Постановление Администрации города Перми от 1 февраля 2010 г. N 24 "Об утверждении Положения о Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в Администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 30 октября 2013 г., 1 апреля, 7, 17 июля, 19 ноября 2014 г., 24 февраля, 29 декабря 2016 г., 9 октября 2018 г., 7 мая 2019 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

В целях выявления в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в Администрации города Перми (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

2. Руководителям функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми обеспечить осуществление антикоррупционной экспертизы в соответствии с утвержденным Положением.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам Администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за главой Администрации города.

И. о. главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 сентября 2013 г. N 761 Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в Администрации города Перми
(утв. постановлением Администрации города от 1 февраля 2010 г. N 24)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2013 г., 1 апреля, 7, 17 июля, 19 ноября 2014 г., 24 февраля, 29 декабря 2016 г., 9 октября 2018 г., 7 мая 2019 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 декабря 2016 г. N 1194 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливает Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Главы города Перми, Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми (далее - проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты, Глава города, Администрация города), Порядок и срок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.

1.2. Под антикоррупционной экспертизой проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в Администрации города для целей настоящего Положения понимается деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах или проектах нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращение включения в них указанных положений (далее - антикоррупционная экспертиза).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

1.3. Настоящее Положение не распространяется на проекты нормативных правовых актов и нормативные правовые акты:

утверждающие ведомственные целевые программы, муниципальные программы, инвестиционные проекты, а также изменения в них;

о внесении изменений, не предусматривающих создания новых, изменения либо прекращения содержащихся в них нормативных правил, в том числе по внесению изменений в составы координационных и коллегиальных органов, рабочих групп;

о признании утратившими силу нормативных правовых актов либо их отдельных частей, издаваемых в целях актуализации нормативной правовой базы Главы города Перми и Администрации города Перми, в связи с изменениями законодательства и нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

II. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Администрации города

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется при проведении юридической экспертизы согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика), в сроки, установленные Порядком подготовки правовых актов в Администрации города Перми:

юристами правового управления Администрации города - в отношении проектов нормативных правовых актов Главы города и Администрации города;

юристами функциональных и территориальных органов Администрации города - в отношении проектов нормативных правовых актов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города.

2.2. В случае обнаружения в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

В заключении должны быть указаны выявленные коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. При наличии других замечаний (предложений) к проекту нормативного правового акта они отражаются в том же заключении.

Если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, делается отметка "По результатам проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено".

2.3. Заключение, подготовленное при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города и Администрации города, подписывается начальником правового управления Администрации города.

Заключение, подготовленное при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города, подписывается руководителем юридической службы (юристом) функционального или территориального органа Администрации города.

2.4. Заключение подлежит рассмотрению руководителем соответствующего функционального органа или территориального органа, функционального подразделения Администрации города (далее - Подразделение Администрации города), подготовившего проект нормативного правового акта.

III. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Администрации города

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществляется при мониторинге их применения согласно Методике:

юристами функциональных органов, функциональных подразделений Администрации города - в отношении нормативных правовых актов Главы города и Администрации города, изданных по направлениям деятельности функциональных органов, функциональных подразделений Администрации города;

юристами функциональных и территориальных органов Администрации города - в отношении нормативных правовых актов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города.

В случае отсутствия юриста в функциональном подразделении Администрации города антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Главы города и Администрации города, изданных по направлениям деятельности функциональных подразделений Администрации города, осуществляется специалистами функциональных подразделений Администрации города совместно с юристами правового управления Администрации города.

При осуществлении антикоррупционной экспертизы дается правовая оценка нормативного правового акта на предмет соответствия действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

3.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Главы города и Администрации города осуществляется в соответствии с ежегодным Планом проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Перми и Администрации города Перми (далее - План), утверждаемым Главой города. План формируется на основании предложений функциональных органов, функциональных подразделений Администрации города, представляемых в правовое управление Администрации города до 15 декабря текущего года по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. Утвержденный План направляется в управление организационно-методической работы Администрации города Перми для постановки на контроль, в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми для сведения. Сроки, установленные в Плане, переносу не подлежат.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

3.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города осуществляется при постоянном мониторинге их применения, но не реже одного раза в три года в отношении каждого нормативного правового акта.

Руководители функциональных и территориальных органов администрации города в отношении принимаемых ими нормативных правовых актов самостоятельно организуют работу по проведению их антикоррупционной экспертизы, в том числе по планированию антикоррупционной экспертизы, постановке на контроль (снятию с контроля) поручений о проведении антикоррупционной экспертизы, устранению выявленных коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 пункт 3.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. По результатам антикоррупционной экспертизы при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов оформляется заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

3.5. В заключении должны быть указаны выявленные коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения, а также отражена информация о соответствии (несоответствии) нормативного правового акта действующему законодательству. При наличии замечаний правового характера к нормативному правовому акту они отражаются в том же заключении.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

3.6. Заключение оформляется на бланке Подразделения Администрации города, подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу, в случае отсутствия юриста в функциональном подразделении Администрации города согласовывается с правовым управлением Администрации города Перми и направляется руководителю Подразделения Администрации города для рассмотрения и принятия решения. Срок согласования заключения правовым управлением администрации города Перми составляет 3 рабочих дня.

В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и (или) при наличии замечаний правового характера руководитель Подразделения администрации города принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании его утратившим силу с указанием конкретного срока исполнения. Устранение коррупциогенных факторов и замечаний правового характера осуществляется в срок не позднее 4 месяцев с даты их выявления.

В случае если коррупциогенные факторы и замечания правового характера отсутствуют, руководитель Подразделения администрации города принимает решение о возможности снятия с контроля поручения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

Копия заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, предусмотренного Планом, направляется в управление организационно-методической работы администрации города Перми.

Руководители Подразделений Администрации города обеспечивают организацию работы по проведению антикоррупционной экспертизы в Администрации города Перми, несут ответственность за ее качественное проведение и своевременное устранение выявленных коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

3.7. Основанием для снятия управлением организационно-методической работы администрации города Перми с контроля поручения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, предусмотренного Планом, является заключение.

Копия заключения направляется управлением организационно-методической работы Администрации города Перми в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми и правовое управление Администрации города Перми для сведения.

В случае выявления в процессе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, предусмотренного Планом, коррупциогенных факторов и (или) при наличии замечаний правового характера, указанных в заключении, управлением организационно-методической работы администрации города Перми формируется и ставится на контроль поручение об их устранении в срок, установленный руководителем функционального органа, функционального подразделения администрации города.

Основанием для снятия управлением организационно-методической работы Администрации города Перми с контроля поручения является нормативный правовой акт, принятый в целях устранения коррупциогенных факторов и (или) замечаний правового характера, копия которого добавляется во вложение процесса в ИСЭД.

Копия нормативного правового акта направляется управлением организационно-методической работы Администрации города Перми в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми и правовое управление Администрации города Перми для сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 1 апреля 2014 г. N 206 Положение дополнено разделом IV

IV. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации (далее - гражданами), аккредитованными на проведение независимой антикоррупционной экспертизы в Порядке, установленном действующим законодательством, за счет собственных средств.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы Подразделение Администрации города, подготовившее проект нормативного правового акта (далее - Проект), обеспечивает размещение Проекта на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет-сайт) до этапа согласования Проекта в системе электронного документооборота в соответствии с Порядком, установленным в Администрации города Перми.

Перед размещением Проекта на Интернет-сайте Проект согласовывается с руководителем и юридической службой (юристом) Подразделения администрации города Перми, подготовившего Проект. В случае отсутствия юриста в функциональном подразделении администрации города Проект согласовывается с правовым управлением администрации города Перми. Срок согласования Проекта правовым управлением администрации города Перми составляет 3 рабочих дня. Согласование Проекта сопровождается листом согласования с приложением пояснительной записки, подписанной руководителем Подразделения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 ноября 2014 г. N 871 пункт 4.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы - 7 календарных дней.

4.4. Вместе с Проектом на Интернет-сайте размещается следующая информация:

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены отсканированные заключения независимой антикоррупционной экспертизы;

дата размещения Проекта на Интернет-сайте;

дата окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, установленной Министерством юстиции Российской Федерации.

В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в Проекте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, подлежит регистрации и обязательному рассмотрению Подразделением Администрации города, подготовившим Проект.

По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ в срок, не превышающий 30 дней, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.6. При согласовании Проекта в Порядке, установленном в Администрации города Перми, прилагаются все поступившие заключения независимой антикоррупционной экспертизы. В случае если заключения не поступили в установленные сроки, информация об этом отражается в пояснительной записке.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 12 октября 2018 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 октября 2018 г. N 696

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
(с изменениями от 9 октября 2018 г.)

                                       Заключение

                     по результатам антикоррупционной экспертизы*

_________________________________________________________________________

             (наименование проекта нормативного правового акта)

     Правовым управлением Администрации города Перми  (функциональным или

 территориальным органом Администрации   города Перми) в   соответствии с

 Федеральным законом от 17 июля 2009  г. N 172-ФЗ "Об   антикоррупционной

 экспертизе нормативных правовых актов и проектов  нормативных   правовых

 актов", Положением о Порядке проведения   антикоррупционной   экспертизы

 проектов нормативных правовых   актов и   нормативных правовых   актов в

 Администрации города Перми, утвержденным постановлением    Администрации

 города Перми от 1 февраля 2010 г. N 24,   проведена   антикоррупционная

 экспертиза _____________________________________________________________

                (наименование проекта нормативного правового акта)

(далее - Проект).

В представленном Проекте   выявлен(ы)  коррупциогенный(ые)   фактор(ы)**.

В целях устранения  выявленного(ых)   коррупциогенного(ых)   фактора(ов)

предлагается:

______________________________________________________________________.

(указывается способ устранения коррупциогенного(ых) фактора(ов)

Наличие иных замечаний (предложений)*** ________________________________.

____________________________ ____________ _________________________

    (наименование должности)   (подпись)   (инициалы, фамилия)

Исполнитель (Ф. И. О., телефон)__________________________________________

_____________________________

* Заключение оформляется на  бланке   правового управления  Администрации

 города Перми (функционального или территориального органа  Администрации

 города Перми).

** Отражаются все положения  проекта   нормативного   правового акта,   в

котором выявлены коррупциогенные  факторы, с  указанием  его  структурных

 единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев)  и

 соответствующих  коррупциогенных    факторов   со  ссылкой на  положения

Методики проведения  антикоррупционной   экспертизы  нормативных правовых

актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением

Правительства Российской   Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

*** Указываются замечания правового,   содержательного   и  редакционного

 характера.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 14 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 7 мая 2019 г. N 150-П

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
(с изменениями от 9 октября 2018 г.,
7 мая 2019 г.)

                             Заключение

                   по результатам антикоррупционной экспертизы*

_________________________________________________________________________

              (наименование нормативного правового акта)

N	Коррупциогенный фактор**	Положения нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (раздела, пункта, абзаца)	Предложения и рекомендации о способах устранения в нормативном правовом акте выявленного коррупциогенного фактора
1	2	3	4

     Информация о соответствии (несоответствии)  нормативного  правового

акта действующему законодательству:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (при несоответствии нормативного правового акта действующему

       законодательству указать замечания правового характера)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должностное лицо, которое провело антикоррупционную экспертизу:

________________________________________________________________________.

                  (должность, Ф. И. О., подпись, дата)

Согласовано:

_________________________________________________________________________

 (руководитель  юридической службы функционального или территориального

 органа,  функционального подразделения Администрации города Перми, юрист

 правового управления Администрации города Перми при отсутствии    юриста

   в функциональном подразделении  Администрации города Перми, должность,

  Ф. И. О., подпись, дата)

Решение руководителя функционального или  территориального  органа,

функционального  подразделения  администрации  города  Перми   в   случае

выявления  коррупциогенных  факторов  и  (или)  при   наличии   замечаний

правового  характера:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     (о внесении изменений в нормативный правовой акт  либо  о

    признании утратившим  силу  нормативного  правового  акта  с

   указанием   срока, не превышающего 4 месяцев с даты выявления

    коррупциогенных факторов, и (или) замечаний правового характера)

Решение руководителя функционального или  территориального       органа,

функционального подразделения администрации города Перми в  случае,  если

коррупциогенные факторы  и  замечания  правового  характера  отсутствуют:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (о  снятии  с  контроля  поручения  о  проведении

              антикоррупционной   экспертизы)

______________________________________________________________________

                     (должность, Ф. И. О., подпись, дата)

_________________________________

* Заключение оформляется на бланке функционального  или  территориального

 органа, функционального   подразделения    Администрации  города  Перми.

** Указываются выявленные коррупциогенные факторы  либо    информация  об

 отсутствии коррупциогенных факторов. Коррупциогенные факторы указываются

 в соответствии с Методикой  проведения    антикоррупционной   экспертизы

 нормативных правовых актов и    проектов   нормативных правовых   актов,

 утвержденной постановлением    Правительства     Российской    Федерации

 от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной  экспертизе нормативных

 правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 декабря 2016 г. N 1194 Положение дополнено приложением 3

Приложение 3

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Перми и Администрации города Перми

      ____________________________________________________________

          (наименование функционального органа (функционального

              подразделения) Администрации города Перми)

                              в 201__ году

N	Наименование нормативного правового акта, в отношении которого планируется проведение антикоррупционной экспертизы	Планируемый срок проведения антикоррупционной экспертизы*	Примечание
I	Нормативные правовые акты Главы города Перми
II	Нормативные правовые акты Администрации города Перми

_____________________________

* Указывается конкретный месяц планируемого периода.