правового акта в управление документационного обеспечения).

Если указанный срок истек, то проект правового акта должен быть вновь согласован с соответствующими заинтересованными сторонами.

3.10. Одновременная рассылка копий проекта для согласования допускается с письменного согласия руководителя Аппарата Правительства, полученного на основе письменного мотивированного ходатайства автора проекта правового акта.

3.11. До согласования проекта правовым управлением Аппарата Правительства текст проекта проходит редактирование в управлении документационного обеспечения, о чем ставится отметка на оборотной стороне первого экземпляра проекта документа и в листе согласования.

3.12. Согласованные в установленном порядке проекты правовых актов с необходимыми материалами представляются для проведения юридической экспертизы в правовое управление Аппарата Правительства. Проекты правовых актов Правительства представляются в правовое управление Аппарата Правительства не позднее чем за 10 дней до заседания Правительства.

В случае возможности возникновения в связи с принятием проекта правового акта правовых и политических рисков, а также несогласием правового управления Аппарата Правительства с исполнителем по вопросу целесообразности принятия проекта правового акта правовое управление Аппарата Правительства вправе подготовить аналитическую записку.

Проект правового акта с аналитической запиской правового управления Аппарата Правительства вносится на рассмотрение Правительства.

Проект правового акта, имеющий отрицательное заключение правового управления Аппарата Правительства по вопросам соответствия проекта правового акта действующему законодательству вносится на рассмотрение Правительства с соблюдением процедур, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента.

3.13. После проведения юридической экспертизы проекты правовых актов с необходимыми материалами представляются исполнителями в управление документационного обеспечения.

3.14. Представляемые непосредственными исполнителями в управление документационного обеспечения материалы для рассмотрения на заседании Правительства, для принятия распоряжения председателя Правительства должны содержать:

проект правового акта;

лист согласования;

пояснительную записку к проекту правового акта Правительства;

аналитическую записку к проекту правового акта Правительства (при ее наличии);

подлинники заключений заинтересованных исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Аппарата Правительства, а при необходимости - других организаций;

тексты правовых актов, нормы которых были использованы при подготовке проекта правового акта Правительства;

документы, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Регламента.

3.15. Перечисленные материалы представляются на бумажном носителе.

3.16. Из вышеперечисленных материалов в электронном виде представляется проект правового акта Правительства, председателя Правительства.

3.17. Проекты правовых актов, представленных на рассмотрение Правительства с отступлением от установленных правил, подлежат возврату исполнителям.

4.1. Постановления, распоряжения Правительства, принятые на заседании Правительства либо в рабочем порядке, направляются управлением документационного обеспечения для подписания председателю Правительства в течение 3 рабочих дней с момента поступления в управление документационного обеспечения.

Постановления, распоряжения Правительства, распоряжения председателя Правительства до направления их для подписания председателю Правительства визируются последовательно на оборотной стороне в нижней части каждого листа проекта правового акта непосредственным исполнителем (с расшифровкой фамилии, имени, отчества, должности, даты на первом листе), работником отдела правовых актов управления документационного обеспечения, ответственным за редактирование данного документа, начальником правового управления Аппарата Правительства.

4.2. Правовые акты Правительства, принятые на заседании Правительства с учетом внесения изменений, дорабатываются непосредственным исполнителем в течение 5 рабочих дней. Доработанные постановление, распоряжение Правительства визируются в обязательном порядке членом Правительства, внесшим замечания и предложения на заседании Правительства, руководителем исполнительного органа государственной власти, начальником правового управления Аппарата Правительства и представляются в управление документационного обеспечения для передачи на подписание председателю Правительства.

4.3. Подписанные председателем Правительства постановления и распоряжения Правительства, распоряжения председателя Правительства регистрируются в тот же день управлением документационного обеспечения.

Подписанные председателем Правительства постановления и распоряжения Правительства, распоряжения председателя Правительства, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, регистрируются путем присвоения двойного номера отделом специальной документальной связи Аппарата Правительства. Хранение постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений председателя Правительства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в отделе специальной документальной связи Аппарата Правительства.

4.4. Регистрация постановлений, распоряжений Правительства, распоряжений председателя Правительства производится в течение года в порядке возрастания номеров и в соответствии с классификаторами.