Приложение. Целевая комплексная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг."

Приложение
к постановлению главы
Краснокамского муниципального района
от 1 октября 2008 г. N 313
(с изменениями от 28 апреля 2009 г.)

Паспорт целевой комплексной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе Пермского края на 2009 - 2011 годы"

Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Пермской области от 28.03.1997 г. N 700-100 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Пермской области", Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20.03.2008 N 710 "О концепции краевой целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2011 годы", Постановление главы района от 29.12.2007 N 345 " Об утверждении Положения "О Порядке разработки, формирования, реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района".
Координатор программы	Заместитель главы Краснокамского муниципального района Шафранская Галина Владимировна
Заказчик Программы	Администрация Краснокамского муниципального района
Основные разработчики Программы	Некоммерческая организация "Краснокамский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" Управление экономики администрации Краснокамского муниципального района
Цель Программы	1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне 2. Расширение сфер деятельности предпринимательства. 3. Повышение социальной ответственности предпринимательства 4. Повышение доходов местного бюджета. 5. Создание условий для самореализации и занятости граждан.
Задачи Программы	Пропаганда идеи предпринимательства, Активизация субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности, Создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса Привлечение малого и среднего бизнеса к реализации проектов и программ муниципального района
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Перечень основных направлений реализации Программы	1. Разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства; 2. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства; 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 5. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
Исполнители основных мероприятий	- Некоммерческая организация "Краснокамский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" - Финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района (далее - КМР) - Управление экономики администрации КМР - Структурные подразделения администрации КМР Администрации поселений
Участники программы	субъекты малого предпринимательства, учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, руководители предприятий и организаций различных форм собственности
Объем средств и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы: 6201,8 тыс. рублей 2009 год - 2915,6 тыс. руб. - средства бюджета района, средства НО "КМФ ПМП" - 70 тыс. руб, 30 тыс. руб. - средства поселений. 2010 год - 1435,6 тыс. руб - средства района, средства НО "КМФ ПМП" - 70 тыс. руб., 30 тыс. руб - средства поселений. 2011 год - 1540,6 тыс. руб. - средства района, НО "КМФ ПМП" - 70 тыс. руб., 40 тыс. руб - средства поселений.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение занятости населения, Создание новых рабочих мест, Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства до 5 % в сфере материального производства, Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства до 5 % в валовом объеме выпуска товаров, работ, услуг, Вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства до 5 % в сферу оказания бюджетных услуг, Ежегодное увеличение суммы налоговых поступлений от ЕНВД не менее чем на 10 %, Насыщение рынка товарами и услугами, Повышение социальной ответственности малого и среднего бизнеса
Система контроля	Комиссия по долгосрочным целевым программам администрации Краснокамского муниципального района, Земское собрание КМР, Управление экономики КМР.

1. Введение

Программа разработана на основе Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закона Пермской области от 28.03.1997 г. N 700-100 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Пермской области";

Постановления Законодательного Собрания Пермского края от 20.03.2008 N 710 "О концепции краевой целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008 - 2011 годы";

Постановления главы района от 29.12.2007 N 345 " Об утверждении Положения " О Порядке разработки, формирования реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района".

2. Характеристика проблемы. обоснование ее актуальности и необходимости ее решения программным методом

В малом бизнесе занято более 20 % всего занятого в экономике муниципального района населения. Доходы от субъектов малого предпринимательства в виде ЕНВД составляют 8 % в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета. ЕНВД уплачивает 36 % всех предпринимателей. Налоги по упрощенной системе налогообложения в местный бюджет не поступают .На территории района общий уровень безработицы, рассчитанный по методике МОТ, составляет 6,2 % по отчету за 2007 год. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,5 %.

Имеется значительная дифференциация в доходах населения дисбаланс в спросе и предложении рабочей силы, неустойчивое состояние экономики муниципального района в связи с высокой зависимостью от предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Остро стоит проблема повышения эффективности расходов при оказании бюджетных услуг. В связи с чем роль и значение малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития муниципального района возрастают.

Однако начинающие предприниматели сталкиваются с проблемой: где быстро и под небольшие проценты получить кредит, где получить консультации по организации бизнеса, по налоговому законодательству, как защитить свои права от административных органов, как получить помещение, землю в аренду или собственность, как и где получить юридическую помощь.

Органы местного самоуправления Краснокамского муниципального района заинтересованы в росте субъектов малого и среднего предпринимательства, в расширении рынка товаров, работ, услуг, в пополнении местного бюджета, в устойчивом развитии муниципального района.

3. Основные цели и задачи программы

Цель : Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

Задачи: пропаганда идеи малого и среднего предпринимательства, создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса, активизации населения, активизации субъектов малого предпринимательства, повышение их правовой и экономической грамотности, создание условий для вовлечения малого бизнеса в сферу бюджетных услуг, маркетинг (процесс выявления и удовлетворения потребностей) муниципального района, создание условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение сфер его деятельности, повышение социальной ответственности малого бизнеса, его активности, легализация доходов, вовлечение в предпринимательскую деятельность выпускников школ, средних и высших учебных заведений, населения работающего в бюджетной сфере, увеличение количества субъектов малого предпринимательства и создание новых рабочих мест с целью уменьшения безработицы, увеличения доходов населения и создания условий для самореализации граждан, развитие инновационных технологий и отраслей.

Приоритетными видами в целях реализации настоящей Программы являются:

- услуги в области образования,

- услуги в области здравоохранения и в социальной области,

- услуги по организации занятий спортом

- туризм

- сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов,

- содержание мест, захоронения тел умерших граждан,

- производство сельскохозяйственной продукции,

- создание новых производств на территории Краснокамского муниципального района с регистрацией юридического лица на его территории (новые производства, т.е. создание не на базе другого юридического лица путем выделения реорганизации, присоединения и т.д.)

- научно-исследовательские разработки и инновационные технологии,

4. Срок реализации:

2009 - 2011 годы, финансирование - ежегодное.

5. Система программных мероприятий

Выработка механизма стимулирования развития малого предпринимательства на основе представленного плана мероприятий с указанием сроков, исполнителей, определение источников финансирования, увеличения доли малого бизнеса в сфере материального производства и вовлечению в сферу услуг, традиционно считающихся бюджетными.

6. Набор конечных показателей

Сформировать положительный имидж малого предпринимательства, отмечая положительный опыт предпринимателей.

Предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов на общую сумму до 5 млн. рублей за счет всех источников.

Добиться:

- увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая наемных работников на 20 %;

- увеличения налоговых поступлений (ЕНВД) от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета Краснокамского муниципального района по сравнению с предыдущим периодом на 10 %;

- увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 %;

- увеличения до 5 % доли малых и средних предприятий в валовом объеме выпуска товаров, выполнении работ, оказании услуг;

- обучить 50 начинающих предпринимателей основам бизнеса через систему лекций, семинаров, выставок. Способствовать повышению юридической, экономической грамотности предпринимателей, сокращению текучести кадров в сфере малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в решение социально-экономических проблем муниципального района.

7. Ресурсное обеспечение

Использование информационного и материального обеспечения муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, администрации Краснокамского муниципального района, финансовые средства бюджета Краснокамского муниципального района и поселений, привлеченные средства (ОАО "Пермский центр развития предпринимательства", кредитный потребительский кооператив граждан "Народная касса "НП "Перспектива").

8. Механизм реализации

Целевая комплексная Программа реализуется через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, НП "Перспектива".

9. Форма контроля

Отчет на заседаниях МФПМП перед учредителями фонда - 1 раз в полгода, 1 раз в полгода перед комиссией по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района.

10. Методы оценки ожидаемого социально-экономического эффекта

Мониторинг один раз в год, информация налоговых органов о динамике численности субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом, видах деятельности и налоговых поступлениях в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства, данные территориальных органов статистики по обследуемому кругу субъектов малого предпринимательства и иная информация от органов местного самоуправления.

11. Прогноз последствий реализации программных мероприятий

Увеличение занятости населения и сокращение уровня общей безработицы, повышение доходов населения, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение социальной ответственности малого и среднего бизнеса, расширение рынка товаров, работ, услуг, повышение правовой и экономической грамотности предпринимателей, обеспечение кадрами малого бизнеса, разнообразие социальных ролей муниципального района и создание условий для самореализации граждан, повышение устойчивости экономики муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 28 апреля 2009 г. N 139 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
основных мероприятий целевой комплексной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2009 г.

N п/п	Основные направления и мероприятия по реализации программы	срок выполнения	Предполагаемые источники и объемы финансирования, тыс. руб.							ответственый исполнитель
			Средства КМР			Средства КМФ ПМП			Всего
			2009 г	2010 г	2011	2009 г	2010 г	2011 г
1	2	3	4	5	б	7	8	9	10	11
1.	Разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
	Результативность исполнения мероприятий раздела: Совершенствование системы правового регулирования муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; разработка методических рекомендаций
1.1.	Разработка предложений в проекты муниципальных, краевых и федеральных нормативных актов в сфере малого и среднего предпринимательства	в течение всего периода								НО "КМФ ПМП Управление экономики КМР
1.2.	Реализация механизма предоставления льгот: - предоставление льгот( по результатам торгов) в виде передачи в пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства при размещении муниципального заказа на оказание бюджетных услуг	в течение всего периода								Комитет имущественных отношений КМР НО "КМФ ПМП"
1.3.	Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее 20 % общего годового объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг	в течение всего периода								Управление экономики КМР
1.4.	Участие в разработке субъектом федерации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства	в течение всего периода								Адм-ция КМР Земское собрание KMР НО "КМФ ПМП"
1.5.	Формирование портфеля совместных проектов органов местного самоуправления муниципального района, поселений и субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных на решение социально-экономических задач района и поселений	в течение всего периода								Управление экономики КМР НО "КМФ ПМП Адм. поселения
1.6.	Создание Перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего бизнеса	2009 г.								Комитет имущественных отношений КМР
2.	Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства.
	Результативность исполнения раздела: Облегчение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам
2.1.	Формирование фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства	в течение всего периода	500	600	700				1800	Адм-ция КМР Земское собрание КМР НО "КМФ ПМП"
2.2.	Субсидирование процентной ставки по займам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в НО "КМФ ПМП" по приоритетным видам деятельности	В течение всего периода				Средства фонда*				НО "КМФ ПМП"
3.	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
	Результативность исполнения раздела: Содействие продвижению продукции и услуг малого и среднего предпринимательства, Повышение конкурентоспособности местных товаров, Диверсификация экономики Краснокамского муниципального района, Увеличения занятости и самозанятости, увеличения численности индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий
3.1.	Ежеквартальное проведение тематических семинаров с представителями малого и среднего бизнеса по вопросам изменения и разъяснения налогообложения, законодательства, регистрации, лицензирования, правил торговли и др. с привлечением контрольно-административных органов, специалистов НО "КМФ ПМП", приглашенными специалистами.	1 раз в квартал								Управление экономики КМР Отдел потреб. рынка и услуг адм-ции КМР НО "КМФ ПМП"
3.2.	Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства и климата в нем на территории муниципального района, опубликование его итогов в местных СМИ с привлечением органов государственной статистики.	1 раз в год	100	100	100				300	Управление экономики КМР НО "КМФ ПМП"
3.3.	Привлечение на конкурсной основе субъектов малого и среднего предпринимательства к содержанию инженерной инфраструктуры Краснокамского района, транспортному обслуживанию, оказанию услуг организациям бюджетной сферы, бюджетных услуг	В течение всего периода								Управление экономики КМР
3.4.	Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства посредством участия в ярмарках, выставках, конкурсах, благотворительной деятельности, в общемуниципальных программах.	В течение всего периода	40	50	50				140	Управление экономики КМР НО "КМФ ПМП"
3.5.	Проведение Дня предпринимателя в г. Краснокамске (ярмарка финансовых услуг, выставка, лучшая точка потребительского рынка, лучшее летнее кафе, лучшее оформление предприятий потребительского рынка к Новому году, лучшее питание в общественных точках, ярмарка работников парикмахерского искусства, конкурс профессионального мастерства, лучший по профессии и т.д.)	Май 2009 Июль 2009	50	50	50	50	50	50	300	НО "КМФ ПМП" Управление экономики КМР Отдел потреб рынка и услуг
3.6.	Опубликование в местных СМИ информации по вопросам малого и среднего бизнеса об изменениях действующего законодательства, размещение информации о мероприятиях, направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса	В течение всего периода	10	20	20				50	Управление экономик КМР Отдел потреб рынка и услуг НО "КМФ ПМП"
3.7.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информационной сети Интернет	В течение всего периода				5	5	5	15	НО "КМФ ПМП"
3.8.	Обеспечение НО "КМФ ПМП" источниками, содержащими нормативные акты регионального и местного уровня	В течение всего периода								Управления адм-ции КМР Земское Собрание KMР
3.9.	Комплектование НО "КМФ ПМП" источниками, содержащими нормативные акты федерального, регионального и местного уровней через систему "Консультант плюс"	В течение всего периода	10	10	10				30	Управление экономики
3.10.	Проведение конкурса "Предприниматель года"	Март 2009	61	30	30				90	НО "КМФ ПМП" Упр-е экономики Фин. управление
3.11.	Проведение конкурса совместно с поселениями на лучшую управляющую компанию, на лучшую организацию по обслуживанию жилья, на лучшее содержание придомовой территории; на лучшую транспортную организацию, обслуживающую население пассажирскими перевозками								100-средства поселений	НО "КМФ ПМП" Управление экономики КМР Адм. поселения
3.12.	Консультации по юридическим проблемам ведения бизнеса, предоставление консалтинговых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства	В течение всего периода								НО "КМФ ПМП"
3.13.	Проведение конкурсов "Лучший инвестиционный проект", "Новые технологии"	В течение всего периода	10	10	15				35	НО "КМФ ПМП"
3.14.	Участие в ежегодном фестивале предпринимателей Пермского края	Сентябрь 2009, сент ябрь 2010	30	30	30				90	НО "КМФ ПМП" предпринимат
3.15.	Участие в ежегодной Российской конференции по микрофинасированию	Ноябрь 2009	15	15	15	15	15	15	90	Представитель администрации НО "КМФ ПМП" предприниматель
3.16.	Проведение конкурса среди СМИ на лучшее освещение темы развития предпринимательства в Краснокамске	В течение всего периода	20	20	20				60	Администрация КМР НО "КМФ ПМП"
4.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
	Результативность исполнения мероприятий раздела: Облегчениедоступа предпринимателям к нормативно-правовой и деловой информации
4.1.	Содержание офиса НО "КМФ ПМП"	В течение всего периода				Средства фонда*				НО "КМФ ПМП"
4.2.	Создание единой базы субъектов малого и среднего предпринимательства-поставщиков товаров, работ, услуг с указанием стоимости услуг, товаров, работ.	В течение всего периода								НО "КМФ ПМП"
4.3.	Управление НО "КМФ ПМП" согласно сметы (Приложение N 1)	В течение всего периода	480,6	480,6	480,6				1441,8	НО "КМФ ПМП"
4.4.	Предоставление нормативно-информационных справок по вопросам предпринимательства, помощь в бизнес-планировании, предоставление юридических услуг	В течение всего периода								НО "КМФ ПМП"
4.5.	Создание и содержание Интернет-сайта фонда и организация на нем виртуального выставочного центра продукции местных товаропроизводителей	В течение всего периода								Ср-ва товаро-производителей НО "КМФ ПМП"
4.6.	Возмещение затрат на ремонт помещения	В течение всего периода	1500						1500	НО "КМФ ПМП"
4.7.	Изготовление передвижной выставочной экспозиции "Предпринимательство Краснокамского муниципального района"	В течение всего периода	100						100	Адм-ция КМР НО "КМФ ПМП"
4.8.	Участие в выставках-ярмарках Пермского края	В течение всего периода	20	20	20;				60	Администрация КМР НО "КМФ ПМП"
5.	Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
	Результативность исполнения мероприятий раздела: Снижение безработицы за счет вовлечения незанятых граждан в предпринимательскую деятельность; Создание новых рабочих мест; Целевое обучение трудоспособного населения основам предпринимательства Ориентации на создание своего дела
5.1.	Взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	В течение всего периода								НО "КМФ ПМП"
5.2.	Пропаганда предпринимательской деятельности (лекции в школах, училищах, техникуме)	В течение всего периода								Управление экономики КМР НО "КМФ ПМП" Предпринимат
5.3.	Создание базы данных о наличии производственных площадей и неиспользуемого оборудования на предприятиях района, муниципального имущества, с целью предоставления их субъектам малого и среднего предпринимательства	3 квартал 2009								Управление экономики КМР
5.4.	Разработка макетов гражданско-правовых договоров, трудовых соглашений, уставных документов	В течение всего периода								Управление экономики КМР НО "КМФ ПМП"
	Итого		2915,6	1435,6	1540,6	70	70	70	6201,8

Итого: 6201,8 тыс. рублей , в т.ч. средства фонда - 210 тыс. рублей, средства поселений - 100 тыс. рублей

На 2009 год:

2915,6 тыс. руб - средства бюджета

70 тыс. рублей - средства фонда

30 тыс. рублей - средства поселений

Приложение
к плану мероприятий

Смета
на управление фондом

Nп/п	Назначение	Сумма, руб.	Источник финансирования
1	Фонд оплаты труда	287 784	Бюджет Краснокамского муниципального района
	в том числе:
	Директор	5 750
	Главный бухгалтер	5 290
	Юрист	4 980
	Специалист	4 980
	Налоги	2 982
2	Канцелярские товары, хозяйственные нужды	13 278
3	Интернет	14 520
4	Расходные материалы к оргтехнике	10 400
5	Телефон	15 600
6	Коммунальные платежи	84 000
7	Консультант плюс	55 000
	Итого	480 582