Приложение 1. Положение о предоставлении субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

Приложение 1

Положение
о предоставлении субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности
(утв. постановлением администрации Добрянского муниципального района от 17 июля 2012 г. N 1175)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности (далее - Положение), определяет процедуру организации, проведения конкурсного отбора проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий (далее - Конкурсный отбор), критерии отбора проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, цели, условия и порядок предоставления субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий.

1.2. Субсидии на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности (далее - субсидии), предоставляются начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных для района направлениях развития прошли Конкурсный отбор.

К приоритетным видам деятельности относятся:

Производство продуктов питания;

Производство стройматериалов, товаров народного потребления;

Оказание услуг общественного питания, бытовых услуг населению;

Оказание образовательных и медицинских услуг;

Благоустройство и обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

Производство изделий народных промыслов и ремесел;

Внедрение энергосберегающих технологий;

Разработка и внедрение инновационных технологий;

Оказание услуг на принципах аутсорсинга;

Торговля на территории сельских поселений района;

Туризм, сервисные услуги.

1.3. Организацию и проведение Конкурсного отбора проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, а также предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям, чьи проекты прошли Конкурсный отбор, отдел поддержки предпринимательства, управление финансов и казначейства, отдел бухгалтерской отчетности и учета администрации Добрянского муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

1.4. Субсидии предоставляются единовременно в размере до 60 процентов расходов, указанных в бизнес-плане проекта начинающего индивидуального предпринимателя, малого и среднего предприятия, прошедшего Конкурсный отбор, но не более 80 тыс. рублей, при условии подтверждения фактически произведенных затрат в соответствии с пунктом 5.1.

1.5. Субсидии не предоставляются на возмещение затрат, связанных с оплатой труда сотрудников предприятия или индивидуального предпринимателя, на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям:

2.1.1 соответствующим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2.1.2 зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Добрянского муниципального района;

2.1.3 учредителям, которые до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица относились к одной из следующих категорий граждан:

неработающие;

студенты;

инвалиды;

военнослужащие в отставке;

граждане, занимающиеся народными промыслами и ремесленной деятельностью;

работники сельского хозяйства;

жители сельских поселений Добрянского муниципального района;

2.1.4 не получившим субсидию из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка" на организацию собственного дела по программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Пермского края", при этом срок предпринимательской деятельности которых со дня государственной регистрации до момента подачи (регистрации) заявки не превышает 12 (двенадцати) месяцев;

2.1.5 получившим субсидию из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка" на организацию собственного дела по программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Пермского края", при этом срок предпринимательской деятельности которых со дня государственной регистрации до момента подачи (регистрации) заявки составляет от 12 до 18 месяцев;

2.1.6 при условии вложения начинающим индивидуальным предпринимателем, малым или средним предприятием в проект собственных средств в размере не менее 40 процентов от общей суммы финансирования проекта, за исключением средств субсидии из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка" на организацию собственного дела по программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Пермского края".

2.2. Субсидии не предоставляются индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям:

2.2.1 являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, потребительскими кооперативами, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2.2.2 являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

2.2.3 осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

2.2.4 осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров.

3. Цели предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат по расходам, указанным в бизнес-плане, затраченным с момента государственной регистрации начинающего индивидуального предпринимателя, малого или среднего предприятия до момента подачи заявки, за исключением затрат, профинансированных за счет субсидии из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка" на организацию собственного дела по программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Пермского края":

3.1.1 государственная регистрация индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося субъектом малого или среднего предпринимательства;

3.1.2 приобретение основных и (или) оборотных средств для целей ведения предпринимательской деятельности;

3.1.3 оплата стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

3.1.4 получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.5 сертификация продукции;

3.1.6 осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

4. Организация и проведение Конкурсного отбора

4.1. Отдел поддержки предпринимательства администрации Добрянского муниципального района в соответствии с распоряжением в целях обеспечения организации и проведения Конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

4.1.1 размещает информацию о проведении Конкурсного отбора в СМИ и на официальном сайте администрации Добрянского муниципального района www.dobryanka.perm.ru;

4.1.2 информирует субъектов малого и среднего предпринимательства Добрянского муниципального района о начале проведения Конкурсного отбора в форме извещения;

4.1.3 осуществляет прием заявок;

4.1.4 доводит до сведения начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, участвующих в Конкурсном отборе, о его результатах;

4.1.5 осуществляет иные функции, необходимые для надлежащего проведения Конкурсного отбора.

4.2. Оформление и подача документов для участия в Конкурсном отборе.

4.2.1 для участия в Конкурсном отборе начинающие индивидуальные предприниматели, малые и средние предприятия представляют в отдел потребительского рынка администрации Добрянского муниципального района заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2.2 к заявке прилагаются следующие документы:

4.2.2.1 анкета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

4.2.2.2 выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 дней;

4.2.2.3 копия бизнес-плана проекта по организации собственного дела;

4.2.2.4 копии учредительных документов (для юридических лиц);

4.2.2.5 документы из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка", подтверждающие (не подтверждающие) получение субсидии на организацию собственного дела по программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Пермского края";

4.2.2.6 справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 дней. В случае наличия задолженности дополнительно представляются заверенные заявителем копии платежных документов, подтверждающих ее оплату (если деятельность уже ведется);

4.2.2.7 копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации);

4.2.2.8 документы, подтверждающие соответствие начинающего индивидуального предпринимателя, малого или среднего предприятия условиям, установленным пунктом 2.1.3 настоящего Положения;

4.2.2.9 другие документы по усмотрению начинающего индивидуального предпринимателя, малого или среднего предприятия;

4.2.2.10 копия финансового отчета о целевом использовании средств субсидии из ГУ "Центр занятости населения г. Добрянка".

4.2.3 Перечень Документов, указанных в пунктах: 4.2.2.2; 4.2.2.4; 4.2.2.5; 4.2.2.6; 4.2.2.7; 4.2.2.10 заявитель вправе предоставить лично, в случае не предоставления данных документов предоставление осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа участия в Конкурсном отборе.

4.2.4 Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов возлагается на начинающих индивидуальных предпринимателей, малые и средние предприятия;

4.2.5 заявка, включая документы (копии документов), указанные в пункте 4.2.2 настоящего Положения, должна быть подписана начинающим индивидуальным предпринимателем, руководителем малого или среднего предприятия или уполномоченным лицом начинающего индивидуального предпринимателя, малого или среднего предприятия (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, в соответствии с действующим законодательством) и заверена печатью (при наличии);

4.2.6 документы, указанные в пункте 4.2.2 настоящего Положения, должны быть сброшюрованы в единый пакет (или прошиты), пронумерованы и скреплены печатью (при наличии).

4.2.7 заявка и документы, указанные в пункте 4.2.2 настоящего Положения, представляются в сроки и по адресу, указанному в извещении о проведении Конкурсного отбора.

Несвоевременное представление документов является основанием для отказа в их приеме.

4.2.8 все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несут начинающие индивидуальные предприниматели, малые и средние предприятия.

4.2.9 заявка и документы, указанные в пункте 4.2.2 настоящего Положения, представляются с сопроводительным письмом.

При принятии документов отдел поддержки предпринимательства администрации Добрянского муниципального района на сопроводительном письме к документам делает отметку, подтверждающую прием документов, с указанием даты приема. Оригинал сопроводительного письма с отметкой о приеме остается у начинающего индивидуального предпринимателя, малого или среднего предприятия, а копия - у организатора Конкурсного отбора.

4.2.10 отдел поддержки предпринимательства администрации Добрянского муниципального района поступившие заявки регистрирует в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации Добрянского муниципального района. Запись регистрации должна включать Ф.И.О. заявителя, регистрационный номер заявки и дату ее приема.

Заявка подавшего считается принятой с момента поступления в отдел поддержки предпринимательства полного пакета документов, указанных в пункте 4.2.2 настоящего Положения.

4.3. Проведение Конкурсного отбора.

4.3.1 проведение Конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией по отбору проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий (далее - конкурсная комиссия);

4.3.2 рассмотрение заявок проводится конкурсной комиссией по мере их поступления, но не реже 1 раза в 2 месяца;

4.3.3 участник Конкурсного отбора будет отстранен конкурсной комиссией от участия в нем на любом этапе проведения в случае:

4.3.3.1 несоответствия участника Конкурсного отбора условиям предоставления субсидий, указанным в разделе 2 настоящего Положения;

4.3.3.2 представления участником Конкурсного отбора недостоверных или неполных сведений и документов;

4.3.3.3 наличия у участника Конкурсного отбора просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

4.3.3.4 если участник Конкурсного отбора находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

4.3.3.5 если участником Конкурсного отбора вложение собственных средств в реализацию проекта составляет менее 40% от общей суммы финансирования проекта;

4.3.3.6 если ранее в отношении участника Конкурсного отбора было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

4.3.4 участник Конкурсного отбора, отстраненный от участия в нем по основаниям, указанным в пункте 4.3.3 настоящего Положения, имеет право повторно подать заявку после устранения (окончания действия) данных обстоятельств;

4.3.5 Конкурсная комиссия определяет победителей Конкурсного отбора, на основании совокупного анализа представленных участниками Конкурсного отбора документов, руководствуясь следующими критериями отбора проектов начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий:

4.3.5.1 размер вложения собственных средств для реализации бизнес-плана проекта.

Метод оценки: в размере 40 процентов - 10 баллов, в размере 41 процента и выше - 20 баллов;

4.3.5.2 окупаемость бизнес-плана проекта.

Метод оценки: срок окупаемости до 1,5 года - 20 баллов, срок окупаемости от 1,5 до 2 лет -10 баллов, срок окупаемости от 2 лет и выше - 0 баллов;

4.3.5.3 численность рабочих мест, создание которых предполагается по результатам реализации проекта. Метод оценки: бизнес-планом проекта предусмотрено создание:

1 (и менее) рабочего места: для городских поселений - 20 баллов, для сельских поселений - 30 баллов;

от 2 до 5 рабочих мест: для городских поселений - 30 баллов, для сельских поселений - 40 баллов;

от 5 рабочих мест: для городских поселений - 40 баллов, для сельских поселений - 50 баллов.

4.3.6 количество баллов по всем критериям суммируется;

4.3.7 победителями признаются участники Конкурсного отбора, набравшие в сумме по всем критериям не менее 40 баллов - для участников, реализующих проекты в городских поселениях, не менее 50 баллов - для участников, реализующих проекты в сельских поселениях;

4.3.8 решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), в котором указываются:

4.3.8.1 состав конкурсной комиссии;

4.3.8.2 результаты количества набранных баллов;

4.3.8.3 наименования победителей Конкурсного отбора.

4.3.9 Протокол подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

4.3.10 после дня подписания протокола отдел поддержки предпринимательства:

4.3.10.1 в 7-дневный срок направляет всем участникам Конкурсного отбора письменное уведомление о результатах Конкурсного отбора;

4.3.10.2 размещает информацию об участниках и победителях Конкурсного отбора в СМИ и на официальном сайте администрации Добрянского муниципального района www.dobryanka.perm.ru.

5. Порядок предоставления и возврата субсидий

5.1. Индивидуальные предприниматели, малые и средние предприятия, чьи проекты прошли Конкурсный отбор (далее - получатели субсидий), для получения субсидий в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления о результатах Конкурсного отбора представляют в отдел поддержки предпринимательства следующие документы:

5.1.1 расчет размера субсидий по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

5.1.2 копии счетов-фактур и (или) счетов, товарных накладных, платежных поручений, квитанций к приходным кассовым ордерам, другие документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, подлежащие субсидированию.

5.2. Отдел поддержки предпринимательства регистрирует представленные получателями субсидий документы на получение субсидии по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью администрации Добрянского муниципального района. Запись регистрации должна включать регистрационный номер и дату приема документов.

5.3. В течение 5 рабочих дней после даты регистрации документов отдел поддержки предпринимательства проверяет поступившие документы и передает данные документы в отдел бухгалтерской отчетности и учета администрации Добрянского муниципального района для подписания расчета размера субсидии, представленной получателем субсидии согласно пункту 5.1.1 настоящего Положения.

5.4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах заложенных средств на реализацию данного мероприятия, утвержденного Программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Добрянском муниципальном районе на 2012-2014 годы".

В случае недостаточности средств, предусмотренных по Программе на реализацию данного мероприятия в текущем году, субсидии предоставляются в порядке очередности поступления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.5. В предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю, малому и среднему предприятию будет отказано, если:

5.5.1 представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения;

5.5.2 выявлено несоответствие сведений, расчетов, указанных в документах, представленных согласно пункту 5.1.1 настоящего Положения, фактическим сведениям, расчетам, указанным в пункте 5.1.2.

5.6. Для перечисления субсидий на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые ими в российских кредитных организациях, отдел бухгалтерской отчетности и учета администрации Добрянского муниципального района представляет в управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района:

5.6.1 решение конкурсной комиссии об утверждении результатов Конкурсного отбора;

5.6.2 по каждому субъекту малого и среднего предпринимательства:

платежный документ на перечисление субсидии, оформленный в установленном порядке; расчет размера субсидии, указанный в пункте 5.1.1 настоящего Положения и подписанный в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

5.7. Администрация Добрянского муниципального района заключает в течение 10 дней с каждым из победителей Конкурса договор о предоставлении субсидии, где включены условия, обязывающие победителя Конкурса выполнить условия, указанные в договоре.

5.8. Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет администрация Добрянского муниципального района.

5.9. Администрация Добрянского муниципального района ведет учет выделенных средств бюджета Добрянского муниципального района для предоставления субсидий, а также учет использования указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации по ведению бюджетного учета.

5.10. Получатели субсидий несут ответственность в случае нарушения условий предоставления субсидий, указанных в разделе 2 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.

5.11. В случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий, установленных разделом 2 настоящего Положения, субсидии подлежат возврату в бюджет Добрянского муниципального района.

5.12. Возврат субсидий осуществляется в следующем порядке:

5.12.1 в случае выявления нарушения условий предоставления субсидий получателю направляется требование о возврате;

5.12.2 требование о возврате субсидий в случае нарушения условий субсидий должно быть исполнено в течение месяца с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании;

5.12.3 в случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидий, в случае нарушения условий предоставления субсидий сумма субсидий взыскивается в судебном порядке.