Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 222

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2007 г., 24 июня 2008 г., 27 января, 25 августа, 24 ноября 2009 г., 17 декабря 2010 г., 1 марта, 30 августа, 21 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Управление здравоохранения администрации города Перми".

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 пункт 1.10 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Газеты Звезда, 9.

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью создания Управления является организация оказания на территории города Перми скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. разработка и реализация, в пределах своей компетенции, системы мер по охране здоровья и оказанию медицинской помощи населению в объеме, предусмотренном программой государственных гарантий, включая организацию профилактических мероприятий;

2.2.2. развитие муниципальной системы здравоохранения на территории города Перми;

2.2.3. защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

2.2.4. организация оказания экстренной медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях (эпидемии, наводнения, аварии);

2.2.5. осуществление взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 27 января 2009 г. N 3 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В целях реализации системы мер по охране здоровья населения и оказания медицинской помощи населению, в том числе в медицинских организациях немуниципальной формы собственности, выполняющих установленное задание по обеспечению государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи, в объеме программы государственных гарантий в рамках своих полномочий Управление осуществляет:

3.1.1. меры по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению;

3.1.2. формирование и распределение между медицинскими организациями заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;

3.1.3. изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в развитии и организации системы муниципального здравоохранения;

3.1.4. разработку предложений по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения;

3.1.5. выдачу в установленном порядке разрешений лечебным учреждениям города на оказание платных медицинских услуг населению;

3.1.6. определение и утверждение заданий для муниципальных учреждений здравоохранения в виде объемов оказываемой медицинской помощи.

3.2. Обеспечивает:

3.2.1. в установленном порядке экспертизу проектов городских целевых и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья;

3.2.2. участие в разработке проектов правовых актов в сфере здравоохранения;

3.2.3. организацию охраны здоровья матери и ребенка;

3.2.4. ведение статистического учета в учреждениях здравоохранения города Перми;

3.2.5. организацию мер по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;

3.2.6. санитарно-гигиеническое образование населения;

3.2.7. проведение ревизий и проверок эффективности и целевого использования средств, выделенных на содержание муниципальных учреждений здравоохранения города Перми;

3.2.8. контроль за рациональным назначением лекарственных средств в рамках дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

3.3. В целях развития муниципальной системы здравоохранения на территории города Перми Управление осуществляет:

3.3.1. анализ состояния материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, принимает меры по ее развитию и укреплению, вносит предложения в планы капитального строительства и ремонта объектов здравоохранения, оснащения учреждений медицинской техникой и инвентарем, контролирует ход и качество капитального и текущего ремонта и реконструкции, строительство новых объектов здравоохранения;

3.3.2. комплекс мер, направленных на определение потребности в товарах, работах и услугах для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Перми;

3.3.3. в установленном порядке финансирование и материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Перми, утверждает сметы доходов и расходов муниципальных лечебно-профилактических учреждений, проводит экономический анализ их деятельности. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год;

3.3.4. содействие внедрению новых медицинских технологий;

3.3.5. проверки финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского и статистического учета и отчетности подведомственных муниципальных учреждений;

3.3.6. проверки соблюдения штатно-сметной дисциплины, норм расходов на питание, медикаменты, рационального использования медицинского оборудования, своевременности и правильности списания мягкого инвентаря, основных средств;

3.3.7. мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников муниципальных учреждений здравоохранения города Перми;

3.3.8. разработку городских целевых программ в области здравоохранения;

3.3.9. утратил силу с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.9

3.3.10. размещение муниципального заказа на закупку медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, мягкого инвентаря, чистящих и моющих средств, продуктов питания и других товаров, работ и услуг для муниципальных учреждений здравоохранения города Перми, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений здравоохранения города Перми;

3.3.11. выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.4. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья Управление:

3.4.1. осуществляет в подведомственных учреждениях контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, порядком оказания платных услуг;

3.4.2. в соответствии с действующим законодательством участвует в проверках порядка использования наркотических и психотропных средств совместно с органами государственной власти;

3.4.3. осуществляет рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц по вопросам здравоохранения;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 1 марта 2011 г. N 27 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.4

3.4.4. согласовывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, проект о внесении изменений и (или) дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов, направляет в функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный решением Пермской городской Думы на создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами общественного питания и торговли, предложения о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов в случаях, определенных нормативными правовыми актами Пермского края.

3.5. В целях организации оказания экстренной медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях (эпидемии, наводнения, аварии) Управление:

3.5.1. обеспечивает планирование по вопросам обеспечения населения медицинской помощью при чрезвычайных ситуациях, создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

3.5.2. регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

3.5.3. осуществляет взаимодействие с министерством здравоохранения Пермского края, службами ГО и ЧС города, ведомственными лечебно-профилактическими учреждениями по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

3.6. В целях взаимодействия с органами государственной власти и органами городского самоуправления, осуществления взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Управление:

3.6.1. создает условия для развития на территории города государственной и частных систем здравоохранения;

3.6.2. взаимодействует с министерством здравоохранения Пермского края в реализации национальных и региональных проектов в сфере здравоохранения;

3.6.3. взаимодействует с территориальными управлениями Росздравнадзора и Роспотребнадзора на основании соответствующих соглашений;

3.6.4. обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в целях формирования единой системы информатизации отрасли.

3.7. Проводит анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальных учреждениях здравоохранения города Перми, принимает меры по их устранению и профилактике.

3.7.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.1

3.8. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, организует обучение руководителей данных служб.

3.9. Представляет информацию и документы главе администрации города Перми и курирующему заместителю главы администрации города по вопросам деятельности Управления.

3.10. Готовит материалы, документы, информацию и объяснения по запросам органов государственной власти, органов и подразделений администрации города Перми, на которые в соответствии с законодательством возложена проверка деятельности Управления.

3.11. Является уполномоченным органом по исполнению переданных государственных полномочий Пермского края:

3.11.1 по осуществлению денежных выплат врачам, фельдшерам, медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения города Перми;

3.11.2 по оплате проезда пациентов, проживающих в городе Перми, за пределы Пермского края в федеральные специализированные медицинские организации и иные государственные и муниципальные учреждения здравоохранения для лечения и обследования;

3.11.3 по обеспечению донорской кровью и ее компонентами муниципальных учреждений здравоохранения города Перми.

3.12. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 подпункт 4.1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. по поручению администрации города осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений на основании соответствующего правового акта администрации города;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственной деятельности этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления;

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается на должность распоряжением администрации города в установленном порядке.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 подпункт 5.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.3. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и приказы по вопросам организации работы Управления;

5.2.4. утверждает штатное расписание Управления в порядке, определенном главой администрации;

5.2.5. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных учреждений, осуществляет их прием на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.2.6. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает работникам Управления, являющимся муниципальными служащими, очередные квалификационные разряды;

5.2.7. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.8. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.2.9. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.10. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 подпункт 5.2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.12. издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения; об утверждении перечней недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, передаваемого подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (закрепленного за подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми; об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу; об утверждении типовых регламентов, стандартов оказания услуг подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Начальник и работники Управления несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Начальник и работники Управления несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.