Постановление администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 августа 2016 г. N 574 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Березовского района от 17.12.2013 N 1850 "О муниципальной программе "Социальная поддержка жителей Березовского района на 2016 - 2018 годы"

На основании постановления администрации Березовского района от 09.10.2013 N 1436 "Об утверждении порядков разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Березовского района, порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы Березовского района" в целях уточнения объема ассигнований, предусмотренного на реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Березовского района на 2016 - 2018 годы" в 2016 году в соответствии с решением Думы Березовского района от 21.07.2016 N 776 "О внесении изменений в решение Думы Березовского района от 24.12.2015 N 693 "О бюджете Березовского района на 2016 год" и актуализации состава соисполнителей муниципальной программы "Социальная поддержка жителей Березовского района на 2016 - 2018 годы":

1. Внести в приложение к постановлению администрации Березовского района от 17.12.2013 N 1850 "О муниципальной программе "Социальная поддержка жителей Березовского района на 2016 - 2018 годы", действующего в редакции постановления администрации Березовского района от 14.03.2016 N 172 (далее по тексту - муниципальная программа) следующие изменения:

1.1. В Паспорте муниципальной программы:

1.1.1. строку "Соисполнитель муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"

Соисполнитель муниципальной программы

1. Отдел опеки и попечительства администрации района, 2. Отдел жилищных программ администрации Березовского района, 3. Комитет образования администрации Березовского района, 4. Комитет по культуре и кино администрации Березовского района, 5. Муниципальное бюджетное учреждение Березовского района "Комплексный молодежный центр "Звездный", 6. Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно-тренировочный центр "Виктория", 7. Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования детей "Березовская спортивная детско-юношеская школа".

".

1.1.2. Строку "Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования, по годам реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"

Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования, по годам реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы - 392 808,0 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., - бюджет автономного округа - 376 674,5 тыс. руб., - бюджет Березовского района - 16 133,5 тыс. руб., - бюджет городских и сельских поселений района - 0,0 тыс. руб., - внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 140 965,5 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., - бюджет автономного округа - 134 738,6 тыс. руб., - бюджет Березовского района - 6226,9 тыс. руб., - бюджет городских и сельских поселений района - 0,0 тыс. руб., - внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 137 843,2 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., - бюджет автономного округа - 135 621,9 тыс. руб., - бюджет Березовского района - 2 221,3 тыс. руб., - бюджет городских и сельских поселений района - 0,0 тыс., руб. - внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 113 999,3 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., - бюджет автономного округа - 106 314,0 тыс. руб., - бюджет Березовского района - 7 685,3 тыс. руб. - бюджет городских и сельских поселений района - 0,0 тыс., руб. - внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.

".

1.2. Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы

Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами администрации Березовского района, регулирующими сферу вопросов по реализации поставленных цели и задач подпрограмм муниципальной программы.

Управление ходом реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по социальной и молодежной политике администрации Березовского района.

Соисполнителями муниципальной программы являются:

- отдел опеки и попечительства администрации Березовского района;

- отдел жилищных программ администрации Березовского района;

- отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Березовского района;

- комитет образования администрации Березовского района;

- комитет по культуре и кино администрации Березовского района;

- муниципальное бюджетное учреждение Березовского района "Комплексный молодежный центр "Звездный";

- муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно-тренировочный центр "Виктория";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Березовская детско-юношеская спортивная школа".

Порядок взаимодействия между участниками различных уровней, система управления муниципальной программой осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Березовского района (далее по тексту - Порядок), утвержденного постановлением администрации Березовского района от 09.10.2013 N 1436 "Об утверждении порядков разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Березовского района, порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы Березовского района".

Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за её реализацию и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий муниципальной программы и объемы их финансирования. Ответственный исполнитель муниципальной программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Березовского района.

При текущем управлении реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем выполняются следующие основные задачи, определенные Порядком:

- в пределах своей компетентности осуществляет координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы;

- организует выполнение основных мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы, непосредственным исполнителем которых он является;

- согласовывает с соисполнителями муниципальной программы возможные сроки выполнения основных мероприятий, объемы и источники финансирования;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- осуществляет ведение отчетности о выполнении муниципальной программы;

- совместно с соисполнителями:

а) осуществляет корректировку муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации, объем финансирования;

б) формирует комплексный план (сетевой график) по реализации муниципальной программы на финансовый год;

- размещает проект муниципальной программы на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Березовский район в сети интернет (www.berezovo.ru) для рассмотрения и подготовки предложений органами местного самоуправления муниципального образования Березовский район, населением, бизнес сообществами, общественным организациями, с возможностью оставлять отзывы и предложения;

- организует размещение текста утвержденной муниципальной программы и принятые изменения в газете "Жизнь Югры" и на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования Березовский район в сети интернет (www.berezovo.ru).

Соисполнители муниципальной программы в рамках своей компетенции:

- участвуют в разработке нормативных правовых актов администрации Березовского района, необходимых для реализации муниципальной программы;

- готовят предложения по внесению изменений в муниципальную программу;

- предоставляют ответственному исполнителю муниципальной программы необходимую информацию для подготовки соответствующих форм отчетности о ходе реализации муниципальной программы; иную информацию, отражающую ход реализации основных мероприятий муниципальной программы;

- несет ответственность за разработку, реализацию и конечный результат разработанных им подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы, рациональное и целевое использование выделенных на их выполнение финансовых средств.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет окружного и местного бюджета.

Ответственный исполнитель муниципальной программы и соисполнитель, с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств, ежегодно уточняют перечень основных мероприятий программы, затраты по основным мероприятиям, целевые показатели, механизм реализации муниципальной программы, состав соисполнителей.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий муниципальной программы, их эффективности осуществляется Комитетом по экономической политике администрации Березовского района в соответствии с Порядком и действующим законодательством.

Муниципальная программа финансируется в соответствии с решением Думы Березовского района о бюджете Березовского района на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе формирования бюджета района на очередной финансовый год ответственный исполнитель муниципальной программы по установленной форме формирует перечень основных мероприятий, финансируемых из бюджета Березовского района для финансирования муниципальной программы на очередной финансовой год и представляет в финансовый орган администрации Березовского района (комитет по финансам, отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Березовского района) в установленные сроки. Финансовый орган администрации района при планировании бюджета принимает все представленные расчеты. В случае невозможности финансирования потребности в полном объеме, ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями муниципальной программы распределяет доведенный объем финансирования по приоритетным мероприятиям муниципальной программы и, при необходимости, в течение текущего года осуществляет подготовку бюджетных заявок на дополнительное финансирование мероприятий муниципальной программы из средств муниципального бюджета.

Лимиты бюджетных ассигнований из окружного бюджета согласовываются соисполнителями основных мероприятий с Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Реализация основных мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством предоставления соисполнителям муниципальной программы объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также посредством предоставления субсидий (грантов) юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), субъектам бизнес сообщества, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии со статьями 78, 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансирование и реализация основных мероприятий подпрограммы I "Дети Югры" муниципальной программы осуществляется из окружного бюджета и муниципального бюджета; реализация подпрограммы III "Преодоление социальной исключенности" осуществляется за счет окружного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Березовский район:

- законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2005 N 62-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

- законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 250-оз "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 421-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", определяющим Методику распределения субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование программных мероприятий;

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- решением Думы Березовского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование из окружного бюджета предоставляется в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми между администрацией Березовского района и Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

- о предоставлении субсидии на оплату стоимости питания детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

- о предоставлении субвенции на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе, в этнической среде;

- о предоставлении субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий в области опеки и попечительства.

Соглашения предусматривают:

- объем средств, предоставляемых бюджету муниципального образования Березовский район;

- цели, на которые предоставляется средства окружного бюджета;

- обязательство администрации Березовского района о предоставлении отчетов о расходовании средств окружного бюджета;

- условие об осуществлении контроля за расходованием средств окружного бюджета;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Реализация основного мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей" подпрограммы I "Дети Югры" осуществляется на основе ежегодных распоряжений администрации Березовского района "мер по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих в Березовском районе, на текущий год", "Об организации деятельности молодежных трудовых отрядов на территории Березовского района".

Реализация программного мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в этнической среде в рамках основного мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей" подпрограммы I "Дети Югры" осуществляется в соответствии с постановлением администрации Березовского района от 06.06.2014 N 807 "О поддержке проектов по организации отдыха детей Березовского района, реализуемых в этнолагерях палаточного типа, на этноплощадках Березовского района". Постановлением утверждено Положение о конкурсе проектов по организации отдыха детей Березовского района, реализуемых в детских этнолагерях палаточного типа, на этноплощадках Березовского района. Конкурс проводится в целях финансовой поддержки проектов по организации отдыха детей, проживающих в Березовском районе, реализуемых в этнолагерях палаточного типа, на этноплощадках, расположенных на территории Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на сохранение, развитие и распространение этнокультурных традиций коренных малочисленных народов Севера, а также в целях развития инфраструктуры детских этнолагерей палаточного типа, этноплощадок на территории Березовского района. Финансовое обеспечение реализации мероприятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на организацию отдыха в этнической среде, переданных Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет Березовского района на реализацию полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в том числе в этнической среде, в рамках соглашения, ежегодно заключенного между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией Березовского района о предоставлении субвенции на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе в этнической среде.

В конкурсе могут участвовать физические и юридические лица, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии с положением о конкурсе финансовая поддержка предоставляется в виде субсидии (гранта) на основании распоряжения администрации Березовского района путем заключения между администрацией Березовского района и физическим или юридическим лицом договора о предоставлении гранта. Структура договора предусматривает:

- сведения об объеме гранта физическому или юридическому лицу;

- цель предоставления гранта физическому или юридическому лицу; - обязательство физического или юридического лица о предоставлении отчетов о расходовании гранта;

- условие по обеспечению достижения целевых показателей муниципальной программы;

- условие приостановления предоставления гранта в случае нарушения физическим или юридическим лицом обязательств, предусмотренных договором о предоставлении гранта;

- условие об осуществлении контроля администрацией Березовского района за расходованием гранта;

- ответственность сторон за нарушение условий договора о предоставлении гранта.

Перечисление гранта осуществляет отдел по бухгалтерскому отчету и отчетности администрации Березовского района на основании распоряжения администрации Березовского района.

Финансирование и реализация основного мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1. Подпрограммы II "Меры социальной поддержки" осуществляются из местного бюджета в соответствии с предусмотренным лимитом бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, в соответствии с решением Думы Березовского района от 19.03.2015 N 598 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и утверждения перечня отдельных категорий граждан Березовского района, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки" в порядке и на условиях определенных постановлением администрации Березовского района:

- от 30.06.2014 N 924 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно";

- от 14.10.2013 N 1488 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления единовременной адресной материальной (социальной) помощи гражданам Березовского района, оказавшимся в экстремальной (трудной) жизненной ситуации".

Предоставление компенсации стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно, оказание единовременной адресной материальной помощи гражданину Березовского района, оказавшегося в экстремальной (трудной) жизненной ситуации осуществляется на основании распоряжения администрации Березовского района. Перечисление средств осуществляет отдел по бухгалтерскому отчету и отчетности администрации Березовского района на основании распоряжения администрации Березовского района.

Финансирование основного мероприятия, предусмотренного пунктом 4.1 подпрограммы IV "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Березовском районе" осуществляться из местного бюджета в соответствии с ежегодным постановлением администрации Березовского района "Об организации и проведении конкурса социально значимых проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Березовского района", Порядком предоставления грантов из бюджета Березовского района социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Березовского района на конкурсной основе, утвержденным постановлением администрации Березовского района от 05.08.2014 N 1192.

Предоставление субсидии (гранта) из бюджета района социально ориентированной некоммерческой организации осуществляется на основании соглашения, заключаемого между администрацией Березовского района и социально ориентированной некоммерческой организацией. Соглашение предусматривает:

- сведения об объеме субсидии (гранта) социально ориентированной некоммерческой организации;

- цель предоставления субсидии (гранта) социально ориентированной некоммерческой организации;

- обязательство социально ориентированной некоммерческой организации о предоставлении отчетов о расходовании субсидии (гранта);

- условие приостановления предоставления субсидии (гранта) в случае нарушения социально ориентированной некоммерческой организацией обязательств, предусмотренных соглашением;

- условие об осуществлении контроля за расходованием субсидии (гранта);

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Перечисление субсидии (гранта) осуществляет отдел по бухгалтерскому отчету и отчетности администрации Березовского района на основании соглашения, заключаемого между администрацией Березовского района и социально ориентированной некоммерческой организацией.

Рассмотрение вопросов, связанных с реализацией основных мероприятий муниципальной программы, осуществляется в рамках Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Березовского района, созданной распоряжением администрации Березовского района от 10.07.2009 N 453-р, Координационного Совета по вопросам демографии и семейной политики, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 17.02.2015 N 230; Общественного Совета при администрации Березовского района по реализации государственной политики в социальной сфере на территории Березовского района, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 15.06.2015 N 714; Комиссии по оказанию единовременной адресной материальной (социальной) помощи гражданам Березовского района, оказавшимся в экстремальной (трудной) жизненной ситуации, созданной распоряжением администрации Березовского района от 08.07.2013 N 580-р, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Березовского района, созданной распоряжением администрации Березовского района от 31.03.2014 N 375.

В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- недостаточность бюджетного финансирования, выделенного на выполнение муниципальной программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач муниципальной программ с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых результатов от их решения;

- отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

- недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами;

- недостатки в управлении муниципальной программы, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников муниципальной программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

- отсутствие единого понимания участниками муниципальной программы ее цели и задач, а также своей роли в выполнении муниципальной программы;

- необъективное распределение ресурсов муниципальной программы и нерациональное, нецелевое их использование;

- размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов муниципальной программы, так и за эффективность ее результатов;

- снижение эффективности результатов муниципальной программы, связанное с:

а) отсутствием действенной системы мониторинга реализации муниципальной программы;

б) несвоевременностью или отсутствием и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации муниципальной программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации рисков муниципальной программы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодная корректировка результатов исполнения муниципальной программы и объемов финансирования;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий муниципальной программы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации муниципальной программы;

- привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.".

1.3. Приложение 2 к муниципальной программе изложить в следующей редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Жизнь Югры" и разместить на официальном веб-сайте органов местного самоуправления Березовского района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации района

С.В. Кравченко