Постановление Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 828-п "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи Пермского края"

В соответствии со статьей 17 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" и указом губернатора Пермского края от 22 июня 2012 г. N 41 "Об утверждении Структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и Состава Правительства Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта и связи Пермского края.

2. Признать утратившими силу:

пункты 1, 2 постановления Правительства Пермского края от 20 декабря 2010 г. N 1065-п "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Пермского края";

пункт 3 постановления Правительства Пермского края от 9 сентября 2011 г. N 646-п "О Порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и внесении изменения в постановление Правительства Пермского края от 20.12.2010 N 1065-п "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Пермского края";

постановление Правительства Пермского края от 10 января 2012 г. N 3-п "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 20.12.2010 N 1065-п";

постановление Правительства Пермского края от 2 марта 2012 г. N 96-п "О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 20.12.2010 N 1065-п";

постановление Правительства Пермского края от 28 мая 2012 г. N 334-п "О внесении изменения в пункт 3.3.18 Положения о Министерстве транспорта Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 20.12.2010 N 1065-п".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

Губернатор Пермского края

В.Ф. Басаргин

Положение
о Министерстве транспорта и связи Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 828-п)

I. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и связи Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его компетенции.

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края и законами Пермской области и Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края.

1.8. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

1.9. Местонахождение Министерства: 614068, г. Пермь, ул. Луначарского, 100.

II. Цели деятельности Министерства

Целями деятельности Министерства являются:

выработка и реализация региональной политики и нормативное правовое регулирование в сферах рационального и перспективного развития транспортной и дорожной инфраструктуры и связи в Пермском крае в пределах своей компетенции;

обеспечение осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог Пермского края, муниципальных образований и осуществление мер по организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению дорожным движением в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

осуществление государственных полномочий в сфере развития транспорта Пермского края.

III. Функции Министерства

Осуществляя в соответствии с законодательством государственное управление в рамках своей компетенции, Министерство реализует следующие функции:

3.1. В сфере реализации региональной политики рационального и перспективного развития транспортной и дорожной инфраструктуры и связи в Пермском крае:

3.1.1. Участвует в разработке и обеспечении реализации единой региональной политики развития транспортной и дорожной инфраструктуры и связи в Пермском крае, включая координацию деятельности по следующим направлениям:

формирование приоритетов развития дорожной и транспортной отраслей;

развитие связи в Пермском крае;

развитие транспортной инфраструктуры, в том числе организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.1.2. Осуществляет нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности в пределах своей компетенции.

3.1.3. Разрабатывает и актуализирует программы развития инфраструктуры Пермского края в части дорог, транспорта и связи.

3.2. Функции в сфере осуществления дорожной деятельности и управления дорожным хозяйством Пермского края:

3.2.1. обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.2. обеспечивает планирование инвестиционной деятельности в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.3. осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.4. осуществляет реализацию региональной политики рационального и перспективного развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей условия социально-экономического развития Пермского края;

3.2.5. осуществляет выдачу разрешений на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.6. обеспечивает организацию контроля за строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений;

3.2.7. обеспечивает создание условий для безопасного движения транспортных средств с нормативными скоростями и нагрузками;

3.2.8. осуществляет расчет необходимого объема средств на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.9. осуществляет временное ограничение или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в соответствии с действующим законодательством;

3.2.10. осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных дорог;

3.2.11. принимает решение об установлении границ придорожных полос или об изменении границ таких придорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

3.2.12. принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или муниципального значения или об изменении границ таких придорожных полос;

3.2.13. присваивает наименования автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, осуществляет согласование наименований автомобильных дорог местного значения;

3.2.14. выдает разрешения на строительство при прокладке или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

3.2.15. выдает разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции, пересечений и примыканий к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения;

3.2.16. выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

3.2.17. выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объектов, на которые ранее было выдано разрешение на строительство, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, при прокладке или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения в случае строительства, реконструкции, пересечений и примыканий к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения, при строительстве, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

3.2.18. совместно с органами местного самоуправления осуществляет выработку политики и координацию развития сети автомобильных дорог местного значения на территории Пермского края;

3.2.19. осуществляет мониторинг автомобильных дорог местного значения и частных автомобильных дорог;

3.2.20. обеспечивает подготовку документов и осуществляет подготовку проектов правовых актов Пермского края о резервировании и об изъятии земель для государственных нужд Пермского края в установленной сфере деятельности, а также реализует мероприятия по резервированию и изъятию земель;

3.2.21. предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.22. принимает решение о предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения или ее части, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения или ее части;

3.2.23. принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта дорожного сервиса, пересечения или примыкания автомобильной дороги, прокладки или переустройства инженерных коммуникаций, размещение которых осуществляется в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

3.2.24. предоставляет гражданам или юридическим лицам земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения для прокладки или переустройства инженерных коммуникаций, размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, установления информационных щитов и указателей;

3.2.25. принимает решение об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в собственности Пермского края либо государственная собственность на которые не разграничена, в целях установления полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3.2.26. принимает решение об определении видов разрешенного использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов;

3.2.27. обеспечивает расчет размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

3.2.28. обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;

3.2.29. ведет учет показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и наличию на них объектов дорожного сервиса;

3.2.30. осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе информирование участников дорожного движения о наличии объектов сервиса и безопасных условиях движения на соответствующих участках автомобильных дорог, а также издание атласа автомобильно-дорожной сети Пермского края;

3.2.31. принимает решение о разрешении повышения скорости (с установкой соответствующих знаков) на участках дорог или полосах движения для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью, не превышающей значения, установленные для соответствующих видов транспортных средств на автомагистралях;

3.2.32. осуществляет приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и их участков;

3.2.33. осуществляет подготовку предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и о прекращении такого использования;

3.2.34. обеспечивает согласование строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

3.2.35. осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасности движения на участках автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения при проведении работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию;

3.2.36. обеспечивает определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения тяжеловесного и негабаритного транспорта, в том числе осуществляющего международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями;

3.2.37. обеспечивает выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Пермского края и не проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог;

3.2.38. обеспечивает в установленном порядке размещение на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов дорожного сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организации их работы;

3.2.39. организует работу по временному ограничению или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

3.2.40. организует независимый контроль качества строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

3.3. Функции в сфере развития транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения:

3.3.1. обеспечивает транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

3.3.2. развивает и организовывает эксплуатацию аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Пермского края;

3.3.3. устанавливает условия выполнения авиационных работ и ограничений на их выполнение в случаях, предусмотренных законодательством;

3.3.4. согласовывает строительство и реконструкцию аэродромов, аэропортов и объектов единой системы организации воздушного движения на территории Пермского края;

3.3.5. согласовывает строительство новых железнодорожных путей необщего пользования на территории Пермского края;

3.3.6. вносит в установленном порядке предложения в порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия;

3.3.7. согласовывает плату за перевозки пассажиров и их багажа по транзитным, пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте в случае предоставления дотаций на осуществление перевозок пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств бюджета Пермского края;

3.3.8. координирует деятельность организаций транспорта с целью наиболее полного удовлетворения потребностей Пермского края в перевозках, а также обеспечивает условия для развития конкуренции и предпринимательской деятельности;

3.3.9. разрабатывает планы перспективного и текущего развития транспортного комплекса, соответствующие прогнозы социально-экономического развития Пермского края;

3.3.10. утверждает паспорта автобусных маршрутов, открытие которых относится к компетенции субъекта Российской Федерации;

3.3.11. участвует в подготовке и проведении балансовых комиссий по итогам финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных унитарных предприятий транспорта;

3.3.12. участвует в работе комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Пермском крае;

3.3.13. обеспечивает развитие и организацию эксплуатации речных портов, на территории которых находится имущество, находящееся в собственности Пермского края;

3.3.14. осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

3.3.15. создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

3.3.16. осуществляет мероприятия по организации дорожного движения, в том числе принимает решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.

3.4. Функции в сфере развития связи:

3.4.1. координирует деятельность организаций связи с целью наиболее полного удовлетворения потребностей Пермского края в услугах связи;

3.4.2. разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы совершенствования и развития транспортного комплекса и связи Пермского края;

3.4.3. участвует в подготовке и проведении балансовых комиссий по итогам финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных унитарных предприятий связи;

3.4.4. участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также в согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Пермского края;

3.4.5. содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, в соответствии с действующим законодательством;

3.4.6. содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, в соответствии с действующим законодательством;

3.4.7. принимает меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем в соответствии с федеральным законодательством.

3.5. Иные функции Министерства:

3.5.1. осуществляет функции государственного заказчика региональных целевых, научно-технических, научно-исследовательских и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности, а также на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд дорожной отрасли;

3.5.2. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

3.5.3. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.5.4. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, а также координирует и контролирует проведение организациями, которые находятся в сфере ведения Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке;

3.5.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

3.5.6. организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

3.5.7. подготавливает в установленном порядке предложения о награждении работников дорожной и транспортной отраслей Пермского края государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами;

3.5.8. осуществляет в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством, полномочия учредителя в отношении подведомственных краевых государственных учреждений;

3.5.9. осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций подведомственным учреждением в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Пермского края;

3.5.10. осуществляет подготовку проектов законов Пермского края, иных правовых актов в установленной сфере деятельности, в том числе правовых актов в области организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах;

3.5.11. выполняет функции главного распорядителя средств краевого бюджета по направлениям деятельности Министерства, в том числе:

3.5.11.1. иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов;

3.5.11.2. расходов бюджета Пермского края в сфере дорожной деятельности и развития транспортной инфраструктуры;

3.5.12. осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Пермского края с присвоением соответствующих кодов;

3.5.13. осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

IV. Права Министерства

4.1. Министерство в целях реализации функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.1.4. учреждать в целях поощрения организаций и граждан, внесших значительный вклад в развитие дорожной отрасли Пермского края, почетную грамоту и другие формы поощрения, награждать ими в установленном порядке;

4.1.5. создавать совещательные, экспертные и другие органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.2. Министерство имеет также иные права, необходимые для решения установленных задач.

V. Руководство и организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Правительства Пермского края.

5.4. Министр:

5.4.1. руководит деятельностью Министерства, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, организует контроль за их исполнением;

5.4.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.4.3. вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства;

5.4.4. разрабатывает и утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства по согласованию с департаментом государственного управления Администрации губернатора Пермского края;

5.4.5. организует профессиональную переподготовку работников Министерства, повышение их квалификации и стажировку;

5.4.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, определяет их должностные обязанности, заключает с ними служебные контракты, утверждает их должностные регламенты, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности, а также делегирует им отдельные полномочия в соответствии с их компетенцией, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве;

5.4.7. утверждает структуру Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства, назначает их руководителей;

5.4.8. утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете;

5.4.9. распоряжается средствами Министерства в пределах утвержденной сметы;

5.4.10. без доверенности представляет интересы Министерства, заключает договоры и соглашения от имени Министерства;

5.4.11. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

5.4.12. имеет право передавать государственным гражданским служащим Министерства право подписи актов по отдельным вопросам своей компетенции.

5.5. Работники Министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Пермского края, являются государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве.

5.6. В Министерстве могут создаваться коллегиальные органы по предметам ведения Министерства. Цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав коллегиальных органов определяются министром.

5.7. Информационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение своей деятельности Министерство организует самостоятельно.