В целях устойчивого развития сферы культуры, решения задач комплексного социально-экономического развития города, сохранения и развития культурного потенциала, эффективного использования культурного наследия Лысьвенского муниципального района Администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить целевую программу "Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011 - 2012 гг." (далее - Программа).
2. Начальнику управления культуры администрации муниципального района Кучумовой И.В. организовать осуществление комплекса мероприятий, направленных на реализацию Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2011 г.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Лысьвенского района Лазейкина Н.В.
И.о. главы администрации |
Н.В. Лазейкин |
Целевая программа
"Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011 - 2012 гг."
(утв. постановлением администрации муниципального района от 29 сентября 2011 г. N 2016-па)
Паспорт программы
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа "Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011-2012 гг." |
|||||
Основание разработки Программы (наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта) |
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09 октября 1992 г. N 3612-1; Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 г. N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)"; Закон Пермского края от 05 марта 2008 г. N 205-ПК "О библиотечном деле в Пермском крае"; Закон Пермского края от 06 октября 2009 г. N 510-ПК "Об обязательном экземпляре документов Пермского края" |
|||||
Заказчик, координатор Программы |
Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" |
|||||
Основные разработчики Программы |
Управление культуры администрации муниципального района; администрации поселений, входящих в состав муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"; учреждения культуры |
|||||
Контроль осуществляет |
Начальник управления культуры администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Кучумова И.В. |
|||||
Исполнители Программы, ответственные за направления |
Управление культуры администрации муниципального района; администрации городского и сельских поселений; финансовое управление администрации муниципального района; учреждения культуры, автономные учреждения |
|||||
Участники Программы |
Население, учреждения культуры, дополнительного образования, автономные учреждения и общественные организации |
|||||
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые показатели |
Основными целями Программы являются: сохранение культурного наследия Лысьвенского муниципального района; формирование единого культурного пространства; создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала населения; развитие международного сотрудничества; укрепление межмуниципальных и международных культурных связей; обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям учреждений культуры. Задачи Программы: обеспечение сохранности историко-культурного наследия; сохранение и развитие системы художественного образования; поддержка молодых дарований; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; обеспечение культурного обмена; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры |
|||||
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы: 2011-2012 годы |
|||||
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования, а также внебюджетные источники финансирования по направлениям |
срок исполнения |
объем финансирования, всего, тыс.руб. |
в том числе за счет средств |
|||
федерального бюджета |
краевого бюджета |
местного бюджета |
внебюджетных источников |
|||
2011-2012 |
19618,75 |
1700 |
|
|
|
|
2011 |
4865 |
0 |
3680 |
205/930/- |
50 |
|
2012 |
14753,75 |
1700 |
9303,75 |
1440/2140/- |
170 |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели социально-экономической эффективности |
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия муниципального района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей, библиотечных фондов, укрепление единого культурного пространства, культурных связей между районами и регионами, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, увеличение количества посещений музеев; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных; увеличение показателя средней книгообеспеченности; увеличение количества творческих дебютов и новаторских проектов в отрасли, развитие межмуниципального, межрегионального сотрудничества; увеличение количества проведенных фольклорных фестивалей, выставок народного творчества, количества выявленных памятников устного народного творчества, музыкального и танцевального народного творчества; сохранение библиотечных фондов, развитие библиотечного дела на современной основе |
|||||
Контроль за реализацией Программы |
Земское собрание Лысьвенского муниципального района, контрольно-счетная палата Лысьвенского муниципального района, администрация Лысьвенского муниципального района |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В 2009 - 2010 годах район и Кыновское сельское поселение Лысьвенского района были признаны победителями конкурса "Культурная столица Пермского края", что повлекло за собой не только увеличение финансирования культурной отрасли района в целом, но и повысило интерес инвесторов, населения и органов власти к проблемам культуры.
В настоящее время, когда укрепляется институт частной собственности, осуществляется процесс реформирования бюджетного и налогового законодательства и вновь появляются предпосылки для экономического роста, необходимо обратить внимание на проблемы культурной отрасли, поскольку именно она оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны в целом и района в частности (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.
Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности муниципалитета по их решению. По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны органов местного самоуправления. Инвестирование средств из бюджетов различных уровней в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".
Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, создать экономические механизмы, способствующие эффективному развитию культуры в новых рыночных условиях. Важным фактором развития отрасли является создание институтов государственно-частного партнерства, которое предусматривает:
- развитие меценатства и благотворительности в сфере культуры;
- развитие рынка культурных ценностей, совместное участие муниципалитета и бизнеса в развитии этого рынка, а также в экономически эффективных проектах в сфере культуры.
Развитие рынка культурных ценностей предполагает решение вопросов, связанных с их оценкой и страхованием. Усиление позиций Лысьвенской культуры за пределами нашего района, формирование имиджа Лысьвы как территории значимых культурных традиций - составная часть муниципальной стратегии интеграции в систему межрегиональных отношений.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении конкретных мероприятий, предотвратить их распыление и при этом использовать средства при реализации всех направлений Программы, охватывающих все основные сферы культурной жизни: театр, музыку, современное и традиционное искусство. Сложившаяся практика предусматривает активное участие в конкурсах и фестивалях как региональных и сельских, так и общепризнанных коллективов и деятелей культуры.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния муниципалитета на проведение культурной политики в поселениях нашего района. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой, что, в свою очередь, повлечет:
- потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации;
- финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;
- финансовые потери от сокращения использования музейного фонда;
- сокращение влияния муниципалитета на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров в отрасли;
- нарушение единого информационного и культурного пространства;
- нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.
Исходя из этого целями Программы являются сохранение культурного наследия Лысьвенского района, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района, развитие межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества, укрепление культурных связей, обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.
Эффективность Программы подтверждается показателями ее реализации, которые приведены в прилагаемом к настоящей Программе Перечне мероприятий целевой программы "Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011-2012 гг.".
2.1. Сохранение историко-культурного наследия района
Лысьвенская культура имеет глубокие исторические корни. С одной стороны, в ее основе лежат традиции классического искусства, с другой, традиции народов, населяющих территорию нашего многонационального района. Различные исторические этапы, через которые проходила Лысьва, оставили свой след в формировании ее культурного наследия.
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает проведение работ по разработке концепции "Музейный квартал", издательскую деятельность, организацию выставок и конкурсов посвященных вышеназванной теме.
2.2. Создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан
В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, ослабли межнациональные и межрегиональные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.
Реализация указанной цели в период выполнения Программы означает создание условий, при которых основной спектр государственных услуг в сфере культуры и массовых коммуникаций был бы доступен гражданам, проживающим в различных регионах страны и принадлежащим к различным социальным группам.
Достижение указанной цели предполагает:
- увеличение количества фестивалей, театральных гастролей, выставок, поддержку молодых дарований, сохранение и развитие системы художественного образования, адресную поддержку профессионального искусства, литературы и творчества, обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;
- разработку, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций;
- развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материально-технической базы.
2.3. Развитие межрегионального сотрудничества, укрепление культурных связей
Расширение участия нашего района в культурном процессе обеспечивается за счет продвижения достижений районной культуры за пределами территории нашего района, сближения целей и задач российской и мировой культуры, заимствования опыта других муниципалитетов и регионов, а также зарубежных культурных организаций при решении задач, стоящих перед районной культурой.
Достижение указанной цели предполагает обмен культурными программами, проведение межмуниципальных, межрегиональных, международных конференций, фестивалей, популяризацию Лысьвенского исполнительского искусства в России, проведение выставок-ярмарок различного направления и уровня.
2.4. Обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям
Реализация указанной цели, с одной стороны, должна обеспечить адаптацию сферы культуры к новым рыночным условиям, с другой, защитить ее от жестких рыночных влияний, предотвратить разрушение отрасли в конкурентной среде.
В процессе реализации Программы предполагается формирование новых экономических механизмов, направленных на улучшение функционирования отрасли в условиях рыночных отношений. Предложенные решения должны обеспечить успешную деятельность культурных учреждений в рыночной среде и предусмотреть различную степень участия муниципального и частного капитала в поддержке культуры.
Будут разработаны методологические подходы к повышению эффективности функционирования различных учреждений культуры.
Достижение указанной цели предполагает:
- формирование и регулирование рынка культурных ценностей;
- усиление роли муниципалитета в защите культурных ценностей;
- создание новых постановок в драматическом театре, произведений и программ для него.
Основными задачами Программы являются поддержка молодых дарований, адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества, обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, обеспечение культурного обмена, разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры, поддержка местных производителей культурных благ и их продвижение на Российский рынок, повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
2.5. Преобразование городской среды
Решение этой задачи достигается усилением адресности мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых движимых и недвижимых объектах культуры, что предполагает поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия и создание новых объектов.
Будет осуществляться установка второй линии скульптур в "Сквере советской скульптуры", планируется создание театрального сквера.
2.6. Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры
В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой мере зависит от ускорения формирования информационных сетей в сфере культуры.
В рамках этой задачи необходимо проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий и оснащения современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности.
В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с созданием виртуальных музеев, электронных библиотек и архивов, а также электронных каталогов и реестров культурного наследия, доступных для самых широких слоев населения.
Предусматривается перевод информационных ресурсов библиотек, в электронную форму, развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей.
2.7. Поддержка местных производителей культурных благ и их продвижение на Российский рынок
Для поддержки местных производителей культурных благ и их продвижения на Российский рынок предусматривается реализация мероприятий Программы по следующему направлению:
Проектная деятельность в рамках участия в конкурсе "Центр культуры Пермского края".
2.8. Повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры
Повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, является важной задачей Программы. На ее реализацию направлено выполнение мероприятий по развитию организаций культуры, в том числе укрепление материально-технической базы учреждений культуры, обновление библиотечных фондов, создание новых постановок в театрах, экспозиционно-выставочных работ в музеях, пополнение репертуаров оркестров и концертных коллективов.
Ожидаемыми результатами реализации этой задачи являются ускорение темпов обновляемости библиотечных фондов, повышение качества экспозиционной работы в музее, рост зрительского интереса к работе театров и концертных организаций, увеличение уровня охвата сельских жителей нестационарным культурным обслуживанием.
III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 19 618,75 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1700 тыс. рублей и за счет краевого 12 983,75 тыс. рублей, районного и прочих источников - 4935 тыс. рублей.
Основу финансирования Программы составляют средства местного бюджета (их доля составляет 25,2 процента общего объема финансирования).
IV. Механизм реализации Программы
Контроль за реализацией программы осуществляет начальник управления культуры администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Кучумова И.В., несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы.
Текущее управление Программой осуществляется муниципальными заказчиками Программы.
V. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
- сохранение и развитие культурного пространства Лысьвенского района;
- сохранение культурного наследия;
- рост объема услуг населению Лысьвенского района, оказываемых в сфере культуры;
- увеличение доли частных инвестиций в сферу культуры означает, что отрасль перестает быть зависимой исключительно от бюджетного финансирования.
Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе.
Приложение
"Поддержка культурных институций
и инновационных технологий
для продвижения территории
Лысьвенского муниципального
района на 2011 - 2012 гг."
Перечень
мероприятий целевой программы "Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011-2012 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 29 сентября 2011 г. N 2016-па "Об утверждении целевой программы "Поддержка культурных институций и инновационных технологий для продвижения территории Лысьвенского муниципального района на 2011 - 2012 гг."
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2011 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 20 июля 2012 г. N 1634-па
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления