Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 30 сентября 2009 г. N 634 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Чайковский муниципальный район", в целях упорядочения создания, реорганизации, ликвидации и деятельности муниципальных унитарных предприятий, Земское собрание решает:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Чайковский муниципальный район", согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Чайковской городской Думы от 30.04.1998 N 31 "О закреплении за муниципальными унитарными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения";

2.2. Решение Чайковской городской Думы от 30.04.1998 N 31 "О продаже движимого имущества действующих муниципальных унитарных предприятий".

3. Опубликовать решение в газете "Огни Камы".

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетной и налоговой политике (С.Н. Поспелов).

Глава муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в МО "Чайковский муниципальный район"
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 сентября 2009 г. N 634)

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в МО "Чайковский муниципальный район", (далее по тексту "Положение") разработано в соответствии со ст.ст. 113, 114, 294, 295, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Муниципальным унитарным предприятием (далее по тексту "Предприятие") признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Собственником имущества Предприятия выступает муниципальное образование "Чайковский муниципальный район" (далее по тексту "МО "Чайковский муниципальный район").

1.3. От имени муниципального образования права собственника имущества Предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района (далее по тексту "комитет по управлению имуществом"), в рамках его компетенции, установленной положением о Комитете по управлению имуществом.

1.4. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

1.5. Муниципальным образованием "Чайковский муниципальный район" могут создаваться и действовать следующие виды Предприятий:

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие (далее по тексту "Казенное предприятие").

1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Создание муниципальных унитарных предприятий

2.1. Решение о создании Предприятия принимается главой Чайковского муниципального района в форме постановления, с уведомлением Земского собрания с указанием причин.

Глава Чайковского муниципального района принимает решение о создании Предприятий, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может быть создано в случаях:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- в иных предусмотренных законом случаях.

2.3. Казенное предприятие может быть создано в случаях:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной законом исключительно для казенных предприятий;

- в иных предусмотренных законом случаях.

2.4. Учредителем Предприятия выступает МО "Чайковский муниципальный район". Функции учредителя Предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района (далее по тексту "Учредитель").

2.5. Постановление главы Чайковского муниципального района о создании Предприятия должно содержать:

- решение о создании Предприятия с указанием целей и предмета деятельности Предприятия;

- полное и сокращенное фирменное наименование Предприятия;

- размер и источник формирования уставного фонда Предприятия;

- порядок определения состава имущества, закрепляемого за Предприятием, либо ссылка на перечень закрепляемых объектов;

- решение об утверждении устава Предприятия;

- решение о назначении и сроках полномочий руководителя Предприятия;

- поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации Предприятия;

- поручение структурному (функциональному) подразделению администрации Чайковского муниципального района по осуществлению контроля за уставной деятельностью создаваемого Предприятия;

- источник бюджетных средств для формирования уставного фонда Предприятия (если уставный фонд формируется за счет средств бюджета) и расходов, связанных с его созданием и государственной регистрацией.

2.6. К постановлению главы Чайковского муниципального района о создании Предприятия прилагаются:

- проект устава Предприятия;

- перечень имущества (движимого и недвижимого), закрепляемого за Предприятием;

- проект трудового договора с руководителем Предприятия.

2.7. Во исполнение постановления главы Чайковского муниципального района, Председатель комитета по управлению имуществом издает распоряжение, в котором указываются мероприятия, необходимые для государственной регистрации Предприятия, в том числе по закреплению имущества за Предприятием.

2.8. Уставный фонд Предприятия формируется в денежном выражении, а расходы, связанные с созданием Предприятия и его государственной регистрацией, финансируются за счет средств бюджета МО "Чайковского муниципального района".

В случае формирования уставного фонда Предприятия в имущественном выражении, передача имущества осуществляется в установленном законом порядке на праве хозяйственного ведения.

2.9. Предприятие считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту "ЕГРЮЛ").

2.10. Предприятие в месячный срок с момента государственной регистрации в инспекции ФНС РФ обязано представить в комитет по управлению имуществом копии следующих документов:

- устав;

- свидетельство о государственной регистрации Предприятия в качестве юридического лица;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- информационное письмо государственной статистики об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

2.11. Учредительным документом Предприятия является его Устав, утверждаемый Учредителем Предприятия.

2.12. Внесение изменений и дополнений в устав Предприятия, в том числе утверждение устава в новой редакции производится в соответствии с действующим законодательством.

2.13. Зарегистрированное инспекцией ФНС РФ Предприятие вносится Комитетом по управлению имуществом в реестр муниципальных унитарных предприятий.

2.14. Сведения о созданном Предприятии вносятся комитетом по управлению имуществом в реестр муниципального имущества МО "Чайковский муниципальный район".

3. Управление муниципальным унитарным предприятием

3.1. Управление Предприятием возлагается на его руководителя, который назначается на должность постановлением главы Чайковского муниципального района с уведомлением Земского собрания с указанием причин.

3.2. Постановлением главы Чайковского муниципального района полномочия по управлению, контролю за деятельностью Предприятий могут быть возложены на функциональные структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района.

3.3. Порядок управления, контроля за Предприятиями, а также порядок взаимодействия администрации Чайковского муниципального района, функциональных подразделений администрации Чайковского муниципального района и Предприятий устанавливается постановлением главы Чайковского муниципального района.

3.4. Регулирование тарифов и цен на продукцию и услуги Предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным Земским собранием Чайковского муниципального района.

3.5. Взаимоотношения Предприятия с собственником по вопросам перечисления налогов в бюджет, а также в части финансирования Предприятия из бюджета района, в том числе на покрытие убытков, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Руководитель Предприятия признается заинтересованным в совершении Предприятием сделки в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, не может совершаться Предприятием без согласования администрации Чайковского муниципального района.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску Предприятия или администрации Чайковского муниципального района.

3.7. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда Предприятия или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Решение о совершении крупной сделки принимается руководителем Предприятия с согласия главы Чайковского муниципального района.

3.8. Предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества Предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.

Предприятие вправе осуществлять заимствования в форме:

- кредитов по договорам с кредитными организациями;

- бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены решением о бюджете на очередной финансовый год;

- размещения облигаций или выдачи векселей.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.1. Для получения согласия собственника на осуществление заимствования Предприятие представляет в администрацию Чайковского муниципального района следующие документы:

- обращение на имя главы Чайковского муниципального района о даче согласия на осуществление заимствования за подписью руководителя Предприятия, содержащее обоснование целесообразности осуществления заимствования, обоснование выбора кредитной организации, формы и объема заимствования, информацию о направлении использования привлекаемых средств, источнике погашения заемных средств. Обращение должно быть согласовано соответствующим заместителем главы, курирующим данное Предприятие;

- проект кредитного договора, проекты документов по выдаче векселя, выпуску и продаже облигаций (в зависимости от формы заимствования);

- баланс Предприятия на последнюю дату и иные;

- иные документы по дополнительному запросу комитета по управлению имуществом, необходимые для оформления заимствования (в зависимости от формы заимствования).

3.3.2. Администрация Чайковского муниципального района в течение 10 календарных дней принимает одно из следующих решений:

- дать согласие на заимствование с указанием формы и объема заимствования, целевого назначения использования заемных средств; определенном объеме для использования в определенных направлениях;

- отказать в согласии на заимствование.

Отказ в согласии на заимствование возможен по следующим причинам:

- нецелесообразность заимствования;

- отсутствие или недостаточность источника погашения заемных средств;

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.

Решение оформляется соответствующим распоряжением главы Чайковского муниципального района.

3.3.3. При наличии согласия администрации Чайковского муниципального района Предприятие оформляет документы по заимствованию в форме и в объеме в соответствии с распоряжением главы Чайковского муниципального района.

Предприятие после получения заемных средств в обязательном порядке регистрирует свои заимствования в финансовом управлении администрации Чайковского муниципального района.

Заемные средства Предприятием используются строго по целевому назначению, которое согласовано с собственником имущества Предприятия.

После выплаты полученных заемных средств Предприятие представляет в комитет по управлению имуществом документы, подтверждающие выплату заемных средств, а также их целевое использование.

3.9. Отчетность Предприятия по формам, объемам, периодичности устанавливается действующим законодательством.

Предприятие обязано публиковать отчетность о своей деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бухгалтерская отчетность Предприятия подлежит обязательной аудиторской проверке в порядке и в случаях, установленных Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и иными нормативными правовыми актами.

3.10. Предприятие ежеквартально представляет Комитету по управлению имуществом следующие документы:

баланс Предприятия со всеми формами; перечень объектов, числящихся на основных средствах Предприятия; информация о движении основных средств за квартальный период.

3.11. Комитет по управлению имуществом ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, представляет главе Чайковского муниципального района информацию о финансовом состоянии Предприятия, о соответствии результатов деятельности Предприятия за прошедший год утвержденным показателям эффективности деятельности Предприятия и о принятых мерах по повышению эффективности его деятельности с учетом результатов рассмотрения на балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности Предприятия за отчетный год.

3.12. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и сохранностью имущества Предприятия осуществляет администрация Чайковского района и иные уполномоченные органы в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Чайковского муниципального района.

4. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий

4.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) или ликвидации Предприятия принимается главой Чайковского муниципального района с уведомлением Земского собрания с указанием причин.

4.2. Предложения заместителей главы Чайковского муниципального района о реорганизации Предприятий подаются главе Чайковского района.

4.3. Предложения заместителей главы Чайковского муниципального района должны содержать обоснование необходимости и целесообразности проведения данной реорганизации, а также ее технико-экономическое обоснование.

4.4. Главой Чайковского муниципального района издается соответствующее постановление.

В постановлении главы Чайковского муниципального района о реорганизации предприятия в обязательном порядке указываются:

- состав комиссии и председатель комиссии по реорганизации;

- срок проведения реорганизации;

- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры реорганизации.

4.5. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

4.6. При разделении и выделении Предприятия все его права и обязанности переходят к Предприятиям, созданным в результате разделения, выделения в соответствии с разделительным балансом.

4.7. К передаточному акту и разделительному балансу Предприятия должны быть приложены:

- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии всех расчетных и иных счетов;

- сведения о передаче дел, в том числе по личному составу.

4.8. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются председателем комиссии по реорганизации Предприятия.

4.9. Публикация в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, извещение о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого Предприятия, подготовка устава Предприятия, внесение изменений и дополнений в устав Предприятия и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на комиссию по реорганизации Предприятия.

4.10. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации Предприятий, регистрация прекращения деятельности Предприятия, а также государственная регистрация вносимых в устав Предприятия изменений и (или) дополнений осуществляются комиссией по реорганизации юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.11. Руководитель муниципального предприятия в 3-дневный срок после получения свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ представляет в комитет по управлению имуществом копии документов, связанных с реорганизацией Предприятия.

5. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий

5.1. Ликвидация муниципального предприятия влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.2. Решение о ликвидации Предприятия принимается постановлением главы Чайковского муниципального района, с уведомлением Земского собрания с указанием причин.

5.3. Предложения заместителей главы Чайковского района о ликвидации Предприятия подается главе Чайковского района.

5.4. В постановлении о ликвидации Предприятия указываются цели и основания для ликвидации в соответствии с предложением главы Чайковского муниципального района, мероприятия, которые необходимо провести в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. В постановлении главы Чайковского муниципального района о ликвидации Предприятия в обязательном порядке указываются:

- срок ликвидации;

- состав и председатель ликвидационной комиссии;

- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации Предприятия.

5.6. Со дня вступления в силу постановления главы Чайковского муниципального района о ликвидации муниципального Предприятия к ликвидационной комиссии переходят все полномочия по управлению делами Предприятия.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия выступает в суде.

5.7. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидацией Предприятия, в том числе:

- публикует в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о ликвидации муниципального Предприятия о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 (двух) месяцев с момента публикации о ликвидации;

- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Предприятия;

- по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

- осуществляет продажу имущества Предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у ликвидируемого Предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов;

- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс Предприятия;

- формирует и передает в архивный отдел администрации Чайковского муниципального района документы ликвидируемого Предприятия;

- передает имущество Предприятия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, комитету по управлению имуществом либо по его распоряжению иному муниципальному Предприятию.

5.8. Если при проведении ликвидации Предприятия установлена неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого Предприятия должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обязательств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного Предприятия банкротом.

5.9. Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие - прекратившим существование после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

5.10. Председатель ликвидационной комиссии Предприятия обязан в 3-дневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ представить их в комитет по управлению имуществом.

5.11. Увольнение руководителя предприятия производится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.