Решение Думы муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" Пермского края от 20 декабря 2005 г. N 16 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной комиссии Думы городского округа"

В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на основании статьи 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 40 Устава муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" Дума муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" решила:

1. Создать контрольно-ревизионную комиссию городского округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-ревизионной комиссии Думы городского округа.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Парма-Новости".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы городского округа

А.А. Климович

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Пермскому краю 22 ноября 2010 г.

Регистрационный N RU90044008200500028

Положение
о контрольно-ревизионной комиссии Думы городского округа
(утв. решением Думы муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 20 декабря 2005 г. N 16)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар".

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа (далее - контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Думой городского округа и ему подотчетным.

1.2. В своей деятельности контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-ревизионная комиссия входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными целями деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.

1.5. Основными принципами деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Контрольно-ревизионная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Средства на содержание контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

1.8. Контрольно-ревизионная комиссия является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

2. Состав и порядок формирования контрольно-ревизионной комиссии

2.1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из председателя и двух членов.

2.2. Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Думы городского округа.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается на срок полномочий Думы городского округа.

Кандидатуры на пост председателя контрольно-ревизионной комиссии предлагаются на рассмотрение Думы городского округа мэром городского округа, группой депутатов Думы городского округа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.

Решение о назначении председателя контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии освобождается от должности решением Думы городского округа в случае истечения срока полномочий председателя контрольно-ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий председатель контрольно-ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-ревизионной комиссии.

2.3. Члены контрольно-ревизионной комиссии - аудиторы - назначаются на должность решением Думы городского округа на срок полномочий Думы городского округа по представлению председателя контрольно-ревизионной комиссии.

Предложения о кандидатурах аудиторов контрольно-ревизионной комиссии предлагаются на рассмотрение Думы городского округа мэром городского округа, депутатами Думы городского округа.

Решение о назначении аудиторов принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы городского округа.

Аудиторы контрольно-ревизионной комиссии освобождаются от должности решением Думы городского округа в случае истечения их срока полномочий и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.4. Председатель и аудиторы контрольно-ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Думы городского округа;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.5. Председатель и члены контрольно-ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Председатель контрольно-ревизионной комиссии

3.1. Председателем контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

3.2. Председатель контрольно-ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Думы городского округа, главой администрации города Кудымкара, руководителем финансового управления администрации города Кудымкара.

3.3. Председатель контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Думы городского округа, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии:

- представляет контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях контрольно-ревизионной комиссии;

- утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-ревизионной комиссии;

- представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о работе контрольно-ревизионной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе городского округа;

- по согласованию с председателем Думы городского округа имеет право принимать участие в заседаниях Думы городского округа, ее постоянных комиссий и рабочих групп, по согласованию с главой администрации города Кудымкара имеет право участвовать в заседаниях администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-ревизионной комиссии;

- контролирует исполнение аудиторами контрольно-ревизионной комиссии поручений Думы городского округа;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-ревизионной комиссии, на рассмотрение Думы городского округа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Аудиторы контрольно-ревизионной комиссии

4.1. Аудитором контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

4.2. Аудитор контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Думы городского округа, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Аудиторы контрольно-ревизионной комиссии проводят контрольные мероприятия, принимают участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-ревизионной комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Права, обязанности и ответственность аудиторов контрольно-ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- представление заключений о местном бюджете на всех стадиях бюджетного процесса;

- осуществление проверки отчета об исполнении местного бюджета и подготовку заключения по отчету;

- представление заключений на проекты и программы развития муниципального образования, программы и предложения по приватизации муниципального имущества;

- проведение проверок и ревизий исполнения бюджета главным распорядителем бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств по планам эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Думой городского округа, и запросам депутатов в порядке, установленном Думой городского округа;

- проведение проверок и ревизий бюджетных учреждений в соответствии с планом работы контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным Думой городского округа;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар";

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Думы городского округа проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренду);

- внесение в Думу городского округа проектов нормативных правовых актов по вопросам организации бюджетного процесса и осуществления контроля за использованием муниципальной собственности;

- участие в подготовке и проведении публичных слушаний.

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-ревизионная комиссия:

- проведение финансовой экспертизы и оценку обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар", включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар", планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются контрольно-ревизионной комиссией как по поручению председателя Думы городского округа, так и по собственной инициативе контрольно-ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя Думы городского округа результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-ревизионной комиссии представляются в сроки, указанные в данном поручении председателю Думы городского округа.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-ревизионной комиссии направляются в Думу городского округа, главе администрации города Кудымкара.

5.4. При реализации информационных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе городского округа;

- представление Думе городского округа ежегодных отчетов о работе контрольно-ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

6. Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионной комиссии

6.1. Контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" и их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального образования, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий аудиторы контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросы контрольно-ревизионной комиссии подписываются председателем контрольно-ревизионной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Пермского края.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Думы городского округа и при наличии распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии или решение Думы городского округа о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень аудиторов контрольно-ревизионной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся аудиторами контрольно-ревизионной комиссии.

При выполнении своих служебных обязанностей аудиторы контрольно-ревизионной комиссии по предъявлении распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать аудиторам контрольно-ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя контрольно-ревизионной комиссии. За достоверность акта аудиторы контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается аудитором контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Аудиторы контрольно-ревизионной комиссии, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления контрольно-ревизионной комиссии утверждается распоряжением председателя контрольно-ревизионной комиссии.

Представление контрольно-ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию "Городской округ - город Кудымкар" ущерба.

Представление контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольно-ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Пермского края.

6.8. В случае выявления контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Думу городского округа.

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Планирование деятельности и отчетность контрольно-ревизионной комиссии

7.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных аудиторов, необходимого количества инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольно-ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии ежегодно утверждается Думой городского округа.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения Думы городского округа.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Думы городского округа.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Думе городского округа одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).