Решение Земского Собрания муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 16 октября 2007 г. N 261 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район"

Принято Земским Собранием муниципального образования 16 октября 2007 года

В целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Земское Собрание муниципального образования решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район".

2. Решение вступает в силу со дня его опубликования в "Бюллетене правовых актов Лысьвенского муниципального района" и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2008 г., за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу:

пункт 1 статьи 25, статьи 26-31, статьи 36, 37 Положения вступают в силу после официального опубликования настоящего решения;

пункты 4, 5 статьи 8, статьи 10, 11 вступают в силу с 1 января 2009 г.;

пункт 7 статьи 6 (в части доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности) применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований и средств от иной приносящей доход деятельности;

с 1 января 2008 г. до дня вступления в силу федерального закона, указанного в абзаце 4 пункта 2 настоящего решения, бюджетные учреждения на основании решения о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты;

пункт 2 статьи 19 в части исключения из расчетного объема доходов бюджета муниципального района доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности действует до вступления в силу федерального закона, указанного в абзаце 4 пункта 2 настоящего решения.

3. Установить, что бюджетные отношения, связанные с исполнением бюджета муниципального образования в 2007 году, изменяемые настоящим решением начиная с 1 января 2008 г. либо отменяемые, регулируются решением Лысьвенской городской Думы от 2 декабря 2005 г. N 115 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лысьвенском муниципальном районе" и решением Земского Собрания муниципального образования от 24 октября 2006 г. N 177 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Лысьвенском муниципальном районе, утвержденное решением Лысьвенской городской Думы от 2 декабря 2005 г. N 115".

4. Решение Лысьвенской городской Думы от 2 декабря 2005 г. N 115 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Лысьвенском муниципальном районе", решение Земского Собрания муниципального образования от 24 октября 2006 г. N 177 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Лысьвенском муниципальном районе, утвержденное решением Лысьвенской городской Думы от 2 декабря 2005 г. N 115" считать утратившими силу с 1 января 2008 г.

Глава муниципального образования

А.Л. Гончаров

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район"
(утв. решением Земского Собрания муниципального образования от 16 октября 2007 г. N 261)

Раздел I. Бюджетная система

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законодательством Пермского края, Уставом муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", настоящим Положением, решением Земского Собрания о бюджете муниципального района.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (бюджет муниципального района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения финансового обеспечения задач и функций муниципального района;

консолидированный бюджет Лысьвенского муниципального района - свод бюджета муниципального района и бюджетов поселений, находящихся на территории Лысьвенского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом муниципального района другому бюджету, юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства бюджета муниципального района;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений;

условно утверждаемые расходы - не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования;

бюджетные полномочия муниципального района - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку, результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации муниципального образования, бюджетное учреждение, указанные в ведомственной структуре, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, имеющее право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального района;

бюджетное учреждение муниципального района - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основе бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

главный администратор доходов бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации муниципального образования, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законами, нормативными правовыми актами контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района - структурное подразделение администрации муниципального образования, имеющее право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации составление, исполнение бюджета муниципального района, формирование отчетности о его исполнении регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Решением Земского Собрания муниципального образования о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:

перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита;

перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета в соответствии с расходными обязательствами, исполняемыми за счет средств бюджета муниципального района. Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации муниципального образования, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов;

перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района в составе ведомственной структуры расходов.

3. Финансовое управление администрации муниципального образования устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района.

Финансовое управление администрации муниципального образования утверждает:

перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

перечень кодов целевых статей и (или) видов расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях.

II. Доходы бюджета

Статья 5. Общие положения о доходах бюджета

Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Пермского края и решениями Земского Собрания муниципального образования о налогах и сборах и неналоговых доходах.

Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание муниципального образования законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, а также законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.

Статья 6. Виды доходов бюджета муниципального района

1. К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов и сборов:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда Российской Федерации);

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалифицированных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

4. В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов бюджета Пермского края:

по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

5. В бюджет муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых решением о бюджете муниципального района;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

иные неналоговые доходы.

6. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации, субсидии (межбюджетные субсидии) и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

Планирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации муниципального образования.

ГАРАНТ:

Пункт 7 статьи 6 настоящего Положения (в части доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности) применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований и средств от иной приносящей доход деятельности

7. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иных приносящих доход видов деятельности при составлении, утверждении и исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений настоящей статьи.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета муниципального района

1. Решения Земского Собрания муниципального образования о внесении изменений в решения Земского Собрания о местных налогах, решения Земского Собрания, регулирующие бюджетные отношения, приводящие к изменению доходов местных бюджетов муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Земское Собрание муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

2. Внесение изменений в решения Земского Собрания муниципального образования о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Земского Собрания муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

III. Расходы бюджетов

Статья 8. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Пермского края, принятым нормативным правовым актам, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования, структурные подразделения администрации муниципального образования обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном муниципальным правовым актом главы муниципального образования.

3. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района по вопросам местного значения и иным вопросам, обеспечиваемых собственными доходами бюджета, и расходных обязательств муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Пермского края.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 8 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 8 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации муниципального образования, с учетом расчетных показателей по материальным расходам бюджета муниципального района, утвержденных муниципальным правовым актом главы муниципального образования.

7. В составе расходов бюджета муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (районный фонд финансовой поддержки поселений);

резерв выравнивания.

Правовые и организационные основы формирования, использования указанных средств, их общие объемы устанавливаются законами Пермского края и решениями Земского Собрания муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами главы муниципального образования.

При утверждении бюджета муниципального района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

ГАРАНТ:

Статья 10 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 10. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами муниципального образования, а также муниципальными правовыми актами главы муниципального образования.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главой муниципального образования.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому объекту.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в сводной бюджетной росписи раздельно по каждому объекту.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Земского Собрания муниципального образования о бюджете муниципального района отдельным приложением с расшифровкой по объектам.

ГАРАНТ:

Статья 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 11. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальными правовыми актами главы муниципального образования.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются главой муниципального образования.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Земское Собрание муниципального образования.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок более 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом главы муниципального образования, утвердившим программу.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются муниципальным правовым актом главы муниципального образования.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта закона о бюджете муниципального района в Земское Собрание муниципального образования может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 12. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, разрабатываются, утверждаются и реализуются главным распорядителем средств бюджета муниципального района в соответствии с порядком, установленным главой муниципального образования.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными финансовым управлением администрации муниципального образования.

5. Финансирование утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению ведомственных целевых программ за счет бюджета муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, установленных главному распорядителю бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 13. Резервный фонд администрации муниципального образования

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования.

В расходной части бюджета муниципального района запрещается создание резервного фонда Земского Собрания муниципального образования и депутатов Земского Собрания муниципального образования.

2. Размер резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается решением о бюджете муниципального района и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом главы муниципального образования.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по распоряжению главы муниципального образования.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 14. Резерв выравнивания экономического положения поселений

1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, при формировании и исполнении бюджетов в составе расходов бюджета муниципального района формируется резерв выравнивания экономического положения поселений.

2. Конкретный размер резерва выравнивания экономического положения поселений ежегодно устанавливается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Порядок распределения средств резерва выравнивания экономического положения поселений определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 15. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода утверждается решением о бюджете муниципального района.

2. Дефицит бюджета муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае осуществления в отношении муниципального образования мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.

3. Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 16. Муниципальный долг

1. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

2. Предельный объем муниципального долга муниципального образования на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете муниципального района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае осуществления в отношении муниципального образования мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный размер муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете муниципального района устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям муниципального образования.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования.

4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

5. Если при исполнении бюджета муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением, финансовое управление муниципального образования вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

IV. Межбюджетные отношения

Статья 17. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Лысьвенском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов местных бюджетов в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

равенства бюджетных прав поселений, входящих в состав муниципального района;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений на основе бюджетного регулирования;

стимулирования органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала поселений.

2. Основы межбюджетных отношений в Лысьвенском муниципальном районе в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района, определяются законами Пермского края и настоящим Положением.

Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субвенций бюджетам поселений на исполнение полномочий муниципального района;

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 19. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 19 настоящего Положения в части исключения из расчетного объема доходов бюджета муниципального района доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности действует до вступления в силу федерального закона, указанного в абзаце 4 пункта 2 настоящего решения

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов бюджета муниципального района в размере, эквивалентном 3 процентам доходов бюджета муниципального района без учета средств, передаваемых из регионального бюджета в виде субвенции и субсидий, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждаются решением Земского Собрания муниципального образования о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются ежемесячно поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 20. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета

В случаях и порядке, предусмотренных решениями Земского Собрания муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

Статья 21. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального района

1. Бюджетам поселений из бюджета муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.

Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Земского Собрания муниципального образования и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами главы муниципального образования.

Бюджетные кредиты бюджетам поселений из бюджета муниципального района предоставляются на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете муниципального района, и возвратности.

В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из районного бюджета (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

2. Финансовое управление администрации муниципального образования устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Статья 22. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Раздел II. Организация бюджетного процесса

V. Участники бюджетного процесса

Статья 23. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район" являются:

глава муниципального образования;

Земское Собрание муниципального образования;

администрация муниципального образования;

контрольно-счетная палата муниципального образования;

главные распорядители бюджетных средств;

главные администраторы доходов бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств;

иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 24. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание муниципального образования:

рассматривает и утверждает бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении;

в составе бюджета утверждает бюджетные ассигнования на целевые программы;

выступает инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования:

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района;

представляет на утверждение в Земское Собрание муниципального образования проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год, а также годовой отчет об исполнении бюджета;

утверждает положение о расходовании резервного фонда;

утверждает порядок ведения долговой книги муниципального района;

утверждает долгосрочные целевые программы;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация муниципального района:

составляет прогноз социально-экономического развития муниципального района исходя из сценарных условий функционирования экономики, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

определяет порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в соответствии с законодательством;

в обязательном порядке рассматривает информацию органов муниципального финансового контроля о нарушениях бюджетного законодательства с последующим информированием о результатах рассмотрения.

4. Контрольно-счетная палата:

проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, а также вопросы распоряжения и управления муниципальной собственностью;

проводит экспертизу долгосрочных целевых программ;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов решений о бюджете муниципального района и отчетов о его исполнении;

осуществляет проверку и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-счетной палате.

5. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер исполнения бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения;

утверждает перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;

утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

на основании мотивированного представления подведомственного получателя бюджетных средств вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

формирует муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере своей деятельности;

готовит и представляет в финансовое управление администрации района бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

вносит главным распорядителям бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

представляет бюджетную отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств главному распорядителю.

7. Главный администратор доходов бюджета муниципального района:

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

формирует и представляет бюджетную отчетность.

8. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального района источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает поступление в бюджет муниципального района и выплаты из бюджета муниципального района источников финансирования дефицита бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность.

Статья 25. Бюджетные полномочия финансового управления администрации муниципального образования, начальника финансового управления

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 25 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

1. Финансовое управление администрации муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:

на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

организует составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами главе муниципального района;

разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Лысьвенского муниципального района;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района и его исполнения;

разрабатывает и представляет главе муниципального образования основные направления бюджетной политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

получает от органов государственной власти Пермского края, администраций поселений, входящих в состав муниципального района, материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района, прогноза основных параметров бюджетов поселений и прогноза консолидированного бюджета муниципального района;

разрабатывает по поручению главы муниципального образования программу муниципальных заимствований;

в соответствии с распоряжением главы муниципального образования представляет сторону муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района;

ведет муниципальную долговую книгу;

учитывает представляемую финансовыми органами поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах поселений;

организует управление муниципальным долгом в порядке, установленном муниципальными правовыми актами главы муниципального образования;

в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального района муниципальные гарантии;

организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района, а также отдельные бюджетные полномочия поселений в случае заключения соответствующих соглашений между администрацией поселения и администрацией муниципального района;

устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

устанавливает порядок ведения сводного реестра и ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, администраторов доходов бюджета муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований;

разрабатывает и утверждает Методику формирования доходов бюджета муниципального района;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;

ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального района;

ведет учет резервного фонда администрации муниципального образования;

проводит ревизию бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным районом поселений и юридических лиц;

составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального района, срок возврата которых истек, не уплаченные в срок проценты, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет операции со средствами бюджета муниципального района, а также бюджетов поселений в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального района;

открывает лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет учет исполнения операций на лицевых счетах по исполнению бюджета;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального района;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района;

осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района, в случаях и порядке, установленном финансовым управлением администрации муниципального образования;

устанавливает порядок завершения финансового года;

составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его на утверждение главе муниципального образования;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

в целях организации бюджетного процесса в пределах представленных бюджетным законодательством полномочий издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями, получателями, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек, установленных решением Земского Собрания на очередной финансовый год.

2. Начальник финансового управления администрации муниципального образования имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

приостанавливать и запрещать осуществление отдельных расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств при наличии представлений контрольно-счетной палаты и актов проверок контрольных органов, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства;

выносить предупреждения руководителям главных распорядителей и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

3. Финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и установленных настоящим Положением.

4. Начальник финансового управления несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

VI. Составление проекта бюджета

ГАРАНТ:

Статья 26 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 26. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления о бюджетных правоотношениях, о налогах и неналоговых доходах, действующих на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и требованиями настоящего Положения.

4. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального образования. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования.

ГАРАНТ:

Статья 27 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 27. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовое управление администрации муниципального образования имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от государственных органов, органов местного самоуправления поселений и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета муниципального района основывается:

на прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

на основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 28. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном главой муниципального образования.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется главой муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское Собрание муниципального образования.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением экономики аппарата администрации муниципального образования на основе сценарных условий функционирования экономики Пермского края, утверждаемых губернатором Пермского края.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 29. Порядок и сроки составления проекта бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются главой муниципального образования с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. В соответствии со сроками, определенными правовым актом главы муниципального образования, финансовое управление администрации муниципального образования проводит согласование с органами местного самоуправления поселений исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 30. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального района. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета муниципального района

1. В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе муниципальных образований;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

8) источники финансирования дефицита бюджета;

9) оборотная кассовая наличность бюджета муниципального района;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;

11) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

12) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

14) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

3. В программе муниципальных гарантий муниципального района, являющейся приложением к решению о бюджете, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тыс. рублей.

4. Проект бюджета муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 1-3 настоящей статьи.

5. Показатели, определенные подпунктами 1-4, 6, 11-13 пункта 2 настоящей статьи, а также перечень долгосрочных целевых программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

ГАРАНТ:

Статья 31 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 31. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете муниципального района

1. Глава муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года вносит в Земское Собрание муниципального образования проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Лысьвенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

доходов бюджета муниципального района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

пояснительной записки к проекту бюджета;

оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

предложений о порядке индексации заработной платы работников районных бюджетных учреждений, денежного содержания районных муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением Земского Собрания муниципального образования расходных обязательств муниципального района, глава муниципального образования вносит в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 32. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района после его регистрации в течение суток направляется председателем Земского Собрания муниципального образования в контрольно-счетную палату и бюджетно-налоговый комитет Земского Собрания для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 31 настоящего Положения. Контрольно-счетная палата муниципального образования и бюджетно-налоговый комитет готовят данное заключение в течение двух дней и направляют его председателю Земского Собрания муниципального образования. Заключение оформляется в виде решения.

2. Председатель Земского Собрания муниципального образования на основании заключения контрольно-счетной палаты и бюджетно-налогового комитета предлагает принять к рассмотрению проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо возвратить его главе муниципального образования в связи с нарушением требований статьи 31 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание муниципального образования в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение суток направляется в комитеты Земского Собрания муниципального образования и контрольно-счетную палату муниципального образования для подготовки заключений.

4. Контрольно-счетная палата в течение трех дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

5. Комитеты Земского Собрания муниципального образования рассматривают проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях после получения заключения по результатам правовой и финансовой экспертизы и направляют свои предложения и замечания председателю Земского Собрания.

6. На основании решений комитетов и заключения по результатам правовой и финансовой экспертизы председатель Земского Собрания муниципального образования готовит свое заключение по проекту решения и организует работу по рассмотрению проекта решения.

Статья 33. Первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования

1. Первое чтение проекта решения о бюджете муниципального района проводится не позднее чем через 14 дней после его внесения в Земское Собрание муниципального образования.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении заслушиваются: доклад начальника финансового управления администрации муниципального образования об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района, об основных характеристиках бюджета муниципального района, содоклад председателя бюджетно-налогового комитета, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении рассматриваются и утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального района;

дефицит (профицит) бюджета муниципального района;

источники финансирования дефицита бюджета;

оборотная кассовая наличность бюджета муниципального района;

общий объем расходов бюджета муниципального района;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района на второй год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права нормотворческой инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносятся субъектами права нормотворческой инициативы с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения ко второму чтению создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется регламентом Земского Собрания муниципального образования.

Рабочая группа в течение пяти дней рассматривает внесенные поправки и с учетом решения Земского Собрания муниципального образования совместно с финансовым управлением администрации муниципального образования готовит проект решения к рассмотрению во втором чтении.

Подготовка уточненной редакции проекта решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении в трехдневный срок осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования в рамках деятельности рабочей группы с учетом решений рабочей группы.

Проект решения, подготовленный к рассмотрению во втором чтении, направляется в контрольно-счетную палату муниципального образования для подготовки в течение двух дней заключения о его соответствии решениям, принятым рабочей группой.

Решение о представлении проекта решения к рассмотрению во втором чтении принимается рабочей группой с учетом заключений контрольно-счетной палаты муниципального образования;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания муниципального образования.

5. В случае отклонения проекта решения, а также в случае если ни одно из решений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не принято, финансовое управление администрации муниципального образования дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Земского Собрания муниципального образования, и выносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные постановлением Земского Собрания муниципального образования.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае если ни одно из решений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не принято, решением Земского Собрания муниципального образования создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания муниципального образования и представителей администрации муниципального образования и ее структурных подразделений для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания муниципального образования согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Земского Собрания муниципального образования, где и принимается окончательное решение.

При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального района Земское Собрание муниципального образования не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации муниципального образования.

Статья 34. Публичные слушания по проекту решения о бюджете муниципального района

По проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района определяется Земским Собранием муниципального образования при принятии проекта решения в первом чтении. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района проводятся не ранее чем через десять дней и не позже чем через пятнадцать дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

Ответственным за проведение публичных слушаний является бюджетно-налоговый комитет Земского Собрания муниципального образования.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Земского Собрания муниципального образования.

Статья 35. Второе чтение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Второе чтение проекта решения о бюджете муниципального района проводится не позднее чем через 21 день после принятия его в первом чтении. На второе чтение проект решения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

резолюции по итогам публичных слушаний;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключения контрольно-счетной палаты муниципального образования на подготовленный ко второму чтению проект решения;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

2. Внесение поправок субъектами права нормотворческой инициативы в ходе второго чтения не допускается.

При подготовке проекта решения ко второму чтению рабочая группа включает в проект решения принятые ею поправки, устраняет возможные внутренние противоречия, осуществляет редакционные правки, необходимые в связи с изменениями, внесенными в текст проекта решения.

3. Рассмотрение проекта решения во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы.

Обсуждение и голосование проводится только по тем статьям, по которым внесены поправки. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство депутатов Земского Собрания муниципального образования, присутствующих на заседании.

4. После голосования поправок проводится голосование о принятии решения в целом. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания муниципального образования.

5. Если решение не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией или рабочей группой с учетом предложений и замечаний, изложенных в постановлении заседания Земского Собрания муниципального образования, в установленный им срок, после чего проект вновь должен быть представлен на рассмотрение во втором чтении.

ГАРАНТ:

Статья 36 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 36. Утверждение бюджета муниципального района

Решение о бюджете муниципального района подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Статья 37 настоящего Положения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения

Статья 37. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета муниципального района, представленный главой муниципального образования, проект, представленный ко второму чтению, а также проект отчета об исполнении бюджета муниципального образования публикуются в информационно-коммуникационных сетях общего пользования в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 38. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета муниципального района

1. Если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала финансового года:

финансовое управление администрации муниципального образования правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации муниципального образования организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление администрации муниципального образования не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава муниципального образования представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания муниципального образования проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете

Статья 39. Основы исполнения бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на финансовое управление администрации муниципального образования.

2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации муниципального образования.

3. В течение текущего финансового года органы местного самоуправления не вправе вводить в действие изменения муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальных правовых актов о налогах и сборах, о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов местных бюджетов поселений, без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

4. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

5. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается финансовым управлением администрации муниципального образования.

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением начальника финансового управления администрации муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

использования средств, образовавшихся на лицевом счете бюджета муниципального района на начало финансового года, без изменения главного распорядителя средств бюджета муниципального района и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального района на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;

вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края за счет субвенций из бюджета Пермского края;

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации муниципального образования и иным образом зарезервированных утвержденных бюджетных ассигнований - в пределах объема бюджетных ассигнований;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год, общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

перевыполнения (предполагаемого перевыполнения) бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и соответственном увеличении бюджетных ассигнований на сумму дополнительно полученных (предполагаемых к получению) средств.

7. Использование средств, образовавшихся на лицевом счете бюджета муниципального района на начало финансового года с изменением главного распорядителя средств бюджета муниципального района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период, осуществляется в соответствии с решением о бюджете муниципального района.

Статья 40. Использование доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением администрации муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 6 статьи 39 настоящего Положения.

Субсидии и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

3. По итогам исполнения бюджета за 1-е полугодие, 9 месяцев доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год, направляются на пополнение регионального фонда финансовой поддержки поселений в размере 3 процентов. При этом уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, получающих дотацию, не должен превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, не получающих дотацию, а также должен сохраняться порядок расположения поселений по уровню их расчетной бюджетной обеспеченности.

Статья 41. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава муниципального образования представляет в Земское Собрание муниципального образования проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального района.

2. При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения заслушиваются доклады начальника финансового управления администрации муниципального образования и председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования.

Статья 42. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального района

Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой муниципального образования и направляется для сведения в Земское Собрание муниципального образования и контрольно-счетную палату муниципального образования в срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Статья 43. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района готовит финансовое управление администрации муниципального образования на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в форме проекта решения муниципального района финансовым управлением администрации муниципального образования представляется главе муниципального образования для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в контрольно-счетную палату муниципального образования для подготовки заключения на него.

3. Контрольно-счетная палата муниципального образования осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Контрольно-счетная палата муниципального образования готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетной палатой муниципального образования в Земское Собрание муниципального образования с одновременным направлением главе муниципального образования.

4. По получении от контрольно-счетной палаты муниципального образования заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проект решения об исполнении бюджета муниципального района представляется в Земское Собрание муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются:

1) проект решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения бюджета муниципального района;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) сведения об использовании ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;

7) сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

8) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;

9) отчет об исполнении приложений к решению о бюджете муниципального района за отчетный финансовый год.

5. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета муниципального района проводится не позднее чем через месяц после его внесения в Земское Собрание муниципального образования.

6. При рассмотрении проекта решения муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Земское Собрание муниципального района заслушивает:

доклад начальника финансового управления администрации муниципального образования;

доклад председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

7. При рассмотрении проекта решения муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета муниципального района;

дефицит (профицит) бюджета муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района;

расходы бюджета муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

общая сумма муниципального долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень долгосрочных целевых программ в составе текущих расходов бюджета муниципального района, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций муниципальным образованиям поселений муниципального района;

выполнение прогнозного плана приватизации муниципального района.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 44. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. В муниципальном образовании "Лысьвенский муниципальный район" муниципальный финансовый контроль осуществляют:

контрольно-счетная палата;

финансовое управление администрации муниципального образования;

главные распорядители бюджетных средств;

главные администраторы доходов бюджета муниципального района;

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

2. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 45. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.