Постановление Правительства Пермского края от 17 апреля 2013 г. N 279-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах" (утратило силу)

Постановление Правительства Пермского края
от 17 апреля 2013 г. N 279-п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1331-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края", Законом Пермского края от 20 декабря 2012 года N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы", постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 21 марта 2013 года N 760 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах", постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 года N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах" (далее - Программа).

2. Определить уполномоченным органом по реализации Программы и ответственным исполнителем Программы Министерство строительства и архитектуры Пермского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 17 апреля 2013 г. N 279-п)

Паспорт
Долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"
Основание разработки Программы (наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта)	Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 21 марта 2013 г. N 760 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"
Разработчик Программы	Министерство строительства и архитектуры Пермского края
Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства и архитектуры Пермского края
Исполнители Программы	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Министерство территориального развития Пермского края, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края, Министерство транспорта и связи Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
Цели и задачи Программы	Цель: формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; обеспечение комфортных условий жизни населения на территории Пермского края. Задачи: Направленные на стимулирование предложения: введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработка документов территориального планирования; комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса (далее - эконом-класса); развитие дорожно-транспортной инфраструктуры; развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий; строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей; Направленные на стимулирование спроса: обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством; стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы; формирование рынка доступного арендного жилья; защита прав участников долевого строительства и достройка проблемных объектов долевого строительства.
Основные этапы реализации Программы	1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год.
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составит 10710048,62 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2597812,5 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 3880069,57 тыс. рублей, в том числе за счет средств регионального фонда софинансирования расходов - 978686,97 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 354170,15 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 3877996,40 тыс. рублей.
Целевые показатели Программы	Общий (годовой) объем ввода жилья в Пермском крае; общий (годовой) объем ввода малоэтажного (индивидуального) жилья в Пермском крае; уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в Пермском крае; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Пермского края программ; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде от числа жилых единиц в жилищном фонде; уровень обеспеченности муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования; общая площадь сформированного государственного специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; объем жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, возводимого в рамках Программы "Стимул" (гарантированный объем выкупа построенного жилья ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"); количество граждан из числа обманутых дольщиков, состоящих на 01.01.2013 в Едином реестре граждан, инвестировавших средства в строительство жилых домов, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, получивших квартиры, или вопрос с удовлетворением требований которых решен иным способом; темп прироста объемов производства основных строительных материалов (цемент, кирпич керамический, сборный железобетон)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв.м на человека в 2012 году до 23,4 кв.м на человека в 2015 году; увеличение доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) с 4,2 года в 2012 году до 4 лет в 2015 году; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 23% в 2012 году до 30% в 2015 году; увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50% к 2015 году; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2015 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов; снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год; увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда с 1,4% по итогам 2012 года до 2,2% по итогам 2015 года; достижение обеспеченности муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования 100% к 2015 году
Контроль реализации Программы	Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством

I. Общие положения

Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах" (далее - Программа) - это комплекс мер, направленных на решение задач по формированию рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и обеспечение комфортных условий жизни населения на территории Пермского края.

В настоящей Программе используются следующие понятия:

Строительство жилья экономического класса - строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным приказом Минрегионразвития РФ от 28 июня 2010 года N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса";

Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки) и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

Многоквартирный дом (многоквартирное жилье) - совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме;

Малоэтажная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов;

Многоквартирная застройка - совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов;

Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства - комплексное освоение новой территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования. Предусматривает, в том числе, проведение следующих мероприятий:

подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;

обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);

осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;

благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.

Комплексное развитие застроенной территории в целях жилищного строительства - комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе, в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. Предусматривает, в том числе, мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятие по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.

Проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства - проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проекты по комплексному развитию застроенной территории в целях жилищного строительства, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства.

Проекты строительства жилья экономического класса - проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие, в том числе, строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий.

Жилищный фонд с высоким уровнем износа - совокупность жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд), а также жилые дома, физический износ которых в процессе эксплуатации составляет 70 процентов (ветхий жилищный фонд).

Коммунальная инфраструктура - совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования.

Инженерная инфраструктура - совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электроснабжение и газоснабжение в границах территории муниципального образования.

Социальная инфраструктура - здания, строения, сооружения, предназначенные для размещения дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, организаций культуры и спорта, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

2.1. Характеристика состояния жилищного фонда

2.1.1. Жилищный фонд

Общий объем жилищного фонда Пермского края на конец 2011 года составил 57,464 тыс.кв. метров, что на 1,5% больше аналогичного показателя 2010 года. При этом городской жилищный фонд составил 43,212 (на 1,2% больше показателя 2010 года); Сельский жилищный фонд - 14,252 (на 1,8% больше показателя 2010 года). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Пермского края, в 2011 году составила 21,8 квадратных метров, что на 1,4% больше, чем в 2010 году1.

Общее число жилых домов в Пермском крае составляет 350137, в том числе, индивидуально-определенных зданий - 281212 (80,3%), многоквартирных - 68925 (19,7%). Общее количество квартир в жилищном фонде Пермского края составляет 1166537, в том числе, в индивидуальных домах - 281212 (24,1%), в многоквартирных жилых домах - 885325 (75,9%). При этом на одну тысячу жителей приходится 443,4 жилых квартир.

2.1.2. Ветхое и аварийное жилье

Большая часть жителей Пермского края (61,1% из числа респондентов) живут в домах, построенных позднее 1971 года, остальное население проживает в домах более старой постройки. При этом в домах, построенных в 1971 году и ранее, проживает 32% населения, имеющего отдельные квартиры (в среднем в РФ - 30%) и 51% жителей коммунальных квартир (в Российской Федерации - 56%).

По сравнению с прошлой переписью, на 12,5% сократилась доля населения Пермского края, проживающего в домах, построенных ранее 1957 года, и на 3,4% - в домах, построенных в 1957-1970 годах (по России сокращение соответственно на 13,5% и 5,8%). Таким образом, темпы сокращения числа жителей, проживающих в старых домах, в Пермском крае уступают общероссийским. Регион входит в число 36 субъектов Российской Федерации, в которых доля населения, проживающего в старых домах, построенных до 1957 года, выше среднероссийского показателя (12%). В Пермском крае этот показатель составил 13,3% (334 139 чел.).

В домах, построенных в 1996-2002 годах, размещается 5,2% населения, а в домах, построенных после 2002 года - 5,3%. В среднем по России эти показатели составляют 6,0% и 5,7% соответственно2.

Большая часть (60,2%) площади жилищного фонда Пермского края находится в состоянии от 0 до 30% износа, 33,8% фонда - 31-65% износа; 5,0% и 1,1% - 66-70% и свыше 70% износа соответственно. При этом доля индивидуально-определенных зданий со степенью износа 31-65% составляет 58,8%; доля многоквартирных жилых домов с аналогичной степенью износа - 54,7%.

Общая площадь аварийных жилых помещений на конец 2011 года составила 388,5 тысяч квадратных метров, что на 2,73% меньше показателя 2010 года; общая площадь ветхих жилых помещений, в свою очередь, составила 2 089,1 тысяч квадратных метров, что на 0,08% меньше показателя 2010 года. Таким образом, совокупная площадь аварийного и ветхого жилья в крае составляет 2475,9 тыс.кв. метров. При этом в Пермском крае 7292 ветхих и 1358 аварийных многоквартирных жилых дома, площадью 1354,0 тыс.кв. метров. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда Пермского края в 2011 году составил 4,31, что на 1,8% ниже аналогичного показателя 2010 года. При этом за 2011 год по ветхости и аварийности было снесено 69,4 тысяч квадратных метров общей площади жилищного фонда (в 2010 году - 56,7, т.е. на 18,3% меньше).

Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов в 2011 году составила 593 242,3 квадратных метров (на 43% меньше показателя 2010 года), в том числе 220 298,3 квадратных метров помещений в квартирах и 526 140,7 квадратных метров многоквартирных жилых домов.

2.2. Коммунальная инфраструктура

В сфере коммунальной инфраструктуры в Пермском крае в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло увеличение объемов ввода водопроводных сетей - в 3,2 раза (46,5 км); газовых сетей - на 37,9% (251,4 км); тепловых сетей - в 2,1 раза (0,2 км). При этом произошло снижение объемов ввода канализационных сетей: в 2012 году оно составило 0,3 км, или 60% от аналогичного показателя 2011 года. Ввод автомобильных дорог с твердым покрытием в Пермском крае по итогам 2012 года превысил уровень 2011 года в 2,9 раз и составил 15,1 км3.

2.3. Условия проживания

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, преобладающая часть жителей Пермского края (98,3% населения, ответившего на вопрос о типе жилого помещения) проживает в индивидуальных (одноквартирных) домах, отдельных или коммунальных квартирах. За период с 2002 по 2010 годы численность проживающих в этих типах помещений выросла на 4,6%, при этом следует отметить, что численность населения края за эти годы сократилась на 6,5%.

Основным типом жилья среди горожан по-прежнему остается отдельная квартира (80,2% от числа указавших тип жилища). Вместе с тем, после переписи 2002 года выросло число горожан, проживающих в индивидуальных домах (доля - 10,2%). Среди сельских жителей показатель разделился примерно поровну: 49,1% сельчан проживает в отдельных квартирах и 47,1% - в индивидуальных домах4.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года осталась на уровне 2002 года и составила в среднем по Пермскому краю 18 кв.м (в среднем по Российской Федерации - 19 кв.м). При этом на одного сельского жителя приходится 17 кв.м общей площади, на одного городского - 18 кв.м. У проживающих в индивидуальных домах средний размер площади на 1 человека составляет 19 кв.м, в городской местности он несколько выше (20 кв.м). В коммунальных квартирах этот показатель снизился до 11 кв.м за счет городских коммунальных квартир, преобразованных из общежитий.

Для обеспечения комфортного проживания населения число жилых комнат в помещении должно превышать число членов домохозяйства. В таких условиях в Пермском крае находятся 236 тыс. домохозяйств, то есть 23,4%. За межпереписной период на 20% выросло число домохозяйств, проживающих в одной комнате. Также заметное увеличение (на 12%) отмечалось по домохозяйствам, занимающим 4 и более комнат, на 1,1% возросло число домохозяйств, проживающих в 3 комнатах. В то же время наблюдалось уменьшение числа домохозяйств, проживающих в 2 комнатах (на 1,3%).

Анализ полученных данных Всероссийской переписи населения 2010 года по благоустройству домов показывает, что процент обеспечения жилого фонда Пермского края электричеством несколько выше общероссийского (97,6% и 97% соответственно), но процент использования напольных электроплит в 2,4 раза меньше среднего процента в целом по России. В то же время для сельского населения этот показатель близок к общероссийскому и составляет 10,5% (в среднем по России - 10,8%). Значительно более популярен в Прикамье газ. В целом по краю показатель использования сетевого газа превышает общероссийские показатели (61% против 55,3%), однако в сельской местности наблюдается значительное отставание от них (22,1% против 48,9%). Более половины сельских домохозяйств (52,1%) используют сжиженный (баллонный) газ (по Российской Федерации - 31,8%).

Центральным отоплением в 2010 году в Пермском крае пользовались 67,8% частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах. Данный показатель выше российского (в среднем по Российской Федерации - 62,6%) как по городской, так и по сельской местности. Также выше российских остаются показатели числа домохозяйств, проживающих в домах с печным отоплением (21,8% против 14,6% по России). Особенно это характерно для сельских населенных пунктов (66,8% против 40%). Отстает Прикамье и по использованию индивидуальных систем отопления. Так в целом по краю он составляет 7,8%, по городским и сельским населенным пунктам - 5,8% и 14,4%, а по России эти показатели соответственно равны 19,7%, 12%, 43%.

Водопроводной водой из коммунальной системы пользуются 79,9% домохозяйств края, в городской местности - 90,1%, в сельской - 46,9%. Данные показатели несколько выше общероссийских.

Водопроводы вне жилища используют 5,2% домохозяйств (колонки, скважины, колодцы), при этом доля домохозяйств в сельской местности, с таким типом водоснабжения, составляет 11,6%. Кроме того, достаточно высок (9,8%) показатель использования жителями региона других источников водоснабжения, а по сельской местности он составил 33,5%.

В 2010 году горячим водоснабжением было обеспечено 68% домохозяйств Пермского края. Горячую воду из коммунальной системы получали 58% всех домохозяйств, 10% пользовались индивидуальными водонагревателями. Вместе с тем горячее водоснабжение отсутствует у 28% домохозяйств, особенно высок данный показатель в сельских населенных пунктах, где проживает без горячего водоснабжения 74,4% домохозяйств. Ванну и (или) душ в 2010 году имело 65,9% домохозяйств. Практически у всех домохозяйств эти удобства находились в жилище (только у 0,27% - вне жилища). Кроме того, при переписи 2010 года впервые были получены сведения о наличии у населения бани или сауны - этот вид удобств указали 22,8% домохозяйств, в сельской местности - 67,2%. Отсутствие ванны, душа, бани и сауны показали 5,5% домохозяйств Пермского края (в сельской местности - 9,8%).

Доля домохозяйств региона, проживающих в жилых помещениях, оборудованных канализацией, в 2010 г. составила 79% (в среднем по России - 81%). Водоотведение через коммунальную канализационную систему имели 68,4% всех домохозяйств, через индивидуальную канализационную систему - 2,7%, через систему труб в выгребные ямы - 7,8%. Канализация отсутствовала у 18,8% домохозяйств, причем в сельской местности - у 57%.

Наличие туалета указали 96,6% домохозяйств. Почти три четверти всех домохозяйств в жилище имели туалет со смывом, у 1,5% - туалеты другого типа (включая биотуалет) и у 23% домохозяйств туалет находится вне жилища. У 67% домохозяйств сельских населенных пунктов туалеты находятся вне жилища.

Ответы населения Пермского края о способах удаления бытовых отходов показали следующее: 16,8% всех домохозяйств (в Российской Федерации - 21%) пользуются имеющимся в жилище мусоропроводом, 47,2% - мусоропроводом, находящемся вне дома (в Российской Федерации - 41%), у 11% сбор мусора осуществляется спецмашиной, 20,2% домохозяйств выбрасывают мусор в ямы, на кучи и т.п. (в Российской Федерации - 18%).

Также впервые были получены сведения о наличии у населения кухни или кухонного угла. У 96,6% всех домохозяйств кухня или кухонный угол был в жилище (в среднем по России - у 94%), у 0,2% - кухня была в отдельном строении и у 0,4% этот вид благоустройства отсутствует.

2.4. Распределение жилых домов по материалам стен

Одним из основных строительных материалов индивидуальных домов является дерево. Из общего числа индивидуальных домов деревянные составляют 86,3%, каменные и кирпичные - 8,2%, блочные - 1,1%, смешанные - 1,8%, прочие - 1,6%, панельные - 0,8%, монолитные - 0,1%.

В материале наружных стен многоквартирных домов Пермского края преобладает кирпич, панель и блок. Из данных материалов построено более 77% домов. Многоквартирные дома распределились следующим образом: каменные и кирпичные - 52,15%, блочные - 9,19%, панельные - 15,71%, смешанные - 3,16%, деревянные - 14,14%, прочие - 5,57%, монолитные - 0,09%.

2.5. Характеристика строительной сферы

2.5.1. Объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов

Ситуация в жилищном строительстве в целом по Пермскому краю характеризуется низкими в сравнении с другими регионами показателями. По показателю "ввод общей площади жилых домов на 1000 человек населения" Пермский край на протяжении ряда лет находится на шестом месте по Уральскому экономическому району - 313,9 тыс.кв. метров в 2012 году (первенство стабильно удерживает Республика Башкортостан - 572,0 тыс.кв. метров. Самый низкий показатель сложился по Курганской области - 280,5 тыс.кв. метров5.

Согласно официальным данным статистики, объемы жилищного строительства, как и объемы ввода жилья в эксплуатацию, в Пермском крае не восстановили положительную динамику, имевшую место до кризиса 2008 года. Пик ввода за последние 10 лет был зафиксирован в 2007 году в объеме 884,1 тыс.кв.м.

За 2012 год на территории Пермского края возросли объемы сданного в эксплуатацию жилья. За счет всех источников финансирования построено 11,5 тыс. квартир общей площадью 825,8 тыс.кв. метров (110,3% к уровню прошлого года)6.

В краевом центре за счет всех форм собственности было введено в эксплуатацию 462,4 тыс.кв. метров общей площади жилых домов (113,2% к уровню 2011 года), в том числе населением - 63,9 тыс.кв. метров (163,1%). Также возрос объем сданного в эксплуатацию жилья на территории 28 городских округов и муниципальных районов Пермского края. Особенно значительно увеличились объемы жилищного строительства в городских округах: Кунгуре (в 7,7 раза) и Березниках (в 2,8 раза), а также в Кизеловском (в 2,7 раза), Косинском (в 2,2 раза) и Кочевском (в 2,1 раза) муниципальных районах. Более чем в 1,5 раза превышен уровень ввода в действие жилых домов в г. Губахе и в Большесосновском, Верещагинском, Горнозаводском, Ильинском, Красновишерском, Краснокамском, Октябрьском, Юсьвинском муниципальных районах. Одновременно с этим произошло снижение объемов жилищного строительства в следующих городских округах: Лысьве (на 36,6%) и Соликамске (на 20,9%), а также 17 муниципальных районах края. Особенно заметный спад наблюдался в Гремячинском (на 69,4%) и Сивинском (на 55,6%) муниципальных районах края. При этом в сельской местности сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 208,8 тыс.кв. метров, что на 6,3% больше, чем в 2011 году.

Рисунок 1. Ввод в действие жилых домов в 2011-2012 годах

В структуре застройщиков жилищного строительства по формам собственности преобладают организации с частной формой собственности (в том числе, индивидуальные застройщики (население)). Ими введено в эксплуатацию 681,8 тыс.кв. метров общей площади жилых домов (82,6% от общего ввода). Организациями смешанной формы собственности введено 79,3 тыс.кв. метров (9,6%), федеральной - 38,0 тыс.кв. метров (4,6%), совместной российской и иностранной - 19,0 тыс.кв. метров (2,3%), муниципальной - 6,7 тыс.кв. метров (0,8%), собственности потребительской кооперации - 1,0 тыс.кв. метров (0,1%).

Существенным фактором, оказывающим влияние на динамику ввода жилья, является инвестиционная активность населения. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено 315,9 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, что на 17,0% выше, чем в 2011 году. Из них более половины (52,4%) индивидуальных жилых домов приходится на сельскую местность. Доля жилья, построенного населением, в общем объеме сданных в эксплуатацию жилых домов увеличилась до 38,3%, в предыдущем году этот показатель составил 36,1%7.

Объем работ по виду деятельности "Строительство" в Пермском крае в 2012 г. составил 78,2 млрд.руб., что на 0,6% выше показателя предыдущего года.8 При этом организациями, не являющимися субъектами малого предпринимательства (без организаций с численностью до 15 человек), по виду деятельности "Строительство" в январе - декабре 2012 года выполнено работ на 36812,5 млн. рублей, что составило 98,8% к соответствующему периоду 2011 года.

Рисунок 2. Объем работ по виду деятельности "строительство"

В Пермском крае существует одна из крупнейших в России баз строительной индустрии, в составе которой более 1 850 крупных и средних предприятий.

В таблице 1 приведены доли основных пермских застройщиков в абсолютном выражении и доле в общем объеме выводимой недвижимости города Перми. Как видно из таблицы, в 2011 году лидирующую позицию занимает ОАО "Камская долина". Примерно 25% (99 837 кв.м) рынка распределено между небольшими предприятиями, чья рыночная доля не превышает минимальную долю приведенных в таблице фирм.

Таблица 1. Площадь введенной жилой недвижимости в 2011 году

Компания	Ввод в действие жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности (м2)	Доля, %
Всего по Перми за 2011	406639	100,00%
"KD Group" (Камская долина)	77890	19,15%
ООО "Сатурн-Р"	74163	18,24%
ОАО "Пермский завод силикатных панелей"	40000	9,84%
ООО "КС-Строй" ("Виктория")	34500	8,48%
ООО "УралСервис-2001"	24400	6,00%
ООО "Классик"	15200	3,74%
ООО "Группа компаний ПИК"	11949	2,94%
ОАО "Пермглавснаб"	10700	2,63%
ОАО "Строительно-монтажный трест N 14"	9500	2,34%
ОАО "Австром"	4300	1,06%
ОАО "СтройПанельКомплект"	4200	1,03%
Итого (по названым компаниям)	306802	75,45%

Однако представленное распределение долей не отражает в полной мере распределение долей между представленными на рынке организациями, поскольку срок строительства жилых домов превышает рассматриваемый временной интервал (год). Так, в 2011 году ООО "КС-Строй" ввела в эксплуатацию жилой комплекс "Виктория", что привело к получению рыночной доли в 8,48%. Следовательно, временной горизонт в один год является недостаточным для того, чтобы характеризовать состояние конкуренции.

Гораздо более наглядными являются данные об объемах строительства каждой из названых компаний с 2000 по 2011 год, опубликованные социологическим агентством "СВОИ" в рамках составления рейтингов добросовестных застройщиков в 2011 году.9

Таблица 2. Площадь введенной жилой недвижимости в 2000-2011 годах

Компания	Ввод в действие (м2)	Доля, %
"KD Group" (Камская долина)	650000	29,62%
ОАО "Строительно-монтажный трест N 14"	550000	25,06%
ОАО "Пермский завод силикатных панелей"	270000	12,30%
ООО "Австром"	179723	8,19%
ООО "Сатурн-Р"	122000	5,56%
ОАО "СтройПанельКомплект"	108593	4,95%
ООО "УралСервис-2001"	75532	3,44%
ООО "Пермское агентство недвижимости"	50603	2,31%
ОАО "Пермглавснаб"	50000	2,28%
ООО "Строн-М"	48598	2,21%
ООО "Транк"	35400	1,61%
ООО "ПиК-регион"	34000	1,55%
ООО "Классик-Строй"	20000	0,91%
Итого	2194449	100%

На основании имеющихся данных были рассчитаны индексы концентрации рыночной власти представленных компаний (индекс и индекс Херфиндаля-Хиршмана). Результаты проведенных расчетов иллюстрируют, что состояние рассматриваемого рынка можно охарактеризовать как низко концентрированное. Индекс Херфиндаля-Хиршмана за 2000-2011 годы близок к пограничному значению 1800, обозначающий переход от низкой концентрации к умеренной.

Расчет индексов за 2011 год:

- умеренная концентрация

HHI = [945;961] - низкая концентрация

Расчет индексов за 2000-2011 годы:

- умеренная концентрация

HHI = 1812 - умеренная концентрация

Значительный резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершённом строительстве. В Пермском крае объём незавершённого жилищного строительства (без жилых домов, строящихся населением) составил 96,7% от сданного в эксплуатацию жилья, в том числе 93,9 тыс.м2 жилых домов, законсервированных или приостановленных (или 19,1% к общему объему незавершенных жилых домов).

2.5.2. Промышленность строительных материалов

Степень влияния поставщиков сырья, компонентов, рабочей силы и услуг для жилищного строительства, в первую очередь, зависит от доли издержек на их приобретение в структуре затрат компаний.

Согласно экспертным оценкам, наибольшую долю в издержках, связанных с проектно-изыскательными и строительно-монтажными работами, занимает категория "Монолитные железобетонные изделия". Соответственно, при анализе в первую очередь необходимо учитывать влияние поставщиков следующих компонентов для создания железобетонных изделий: щебень, цемент, бетон, песок, арматура.

На рынке производства и реализации нерудных строительных материалов (песок, гравий, щебень известняковый) в границах Пермского края действует более 18 предприятий, в том числе: ООО "Пермский завод силикатного кирпича", ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Стройматериалы-14", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ОАО "ПортПермь", ООО "БлаДос", ООО "Западуралнеруд", ОАО "Филлипповский карьер", ООО "Горнодобывающая компания "Гремячинское карьероуправление", ООО "Камское речное общество", ООО "Пермьуралнеруд", ООО "Стройкерамика". Основное различие в цене объясняется разницей в материале, из которого производится щебень (гранит, доломит, гравий, шлак).

На рынке производства и реализации песка строительного действует более 5 предприятий: ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ООО "Пермский завод силикатных панелей", ОАО "ПортПермь". Наибольшую долю по объему реализации песка строительного занимает ООО "Западуралнеруд".

На рынке строительного гипса наибольшую долю имеют ОАО "Горнозаводскцемент" и ОАО "Ергач". Проведенный анализ показал, что рынки нерудных строительных материалов являются, в основном, высококонцентрированными, на них действует небольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли.

Цемент является одним из основных материалов, используемых в строительстве. На рынке цемента города Пермь представлены фирмы-продавцы из близлежащих регионов (в том числе продукции Сухоложского и Челябинского цементных заводов).

Для создания монолитных фундаментов, а также подпорных и монолитных стен используется марка бетона М300. Для города Пермь основными поставщиками являются ООО "Сатурн-Р" и завод железобетонных конструкций N 1.

По причине высоких транспортных расходов на перемещение нерудных строительных материалов от продавца к покупателю рассматриваемые рынки носят, в основном, локальный, региональный. Именно поэтому в Пермском крае рынки нерудных строительных материалов являются высококонцентрированными. Рынки нерудных строительных материалов характеризуются значительными барьерами, в том числе административными, связанными с необходимостью получения лицензий. Главными барьерами для расширения межрегиональной торговли является высокая доля транспортных затрат. На рост цен также существенное влияние оказывает рост тарифов на перевозки, а также требования к качеству нерудных строительных материалов.

На рынке производства и реализации глиняного (керамического) кирпича в границах Пермского края действует 7 заводов-производителей: ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной", ООО "Кирпичный завод", ООО "Чернушкастройкерамика", ОАО "Меакир", ООО "Чайковский кирпичный завод", ООО "Березниковский кирпичный завод", ООО "Кирпичный завод "Керамос". Наибольшую долю по объему производства кирпича занимают (в порядке убывания) предприятия: ОАО "Меакир" - 26,59%, ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 26,49%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 18,45%. Наибольшую долю по объему реализации продукции занимают (в порядке убывания) ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 27,39%, ОАО "Меакир" - 25,44%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 19,39%.

2.5.3. Инвестиции в жилищное строительство

По Пермскому краю инвестиции в жилищное строительство в 2011 году использованы в объеме 363550,5 млн. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 14,72%, что на 0,4% больше аналогичного показателя 2010 года.

2.5.4. Стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов.

Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек, встроенных помещений и без индивидуальных жилых домов, построенных населением) в январе - декабре 2012 года составила 30859 рублей (что на 11,3% ниже аналогичного показателя 2011 года).

В декабре 2012 года индекс цен строительной продукции по отношению к предыдущему месяцу составил 100,2%: в том числе индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) - 100,2%, на машины и оборудование, используемые в строительстве - 100,0%, а также на прочие капитальные работы и затраты - 101,5%10.

В соответствии с данными Росстата, рыночная стоимость жилья в многоквартирных домах в Пермском крае за 4 квартал 2012 года составила: на первичном рынке - 46,71 тысяч рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 4,2%); на вторичном рынке - 47,29 тысяч рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 25,4%).11 При этом Средневзвешенная цена объектов загородной недвижимости Пермского края составила 34,08 тысяч рублей за квадратный метр. Таким образом, средневзвешенная стоимость продажи квадратного метра первичного жилья по Пермскому краю (с учетом объемов строительства) составляет 41,88 тысяч рублей.

2.6. Характеристика спроса на рынке жилья

2.6.1. Доходы населения

Предположительно активизации рынка жилья способствовал целый ряд факторов: увеличение доходов населения (на 6,5% по сравнению с 2011 годом), реальной заработной платы на 7,0%.12 При этом численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 12,7% от общей численности населения.

2.6.2. Стимулирование спроса на рынке жилья

В конце 2008 - начале 2009 года количество сделок на рынке жилья резко сократилось. Причинами этого стали снижение номинальных и реальных доходов населения, нестабильная ситуация на рынке труда, рост безработицы. "Сворачивание" многими банками своих ипотечных программ и ужесточение оставшимися условий выдачи кредитов также не способствовали стимулированию покупательской активности на рынке жилья. Вследствие ухудшения социально-экономических условий жизни населения в период кризиса 2008-2009 годов произошло резкое сокращение спроса на кредиты, вследствие чего более чем в 2 раза уменьшился объем выдачи ипотечных кредитов. Так, в 2009 году в Пермском крае было выдано всего 8,8 тыс. кредитов, что в 1,6 раза меньше чем в 2008 году.

Более того, в период кризиса застройщики столкнулись с проблемой реализации своих объектов вследствие снижения спроса при резком сокращении платежеспособности, что привело к дополнительной потребности в ресурсах уже при имеющейся чрезмерной долговой нагрузке. В то же время сократилось кредитование застройщиков. В связи с повышенными рисками невозврата средств многие банки во время кризиса и в посткризисный период были вынуждены ввести запреты на кредитование организаций строительной отрасли для сохранения качества своих портфелей. К концу 2009 года положение дел на строительном рынке стало улучшаться, возвращаясь к докризисной ситуации. Однако объем кредитования банками девелоперских проектов в России в первом полугодии 2009 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в пять раз13. По данным Гильдии управляющих и девелоперов (далее - ГУД), крупнейшие государственные банки - ОАО "Сбербанк России" и ОАО "Внешторгбанк" (далее - банк ВТБ) - сократили кредитование строительной отрасли в три раза. За шесть месяцев ОАО "Сбербанк России" выдал строительным компаниям кредитов на общую сумму 99 миллиардов рублей (за первое полугодие 2008 года - 290 миллиардов рублей), а банк ВТБ - на 37,6 миллиарда рублей (в 2008 году - 99,7 миллиарда рублей). Более мелкие коммерческие банки практически полностью свернули программу кредитования строительной сферы. Процентные ставки по "строительным" кредитам сейчас составляют 15-20% годовых, в то время как большинство застройщиков готовы брать займы под 10-13%. Кроме того, в банках значительно выросли сроки рассмотрения заявок и выделения средств девелоперским компаниям. Кредитование застройщиков осуществляется преимущественно в рамках реструктуризации задолженности компаний.

Согласно результатам последних исследований, значительно увеличивается численность населения, намеренного в ближайшие три года улучшать жилищные условия. В 2012 году количество таких людей в Пермском крае достигло 154 тысячи человек, что составляет 5,89% от численности населения Пермского края.

Рисунок 3. Численность населения, которые собираются улучшить жилищные условия

В то же время основным источником для улучшения жилищных условий граждан является ипотечное кредитования.

После кризиса наблюдалось восстановление доходов населения, что увеличило количество людей имеющих накопления не менее 10% от стоимости квартиры (200 тыс.руб.), количество людей, имеющих накопления не менее 30% от стоимости квартиры (5 млн. рублей) и количество людей, имеющих возможность купить квартиру с использованием собственных средств. В будущем прогнозируется увеличение емкости данных групп населения. Необходимо отметить, что наиболее быстрыми темпами растет численность населения Пермского края, имеющая накопления не менее 10% от стоимости квартиры, значение данного показателя составило 339 тысяч человек в 2012 году.

Рисунок 4. Численность населения, имеющего накопления

В течение последних лет рынок ипотечного кредитования активно развивается. Так в России, начиная с 2009 года, количество выданных кредитов стремительно увеличивается, в 2012 году количество выданных кредитов достигло 689 00414.

На данный момент на российском рынке ипотечного кредитования присутствуют четыре крупных игрока: ОАО "Сбербанк России", ВТБ24 (ЗАО), ОАО "Газпромбанк", ОАО "Дельтакредит", в совокупности они занимают почти 70% рынка.

Таблица 3. Доли рынка игроков рынка ипотечного кредитования (РФ)

	2012, млн.руб.	Доля рынка
ОАО "Сбербанк России"	445,665	43,94%
ВТБ24 (ЗАО)	157,608	15,54%
ОАО "Газпромбанк"	64,201	6,33%
ОАО "Дельтакредит"	22,635	2,23%
Остальные участники	324	31,97%

Рисунок 5. Доли рынка игроков ипотечного кредитования (РФ)

Необходимо отметить, что лидерство обозначенных игроков характерно и для рынка ипотечного кредитования в Пермском крае. На данный момент ОАО "Сбербанк России" ежегодно выдаёт около 60% ипотечных кредитов в Пермском крае. В свою очередь, ВТБ 24 (ЗАО) занимает всего около 8% рынка. В то же время остальные игроки занимают 32% рынка. Среди остальных игроков наиболее распространенными являются ОАО "Газпромбанк" и ОАО "Урал ФД".

Рисунок 6. Доли рынка игроков ипотечного кредитования (Пермский край)

В Пермском крае также стремительно увеличивается объём выданных кредитов. Так средний темп роста количества выданных ипотечных кредитов за последние четыре года составил 32%. В 2012 году высокие темпы роста сохранились и было выдано 17 892 кредитов. При этом средняя ставка по ипотечным кредитам снижалась с 2009 по 2011 год, а в 2012 году достигла 12,3% по России и 12,5% - в Пермском крае.

За 2012 год региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "ПАИЖК") выдало 700 кредитов, на сумму около 700 млн. рублей. Таким образом, средняя сумма кредита составила около 1000 тысяч рублей, что более чем в 2 раза превышает показатели по выдаче ипотечных кредитов в прошлом году. Таким образом, при сохранении текущих тенденций доля ОАО "ПАИЖК" на рынке ипотечного составит около 3%.

Рисунок 7. Количество ипотечных кредитов, выданных ОАО "ПАИЖК" в 2010-2012

На сегодняшний день практически все заемщики ипотечных кредитов в Пермском крае относятся к группе населения с доходами от 25 тысяч рублей в месяц. В первую очередь, это является прямым следствием требований, предъявляемых банками к потенциальным заемщикам: доходы должны быть достаточны для того, чтобы после уплаты обязательных платежей, к числу которых относятся и платежи по ипотечным кредитам, в распоряжении домохозяйства оставалось не менее половины (а у некоторых банков - две трети) от общих доходов.

Таблица 4. Структура рынка ипотечного кредитования по категориям заемщиков

Структура рынка в 2012 году
Показатель	Единица измерения	Рынок
		Текущее состояние
Количество выданных кредитов	тыс. единиц	17,892
Население с доходами 15-25 тыс.руб.	% от общего количества кредитов	2,000
	число кредитов, тыс.ед.	0,358
Население с доходами от 25 тыс.руб.	% от общего количества кредитов	98,000
	число кредитов, тыс.ед.	17,534

С точки зрения географической сегментации, рынок ипотечного кредитования также распределен крайне неравномерно: в 2012 году 64% ипотечных кредитов было выдано жителям г. Перми и всего 36% - жителям Пермского края за ее пределами.

Таблица 5. Структура рынка ипотечного кредитования по географии

Структура рынка в 2012 году
Показатель	Единица измерения	Рынок
		Текущее состояние
Количество выданных кредитов	тыс. единиц
г. Пермь	% от общего количества кредитов	64,000
	число кредитов, тыс.ед.	11,451
Пермский край	% от общего количества кредитов	36,000
	число кредитов, тыс.ед.	6,441

Очевидно, что существенным ограничением развития рынка ипотечного кредитования является число потенциальных заемщиков, проживающих в Пермском крае. Особенностью данного рынка является то, что возобновление спроса происходит крайне медленно, и как следствие, интенсивность насыщения высока.

Таблица 6. Характеристика потенциала рынка ипотечного кредитования

Показатели	Заемщики за 2012 год	Задействованный потенциал (количество кредитов, выданных в сегменте, накопительным итогом)	Общий потенциал рынка в текущем году (тыс. домохозяйств)	Закредитованность (%)	Свободный потенциал рынка (тыс. домохозяйств)
Численность населения (по спросу)	17,892	53,112	445,682	11,917	392,570
Население с доходами 15-25 тыс.руб.	0,358	0,651	209,091	0,311	208,440
Население с доходами от 25 тыс.руб.	17,534	52,461	236,591	22,174	184,130

Рисунок 8. Потенциал рынка ипотечного кредитования

Закредитованность - это показатель, отражающий долю домохозяйств Пермского края, уже имеющих кредиты, в общем числе домохозяйств, входящих в рыночный потенциал (как по населению в целом, так и по отдельным его сегментам). Результаты расчетов показывают, что общая закредитованность населения Пермского края в 2012 году составляет 11,917%. Наименее закредитованной остается группа с доходами от 15 до 25 тысяч рублей (0,311%), в то время как уровень закредитованности населения с доходами от 25 тысяч рублей приближается к 23%.

Согласно результатам экспертных опросов, закредитованность сегмента заёмщиков на рынке ипотечного кредитования с доходом от 25 тысяч рублей не должна быть больше 30% к 2017 году. Исходя из этого было спрогнозировано уменьшение доли кредитов в сегменте заёмщиков с доходом от 25 тысяч рублей. При прогнозировании, учитывались нелинейные темпы развития экономики.

В соответствии с прогнозами Министерства экономического развития Российской Федрации#, экономика России будет иметь умеренные темпы роста, в соответствии с этим в Пермском крае за период 2013 - 2017 годы количество домохозяйств, имеющих доход от 25 тысяч рублей, будет возрастать медленными темпами и увеличится с 225 тысяч в 2012 году до 264 тысяч в 2017 году. Количество домохозяйств, имеющих доход от 15 до 25 тысяч рублей, в регионе увеличится на 9%: с 204 тысяч до 218 тысяч. В период с 2013 по 2017 годы произойдёт сокращение количества кредитов, выданных в сегменте с доходом от 25 тысяч рублей, с 16 тысяч кредитов в 2012 году до 5,8 тысяч кредитов в 2017 году. В то же время, не смотря на медленное увеличение общего количества кредитов, будет происходить ежегодное увеличение количества кредитов, выдаваемых в сегменте с доходом от 15 до 25 тысяч рублей и за 2013-2017 годы оно увеличится на 190% и достигнет 13,6 тысяч кредитов к 2017 году.

Таблица 7. Сегменты рынка ипотечного кредитования

	2013	2014	2015	2016	2017
Домохозяйства, имеющие доход от 25 тыс.руб., тыс.ед.	224,962	233,239	242,575	252,813	263,759
Количество кредитов выданных в сегменте с доходом от 25 тыс.руб., тыс.ед.	16,356	15,655	13,631	8,888	5,844
Количество кредитов выданных в сегменте с доходом от 25 тыс.руб. накопительным итогом, тыс.ед.	71,784	91,166	111,284	132,167	153,843
Закредитованность сегмента с доходом от 25 тыс.руб., %	31,172	37,362	42,078	44,256	44,885
Домохозяйства, имеющие доход от 15 до 25 тыс.руб., тыс.ед.	204,375	207,162	210,642	214,630	218,922
Количество кредитов выданных в сегменте с доходом от 15 до 25 тыс.руб., тыс.ед.	0,934	2,175	4,739	10,022	13,636
Количество кредитов выданных в сегменте с доходом от 15 до 25 тыс.руб. накопительным итогом, тыс.ед.	1,660	4,024	9,215	20,283	35,456
Закредитованность сегмента с доходом от 15 до 25 тыс.руб., %	0,816	1,958	4,422	9,579	16,510

Для прогнозирования ситуации на рынке ипотеки в 2013-2017 годах, была использована предпосылка, что соотношение доли кредитов, выданных в Пермском крае и в г. Перми останется неизменным на протяжении всего периода (36% и 64% соответственно). Для определения остальных значений периода была использована алгебраическая прогрессия, учитывающая линейные темпы развития.

В 2013 году количество кредитов, выданных в Пермском крае и в г. Перми достигнет уровня 6,7 тысяч и 11,9 тысяч ипотечных кредитов соответственно. В период с 2014 года по 2017 год обозначенные показатели будут медленно возрастать и к 2017 году достигнут уровня 7,8 тысяч и 13,8 тысяч ипотечных кредитов.

Таблица 8. Прогноз выдачи ипотечных кредитов на 2013-2017 гг.

	2013	2014	2015	2016	2017
Общее кол-во кредитов в ПК, тыс.ед.	18,672	19,382	20,118	20,883	21,676
Доля кредитов, выданных в Пермском крае, %	36,000	36,000	36,000	36,000	36,000
Количество кредитов, выданных в Пермском крае, тыс.ед	6,722	6,977	7,243	7,518	7,803
Доля кредитов, выданных в Перми, %	64,000	64,000	64,000	64,000	64,000
Количество кредитов, выданных в Перми, тыс.ед.	11,950	12,404	12,876	13,365	13,873

2.6.3. Очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец 2012 года составило 83,2 тысячи (что на 7,3% больше показателя 2011 года). Данная группа жителей составляет 7,9% от общего числа семей на протяжении трех последних лет. При этом за 2012 год число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 4,5 тысяч, или 5,4% от семей, состоявших на учете.

Таблица 9. Информация о количестве семей, состоящих на учете и улучшивших жилищные условия

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012*
Число семей (включая одиноких), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец года, тыс.	73,6	77,6	78,3	82,6	83,2
В % от общего числа семей (включая одиноких)	7,4	7,8	7,9	7,9	7,9
Число семей (включая одиноких), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, тыс.	2,9	3,9	5,4	4,0	4,5
В % от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	4,1	5,3	7,0	5,1	5,4

2.6.4. Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан

Согласно данным 2012 года, в Пермском крае проживает 17345 граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на льготное право на получение жилья. Среди них 4,7% - ветераны ВОВ; 4,4% - инвалиды, ветераны боевых действий; 3,8% - реабилитированные; 52,5% - дети-сироты; 0,6% - вынужденные переселенцы; 20,8% - инвалиды и дети инвалиды; 12,6% - граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера; 0,6% - ликвидаторы последствий радиационных аварий.

По итогам 2012 года 3049 представителей отдельных категорий граждан Пермского края улучшили свои жилищные условия, совокупная площадь жилых помещений составила 89913,8 кв.м.

Таблица 10. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

Категория	количество	нормативная S (кв.м)
Всего жилых помещений	3049	89913,8
Ветераны ВОВ	1133	40788,0
Инвалиды, ветераны боевых действий	157	2826,0
Реабилитированные	5	270,0
Дети-сироты	1562	36814,1
Чернобыльцы	39	1663,8
Вынужденные переселенцы	90	4561,9
Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера	44	1992,2
Граждане, уволенные с военной службы	19	997,8

Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства региона:

- низкая инвестиционная активность в строительстве;

- низкая покупательская способность населения в сегменте жилой недвижимости (при высокой потребности в улучшении жилищных условий);

- высокая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Пермского края;

- отсутствие подготовленных для жилищного строительства земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение, в том числе для комплексной жилой застройки;

- недостаточная обеспеченность муниципальных образований края документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

- длительные сроки оформления разрешительной документации на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;

- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

- низкая доля строительства жилья, относящаяся к сегменту экономического класса (далее - эконом-класса).

III. Обоснование необходимости и целесообразности решения задачи программно-целевым методом

Использование программно-целевого метода для решения задачи развития жилищного строительства в Пермском крае целесообразно, поскольку:

относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона, ее решение позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и повышение качества жизни населения, повысить эффективность функционирования рынка жилья;

носит межотраслевой и межведомственный характер;

требует организации взаимодействия законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер.

Реализация задач Программы с использованием программно-целевого метода:

позволит системно и эффективно решать задачу развития жилищного строительства;

окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства в строительной отрасли;

позволит привлечь финансовые ресурсы бюджетов всех уровней, в том числе средства федерального бюджета в рамках реализуемой федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также средства внебюджетных источников.

IV. Соответствие предлагаемой к решению задачи приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края

Направления развития жилищного строительства, предлагаемые в Концепции и принимаемой Программе, соответствуют задачам приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года согласно пункту 2.1.3 "Функционально-целевое направление "Создание комфортной среды проживания" к ключевым задачам отнесено создание комфортного жилья, увеличение объемов строительства жилья.

Программой социально-экономического развития Пермского края предусмотрена разработка долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае до 2015 года" (подпункт 4.3.2.1.1 Закона Пермского края от 20.12.2012 N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы").

Таким образом, предлагаемая к утверждению на основе настоящей концепции Программа будет соответствовать приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края, способствуя не только развитию жилищного строительства, но и стабилизации численности населения края и повышению качества его жизни.

V. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы

5.1. Основные цели и задачи Программы

5.1.1. Основными целями Программы являются:

формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

обеспечение комфортных условий жизни населения на территории Пермского края.

5.1.2. Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

5.1.2.1. Направленные на стимулирование предложения:

5.1.2.1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.

5.1.2.1.2. Разработка документов территориального планирования.

5.1.2.1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

5.1.2.1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса.

5.1.2.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.

5.1.2.1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

5.1.2.1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

5.1.2.1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

5.1.2.1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

5.1.2.1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.

5.1.2.2. Направленные на стимулирование спроса:

5.1.2.2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством.

5.1.2.2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

5.1.2.2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.

5.1.2.2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья.

5.1.2.2.5. Защита прав участников долевого строительства и достройка "проблемных" объектов долевого строительства.

5.2. Период реализации и основные этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

1 этап - 2013 год;

2 этап - 2014 год;

3 этап - 2015 год.

5.3. Целевые показатели, позволяющие оценивать итоги реализации Программы

Система показателей Программы обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Целевые показатели реализации Программы к 2015 году представлены в Приложении 1.

Кроме того, объем средств, предусмотренных Программой, позволит обеспечить жильем следующие категории граждан:

Наименование категории	Всего, чел.	2013	2014	2015
Граждане, уволенные с военной службы (службы)	96	96	0	0
Ликвидаторы последствий радиационных аварий	27	9	9	9
Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	141	47	47	47
Вынужденные переселенцы	99	33	33	33
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также участники Великой Отечественной войны	923	589	167	167
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	2827	943	942	942
Реабилитированные лица, являющиеся пенсионерами или имеющие инвалидность, и члены их семей	112	74	19	19
Итого:	4225	1791	1217	1217

Для повышения управляемости процессом реализации Программы планируется структурировать объемы вводимого жилья по трем основным категориям, которые используются на территории Пермского края (эконом, комфорт, бизнес) и по типам возводимого жилья (многоквартирный жилой дом (далее - МКЖД), индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС).

Целеполагание в таком разрезе позволит, с одной стороны, предоставить Правительству Пермского края инструмент по нормированию объемов строительства соответствующих типологий, с другой стороны, даст муниципалитетам возможность формировать технические задания на освоение территорий с учетом данной структуры.

Представленный в Концепции целевой показатель по годовому объему ввода эконом жилья учитывает только долю многоквартирного жилищного строительства в общем объеме, что, соответственно, искажает реальные объемы вводимого на рынок жилья, относящегося к эконом классу#. Для получения более реалистичной картины рынка жилищного строительства Пермского края был произведен расчет средней площади объекта, относящегося к соответствующему классу жилья в разрезе МКЖД и ИЖС.

Средняя площадь объектов в разрезе категорий и типов жилья 2012 г.

Сегмент	МКЖД	ИЖС
Эконом	58,17	70,1
Комфорт	96,9	189,7
Бизнес	136,4	283,4

В соответствии с этим были рассчитаны объёмы ввода жилья по 2012 году. Полученные показатели сформированы на основе экспертной оценки, проведенной НИУ "Высшая школа экономики" - Пермь.

Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья 2012 г. (тыс.кв.м)

	МКЖД	ИЖС	Всего
Эконом	306	109	416
Комфорт	113	76	189
Бизнес	90	131	221
Итого 2012 г.	510	316	826

Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья 2012 г. (%)

	МКЖД	ИЖС	Всего
Эконом	60%	35%	50%
Комфорт	22%	24%	23%
Бизнес	18%	41%	27%
Итого 2012 г.	100%	100%	100%

На основе полученных данных были определены плановые объёмы ввода жилья на период реализации Программы.

Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья

	МКЖД	ИЖС	Всего
Эконом	352	203	555
Комфорт	49	87	136
Бизнес	39	150	189
Итого 2013 г.	440	440	880
Эконом	420	242	662
Комфорт	45	95	140
Бизнес	35	163	199
Итого 2014 г.	500	500	1000
Эконом	585	337	922
Комфорт	36	115	152
Бизнес	29	198	227
Итого 2015 г.	650	650	1300

Рис. 8.1 Структура жилищного строительства в разрезе категорий и типов жилья

VI. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей и параметров, установленных Программой, необходима реализация комплекса мер:

6.1. Мероприятия, направленные на стимулирование предложения:

6.1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.

Для введения упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное строительство необходимы разработка и утверждение ряда региональных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов:

- об утверждении порядка изъятия земельных участков уполномоченным органом у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия, не используемых или используемых не эффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот;

- об утверждении порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, с предусмотренным при этом ограничением продажной цены на такое жилье;

- от утверждении административных регламентов, предусматривающих оказание соответствующих государственных (муниципальных) услуг, с учетом упрощения порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.

Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство позволит сократить сроки получения разрешительной документации для жилищного строительства.

Обеспечение доступности земельных участков за счет увеличения объемов предоставления земельных участков под строительство, в том числе за счет вовлекаемых в оборот федеральных земель, планируется обеспечить за счет следующих мероприятий:

- бесплатное предоставление земельных участков с обременением по продажной цене 1 кв.м. построенного жилья (федеральные земли);

- для территорий, где отсутствуют федеральные земли - внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (распространение практики бесплатного предоставления земельных участков с обременением по продажной цене 1 кв.м. построенного жилья на муниципальные земли).

6.1.2. Разработка документов территориального планирования.

В Пермском крае состоит на учете 3738 административно-территориальных единиц, в том числе города регионального значения - 14, районы в городах - 7, города районного значения - 11, административные районы - 33, поселки городского типа - 29 (из них рабочие поселки - 28), закрытое административно-территориальное образование (далее - ЗАТО) Звездный, сельские населенные пункты - 3642 и Коми-Пермяцкий округ как административно-территориальная единица с особым статусом.

В таблице 3.1 представлена информация о наличии документов территориального планирования административно-территориальных единиц Пермского края: для городских округов - генеральные планы городских округов; для городских и сельских поселений - генеральные планы поселений; для муниципальных районов - схемы территориального планирования муниципального района.

Таблица 3.1 Состояние дел по подготовке документов территориального планирования муниципальными образованиями на 01.02.2013

Стадии	Городские округа		Муниципальные районы		Поселения
					Итого		Городские		Сельские
	К-во	%	К-во	%	К-во	%	К-во	%	К-во	%
Утверждено	8	100	33	82,5	95	31,8	20	69	75	27,8
в том числе на часть МО	1				35		10		25
В работе	3*		7	17,5	207	69,2	17	58,6	190	70,4
В том числе на стадии согласования	1		7	17,5	140	46,8	11	37,9	129	47,8
Приняли решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения					26	8,7			26	9,6
Всего	8	100	40	100	299	100	29	100	270	100

С точки зрения наличия документов территориального планирования передовыми муниципальными районами являются: Куединский (100%); Краснокамский (100%); Частинский (80%); Гремячинский (80%); Ильинский (75%); Добрянский (72%); Кунгурский (70%). Отстающими по данному показателю, в свою очередь, являются следующие муниципальные районы: Суксунский (0%); Пермский (7%); Чернушинский (9%); Соликамский (13%); Кишертский (13%); Карагайский (13%).

Таблица 3.2. Динамика по показателю Обеспеченность муниципальных образований документами территориального планирования

	Городские округа			Муниципальные районы			Поселения
							Городские			Сельские
	Всего	К-во	%	Всего	К-во	%	Всего	К-во	%	Всего	К-во	Решение	%
Утверждено на 01.01.2012	6	4	67	42	30	71	32	6	19	274	28	0	10
Утверждено на 01.01.2013	8	7	88	40	33	83	29	12	41	270	46	26	27
План на 01.01.2014	8	8	100	40	40	100	29	29	100	268	242	26	100

Решение задачи по завершению разработки, согласованию и утверждению документов территориального планирования позволит полностью обеспечить муниципальные образования Пермского края документами территориального планирования (генеральными планами, схемами территориального планирования) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Важным элементом при решении данной задачи является техническое обеспечение ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), в том числе для подготовки физическим и юридическим лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности на территории Пермского края.

Разработка документов территориального планирования позволит определить зоны размещения жилых объектов (жилые зоны), а также их расчетные параметры и необходимую потребность в общественной инфраструктуре. Обеспеченность утвержденными документами территориального планирования муниципальных образований Пермского края по состоянию на 01.02.2013 представлена на рисунке 3.1.

Рис. 3.1. Обеспеченность утвержденными документами территориального планирования муниципальных образований Пермского края по состоянию на 01.02.2013

6.1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства планируется путем реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (или) программами организаций коммунального комплекса, направленных на строительство и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований.

Мероприятия в рамках комплексного освоения и развития территорий предусматривают:

развитие застроенных территорий;

комплексное освоение новых территорий в целях жилищного строительства.

Развитие застроенных территорий подразумевает создание новой и модернизацию существующей инженерной инфраструктуры в целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

6.1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса.

В целях реализации в муниципальных образованиях Пермского края проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса, планируется субсидирование расходов на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления Пермского края по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения). Адресный перечень проектов строительства социальной инфраструктуры определен в Приложении 2.

Это позволит реализовать в муниципальных образованиях края проекты по комплексному развитию территорий, предусматривающие строительство жилья эконом-класса.

6.1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.

Посредством реализации мероприятий по субсидированию расходов на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса будет обеспечиваться доступность новых земельных участков для целей жилищного строительства.

Адресный перечень проектов строительства дорожно-транспортной инфраструктуры определен в Приложении 3.

6.1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Посредством проведения исследований по теме развития производственной базы строительного комплекса, обеспечения строительными материалами в жилищном строительстве (объемы производства, потребность и дальнейшие перспективы развития) будут выявлены основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых зависит возможность общего увеличения объемов жилищного строительства, а также других видов строительных материалов и строительных систем, играющих важную роль в развитии промышленности строительных материалов, создаваемых на основе местного сырья и с учетом наличия производственных мощностей.

Посредством информационной поддержки и продвижения строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, организации строительного комплекса смогут получить новые заказы и, как следствие, получат дополнительные финансовые возможности на модернизацию производства, направленную на применение современных технологий, позволяющих, в конечном итоге, снизить себестоимость производимых товаров.

Создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли Пермского края и организации обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли обеспечит строительную отрасль квалифицированными специалистами.

Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что востребованы следующие специальности строительного профиля: по начальному профессиональному образованию - плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора, кровельщик, монтажник-высотник; по среднему профессиональному образованию - техник-технолог по производству строительных материалов, техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов; по высшему профессиональному образованию - архитектор, инженер по специальностям "Промышленное и гражданское строительство", "Производство строительных материалов изделий и конструкций", "Городское строительство и хозяйство", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Проектирование зданий", "Графический дизайн".

В настоящее время на территории Пермского края действуют 16 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, 13 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 10 федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Перечень образовательных учреждений в сфере строительства в Пермском крае представлен в Приложении 4.

Ежегодный выпуск учащихся характеризуется следующими показателями: по среднему профессиональному образованию - 614 человек, по начальному профессиональному образованию - 3970 человек. В свою очередь потребность специалистов: с высшим профессиональным образованием составляет 3000 человек, со средним профессиональным образованием - 900 человек, с начальным профессиональным образованием - 8500 человек.

6.1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства осуществляется посредством вовлечения в оборот земельных участков:

находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства;

высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда.

Соответственно, вовлечение в оборот новых земельных участков для целей жилищного строительства даст потенциал для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса.

Адресный перечень земельных участков в муниципальных образованиях Пермского края, в которых будут реализовываться проекты представлен в Приложении 5.

6.1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Данная задача решается путем строительства жилья эконом-класса, а также посредством стимулирования частной инициативы граждан для использования материнского капитала на осуществление строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

6.1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований края будет обеспечено выполнение в соответствии с действующим законодательством работ по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и их постановка на государственный кадастровый учет в целях формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство. Адресный перечень земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса, определяется в Приложении 6.

Посредством реализации в Пермском крае, разработанной ОАО "АИЖК", программы "Стимул" на условиях, предусмотренных в Соглашении о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса между Правительством Пермского края, ОАО "АИЖК" и ОАО "ПАИЖК", будет повышена доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, являющихся участниками такой программы, для целей жилищного строительства. Программа "Стимул" утверждена наблюдательным советом ОАО "АИЖК" 30.06.2010. Программа ориентирована на деятельность кредитных организаций (банков), отвечающих условиям Программы, и активно кредитующих застройщиков и покупателей жилья. Для проекта жилищного строительства, финансируемого банком, формируются условия, способствующие активному применению ипотечных программ для покупателей жилья - физических лиц (в том числе на этапе строительства). Одновременно с этим, в целях обеспечения срочности и возвратности средств в строительстве формируется условие о выкупе специализированным участником Программы (проекта) по заранее согласованной цене, соответствующей стандарту ценовой доступности для жилья эконом-класса, построенного, но не реализованного застройщиком жилья (ОАО "ПАИЖК" будет выступать гарантом сбыта).

6.1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.

В рамках реализации Программы планируется частичное или полное инженерное обеспечение за счет средств бюджета или сетевых компаний.

По состоянию на 01 апреля 2013 года, количество многодетных семей составляет 17144, количество семей, поставленных на учет 6467. Сформированы и поставлены на кадастровый учет 3878 земельных участков, предоставлено 1457 участков. Таким образом, процент обеспеченности семей земельными участками составляет 22,53%. Из предоставленных земельных участков 36,3% обеспечены линиями электропередач, 29% водоснабжением, 16,5% газоснабжением, 62% дорожной сетью.

6.1.11 Снижение административных барьеров.

Планируется сокращение сроков получение разрешительной документации на жилищное строительство с 17 до 9 месяцев. Также планируется организация взаимодействия между застройщиками и органами муниципального самоуправления по вопросам технологического присоединения строящихся объектов в рамках "единого окна". Посредством реализации мероприятий по обеспечению таких земельных участков коммунальной инфраструктурой будет обеспечено снижение затрат на строительство жилого дома и сроков его строительства.

6.2. Направленные на стимулирование спроса:

6.2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством:

дети-сироты,

дети, оставшиеся без попечения родителей,

ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также участники Великой Отечественной войны,

граждане, уволенные с военной службы (службы),

ликвидаторы последствий радиационных аварий,

граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

реабилитированные лица, являющиеся пенсионерами или имеющие инвалидность, и члены их семей,

граждане, в установленном порядке, признанные вынужденными переселенцами.

Кроме того, предусматривается предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей.

Посредством реализации государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в том числе в целях формирования специализированного жилищного фонда, будет поддерживаться спрос на жилье эконом-класса, реализуемое на первичном рынке недвижимости.

Таблица 3.3

Потребность граждан, относящихся к отдельным категориям, в жилых помещениях

Наименование категории	2013	Плановый процент удовлетворения потребности при реализации Программы
Граждане, уволенные с военной службы	96	100%
Ликвидаторы последствий радиационных аварий	105	26%
Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера	2 183	6%
Вынужденные переселенцы	110	90%
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также участники Великой Отечественной войны	4 108	22%
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	4 001	71%
Реабилитированные граждане	396	28%
Итого:	11 402

Муниципальные образования Пермского края, на территории которых будут реализованы данные проекты, представлены в Приложении 7.

6.2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

Реализация мероприятий по методологическому обеспечению стимулирования частной инициативы граждан в жилищном строительстве, по информационной поддержке граждан по данному направлению, по развитию механизма строительства жилья на условиях ипотеки будет способствовать повышению активности граждан в части индивидуального жилищного строительства и увеличит долю индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья.

Планируется проведение специализированных выставок ведущих строительных, риэлторских, банковских, страховых и других компаний; организация консультационных, общественных центров по вопросам строительства жилья, государственным жилищным программам, по финансовым услугам (ипотека, инвестиции, страхование) совместно со специалистами профессионального сообщества и специалистами государственных, муниципальных органов власти.

6.2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.

Посредством реализации мероприятий по организационной и информационной поддержке граждан по данному направлению будут созданы условия для консолидации граждан в жилищные некоммерческие объединения в целях снижения общих затрат при строительстве жилья.

6.2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья.

Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан качественным и доступным жильем. Посредством реализации мероприятий по изучению потребности населения Пермского края в арендном жилье и по методологическому обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будет сформирован объем спроса, который станет основой для развития новых бизнес-проектов организаций строительного сообщества, направленных на увеличение объемов строительства жилья.

Также в Пермском крае будет реализована программа ОАО "АИЖК" "Арендное жилье". Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда заложены Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14 февраля 2012 года N Пр-534 и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 года N 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

6.2.5. Защита прав участников долевого строительства и достройка "проблемных" объектов долевого строительства.

В качестве мер по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, будут реализованы следующие мероприятия:

выкуп прав требований у граждан, инвестировавших средства в строительство многоквартирных жилых домов, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, о передаче жилых помещений и (или) денежных требований, включенных в реестр кредиторов третьей очереди, сформированный арбитражным судом в ходе процедур банкротства застройщика, в порядке, установленном Правительством Пермского края;

выдача ипотечных кредитов гражданам, инвестировавшим средства в строительство жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений и признан несостоятельным (банкротом);

содействие в передаче на договорной основе прав на земельный участок от застройщика третьему лицу, принявшему на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений.

На территории Пермского края реализована социальная реклама, нацеленная на информирование населения о проблеме "обманутых дольщиков".

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа предполагает финансирование из следующих источников:

средства федерального бюджета на условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (указываются справочно по причине распределения их посредством конкурсных процедур);

средства краевого бюджета (в соответствии с бюджетным законодательством Пермского края);

средства бюджетов муниципальных образований;

средства из внебюджетных источников - предполагаемые собственные средства участников Программы.

Прогнозируемый объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составит 10 710 048,62 тыс.руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 2 597 812,5 тыс.руб.,

средства краевого бюджета - 3 880 069, 57 тыс.руб., в том числе за счет средств регионального фонда софинансирования расходов - 978 686, 97 тыс.руб.,

средства бюджетов муниципальных образований - 354 170, 15 тыс.руб.,

средства из внебюджетных источников - 3 877 996, 40 тыс.руб.

Объем финансирования Программы из краевого бюджета определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Плановые объемы финансирования Программы по годам, источникам финансирования и реализуемым задачам приведены в Приложении 8.

Отдельные мероприятия будут осуществляться организационными мерами в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края без дополнительного финансирования в связи, с чем по соответствующим задачам в Приложении 8 проставлены нулевые значения по объемам финансирования.

VIII. Управление реализацией Программы, контрольные точки, характеризующие этапы ее выполнения

8.1. Исполнителями Программы являются:

Министерство строительства и архитектуры Пермского края;

Министерство территориального развития Пермского края;

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство образования и науки Пермского края;

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края;

Министерство транспорта и связи Пермского края;

органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Исполнители Программы осуществляют ее реализацию в рамках своих полномочий, определяемых действующими Положениями и другими нормативными документами. Работу по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края осуществляет Министерство строительства и архитектуры Пермского края.

8.2. Участниками Программы также будут являться:

организации и предприятия строительной отрасли;

организации и предприятия, выступающие инвесторами проектов жилищной застройки, строительства и модернизации предприятий стройиндустрии;

Градостроительный совет при Губернаторе Пермского края;

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

общественные организации, профессиональные сообщества;

образовательные учреждения;

юридические лица, выступающие участниками рынка кредитования;

жилищные некоммерческие объединения граждан, включая жилищно-строительные кооперативы, граждане.

Для эффективного межведомственного взаимодействия создается межведомственный координационный совет по развитию жилищного строительства Пермского края (далее - Координационный совет), в состав которого входят представители исполнительных органов государственной власти края, депутаты Законодательного Собрания Пермского края, представители строительной отрасти края. Разработка Программы осуществляется при непосредственном участии Координационного совета. Положение и состав Координационного совета утверждаются указом губернатора Пермского края.

Все денежные средства распределяются в рамках открытых процедур.

8.3. Контрольные точки, характеризующие этапы выполнения настоящей Программы, приведены в Приложении 9.

IX. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

В целом реализация Программы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Пермского края за счет улучшения качества жизни населения путем обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также за счет соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация планируемых в рамках программы мероприятий позволит достичь следующих показателей:

увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв.м. на человека в 2012 году до 23,4 кв.м. на человека в 2015 году;

увеличение доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) с 4,2 лет в 2012 году до 4 лет в 2015 году;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 23 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2015 году;

увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50% к 2015 году;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2015 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов;

снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год.

увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда с 1,4% по итогам 2012 года до 2,2% по итогам 2015 года;

достижение обеспеченности муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования 100% к 2015 году;

ежегодное снижение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилье и не реализовавших его (к концу 2015 года до 3670 человек).

Оценка результативности и эффективности реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления степени фактического достижения результатов Программы по целевым показателям по отношению к плановым результатам.

Эффективность реализации Программы в целом будет оцениваться исходя из достижения уровня по каждому из показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому периоду.

Реализация Программы даст значительный мультипликативный эффект на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Расчет бюджетной эффективности представлен в Приложении 10.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
целевых показателей реализации долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы	Плановое значение целевого показателя			Наименование программных мероприятий
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Общий (годовой) объем ввода жилья в Пермском крае	тыс.кв.м	825,818	880	1000	1300	Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования; создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД); реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и (или) программами организаций коммунального комплекса; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные учреждения (организации), общеобразовательные учреждения (организации), учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса; проведение исследовательских работ по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"; мероприятия по продвижению строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, проведение и участие в выставочных мероприятиях, информационная поддержка; создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли Пермского края; организация обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли; вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства; вовлечение в оборот земельных участков, высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий; Предоставление иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований края для обеспечения выполнения работ в соответствии с действующим законодательством по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, и их постановке на государственный кадастровый учет в целях формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство; стимулирование строительства жилья эконом-класса через реализацию Программы "Стимул" (ПАИЖК); реализация мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой; обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей, граждан, уволенных с военной службы (службы), ликвидаторов последствий радиационных аварий, граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынужденных переселенцев); предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей; методологическое обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве; информационная поддержка граждан, планирующих индивидуальное жилищное строительство; развитие механизма строительства жилья на условиях ипотеки; организационная и информационная поддержка создания некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы; изучение потребности населения Пермского края в арендном жилье; разработка методологического обеспечения формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; мероприятия по защите прав участников долевого строительства и достройке проблемных объектов долевого строительства
2	Общий (годовой) объем ввода малоэтажного (индивидуального) жилья в Пермском крае	тыс.кв.м	315,922	440	500	650
3	Уровень обеспеченности населения жильем	кв.м на человека	21,9	22,5	22,9	23,4
4	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек)	лет	4,2	4,1	4,0	4,0
5	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств,	%	20	25	27	30
6	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в Пермском крае	%	27,5	40	50	60
7	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	1,43	1,5	1,7	2,2
8	Общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Пермского края программ	тыс.кв.м	-	6,0	9,0	11,5
9	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде от числа жилых единиц в жилищном фонде	%	4,64	4,64	4,54	4,44
10	Уровень обеспеченности муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования	%	44	100	100	100	Разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования; создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
11	Общая площадь сформированного государственного специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,	тыс.кв.м	0	23,958	31,086	31,086	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
12	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных в течение отчетного периода жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	человек		943	942	942
13	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на конец отчетного периода	человек	4000	3885	3795	3670
14	Объем жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, возводимого в рамках Программы "Стимул" (гарантированный объем выкупа построенного жилья ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию")	тыс.кв.м	0			16,0	Стимулирование строительства жилья эконом-класса через реализацию Программы "Стимул"
15	Количество граждан из числа обманутых дольщиков, состоящих на 01.01.2013 в Едином реестре граждан, инвестировавших средства в строительство жилых домов, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений, получивших квартиры, или вопрос с удовлетворением требований которых решен иным способом	человек	91	180	450	187	Мероприятия по защите прав участников долевого строительства и достройке проблемных объектов долевого строительства
16	Темп прироста объемов производства основных строительных материалов: цемент; кирпич керамический; сборный железобетон	%	Данные отсутствуют	10 10 5	10 10 5	10 10 5	Проведение исследовательских работ по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"; мероприятия по продвижению строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, проведение и участие в выставочных мероприятиях, информационная поддержка; создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли Пермского края; организация обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Адресный перечень
проектов строительства социальной инфраструктуры

Территория	Адрес объекта	Название объекта, мощность	Для обеспечения земельных участков, предназначенных для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства	Стоимость объекта, тыс.руб.	Планируемый срок строительств, год
Бардымский район	с. Барда	Детский сад на 195 мест	Бардымское сельское поселение, микрорайон "Юбилейный"	135261,8*	2013-2014
	с. Тюндюк, ул. Ленина, 29а	Средняя общеобразовательная школа на 300 мест	с. Тюндюк микрорайон "Юго-восток"	200000,0	2013-2014
	с. Брюзли, ул. Молодежная, 11б	Физкультурно-оздоровиттельный# комплекс, 288 кв.м	с. Брюзли	20000,0	2013
г. Кудымкар	г. Кудымкар, микрорайон N 12	Детский сад на 280 мест	микрорайон N 12	166633,6*	2013-2014
	г. Кудымкар, ул. Свердлова	Детский сад на 280 мест	предоставленных многодетным семьям по ул. Свердлова	166633,6*	2015-2016
г. Соликамск	г. Соликамск, пр. Ленина	Гимназия на 860 учащихся	Для обеспечения кварталов NN 5, 8, 10, 12 микрорайона "Зыряново" района "Клестовка"	будет определена проектом	2014-2016
	г. Соликамск, пр. Ленина	Детское дошкольное учреждение на 340 мест	Для обеспечения кварталов NN 5, 8, 10, 12 микрорайона "Зыряново" района "Клестовка"	270000,0*	2014-2016
Краснокамский район	г. Краснокамск микрорайон "Центральный" ул. Чапаева, 40	Детский сад на 190 мест	Для обслуживания населения проектируемого микрорайона "Центральный" г. Краснокамска	131793,5*	2013-2014
	г. Краснокамск микрорайон "Звездный" ул. Энтузиастов	Детский сад на 280 мест	Детский сад предназначен для обслуживания населения проектируемого микрорайона "Звездный" г. Краснокамска	166633,6*	2014-2015
Кудымкарский район	с. Верх-Иньва	Детский сад на 75 мест	Верх-Инвеньское сельское поселение	55500,0*	2014-2015
Куединский район	п. Куеда, ул. Пионерская, 14	Детский сад на 180 мест	Предоставленных многодетным семьям для ИЖС в районе ул. Шестакова - им.М. Цветаевой - А.П. Собянина 145 участков, 28 га	135261,8*	2014-2015
	с. Большой Гондыр, ул. Ленина	Учебный корпус на 280 мест	Предоставленных многодетным семьям для ИЖС в районе комплексной застройки с. Большой Гондыр 40 участков, 19 га	будет определена проектом	2015-2017
Пермский район	Пермский район, Заболотское сельское поселение, д. Горшки, ул. Школьная, 4	Реконструкция здания детского сада (на 75 мест)	д. Большакино, д. Горшки Заболотского сельского поселения	46338,23	2013-2014
	Пермский район, Лобановское сельское поселение, д. Касимово, ул. Клубная, 52	Реконструкция здания под фельдшерско-акушерский пункт (20 посещений в смену)	с. Лобаново, ул. Центральная, ул. Строителей	будет определена проектом	2013-2014
	Пермский район, Соколовское сельское поселение, п. Сокол	Фельдшерско-акушерский пункт в п. Сокол (20 посещений в смену)	п. Сокол	будет определена проектом	2013-2014
	Пермский район, Кояновское сельское поселение, с. Кояново	Сельская врачебная амбулатория (25 посещений в смену)	с. Лобаново, ул. Центральная, ул. Строителей	будет определена проектом	2013-2014
	Пермский район, д. Кондратово, ул. Карла Маркса, 1в	Спортивный комплекс (вместимость трибун - 200 мест, мест в буфете - 20)	д. Кондратово, ул. Садовое Кольцо, ул. Камская, ул. Культуры	будет определена проектом	2013-2014
	Пермский район, Сылвенское сельское поселение, п. Сылва, ул. Молодежная, 7	Межшкольный стадион в п. Сылва (трибуны на 90 человек, три беговых дорожки - 200 м, прыжковая яма)	п. Сылва, ул. Корнеева	18043,208	2013-2014
Чайковский район	г. Чайковский, Прикамский район	Детский сад на 180 мест	Прикамский район	135261,8*	2013-2014

* стоимость указана по объектам-аналогам

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Адресный перечень
проектов строительства дорожно-транспортной инфраструктуры

Местоположение объекта	Протяженность, км	Планируемый срок строительства объекта, год
г. Березники
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе "Суханово"	9,4	2015-2016
Автомобильная дорога северо-западнее дома N 11 по ул. Аксакова	протяженность будет определена проектом	2016-2017
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки ООО "Еврохим-Усольский калийный комбинат" в ул. Сверлова-Бажова	5,5	2015-2016
г. Кудымкар
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне N 12	4,86	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки по ул. Свердлова	3,02	2015-2016
г. Пермь
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Ива-1 Мотовилихинского района	протяженность будет определена проектом	2014
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в квартале N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Вышка-2 Мотовилихинского района	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Красные казармы Свердловского района	протяженность будет определена проектом	2014
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Бахаревка Свердловского района	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в квартале N 179 в Свердловском районе	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Заозерье Орджоникидзевского района	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Ива Мотовилихинского района	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога по ул. Ишимской, 17 в Орджоникидзевском районе	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Ива Мотовилихинского района (земельный участок с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0366)	протяженность будет определена проектом	2015-2016
г. Соликамск
Автодорога по ул. Сильвинитовая и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Зыряново" района "Клестовка"	1,3	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки по ул. 2-я Ватутина	2,9	2014-2015
Бардымский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Западный" с. Сараши	3,2	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки с. Брюзли	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Юго-восток" с. Тюндюк	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Западный" "Ива" с. Краснояр 1	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Запруд" Бардымского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Юбилейный" Бардымского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Добрянский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в г. Добрянка, вблизи микрорайона "Крутая гора"	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Ильинский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной жилой застройки Ильинского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной жилой застройки Сретенского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной жилой застройки Посерского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Кочевский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной жилой застройки Кочевского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Краснокамский муниципальный район
Автомобильная дорога Мысы - Ласьва - Новоселы и внутриквартальные проезды в Оверятском городском поселении	12	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в д. Брагино Оверятского городского поселения	1,5	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в жилом районе Запальта г. Краснокамск	1	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Матросова" Восточного жилого района Краснокамского городского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Кудымкарский муниципальный район
Автомобильная дорога Кудымкар - Верх-Иньва и внутриквартальные проезды в Верх-Инвеньском сельском поселении	9,84	2015-2016
Куединский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки п. Куеда ул. Шестакова - им.М. Цветаевой - А.П. Собянина	8,5	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе комплексной застройки с. Большой Гондыр	1,6	2014-2015
Пермский муниципальный района
Автомобильная дорога "Горный - Дерибы - Восточный обход г. Перми" и внутриквартальные проезды во Фроловском сольском# поселении	3,5	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в с. Гамово	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в с. Лобаново	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в д. Большакино Заболотского сельского поселения	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне Тепличный д. Кондратово	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Автомобильная дорога в с. Култаево, заезд "Култаево-1"	2,45	2014
Суксунский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в Суксунском городском поселении	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Чернушинский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в Чернушинском городском поселении	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Чайковский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Завьялово" г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе Завокзальный-8 г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в районе Завьялово-4 г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в Центральном планировочном районе г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в Прикамском районе г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Автомобильная дорога между ул. Карла Маркса и ул. Горького - ул. Мира и ул. Ленина г. Чайковский	протяженность будет определена проектом	2014-2015
г. Чайковский, между ул. К.Маркса и Приморский б-р - ул. Мира и ул. Ленина	протяженность будет определена проектом	2014-2015
Частинский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Юго-западный" с. Частые	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Чусовской муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне "Южный" г. Чусовой	протяженность будет определена проектом	2015-2016
Юрлинский муниципальный район
Автомобильная дорога и внутриквартальные проезды в микрорайоне Саранинский с. Юрла	4,5	2016-2017

Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
образовательных учреждений в сфере строительства в Пермском крае

Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования

1. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования (далее - ГОУ НПО) "Профессиональное училище N 5" с. Юсьва

2. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" г. Лысьвы

3. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 19" г. Перми

4. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 28" г. Березники

5. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 29" г. Кизела

6. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 35" г. Горнозаводска

7. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 39" г. Перми

8. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 40" г. Березники

9. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 61" г. Верещагино

10. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 68" г. Кунгура

11. ГОУ НПО "Профессиональное училище N 73" с. Тохтуево Соликамского района

12. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 2" г. Кудымкара

13. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 12" г. Перми

14. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 32" г. Краснокамска

15. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 67" п. Ильинский

16. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 75" с. Бершеть Пермского района

Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования

1. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ГОУ СПО) "Березниковский строительный техникум"

2. ГОУ СПО "Добрянский гуманитарно-технологический техникум им.П.И. Сюзева"

3. ГОУ СПО "Зюкайский аграрный техникум"

4. КГАОУ СПО "Краевой колледж предпринимательства"

5. ГОУ СПО "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна"

6. ГОУ СПО "Нытвенский промышленно-экономический техникум"

7. ГОУ СПО "Осинский профессионально-педагогический колледж"

8. ГОУ СПО "Пермский радиотехнический колледж"

9. ГОУ СПО "Строгановский колледж"

10. ГОУ СПО "Чайковский профессионально-педагогический колледж"

11. ГОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления"

12. ГОУ СПО "Чернушинский механнико-технологически# техникум"

13. ГОУ СПО "Чусовской индустриальный техникум"

Федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования

1. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ГБОУ СПО) "Березниковский политехнический техникум"

2. ГБОУ СПО "Кизеловский горный техникум"

3. ГБОУ СПО "Кудымкарский лесотехнический техникум"

4. ГБОУ СПО "Кунгурский автотранспортный колледж"

5. Пермский институт железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный университет путей сообщения" в г. Перми

6. ГБОУ СПО "Пермский политехнический колледж им.Н.Г. Славянова"

7. ГБОУ СПО "Пермский строительный колледж"

8. ГБОУ СПО "Соликамский автомобильно-дорожный колледж"

9. ГБОУ СПО "Соликамский технологический колледж"

10. ГБОУ СПО "Чернушинский политехнический колледж"

Приложение 5
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
земельных участков, на которых планируется реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства

Месторасположение земельных участков (городской округ/муниципальный район)	Ориентировочная площадь земельных участков, га			Планируемый объем ввода жилья на формируемых земельных участках, тыс.кв.м.
	2013	2014	2015	2013	2014	2015
г. Березники
Территория района Суханово	43,50					20,00
Территория северо-западнее дома N 11 по ул. Аксакова	10,30					3,74
Территория в районе ул. Сверлова-Бажова	38,50					76,10
г. Кудымкар
Микрорайон N 12	3,00	3,00	5,00		3,20	4,20
Территория в районе ул. Свердлова	16,00	0,00	0,00		1,00	10,00
г. Пермь
Территория части жилого района Ива-1 Мотовилихинского района	133,00				50,00	50,00
Территория квартала N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района	27,00				20,00	20,00
Территория жилого района Вышка-2 Мотовилихинского района	69,80				30,00	40,00
Территория жилого района Красные казармы Свердловского района		160,60			50,00	50,00
Территория жилого района Бахаревка Свердловского района		393,00				100,00
Территория квартала N 179 в Свердловском районе		22,30				10,00
Территория в жилом районе Заозерье Орджоникидзевского района		125,00				50,00
Территория в жилом районе Ива Мотовилихинского района		500,00				100,00
г. Соликамск
Кварталы NN 5, 8, 10, 12 микрорайона "Зыряново" района "Клестовка"			25,00			83,50
Кварталы индивидуальной жилой застройки выше ул. 2-я Ватутина в рамках комплексного освоения и формирования земельных участков для многодетных семей			9,50			7,30
Бардымский муниципальный район
с. Сараши микрорайон "Западный"		50,00	50,00		50,00	50,00
с. Брюзли		10,00	11,30		10,00	11,30
с. Тюндюк микрорайон "Юго-восток"		0,80	11,30		0,80	11,30
с. Краснояр 1, микрорайон "Западный" "Ива"		32,50	32,50		32,50	32,50
Бардымское сельское поселение, микрорайон "Запруд"		56,00	56,00		56,00	56,00
Бардымское сельское поселение, микрорайон "Юбилейный"	75,00	41,50	41,50	75,00	40,00	40,00
Добрянский муниципальный район
г. Добрянка, вблизи микрорайона "Крутая гора"	15,45					10,00
Ильинский муниципальный район
Ильинское сельское поселение		5,00	5,00			3,40
Сретенское сельское поселение		3,40	4,60			3,10
Посерское сельское поселение		4,50	4,50			2,50
Кочевский муниципальный район
Кочевское сельское поселение	17,00	11,50	11,00	1,02	2,20	6,00
Краснокамский муниципальный район
Краснокамское городское поселение, восточный жилой район, микрорайон Матросова	16,00					2,00
Оверятское городское поселение, д. Новоселы	30,00					38,00
Куединский район
Комплексная застройка п. Куеда в районе ул. Шестакова - им.М. Цветаевой - А.П. Собянина	22,00	6,00			1,20	2,40
Комплексная застройка с. Большой Гондыр	6,00	13,00			0,60	1,80
Кунгурский муниципальный район
Кыласовское сельское поселение			110,00			1,00
Моховское сельское поселение			40,50			1,50
Неволинское сельское поселение			44,20			3,00
Плехановское сельское поселение			78,00			1,00
Ординский муниципальный район
с. Орда (комплексная застройка)	5,87	11,56	3,91			16,30
Оханский муниципальный район
Оханское городское поселение	3,00	3,10	3,20	1,30	1,36	1,36
Дубровское сельское поселение	3,00	3,10	3,20		1,36	1,36
Пермский муниципальный район
с. Фролы	63,05				20,00	20,00
с. Гамово		54,00				20,00
с. Лобаново	28,30	13,00				48,00
д. Горошки Заболотского сельского поселения	18,00			5,00	5,00	5,00
с. Култаево, микрорайон Южный ветер	54,00			10,00	10,00	10,00
д. Большакино Заболотского сельское поселение#	2,00	3,50		5,00	10,00	10,00
д. Кондратово, микрорайон Тепличный	9,00	9,00	9,00		30,00	30,00
Суксунский муниципальный район
Суксунское городское поселение	3,00	3,00	3,00			4,65
Чайковский муниципальный район
г. Чайковский, Завокзальный район	45,00			4,86
г. Чайковский, Прикамский район		19,30			25,75
г. Чайковский, территория, ограниченная ул. Мира, ул. Ленина, ул. Карла Маркса, Приморский бульваром			12,00			12,63
Территория, ограниченная ул. Мира, ул. Ленина, ул. К.Маркса, ул. Горького			11,00			10,20
г. Чайковский, Центральный планировочный район			93,00			93,00
г. Чайковский, район Завьялово		15,00			14,40
г. Чайковский, район Завокзальный-8		12,00			12,00
г. Чайковский, район Завьялово-4		15,60			15,00
Частинский муниципальный район
с. Частые, микрорайон "Юго-западный"	5,00	7,00	8,00	1,50	3,00	3,50
Чернушинский муниципальный район
Чернушинское городское поселение	9,00	6,00	5,00		18,40	58,50
Чусовской муниципальный район
г. Чусовой, микрорайн# Южный, ул. Дружбы, ул. Астафьева, ул. Гвардейская, ул. Ижевская, ул. Олимпийская (жилищное строительство)	37,00			2,50	2,50	2,50
Юрлинский муниципальный район
с. Юрла, микрорайон Саранинский	14,00					0,77
с. Юрла, микрорайон Саранинский	4,00	25,00	50,00			0,13
Итого:	825,77	1638,26	741,21	106,18	466,27	1250,54

Приложение 6
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Перечень
земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса (за исключением проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства)

N	Месторасположение земельных участков (городской округ/муниципальный район)	Ориентировочная площадь земельных участков, га			Планируемый объем ввода жилья на формируемых земельных участках, тыс.кв.м.
		2013	2014	2015	2013	2014	2015
1	г. Лысьва
	д. Липовая-1, ул. Снежная, Зимняя						20,00
	г. Лысьва микрорайон "Южный"			1,98			24,00
	г. Лысьва микрорайон "Калинина"		1,56		10,00
2	г. Пермь
	Территория по ул. Ишимской, 17 в Орджоникидзевский	8,50				5,00	5,00
	Земельный участок (кадастровый номер 59:01:00 0 0000:0366) в жилом районе Ива Мотовилихинского района	6,40				30,00	30,00
3	г. Соликамск
	Микрорайон Парковый района "Клестовка"		2,90	2,90		15,96	14,70
4	Губахинский муниципальный район
	г. Губаха, микрорайон N 5	1,00	1,00	1,50			5,00
5	Ильинский муниципальный район
	Чермозское городское поселение	0,00	2,10	2,30	0,00	0,00	2,30
6	Кочевский муниципальный район
	Юксеевское сельское поселение	1,00	0,50	0,50	0,12	0,20	0,30
	Пелымское сельское поселение	1,00	1,00	1,00		0,20	0,30
7	Красновишерский муниципальный район
	Красновишерское городское поселение	3,60			0,75	1,80	8,40
8	Краснокамский муниципальный район
	Краснокамское городское поселение, жилой район Запальта, микрорайон N 12	2,10					0,70
	Краснокамское городское поселение, центральный жилой район, микрорайон Центральный	8,00					2,00
	Оверятское городское поселение, д. Брагино	8,40					2,00
9	Кудымкарский муниципальный район
	Белоевское сельское поселение	1,00	1,00	0,70		0,50	1,00
	Верх-Инвеньское сельское поселение	1,00	1,00	1,00		0,50	1,20
	Степановское сельское поселение	2,00	1,00	1,00		0,00	3,30
10	Оханский муниципальный район
	Андреевское сельское поселение	0,90	0,93	0,96	0,39	0,41	0,41
	Беляевское сельское поселение	1,65	1,71	1,76	0,72	0,75	0,75
	Казанское сельское поселение	2,10	2,17	2,24	0,91	0,95	0,95
	Острожское сельское поселение	1,20	1,24	1,28	0,52	0,54	0,54
	Тулумбаихинское сельское поселение	1,65	1,71	1,76	0,72	0,75	0,75
	Таборское сельское поселение	1,50	1,55	1,60	0,65	0,68	0,68
11	Пермский муниципальный район
	п. Протасы	2,00		2,00	1,89	4,50	2,74
	"Строгановский пассад"		2,50	2,50		11,53
	д. Большакино Заболотского сельское поселение#	2,00	3,50		5,00	10,00	10,00
	с. Лобаново, ул. Центральная, 24/1		0,90		7,76
	с. Лобаново, ул. Строителей, 2/3	1,30				13,00
	п. Сылва, ул. Корнеева, 27		0,60		2,03
	п. Сылва, ул. Корнеева, 27/1		0,60		1,55
	с. Фролы, ул. Весенняя, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8	2,00	0,50		10,50		15,00
	п. Горный, ул. Конников, 10, ул. Парковая, 1-10		2,60		20,00	24,00	60,00
	ш. Космонавтов, 330в			0,90	4,00	4,80
	д. Кондратово, ул. Садовое Кольцо, 35а			0,50	3,20
	ул. Камская, 1б			1,00		4,00	4,80
	ул. Культуры 2а			0,50	1,50
	с. Усть-Качка, ул. Победы, 29а		2,50				3,00
	п. Юго-Камский , ул. Декабристов, 25		0,80			3,00	3,20
	с. Гамово, ул. 50 лет Октября, п. 43-44		1,20			3,20	3,00
	с. Гамово, ул. Тиминское кольцо			1,00		5,00	10,00
	с. Гамово, ул. 50 лет Октября			1,00			3,50
	п. Сокол	1,90					4,50
12	Суксунский муниципальный район
	Поедугинское сельское поселение			5,00			4,00
13	Уинский муниципальный район
	Уинское сельское поселение	1,00	1,00	1,00	1,50	1,70	5,40
	Итого:	63,20	38,06	37,88	73,71	142,97	253,42

Приложение 7
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Формирование специализированного жилищного фонда

N	Муниципальное образование	Адрес земельного участка	Кадастровый номер	Общая площадь земельного участка, кв.м.	Параметры размещаемых объектов
					к-во домов	к-во квартир	общая площадь квартир, кв.м.
1	г. Пермь	Орджоникидзевский район, ул. Барнаульская, 5	не сформированы	12000,0	5	250	8250,00
		ул. Писарева
		ул. Вильямса
2	г. Березники	микрорайон "Усольский-1"	59:03:1000001:177	42449,0	3	130	4290,00
3	г. Соликамск	ул. Добролюбова, 39 г	59:10:0104023:96	6354,0	1	100	5700,00
		ул. Добролюбова, 9а	59:10:0106013:115	2800	1	36	1512,0
		ул. Бумажников, 7	59:10:0106014:111	2930	1	36	1512,0
		ул. Добролюбова, 3	59:10:0106018:84	1400	1	16	603,0
		ул. Коммунистическая, 7	59:10:0106019:41	1117	1	16	603,0
		ул. 3-й Пятилетки,	59:10:0106010:136	1862	1	23	1000,0
		ул. Добролюбова, 30	59:10:0104022:44	1168	1	16	603,0
4	г. Кудымкар	ул. Загородная, 26	81:07:0082002:17	3634,0	1	40	1320,0
5	г. Лысьва	ул. Энгельса, 16	не сформирован	4600,0	1	100	3300,00
6	г. Губаха	микрорайон 5	не сформирован	18000,0	1	30	990,0
7	г. Добрянка	ул. Победы, 57	ведутся кадастровые работы	1343,0	1	30	990,0
8	г. Краснокамск	ул. Декабристов	59:07:0010318:0015	7279,73	2	144

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

10	Пермский район	п. Сокол	не сформирован	19400,0	5	150	4950,0
11	г. Чусовой	ул. Космонавтов, 3	59:11:0010908:325	4320,0	1	80	1650,0
				130656,7	27	1197	37273

Приложение 8
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Сводные финансовые затраты
долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования на 2013-2015 годы	В том числе по годам, тыс.руб.
					2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по Программе		Всего, в том числе за счет средств:	10710048,62	4329897,12	3393289,60	2986862,00
			краевого бюджета	3880069,57	1387875,77	1327973,30	1164220,50
			в том числе за счет регионального фонда софинансирования расходов	978686,97	251666,97	505995,00	221025,00
			федерального бюджета	2597812,50	1051274,20	848824,30	697714,10
			местных бюджетов	354170,15	100178,15	179741,00	74251,00
			внебюджетных источников	3877996,40	1790569,00	1036751,00	1050676,40
1. Мероприятия, направленные на стимулирование предложения
Задача 1.1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство
1.1.1	Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.2. Разработка документов территориального планирования
1.2.1	Разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования	Министерство территориального развития Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	89250,92	89250,92	0,00	0,00
			краевого бюджета	63191,97	63191,97	0,00	0,00
			в том числе за счет регионального фонда софинансирования расходов	63191,97	63191,97	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	26058,95	26058,95	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.2	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	20500,00	10000,00	10500,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	20500,00	10000,00	10500,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.3. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства
1.3.1	Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и (или) программами организаций коммунального комплекса	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	2358283,00	1360080,00	606262,00	391941,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	2358283,00	1360080,00	606262,00	391941,00
Задача 1.4. Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса
1.4.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные учреждения (организации), общеобразовательные учреждения (организации), учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	1138400,00	134000,00	740400,00	264000,00
			краевого бюджета	597660,00	70350,00	388710,00	138600,00
			в том числе за счет регионального фонда софинансирования расходов	597660,00	70350,00	388710,00	138600,00
			федерального бюджета	341520,00	40200,00	222120,00	79200,00
			местных бюджетов	199220,00	23450,00	129570,00	46200,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.5. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры
1.5.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство транспорта и связи Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	605400,00	225000,00	223400,00	157000,00
			краевого бюджета	317835,00	118125,00	117285,00	82425,00
			в том числе за счет регионального фонда софинансирования расходов	317835,00	118125,00	117285,00	82425,00
			федерального бюджета	181620,00	67500,00	67020,00	47100,00
			местных бюджетов	105945,00	39375,00	39095,00	27475,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.6. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов
1.6.1	Проведение исследовательской работы по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"	Министерство строительства и архитектуры Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	1000,00	1000,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	1000,00	1000,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.2	Мероприятия по продвижению строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, проведение и участие в выставочных мероприятиях, информационная поддержка	Министерство строительства и архитектуры Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.3	Создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли Пермского края	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.4	Организация обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	2533,50	844,50	844,50	844,50
			краевого бюджета	805,50	268,50	268,50	268,50
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	1728,00	576,00	576,00	576,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.7. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства
1.7.1	Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7.2	Вовлечение в оборот земельных участков, высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	902667,00	300889,00	300889,00	300889,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	902667,00	300889,00	300889,00	300889,00
Задача 1.8. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий
1.8.1	Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий	Министерство социального развития Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1.9. Строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности
1.9.1	Предоставление иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований края для обеспечения выполнения работ в соответствии с действующим законодательством по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, и их постановке на государственный кадастровый учет в целях формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	14182,20	14182,20	0,00	0,00
			краевого бюджета	13464,00	13464,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	718,20	718,20	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
1.9.2	Стимулирование строительства жилья эконом-класса через реализацию Программы "Стимул"	Министерство строительства и архитектуры Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	511206,40	0,00	0,00	511206,40
			краевого бюджета	153360,00	0,00	0,00	153360,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	357846,40	0,00	0,00	357846,40
Задача 1.10. Создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей
1.10.1	Реализация мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2. Мероприятия, направленные на стимулирование спроса
2.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
2.1.1	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	3111108,40	1050837,80	1037028,20	1023242,40
			краевого бюджета	2310653,10	769976,30	770209,80	770467,00
			федерального бюджета	800455,30	280861,50	266818,40	252775,40
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.2	Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	618130,30	452613,80	82767,00	82749,50
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	618130,30	452613,80	82767,00	82749,50
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3	Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	57300,00	19100,00	19100,00	19100,00
			краевого бюджета	57300,00	19100,00	19100,00	19100,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.4	Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы)	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	224715,00	74905,00	74905,00	74905,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	224715,00	74905,00	74905,00	74905,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.5	Обеспечение жилыми помещениями ликвидаторов последствий радиационных аварий	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	25807,20	8602,40	8602,40	8602,40
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	25807,20	8602,40	8602,40	8602,40
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.6	Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	197453,30	51821,00	51821,00	93811,30
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	197453,30	51821,00	51821,00	93811,30
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.7	Обеспечение жилыми помещениями вынужденных переселенцев	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	175711,40	58570,50	58570,50	58570,50
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	175711,40	58570,50	58570,50	58570,50
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.8	Предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей	Министерство образования Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	356400,00	178200,00	178200,00	0,00
			краевого бюджета	64800,00	32400,00	32400,00	0,00
			федерального бюджета	32400,00	16200,00	16200,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	259200,00	129600,00	129600,00	0,00
Задача 2.2. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве
2.2.1	Методологическое обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2.2	Информационная поддержка граждан, планирующих индивидуальное жилищное строительство	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2.3	Развитие механизма строительства жилья на условиях ипотеки	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы
2.3.1	Организационная и информационная поддержка создания некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы	Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2.4. Формирование рынка доступного арендного жилья
2.4.1	Изучение потребности населения Пермского края в арендном жилье	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.2	Разработка методологического обеспечения формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Министерство строительства и архитектуры Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	0,00	0,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2.5. Защита прав участников долевого строительства
2.5.1	Мероприятия по защите прав участников долевого строительства и достройке "проблемных" объектов долевого строительства	Министерство строительства и архитектуры Пермского края	Всего, в том числе за счет средств:	300000,00	300000,00	0,00	0,00
			краевого бюджета	300000,00	300000,00	0,00	0,00
			федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение 9
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Контрольные точки
реализации долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

N п/п	Наименование контрольной точки	Дата
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5
1. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство
1.1	Утвержден региональный нормативный правовой акт об утверждении порядка изъятия земельных участков уполномоченным органом у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия, не используемых или используемых не эффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот		31 марта
1.2	Утвержден региональный нормативный правовой акт об утверждении порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, с предусмотренным при этом ограничением продажной цены на такое жилье		30 июня
2. Разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования
2.1	Утверждены документы территориального планирования в муниципальных образованиях Пермского края в объеме 100%	31 декабря
3. Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и (или) программами организаций коммунального комплекса
3.1	Завершено выполнение инвестиционных программ за отчетный год	31 декабря	31 декабря	31 декабря
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные учреждения (организации), общеобразовательные учреждения (организации), учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса
4.1	Определен объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры	31 декабря	31 декабря	31 декабря
4.2	Перечислены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры	31 декабря	31 декабря	31 декабря
5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса
5.1	Определен объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог	31 декабря	31 декабря	31 декабря
5.2	Перечислены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог	31 декабря	31 декабря	31 декабря
6. Проведение исследовательской работы по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"
6.1	Заключен договор на проведение исследовательской работы по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"	22 июля
6.2	Подписан акт приемки выполненной исследовательской работы по теме "Проблемы и стратегии развития промышленности строительных материалов в Пермском крае до 2020 года"	31 декабря
7. Мероприятия по продвижению строительных материалов, выпускаемых в Пермском крае, проведение и участие в выставочных мероприятиях, информационная поддержка
7.1	Проведена ежегодная международная выставка "Строительный комплекс регионов России" и ежегодный межрегиональный архитектурно-строительный форум	1 июля	1 июля	1 июля
8. Организация обучения специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов по направлениям строительной отрасли
8.1	Проведено обучение специалистов в соответствии с образовательными программами повышения квалификации, профессиональной переподготовки	31 декабря	31 декабря	31 декабря
9. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства
9.1	Предоставлены земельные участки, ранее находящиеся в государственной (федеральной) собственности, для жилищного строительства	31 декабря	31 декабря	31 декабря
10. Вовлечение в оборот земельных участков, высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда
10.1	Предоставлены земельные участки, высвободившиеся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда, для жилищного строительства	31 декабря	31 декабря	31 декабря
11. Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий
11.1	Определен объем средств материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий		20 января	20 января
12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований края для обеспечения выполнения работ в соответствии с действующим законодательством по формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, и их постановке на государственный кадастровый учет в целях формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления их под жилищное строительство
12.1	Определен объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на выполнение работ по формированию земельных участков, предназначенных для жилищного строительства	10 июня	10 июня	10 июня
12.2	Перечислены межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пермского края на выполнение работ по формированию земельных участков, предназначенных для жилищного строительства	1 июля	1 июля	1 июля
13. Стимулирование строительства жилья эконом-класса через реализацию Программы "Стимул"
13.1	Подписано соглашение с открытым акционерным обществом "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "ПАИЖК") на реализацию Программы "Стимул"			31 декабря
14. Реализация мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой
14.1	Определено количество земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инфраструктурой		20 января	20 января
15. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
15.1	Заключено соглашение с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Пермского края на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	1 июля	1 июля	1 июля
15.2	Сформирован план закупок жилых помещений с целью формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.	15 июня	1 февраля	1 февраля
15.3	Заключены соглашения (договоры) на приобретение жилых помещений в государственную собственность с целью формирования специализированного жилищного фонда, за счет средств краевого бюджета	1 сентября	1 мая	1 мая
15.4	Заключены соглашения (договоры) на приобретение жилых помещений в государственную собственность с целью формирования специализированного жилищного фонда, за счет средств федерального бюджета	1 декабря	1 декабря	1 декабря
16. Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны
16.1	Заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края о предоставлении субвенций на обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны		15 января	15 января
16.2	Использованы субвенции на обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны		15 января	15 января
17. Обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей
17.1	Заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края о предоставлении субвенций на обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей		15 января	15 января
17.2	Использованы субвенции на обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами или имеющих инвалидность, и членов их семей		15 января	15 января
18. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы)
18.1	Заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края о предоставлении субвенций на обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы)		15 января	15 января
18.2	Использованы субвенции на обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы)		15 января	15 января
19. Обеспечение жилыми помещениями ликвидаторов последствий радиационных аварий
19.1	Сформирован сводный список граждан, ликвидаторов последствий радиационных аварий, на получение социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений	26 августа	26 августа	26 августа
19.2	Сформирован реестр выданных государственных жилищных сертификатов	16 сентября	16 сентября	16 сентября
20. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
20.1	Сформирован сводный список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений	26 августа	26 августа	26 августа
20.2	Сформирован реестр выданных государственных жилищных сертификатов	16 сентября	16 сентября	16 сентября
21. Обеспечение жилыми помещениями вынужденных переселенцев
21.1	Сформирован сводный список граждан, вынужденных переселенцев, на получение социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений	26 августа	26 августа	26 августа
21.2	Сформирован реестр выданных государственных жилищных сертификатов	16 сентября	16 сентября	16 сентября
22. Предоставление социальных выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей
22.1	Заключены соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на представление субсидий из бюджета Пермского края на улучшение жилищных условий молодых учителей		20 февраля	20 февраля
22.2	Сформирован реестр получателей социальных выплат		15 марта	15 марта
23. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве
23.1	Создана страница на интернет-портале Министерства строительства и архитектуры Пермского края		20 января
24. Организационная и информационная поддержка создания некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы
24.1	Разработаны методические рекомендации по созданию некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы	20 ноября
25. Изучение потребности населения Пермского края в арендном жилье
25.1	Изучена потребность населения Пермского края в арендном жилье	20 ноября
26. Разработка методологического обеспечения формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
26.1	Разработаны методические рекомендации по участию органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в реализации мероприятий по формированию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода		18 июня
26.2	Разработаны методические рекомендации по участию юридических лиц в мероприятиях по формированию рынка доступного арендного жилья		18 июня
27. Мероприятия по защите прав участников долевого строительства и достройке проблемных объектов долевого строительства
27.1	Внесены от имени Пермского края в уставный капитал ОАО "ПАИЖК" денежные средства в размере 300 000,0 тыс. рублей в целях его увеличения для предоставления ипотечных кредитов гражданам, инвестировавшим средства в строительство жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений и признан несостоятельным (банкротом)	30 сентября
27.2	Подготовлен отчет о достройке "проблемных" объектов, предоставлении жилых помещений "обманутым" дольщикам или удовлетворении их требований иным способом по итогам года		30 января	30 января

Приложение 10
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Анализ бюджетной эффективности
долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах"

Бюджетная эффективность рассчитана двумя способами.

Для расчета бюджетной эффективности использован метод мультипликаторов. Значение мультипликаторов для строительной отрасли взято из статьи "Оценка мультипликативных эффектов в экономике. Возможности и ограничения" следующих авторов: А.А. Широв, кандидат экономических наук, А.А. Янтовский, кандидат экономических наук. Мультипликатор равен 2,05, что означает, что увеличение доходов строительной отрасли на 1 единицу приводит к росту ВРП на 2,05 единицы. Локализация прироста ВРП составляет 75%, что означает, что 75% дополнительных доходов получают агенты, располагающиеся на территории Пермского края.

Показатель	Значение
мультипликатор	2,05
локализация	75%
стоимость кв.м., тыс.руб.	40,0

Доля налоговых поступлений в ВРП стабильно находятся на уровне 23%.

Показатель	2010 г.	2011 г.
ВРП, млн.руб.	623116,8	803311,9
Поступления в бюджеты всех уровней, млн.руб.	134604,4	181356,8
Доля налоговых поступлений в ВРП, %	22%	23%

Таким образом, ввод жилья на уровне плановых показателей Программы приведет к увеличению ВРП на 34,1 млн.руб., что составляет 4,2% от ВРП 2011 года. Объём налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составил 7,7 млн.руб.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Ввод жилья, тыс.м2	825,8	880,0	1000,0	1300,0
Объём строительства, млн.руб.	33032,0	35200,0	40000,0	52000,0
Прирост объёма строительства, млн.руб.		2168,0	4800,0	12000,0
Прирост ВРП (мультиплик. эффект), млн.руб.		3333,3	7380,0	18450,0
Суммарный прирост ВРП, млн.руб.				29163,3
Поступления в бюджеты всех уровней, млн.руб.				6583,9

"Объем строительства и ВРП (мультиплик. эффект)"

При объеме вложений в 6,8 млн.руб. бюджетная эффективность составляет 96,4%.

Также оценка бюджетной эффективности Программы была выполнена с помощью расчета индекса бюджетной эффективности, который сопоставляет интегральные дисконтированные доходы бюджета от реализации Программы и интегральные дисконтированные затраты бюджета на реализацию Программы. Критерием бюджетной эффективности Программы является значение индекса больше 1. Коэффициент дисконтирования рассчитан на основе ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (8,25%). При определении расходов бюджета были учтены расходы бюджетов всех уровней на реализацию Программы.

Показатель	Период
	2013	2014	2015
Налоговые поступления от строительных организаций:
НДС (18%), всего, млн.руб.	869,9	988,5	1285,0
Распределение НДС по уровню бюджета:
Федеральный бюджет (100%)	869,9	988,5	1285,0
Налог на прибыль (15,5%), млн.руб.	545,6	620,0	806,0
Распределение налога на прибыль по уровню бюджета:
Федеральный бюджет (2%)	70,4	80,0	104,0
Бюджет субъекта Федерации (13,5%)	475,2	540,0	702,0
Налог на доходы физических лиц (13%), млн.руб.	617,8	702,0	912,6
Распределение НДФЛ по уровню бюджета:
Бюджет субъекта Федерации (70% налога)	432,4	491,4	638,8
Муниципальный бюджет (30% налога)	185,3	210,6	273,8
Итого налогов от строительных организаций	2033,2	2310,5	3003,6
Налоговые поступления от домохозяйств, улучивших свои жилищные условия:
Налог на имущество физических лиц, млн.руб.	704,0	800,0	1040,0
Распределение налога на имущество физических лиц по уровню бюджета
Местный бюджет (100%)	704,0	800,0	1040,0
Итого налоговые и другие доходы бюджета от реализации Программы, млн.руб., в том чсиле#:	2737,2	3110,5	4043,6
Федеральный бюджет	940,3	1068,5	1389,0
Бюджет субъекта Федерации	907,6	1031,4	1340,8
Муниципальный бюджет	889,3	1010,6	1313,8
Расходы бюджета на реализацию Программы итого, млн.руб.	2539,3	2356,5	1936,2
Федеральный бюджет	1051,3	848,8	697,7
Бюджет субъекта Федерации	1387,9	1328,0	1164,2
Муниципальный бюджет	100,2	179,7	74,3
Дисконтированный бюджетный доход	2528,6	2654,4	3187,8
Дисконтированный бюджетный расход	2345,8	2011,0	1526,4
Индекс бюджетной эффективности			1,42

ставка рефинансирования

8,25%

"Бюджетная эффективность"

По второму методу бюджетная эффективность составит 142%.

------------------------------

1 Росстат http://cbsd.gks.ru/

2 Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) 31.01.2013 N ЛГ-2.10-20-25 Губернатору Пермского края В.Ф. Басаргину Жилищные условия населения Пермского края

3 Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

4 Жилищные условия населения Пермского края. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

5 Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

6 Итоги жилищного строительства в Пермском крае за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

7 Социально-экономическое положение Пермского края в январе - декабре 2012 года

8 Департамент макроэкономики Администрации губернатора Пермского края

9 Социологическое агенство# "СВОИ" Режим доступа: http://svoi.org/705-reyting-dobrosovestnyh-zastroyschikov-g-permi-2011.ht ml

10 Итоги строительной деятельности организаций субъектов Уральского экономического района за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

11 Итоги жилищного строительства в Пермском крае за 2012 год. Краткий аналитический обзор. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат)

12 Социально-экономическое положение Пермского края в январе - декабре 2012 года

13 РИА Новости, глава аналитического департамента Гильдии управляющих и девелоперов (далее - ГУД) Андрей Соколов.

14 Прогноз АИЖК http://www.ahml.ru/common/img/uploaded/files/agency/reporting/quarterly/r eport4q2011.pdf.