Постановление Администрации города Перми от 7 июля 2008 г. N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 9 сентября 2009 г., 7 апреля, 27 октября 2011 г.

На основании решения Пермской городской Думы от 29.06.2006 N 128 "О структуре администрации города Перми" (в ред. от 24.06.2008 N 193) постановляю:

1. Переименовать управление контроля администрации города Перми в контрольно-аналитический департамент администрации города Перми.

2. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми.

3. Упразднить департамент внутреннего аудита и экономики отраслей муниципального хозяйства администрации города Перми с 15.09.2008.

4. Управлению по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми:

4.1. Предупредить работников функциональных подразделений администрации города Перми - департамента внутреннего аудита и экономики отраслей муниципального хозяйства и управления контроля об изменении существенных условий трудового договора либо сокращении численности или штата и возможном высвобождении в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

4.2. Внести соответствующие изменения в постановление администрации города от 25.09.2006 N 1687 "Об утверждении лимитов численности и годового фонда оплаты труда функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми и Порядка формирования и утверждения штатных расписаний", в штатное расписание администрации города Перми, утвержденное распоряжением главы администрации города от 29.09.2006 N 174-р.

5. Признать утратившими силу постановления администрации города:

5.1. От 30.11.2006 N 2436 "Об управлении контроля администрации города Перми", от 01.06.2007 N 197 "О внесении изменений в постановление администрации города от 30.11.2006 N 2436 "Об управлении контроля администрации города Перми" с даты подписания постановления.

5.2. От 30.11.2006 N 2431 "Об утверждении Положения о департаменте внутреннего аудита и экономики отраслей муниципального хозяйства администрации города Перми", от 01.02.2007 N 30 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 30.11.2006 N 2431 "Об утверждении Положения о департаменте внутреннего аудита и экономики отраслей муниципального хозяйства администрации города Перми" с 15.09.2008.

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

А.Б. Кац

Положение
о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города от 7 июля 2008 г. N 631)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 9 сентября 2009 г., 7 апреля, 27 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-аналитический департамент администрации города Перми (далее - Департамент) является самостоятельным функциональным подразделением администрации города Перми и создан в целях организации и функционирования единой системы внутреннего контроля деятельности функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетен в своей деятельности главе администрации города Перми, курирующему заместителю главы администрации города Перми.

1.3. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермской области и Пермского края, решениями Пермской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города, постановлениями администрации города и распоряжениями главы администрации города, Уставом города Перми и настоящим Положением.

1.4. Департамент возглавляет начальник.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Департамент является органом, уполномоченным на осуществление функций контроля за размещением муниципального заказа для муниципальных заказчиков, может издавать распоряжения по вопросам, касающимся исполнения данной функции.

1.6. Положение, структура и штатное расписание Департамента утверждаются в порядке, установленном главой администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Департамент не является юридическим лицом, имеет бланки, печать и штампы установленного образца.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 настоящее Положение дополнено пунктом 1.7.1

1.7.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Перми, направляемых на содержание органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Департамента является своевременное выявление, предотвращение и устранение нарушений в деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в рамках функционирования системы контрольных органов в администрации города Перми.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. Организация и осуществление контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий.

2.2.2. Координация деятельности контрольных органов администрации города Перми, анализ и оценка результатов их деятельности.

2.2.3. Организация и обеспечение взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами.

2.2.4. Организация работы по противодействию коррупции в администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

3.1. В области организации и осуществления контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий:

3.1.1. Организация и проведение проверок деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в части соблюдения и исполнения действующего законодательства и правовых актов города Перми.

3.1.2. Оценка состояния благоустройства и содержания территории города по результатам проверок использования территории города.

3.1.3. Координация и контроль за исполнением переданных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

3.1.4. Мониторинг и анализ результатов проверок, устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц.

3.1.5. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, муниципальными предприятиями и учреждениями, их должностными лицами нарушений, выявленных в ходе проверок.

3.1.6. Представление главе администрации города Перми, курирующему заместителю главы администрации города Перми аналитической информации о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложений о принятии необходимых мер по их устранению и предупреждению.

3.2. В области координации деятельности контрольных органов в администрации города Перми, анализа и оценки результатов их деятельности:

3.2.1. Сводное планирование контрольных мероприятий в рамках системы контрольных органов в администрации города Перми.

3.2.2. Проведение мониторинга и анализа эффективности функционирования системы контрольных органов в администрации города Перми, подготовка обзорно-аналитической информации по результатам деятельности контрольных органов в администрации города Перми, а также предложений по ее совершенствованию.

3.2.3. Осуществление мониторинга достижения показателей результативности деятельности контрольных органов в администрации города Перми.

3.2.4. Оценка результативности деятельности контрольных органов в администрации города Перми.

3.3. В области организации и обеспечения взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами:

3.3.1. Проведение мониторинга и анализа протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, поступивших в адрес главы администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми.

3.3.2. Подготовка обзорно-аналитической информации по результатам мониторинга протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, формирование выводов и предложений.

3.3.3. Оценка эффективности взаимодействия функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами.

3.4. В области организации работы по противодействию коррупции в администрации города Перми:

3.4.1. Подготовка плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации города Перми на текущий год.

3.4.2. Мониторинг коррупционных факторов и их устранения, оценка эффективности противокоррупционных мер в деятельности администрации города Перми.

3.4.3. Участие по поручению главы администрации города Перми, курирующего заместителя главы администрации города Перми в проведении проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Перми, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

3.4.4. Участие в работе комиссий по урегулированию конфликта интересов в соответствии с распорядительным актом администрации города Перми.

3.5. Подготовка проектов решений Пермской городской Думы, постановлений администрации города Перми, распоряжений администрации города Перми по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.6. Иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. Для осуществления возложенных задач и функций Департамент имеет право:

4.1.1. Организовывать и проводить проверки, в том числе комплексные, деятельности функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с целями и задачами Департамента.

4.1.2. Организовывать и проводить проверки содержания территории города, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. При выявлении нарушений в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке выдавать предписания (предложения) об устранении нарушений.

4.1.3. Запрашивать и получать от руководителей функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений информацию, документы и иные материалы, необходимые для осуществления функций Департамента.

4.1.4. Привлекать для проведения проверок специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий, учреждений и по согласованию - специалистов федеральных служб, экспертов, а также представителей правоохранительных, налоговых органов и других организаций.

4.1.5. Получать от руководителей и специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений письменные и устные объяснения в ходе проверок и по их результатам.

4.1.6. Вносить руководителям функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений предложения, направленные на совершенствование их деятельности, устранение выявленных нарушений.

4.1.7. Доводить результаты проверок до главы администрации города, его заместителей, руководителей функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений с соответствующими предложениями и рекомендациями, в том числе о привлечении к ответственности должностных лиц.

4.1.8. Принимать участие в аппаратных совещаниях, консультативных советах, коллегиях, совещаниях, проводимых у главы администрации города, заместителей главы администрации города Перми, в функциональных подразделениях, функциональных и территориальных органах администрации города и муниципальных учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.1.9. Входить в состав рабочих групп, координационных советов по вопросам компетенции Департамента.

4.1.10. Согласовывать проекты нормативных актов, программ, планов, постановлений администрации города и распоряжений главы администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.1.11. Готовить предложения для главы администрации города о привлечении для разработки нормативно-правовых актов, расчетов и иных документов консалтинговых, аудиторских, научно-исследовательских и других организаций, а также отдельных специалистов, в том числе на договорной основе.

4.1.12. Инициировать внутриотраслевые совещания, организовывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.1.13. Разрабатывать методические рекомендации для функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.1.14. Проводить семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

4.1.15. Пользоваться информационными банками данных администрации города Перми, муниципальными системами связи и коммуникации.

4.2. Департамент (руководитель) обязан:

4.2.1. Проводить по указанию главы администрации города и по обращению руководителя аппарата администрации города служебные расследования по фактам нарушений федерального, краевого законодательства и нормативных правовых актов органов городского самоуправления.

4.2.2. Направлять в установленном порядке по поручению главы администрации города информацию, материалы по результатам проверок в правоохранительные органы.

4.2.3. Информировать главу администрации города в установленном порядке о результативности работы контрольных органов администрации города, результатах проводимых служебных расследований.

4.2.4. Действовать в интересах муниципального образования город Пермь и руководствоваться действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 октября 2011 г. N 682 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.2.5

4.2.5. Соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Руководство

5.1. Департамент возглавляет начальник, действующий на основе принципа единоначалия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 октября 2011 г. N 682 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Департамента назначается и освобождается от должности распоряжением администрации города Перми в установленном порядке.

Должность начальника Департамента в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы города Перми относится к группе главных должностей муниципальной службы.

На должность начальника Департамента назначается лицо, имеющее:

высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации должностей муниципальной службы или образование по естественнонаучным, гуманитарно-социальным, экономико-управленческим, юридическим специальностям, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

знания Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава города Перми, иных правовых актов города Перми применительно к исполнению должностных обязанностей;

знания правовых основ прохождения муниципальной службы, основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;

знания правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных в администрации города Перми;

навыки руководящей работы, планирования управленческой деятельности, оперативного принятия и реализации управленческих решений, аналитической работы, систематизации и подготовки информационных материалов, нормотворческой деятельности, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, владения приемами выстраивания межличностных отношений и мотивации подчиненных, подбора и расстановки кадров, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой;

навыки работы с документами.

5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.

5.4.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, организует работу Департамента в соответствии с настоящим Положением.

5.4.3. Дает указания по вопросам деятельности Департамента, обязательные для исполнения всеми специалистами Департамента.

5.4.4. Составляет штатное расписание Департамента и представляет его на утверждение в порядке, определенном нормативными актами администрации города.

5.4.5. Определяет полномочия, распределяет обязанности своих заместителей и других специалистов, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции специалистов, устанавливает степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов Департамента за порученную работу, способствует повышению их квалификации.

5.4.6. Способствует повышению результативности труда специалистов, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины, в установленном порядке вносит предложения о назначении на должность, освобождении от должности, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Департамента, определяет размеры премий, материальной помощи, надбавок и иных стимулирующих выплат в соответствии с действующим законодательством.

5.4.7. Согласовывает назначения на должность руководителей контрольных органов администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 апреля 2011 г. N 126 в пункт 5.4.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.8. Издает распоряжения по вопросам компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 октября 2011 г. N 682 раздел 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность

6.1. Начальник Департамента в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе несет дисциплинарную ответственность за невыполнение или несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на него должностных обязанностей, невыполнение поручений руководства и несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также за разглашение конфиденциальной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Работники Департамента в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе несут дисциплинарную ответственность за невыполнение или несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на них должностных обязанностей, невыполнение поручений руководства и несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также за разглашение конфиденциальной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.3. Начальник и работники Департамента несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

6.4. Начальник и работники Департамента несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Департамент выполняет свои функции и решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с Пермской городской Думой, функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями.

7.2. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие функциональные подразделения администрации города Перми.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль за деятельностью Департамента осуществляют должностные лица органов государственной власти, администрации города в пределах полномочий в установленном порядке.

9. Реорганизация и упразднение

Реорганизация и упразднение Департамента осуществляется в порядке, установленном в администрации города.