Указ Губернатора Пермского края от 5 июля 2006 г. N 129 "Об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля, 21 декабря 2007 г., 1 октября 2010 г., 24 сентября 2012 г.

В соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности:

1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края.

3. Возложить на Инспекцию функцию органа по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Признать утратившими силу:

постановление администрации Пермской области от 10.04.92 N 87 "Об образовании органов государственного архитектурно-строительного надзора";

указы губернатора области:

от 25.03.2002 N 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства";

от 09.07.2002 N 137 "О внесении изменений в указ губернатора области от 25.03.2002 N 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства";

от 07.06.2004 N 64 "О внесении изменения в указ губернатора области от 25.03.2002 N 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г. N 900-п пункт 9 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Контроль за исполнением указа возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

О.А. Чиркунов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г. N 900-п в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края
(утв. Указом Губернатора Пермского края от 5 июля 2006 г. N 129)

С изменениями и дополнениями от:

20 июля, 21 декабря 2007 г., 1 октября 2010 г., 24 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим на его территории реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Пермского края в сфере государственного строительного надзора и в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости.

1.2. Инспекция самостоятельна в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетна в своей деятельности Правительству Пермского края. Общее руководство деятельностью Инспекции осуществляется заместителем председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Пермского края, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края и настоящим Положением.

Порядок деятельности Инспекции, в том числе порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) по полномочиям Инспекции, устанавливается федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на регулирование отношений в сфере полномочий Инспекции, настоящим Положением и административными регламентами исполнения государственных функций.

1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами и их общественными объединениями.

1.5. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств краевого бюджета.

1.6. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края, гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки.

Инспекция самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Сокращенное наименование Инспекции государственного строительного надзора Пермского края - ИГСН Пермского края.

1.8. Местонахождение центрального офиса Инспекции: 614045, г. Пермь, ул. Луначарского, 100.

2. Цели деятельности Инспекции

Целями деятельности Инспекции являются:

2.1. осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты, поднадзорные Пермскому краю);

2.2. осуществление регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения;

2.3. осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края, участвующего в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

3. Функции Инспекции

Инспекция в пределах своей компетенции выполняет функции:

3.1. В сфере регионального государственного строительного надзора:

3.1.1. ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор Пермского края, и перечень объектов капитального строительства, не включенных в реестр, но в отношении которых предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора;

3.1.2. на объектах, поднадзорных Пермскому краю, проводит проверки:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешений на строительство объектов капитального строительства;

наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, свидетельств о допуске к таким видам работ, выданных саморегулирующими организациями;

а также проверки в целях выявления правонарушений в области строительства, при наличии которых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составление протоколов об административных правонарушениях отнесено к полномочиям органов государственного строительного надзора;

3.1.3. осуществляет в рамках регионального государственного строительного надзора государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям к оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор);

3.1.4. при осуществлении государственного строительного надзора на объектах, поднадзорных Пермскому краю, разрабатывает и вручает застройщикам (заказчикам) программы проведения проверок объектов капитального строительства; проводит мероприятия по контролю в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, обращений от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3.1.5. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3.1.6. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

3.1.7. привлекает в установленном порядке, в том числе на договорной основе, лиц для осуществления работ по проведению исследований, обследований, испытаний, съемок, замеров, экспертиз;

3.1.8. выдает заключения о соответствии построенных (реконструированных) объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или решения об отказе в выдаче таких заключений по результатам проведения итоговых проверок;

3.1.9. выступает в установленном порядке учредителем учреждений, способствующих решению задач по обеспечению безопасности объектов капитального строительства (диагностике, оценке, мониторингу, ведению базы данных и другим вопросам), определяет и утверждает номенклатуры платных работ и услуг, оказываемых подведомственными учреждениями;

3.1.10. участвует в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;

3.1.11. взаимодействует с саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении нарушений в области строительства, сообщает в саморегулируемые организации информацию о допущенных их членами нарушениях для принятия мер.

3.2. В сфере регионального контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости в рамках полномочий Пермского края:

3.2.1. осуществляет контроль за соблюдением положений законодательства в области долевого строительства, отнесенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии) к полномочиям субъекта Российской Федерации, в том числе:

ежеквартально получает от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3.2.2. запрашивает и получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости, в соответствии с перечнем, установленным в административном регламенте исполнения государственной функции;

3.2.3. обращается в суд с заявлениями:

о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости, в предусмотренных Законом о долевом участии случаях;

о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Закона о долевом участии или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.3. При осуществлении контроля и надзора в установленных сферах:

3.3.1. разрабатывает и принимает административные регламенты исполнения государственных функций;

3.3.2. составляет по результатам проверок акты, вносит записи о проверках в журналы производства работ на объектах, журналы учета проверок, выдает предписания об устранении выявленных нарушений;

3.3.3. составляет протоколы об административных правонарушениях при обнаружении правонарушений, рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления по делам, направляет дела об административных правонарушениях для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вносит правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, осуществляет другие полномочия надзорного органа в соответствии с КоАП РФ;

3.3.4. обращает постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ и другими федеральными законами;

3.3.5. в пределах своей компетенции выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах, в том числе по вопросам в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

3.3.6. направляет в органы прокуратуры информацию о нарушениях градостроительного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области долевого строительства для принятия мер реагирования;

3.3.7. запрашивает и получает от государственных органов и органов местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных функций по контролю и надзору в установленных сферах;

3.3.8. проводит анализ собственной деятельности, составляет планы и отчеты по установленным формам;

3.3.9. готовит ежегодно в установленные сроки доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) по итогам своей деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;

3.3.10. обобщает и включает сведения, полученные в ходе осуществления государственного контроля и надзора в установленных сферах, в информационные системы; размещает информацию на сайте Инспекции в порядке, установленном Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

3.3.11. рассматривает обращения физических и юридических лиц в пределах полномочий Инспекции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и принимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений;

3.3.12. использует государственные системы связи и коммуникации;

3.3.13. использует в установленном порядке информацию, содержащуюся в банках данных исполнительных органов государственной власти Пермского края;

3.3.14. осуществляет учебно-консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, осуществляющими строительство, и лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости;

3.3.15. осуществляет межрегиональное сотрудничество в установленных сферах.

3.4. Является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, участвующим в делах о банкротстве застройщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3.5. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права Инспекции

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

5. Руководство и организация деятельности Инспекции

5.1. Инспекцию возглавляет начальник, действующий на основе принципа единоначалия.

5.2. Начальник Инспекции имеет пятерых заместителей.

5.3. Начальник Инспекции:

руководит деятельностью Инспекции; издает приказы, дает поручения и указания, организует контроль за их исполнением;

утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и определяет полномочия руководителей этих подразделений;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Инспекции (за исключением заместителей начальника Инспекции, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляет председатель Правительства Пермского края); определяет их должностные обязанности, заключает с ними служебные контракты и утверждает их должностные регламенты;

поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников Инспекции; устанавливает размеры стимулирующих выплат; проводит их аттестацию и квалификационные экзамены, присваивает классные чины;

распоряжается средствами Инспекции в пределах сметы и выделенных ассигнований;

представляет интересы Инспекции без доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Инспекции;

подписывает документы от имени Инспекции;

утверждает уставы учреждений, учредителем которых является Инспекция, утверждает смету расходов подведомственных учреждений, осуществляет прием и увольнение руководителей учреждений;

осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края иные полномочия.

5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4 раздела 5

5.5. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Инспекцию, и реализацию ее функций.

5.6. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы и секторы, в том числе находящиеся вне границ г. Пермь.

5.7. Должностные лица Инспекции, на которых возложены полномочия по осуществлению государственного строительного надзора Пермского края, являются государственными строительными инспекторами Пермского края.

5.8. Должностные лица Инспекции, на которых возложены полномочия по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, являются государственными инспекторами Пермского края.

5.9. Руководители отделов, государственные гражданские служащие Инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

5.10. Действия и решения должностных лиц Инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы в установленном порядке.

5.11. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций Инспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, другими материально-техническими средствами.

5.12. Имущество Инспекции находится в собственности Пермского края и закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.