Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1170 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2009 г.

В целях приведения статуса городских целевых программ в соответствие со статьей 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города Перми от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

3. Управлению по общим вопросам администрации города опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Южакова С.Н.

И.о. Главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 июня 2009 г. N 369 в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1170)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2009 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закон Пермской области от 05.11.2004 N 1684-342 "О краевой целевой программе "Переселение граждан Пермского края из аварийного жилищного фонда на 2005 - 2011 годы", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Инициатор разработки программы	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Заказчик программы	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Задача - обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. За три года планируется ликвидировать 96,1 тыс. кв. м жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и подлежащего сносу
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2011 годы
Перечень основных мероприятий	1. Приобретение жилых помещений на рынке недвижимости. 2. Изъятие жилых помещений путем выкупа у собственников в порядке ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. 3. Приемка в муниципальную собственность и распределение жилых помещений, приобретенных администрацией Пермского края за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в порядке гл. 6.1. Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
Исполнители основных мероприятий	Управление жилищных отношений администрации города Перми
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий Программы в течение трех лет планируется направить 3406535,937 тыс.руб., в том числе: 414018,100 тыс.руб. - за счет средств бюджета города Перми, 1642517,837 тыс.руб. - за счет средств бюджета Пермского края, 1350000,000 тыс.руб. - за счет средств федерального бюджета - Фонда
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	По окончании реализации Программы к концу 2011 года должно быть ликвидировано 96,1 тыс. кв. м жилищного фонда, отнесенного в установленном порядке к аварийному и подлежащему сносу, переселено 6781 человек, привлечено из других источников на реализацию Программы в расчете на 1 руб. средств бюджета города Перми 7,23 руб.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Перми, заказчик Программы, Контрольно-счетная палата города Перми и иные органы в соответствии с их компетенцией

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время жилищная проблема на территории города Перми усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографические проблемы, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в городе Перми.

На 01.11.2008 по данным администраций районов города Перми 184 многоквартирных дома отнесено к категории аварийных и подлежащих сносу общей площадью 104 тыс. кв. м.

Жилищный фонд, отнесенный к категории аварийного и подлежащего сносу, не может быть ликвидирован только за счет средств бюджета города Перми в силу большого объема необходимого финансирования - около 5,8 млрд. рублей, который рассчитан исходя из потребности в общей площади жилья и средней стоимости 1 кв. м, сложившейся в 3 квартале 2008 года. Данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней.

Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (в редакции от 07.11.2008), постановления администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

В период с 2006 по 2008 год деятельность по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда осуществлялась в рамках городской целевой программы "Переселение граждан города Перми из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 28.11.2006 N 302. Принимаемая Программа реализуется во взаимодействии с вышеназванной программой.

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми, предусматривает использование средств федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) и бюджета Пермского края в качестве источника софинансирования.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В рамках реализации Программы необходимо решить задачу обеспечения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями.

Реализация Программы предусматривает решение проблемы с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней.

Программа носит среднесрочный характер и рассчитана на период с 2009 по 2011 годы.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2009 году.

При запланированном уровне средств за три года планируется ликвидировать 96,1 тыс. кв. м жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в Приложении N 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает частичное решение проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2009.

На реализацию программных мероприятий в течение трех лет планируется направить 3406535,937 тыс. руб., в том числе:

Год	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Бюджет Пермского края	Бюджет города Перми	Всего
2009	1111584,000	588041,837	53625,100	1753250,937
2010	238416,000	1054476,000	360393,000	1653285,000
Итого	1350000,000	1642517,837	414018,100	3406535,937

Финансирование проекта в 2011 году:

за счет не освоенных средств в 2009 - 2010 годах,

за счет дополнительных средств Фонда (сверх лимита).

Величина бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета (Фонд), бюджета Пермского края и бюджета города Перми, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, решением Пермской городской Думы на соответствующий год.

5. Управление реализацией Программы

Муниципальный заказчик Программы заказывает и обеспечивает финансирование реализации Программы. Заказчик Программы осуществляет текущий контроль за ходом выполнения Программы и целевым использованием бюджетных средств и несет ответственность за достижение программных целей.

Заказчик Программы:

ведет перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, уточняет объем такого жилья и численность проживающих в нем граждан,

подготавливает перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в текущем финансовом году за счет бюджетных средств,

обеспечивает своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения Программы,

организует работу городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу,

подготавливает предложения о расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы,

подготавливает отчет о выполнении программных мероприятий в порядке, установленном постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Расходование средств, выделенных за счет средств Фонда, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Расходование средств, выделенных за счет средств регионального фонда софинансирования расходов Пермского края, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 08.02.2008 N 14-п.

Переселение граждан и оформление документов на заселение жилых помещений производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Для граждан, переселяемых из жилых помещений, домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.

После переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, дома независимо от группы капитальности подлежат списанию. Оформление документов по списанию жилых домов производится в соответствии с Положением о порядке выбытия объектов недвижимого имущества из муниципальной собственности города Перми, утвержденным постановлением администрации города от 30.03.2009 N 169.

Предлагаемый подход к управлению реализацией Программы позволит проводить единую политику переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города исходя из приоритетов социально-экономического развития города Перми.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В соответствии с целью Программы в качестве интегральной оценки ее эффективности должно рассматриваться сокращение объема жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

По окончании реализации Программы к концу 2011 года должно быть ликвидировано 96,1 тыс. кв. м жилищного фонда, отнесенного в установленном порядке к категории аварийного и подлежащего сносу.

Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в Приложении N 2 к Программе.

Реализация Программы обеспечит:

повышение комфортности и безопасности проживания в жилищном фонде,

снижение социальной напряженности в обществе,

улучшение состояния здоровья граждан.

Результатом реализации Программы станет решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, улучшения городской среды за счет возможного комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 июня 2009 г. N 369 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы"

Система
мероприятий ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2009 г.

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Показатели результативности выполнения Программы
		Всего	В том числе			Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение	План
			2009	2010	2011				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Приобретение жилых помещений на рынке недвижимости Бюджет города Перми/Привлеченные средства	УЖО	414018,1/ 2769587,837	53625,1/ 1642025,337	360393,0/ 1127562,5		Общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу	тыс.кв.м		50,7	39,3
						Общая площадь освободившихся жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, после отселения граждан	тыс.кв.м		50,7	39,3
Изъятие жилых помещений путем выкупа у собственников в порядке ст. 32. Жилищного кодекса Российской Федерации Бюджет города Перми/ Привлеченные средства	УЖО	0/222929	0/57600,5	0/165328,5		Общая площадь аварийного жилья, изъятого у собственников путем выкупа	тыс.кв.м		1,7	4,4
Итого Бюджет города Перми/ Привлеченные средства		414018,1/ 2992517,837	53625,1/ 1699625,837	360393,0/ 1292892,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 июня 2009 г. N 369 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы"

Ожидаемый эффект от реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2009 г.

Наименование показателя	Единицы измерения	Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011
Сокращение жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу	на тыс.кв.м	96,1	52,4	43,7
Количество человек, переселенных из жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и подлежащего сносу	чел.	6781	3781	3000
Размер привлеченных средств на реализацию Программы в расчете на 1 руб. средств, выделенных из бюджета города Перми	руб.	7,23	31,69	3,59

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Переселение граждан города Перми
из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы"

Перечень
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2009

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 3