Решение Пермской городской Думы от 28 апреля 2009 г. N 76 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 24.11.2008 N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", решениями Пермской городской Думы от 23.12.2008 N 401 "О рекомендациях администрации города Перми по исполнению решения Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", от 23.12.2008 N 426 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 208 "О департаменте финансов администрации города Перми" Пермская городская Дума решила:

1. Внести в Положение о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185, изменения:

1.1 абзац 5 пункта 2 статьи 5 закончить знаком препинания ".";

1.2 абзац 6 пункта 2 статьи 5 изложить в редакции:

"Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета города Перми.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 настоящего решения вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Устав города Перми

1.3 в статье 8 абзацы с 1 по 4 объединить в пункт первый;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 настоящего решения вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Устав города Перми

1.4 статью 8 дополнить пунктом 2 в редакции:

"2. В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования, направляемые на дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий за счет собственных доходов бюджета города Перми в случаях, установленных федеральными законами, законами Пермского края, на основании решений Пермской городской Думы.";

1.5 абзац 2 статьи 9 после слов "муниципальных услуг" дополнить словами "(выполнение работ)";

1.6 пункт 2 статьи 10 изложить в редакции:

"2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в решении о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.";

1.7 в пункте 3 статьи 13 слово "расходования" заменить словом "использования";

1.8 в абзаце 2 статьи 19 исключить слова "(в том числе согласование с комитетом Пермской городской Думы по бюджету и налогам (далее - Комитет по бюджету и налогам), комитетом по экономической политике Пермской городской Думы сценарных условий функционирования экономики города Перми, согласование с Комитетом по бюджету и налогам основных направлений бюджетной и налоговой политики)";

1.9 абзац 2 пункта 1 статьи 20 исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.10 настоящего решения вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Устав города Перми

1.10 абзац 10 пункта 2 статьи 20 изложить в редакции:

"устанавливает расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов),";

1.11 в абзаце 2 пункта 3 статьи 20 исключить слова "согласованные с комитетом по бюджету и налогам Пермской городской Думы и одобренные Главой города Перми";

1.12 в абзаце 3 пункта 3 статьи 20 слова "исходя из сценарных условий функционирования экономики города, согласованных с Комитетом по бюджету и налогам, комитетом по экономической политике Пермской городской Думы," заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период,";

1.13 абзац 16 пункта 3 статьи 20 изложить в редакции:

"устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий муниципальным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ); иным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями; юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг,";

1.14 абзац 21 пункта 3 статьи 20 после слов "и финансового обеспечения муниципальных заданий" дополнить словами ", методики расчета стоимости услуг бюджетных, автономных учреждений, некоммерческих организаций (не являющихся бюджетными, автономными учреждениями) на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам,";

1.15 пункт 3 статьи 20 дополнить абзацами в редакции:

"устанавливает порядок осуществления муниципального финансового контроля,

устанавливает расходные обязательства и принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, устанавливает порядок исполнения расходных обязательств по переданным отдельным государственным полномочиям.";

1.16 абзац 4 пункта 8 статьи 20 после слов "Федерального казначейства" дополнить словами "для осуществления возврата";

1.17 абзац 9 пункта 1 статьи 21 после слов "города Перми" дополнить словами ", в том числе в области муниципального долга,";

1.18 пункт 1 статьи 21 дополнить абзацами в редакции:

"осуществляет казначейское исполнение бюджета,

ведет реестр муниципальных контрактов,

осуществляет методологическое руководство при осуществлении внутреннего муниципального контроля,

осуществляет временное управление бюджетом города в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации,

устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).";

1.19 в абзаце 37 пункта 1 статьи 21 слова "и настоящим Положением" заменить словами ", настоящим Положением и Положением о департаменте финансов администрации города Перми.";

1.20 абзац 37 пункта 1 статьи 21 считать абзацем 46 пункта 1 статьи 21;

1.21 статью 23 дополнить пунктом 4 в редакции:

"4. Прогноз социально-экономического развития города Перми утверждается администрацией города Перми.";

1.22 статью 24 изложить в редакции:

"Статья 24. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми разрабатываются департаментом финансов и включают в себя:

сценарные условия функционирования экономики города Перми на очередной финансовый год и плановый период, взятые в основу формирования проекта бюджета города Перми,

основные принципы бюджетной и налоговой политики города Перми на очередной финансовый год и плановый период,

основные изменения законодательства о налогах и сборах, принятые на федеральном и региональном уровне, влекущие изменение объемов поступлений, формирующих налоговые доходы бюджета города Перми,

основные изменения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, влекущие изменение объемов поступлений, формирующих неналоговые доходы бюджета города Перми,

краткий анализ структуры расходов бюджета города Перми в отчетном и текущем финансовых годах,

основные приоритеты бюджетной политики в области расходов на очередной финансовый год и плановый период,

основные цели, задачи и направления деятельности администрации города Перми на очередной финансовый год и плановый период,

бюджетную политику в области муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств города Перми.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики рассматриваются Коллегией при Главе города Перми с участием комитета Пермской городской Думы по бюджету и налогам, комитета Пермской городской Думы по экономической политике, председателей других комитетов Пермской городской Думы с принятием соответствующего решения.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми утверждаются администрацией города Перми.";

1.23 пункт 6 статьи 26 дополнить абзацем в редакции:

"Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.";

1.24 абзац 2 пункта 2 статьи 27 изложить в редакции:

"распределение доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджета,";

1.25 в абзаце 10 пункта 2 статьи 27 слово "внутреннего" исключить;

1.26 пункт 2 статьи 27 дополнить абзацами в редакции:

"перечень бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми на очередной финансовый год и плановый период,

программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период,

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период,

программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.

В случае если на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий, бюджетных кредитов либо осуществление муниципальных заимствований, соответствующие программы не устанавливаются.";

1.27 абзацы 5, 6, 7, 8 пункта 5 статьи 28 исключить;

1.28 в абзаце 8 пункта 3 статьи 30 слово "внутреннего" исключить;

1.29 статью 35 дополнить пунктом 3 в редакции:

"3. При организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком и в случаях, установленных департаментом финансов.

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.";

1.30 в абзаце 3 пункта 2 статьи 36 слова "В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены" заменить словами "В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения";

1.31 пункт 2 статьи 36 дополнить абзацем 10 в редакции:

"в случае внесения Пермской городской Думой изменений в планы мероприятий городских целевых программ со сроком действия до 2011 года - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию соответствующей городской целевой программы.";

1.32 в абзаце 1 пункта 3 статьи 38 исключить слова "в текущем финансовом году и плановом периоде";

1.33 статью 43 дополнить пунктом 2 в редакции:

"2. Доходы, поступившие в бюджет города сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, направляются на мероприятия (работы, объекты, проекты) по увеличению доходов и (или) сокращение объемов действующих расходных обязательств будущего периода на условиях, установленных решением о бюджете.";

1.34 пункт 2 статьи 43 считать соответственно пунктом 3;

1.35 в абзаце 1 пункта 3 статьи 46 слова "субвенций и субсидий" заменить словами "субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов";

1.36 в абзаце 3 пункта 3 статьи 46 слова "субвенций и субсидий" заменить словами "субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов";

1.37 в названии статьи 51 после слова "контроль" дополнить словами ", и их полномочия в области контроля";

1.38 статью 51 дополнить пунктами в редакции:

"3. Контрольно-счетная палата осуществляет муниципальный финансовый контроль в целях обеспечения исполнения полномочий Пермской городской Думы в сфере муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом города Перми и Положением о Контрольно-счетной Палате города Перми, утвержденным Пермской городской Думой.

4. Департамент финансов осуществляет муниципальный финансовый контроль при составлении и исполнении бюджета города, в том числе за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования бюджетных средств.

5. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города осуществляют муниципальный финансовый контроль в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного планирования и использования бюджетных средств подведомственными получателями средств бюджета города, своевременным и качественным выполнением условий муниципальных контрактов подведомственными получателями средств бюджета, исполнением бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Перми.

Главные распорядители средств бюджета города осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из соответствующего бюджета.

Главные распорядители средств бюджета города вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) средств бюджета города.

6. Главные администраторы доходов бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета в части обеспечения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города.

7. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в части осуществления кассовых выплат из бюджета города за счет источников финансирования дефицита бюджета города.

8. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля департаментом финансов, главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города устанавливаются администрацией города Перми.".

2. Подпункты 1.3, 1.4, 1.10 вступают в силу после внесения соответствующих изменений в Устав города Перми.

3. Приостановить до 01.01.2010 действие абзаца 6 пункта 2 статьи 36 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми.

4. Установить, что до 01.01.2010 показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 36 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год решением о бюджете:

4.1 на основании правового акта администрации города Перми - в случае перераспределения между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов и главным распорядителям бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период;

4.2 на основании представления главного распорядителя бюджетных средств - в случае перераспределения между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с ведомственной структурой расходов главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период на оказание муниципальных услуг, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

5. Рекомендовать администрации города Перми совместно с Контрольно-счетной палатой города Перми до 03.06.2009 представить предложения по внесению изменений в Положение о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми в части уточнения понятий долгосрочных и ведомственных целевых программ.

6. Опубликовать решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

7. Контроль за исполнением решения возложить на комитет Пермской городской Думы по бюджету и налогам.

Глава города Перми

И.Н. Шубин