Приложение. Положение "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района"

Приложение
к постановлению
главы Краснокамского
муниципального района
от 29 декабря 2007 г. N 345

Положение
"О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района" (далее - Положение) разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном районе.

1.2. Положение определяет основные подходы к разработке, формированию, утверждению, финансированию, внесению изменений, управлению и контролю над ходом реализации долгосрочных целевых программ, способствующих развитию Краснокамского муниципального района и привлечению инвестиций.

1.3. Под долгосрочной целевой программой понимается документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития района задач, влияющих на развитие Краснокамского муниципального района в целом.

1.4. Порядок разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района (далее - ЦП) включает следующие этапы:

- инициирование предложений;

- отбор проблем при разработке ЦП,

- принятие решения для программной разработки;

- разработка проекта ЦП;

- рассмотрение проекта ЦП на Комиссии по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района, созданной при администрации Краснокамского муниципального района (Далее - Комиссия. Положение о Комиссии, состав Комиссии определяется# постановлением главы Краснокамского муниципального района);

- утверждение ЦП постановлением главы Краснокамского муниципального района;

утверждение объемов бюджетных ассигнований на реализацию ЦП Земским собранием Краснокамского муниципального района;

- управление реализацией и финансирование программы, контроль за ее выполнением;

- мониторинг и оценка результатов выполнения ЦП;

- внесение изменений и дополнений в ЦП;

- отчет о выполнении действия# ЦП ежеквартально;

1.5. Администрация Краснокамского муниципального района информирует население о ходе реализации и результатах выполнения ЦП через электронные и печатные средства массовой информации (далее - СМИ), организацию информационных встреч.

1.6. В процессе разработки, формирования и реализации ЦП принимают участие:

Инициатор разработки ЦП - юридические и (или) физические лица, функциональные (отраслевые) органы администрации Краснокамского муниципального района, Земское собрание Краснокамского муниципального района, иные органы (организации), инициирующие постановку проблемы и предложения для их# решения программно-целевым методом на уровне Краснокамского муниципального района.

Разработчик ЦП - функциональные (отраслевые) органы администрации Краснокамского муниципального района в соответствии с возложенными на них полномочиями или организация, определяемая на конкурсной основе и выполняющая работы по разработке ЦП по договору с муниципальным заказчиком.

Муниципальный заказчик ЦП - органы местного самоуправления Краснокамского муниципального района.

Координатор ЦП - должностное лицо администрации Краснокамского муниципального района, обеспечивающее организацию эффективного взаимодействия и координацию деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, определяемое муниципальным заказчиком ЦП, по согласованию с руководителем ЦП, и наделяемое им обязанностями по сбору, обобщению и анализу сводной финансовой и статистической информации.

Руководитель ЦП - должностное лицо функционального (отраслевого) органа администрации Краснокамского муниципального района, наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативного управления разработкой, формирования# и реализацией ЦП.

Ответственный исполнитель ЦП - должностное лицо функциональных (отраслевых) органов администрации Краснокамского муниципального района, руководитель муниципального или иного предприятия (учреждения), действующее на основании договора, заключаемого руководителем ЦП для реализации программных мероприятий по отдельным направлениям ЦП (подпрограммам).

Функции муниципального заказчика, руководителя, координатора и исполнителя ЦП определены в приложении 1 к Положению.

Исполнители ЦП - отделы, комитеты, управления администрации Краснокамского муниципального района, предприятия (учреждения), являющиеся получателями средств бюджета Краснокамского муниципального района.

Участники ЦП - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

1.7. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в установленном законодательством порядке.

2. Инициирование предложений и отбор проблем для программной разработки

2.1. Формой инициативного предложения является обоснование проблемы, которое должно содержать:

- описание проблемы, ее актуальность и необходимость ее решения программным методом;

- основные цели и задачи ЦП;

- период действия и основные этапы реализации ЦП;

- важнейшие показатели ЦП;

- потребность в материальных, трудовых и финансовых средствах; -организационные, научно-технические и другие условия для реализации ЦП;

- ожидаемые конечные результаты; социально-экономический эффект от реализации ЦП и метод его оценки;

- критерии эффективности реализации ЦП;

- оценка эффективности реализации ЦП.

2.2. Обоснование проблемы направляется главе Краснокамского муниципального района для принятия решения о целесообразности разработки ЦП, которое принимается главой Краснокамского муниципального района в срок не более одного месяца с момента поступления предложения от инициатора ЦП.

2.3. Принципы отбора проблем для решения их программно-целевым методом:

- актуальность проблемы, соответствие ее приоритетам социально-экономического развития Краснокамского муниципального района;

обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

- невозможность решения данной проблемы в рамках текущего бюджетного финансирования соответствующей отрасли;

- привлечение дополнительных источников финансирования ЦП (федеральный, краевой бюджеты, бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района; внебюджетные источники);

- социально-экономическая (или иная) эффективность ЦП в целом, ожидаемые результаты от реализации ЦП.

3. Разработка и утверждение проекта долгосрочной целевой программы

3.1. Решение о разработке проекта ЦП принимает глава Краснокамского муниципального района в форме нормативного акта.

3.2. В решении о разработке определяется заказчик ЦП, устанавливается срок ее разработки и представления в Комиссию по целевым программам Краснокамского муниципального района.

3.3. Муниципальный заказчик ЦП совместно с инициатором разработки ЦП утверждает исходное задание на проектирование ЦП. При необходимости муниципальный заказчик ЦП может создать рабочую группу для разработки проекта ЦП. Состав, регламент работы рабочей группы определяется муниципальным заказчиком ЦП.

3.4. Проект ЦП имеет титульный лист и содержит следующие разделы:

- паспорт ЦП;

-характеристику проблемы, обоснование ее актуальности и необходимости ее решения программным методом;

-основные цели и задачи ЦП (обоснование выбора программных мероприятий, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов, сроки и этапы реализации ЦП);

- систему программных мероприятий. При этом перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий в табличной форме с указанием исполнителя ЦП, сроков исполнения утверждается постановлением главы Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год;

- набор конечных показателей и определение их сроков достижения;

- ресурсное обеспечение ЦП;

- механизм реализации ЦП;

- схему организации управления ЦП;

- методы оценки ожидаемого социально-экономического эффекта;

- прогноз социально-экономических (экологических), общественно-политических и других последствий реализации программных мероприятий;

- формы контроля за ходом реализации ЦП;

Содержание основных разделов и примерная структура ЦП прилагаются (приложение 2 к Положению).

3.5. При необходимости организуется специализированная экспертиза проекта ЦП. Решение о проведении экспертизы принимает глава Краснокамского муниципального района по предложению муниципального заказчика ЦП. Экспертное заключение прилагается к проекту ЦП и направляется в Комиссию по целевым программам Краснокамского муниципального района.

3.6. Проект ЦП выносится на рассмотрение Комиссии по целевым программам Краснокамского муниципального района.

3.7. ЦП, планируемые к исполнению в очередном финансовом году и финансируемые из бюджета Краснокамского муниципального района, утверждаются постановлением главы Краснокамского муниципального района в срок не позднее 1 октября текущего года с предполагаемой потребностью в денежных средствах.

3.8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в соответствии с муниципальным правовым актом главы Краснокамского муниципального района, утвердившим программу.

4. Порядок внесения изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу

4.1. Решение о досрочном прекращении действия ЦП принимает глава Краснокамского муниципального района.

4.2. Дополнения и изменения в ЦП вносятся главой Краснокамского муниципального района по предложению руководителя ЦП, Комиссии по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района.

4.3. При внесении изменений в ЦП не допускается изменение следующих основных ее характеристик:

- целей и задач ЦП;

- снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения ЦП;

- увеличения объемов финансирования из бюджета Краснокамского муниципального района по отдельным мероприятиям, приводящим к концептуальным изменениям ЦП;

4.4. Глава Краснокамского муниципального района может принять решение о досрочном прекращении действия ЦП в следующих случаях:

- досрочного выполнения целей и задач ЦП;

- в случае неэффективного, нецелевого использования бюджетных средств Краснокамского муниципального района, выделенных на реализацию ЦП, по результатам проверки Земского собрания Краснокамского муниципального района; финансового управления администрации Краснокамского муниципального района;

- обострения финансово-экономической ситуации и сокращения доходов бюджета Краснокамского муниципального района.

5. Финансирование целевой программы

5.1. Финансирование ЦП осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном районе, постановлением главы Краснокамского муниципального района "Об утверждении перечня мероприятий ЦП, финансируемых в соответствующем финансовом году".

5.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ЦП утверждается в составе расходной части бюджета Краснокамского муниципального района на соответствующий финансовый год отдельной статьей в разрезе каждой ЦП.

5.3. Финансирование ЦП проводится финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района через лицевые счета исполнителей ЦП (распорядителей бюджетных средств Краснокамского муниципального района).

5.4. Все исполнители ЦП должны соблюдать единый порядок представления финансовой информации и отражения в бухгалтерском учете целевых бюджетных ассигнований, направленных на финансирование ЦП.

6. Формы, методы реализации и контроль за исполнением долгосрочной целевой программы

6.1. Формы и методы организации управления за# реализацией ЦП определяются муниципальным заказчиком ЦП и руководителем ЦП.

6.2. Отбор участников программных мероприятий производится в соответствии с нормативными правовыми актами. Закупка и поставка продукции (услуг) осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) в порядке, определенном законодательством о закупках для муниципальных нужд.

6.3. Ответственность за разработку, выполнение ЦП, достижение программных целей, эффективное использование для этого материалов и финансовых ресурсов несет муниципальный заказчик ЦП.

6.4. Контроль за исполнением ЦП, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется Комиссией по целевым программам Краснокамского муниципального района, Земским собранием Краснокамского муниципального района, финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района.

6.5. Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий ЦП осуществляется Комиссией по целевым программам Краснокамского муниципального района.

6.6. Комиссия по целевым программам Краснокамского муниципального района готовит проект постановления "Об утверждении перечня мероприятий ЦП, подлежащих финансированию в следующем году", не позднее 15 дней после утверждения бюджета Краснокамского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6.7. Общий перечень мероприятий ЦП, подлежащих финансированию в следующем году, утверждается постановлением главы Краснокамского муниципального района.

6.8. Сводный отчет о выполнении мероприятий ЦП представляется исполнителями ЦП Комиссии по целевым программам Краснокамского муниципального района за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, год).

6.9. Отчеты о выполнении ЦП представляются в Комиссию по целевым программам Краснокамского муниципального района в соответствии с приложением 3 Положения по окончании срока действия ЦП за соответствующий отчетный период (квартал, полугодие, год).

6.10. Комиссия по целевым программам Краснокамского муниципального района направляет информацию о реализации ЦП в Земское собрание Краснокамского муниципального района.

7. Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы

По каждой долгосрочной целевой программе не реже чем 1 раз в год проводится оценка эффективности ее реализации. Критерии указанной оценки являются неотъемлемой частью каждой долгосрочной целевой программы. Проводится оценка важнейших целевых показателей ЦП, характеризующих улучшение социально-экономической (экологической) обстановки на территории Краснокамского муниципального района.