Постановление Администрации города Перми от 12 ноября 2012 г. N 765 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг"

В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг.

2. Руководителям функциональных органов администрации города Перми до 01 декабря 2012 г. внести соответствующие изменения в административные регламенты оказания муниципальных услуг.

3. Отделу по работе с обращениями граждан администрации города Перми до 01 декабря 2012 г. привести правовые акты администрации города Перми по работе с обращениями граждан в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.

Глава администрации города Перми

А.Ю. Маховиков

Порядок
подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города Перми от 12 ноября 2012 г. N 765)

I. Общие положения

Настоящий Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг (далее - Порядок) определяет процедуру подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми при предоставлении муниципальных услуг, включенных в Перечень первоочередных муниципальных услуг и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, организациями, в которых размещается муниципальное задание, предоставляемых в электронном виде, а также иных муниципальных услуг, утвержденный распоряжением администрации города Перми от 12 мая 2011 г. N 73-р "Об обеспечении разработки административных регламентов и перехода на оказание услуг в электронном виде" (далее - Жалоба).

Действие настоящего Порядка распространяется на Жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

II. Требования к подаче Жалобы

2.1. В случае обжалования действий (бездействия) руководителя функционального либо территориального органа администрации города Перми, предоставляющего муниципальную услугу (далее - Руководитель), Жалоба подается в администрацию города Перми.

В случае обжалования действий (бездействия) функционального или территориального органа администрации города Перми, предоставляющего муниципальную услугу (далее - орган), Жалоба подается Руководителю.

2.2. Жалоба подается по форме согласно приложению к настоящему Порядку и должна содержать:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

2.3. В случае если Жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или иным уполномоченным лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

2.4. Жалоба может быть подана в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

2.4.1. Прием Жалоб в письменной форме осуществляется администрацией города Перми либо органом по месту предоставления муниципальной услуги (место подачи заявителем заявления на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо место получения заявителем результата указанной муниципальной услуги).

Часы приема Жалоб должны совпадать с часами предоставления муниципальных услуг.

В случае подачи Жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.2. В электронном виде Жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального Интернет-сайта муниципального образования город Пермь www.gorodperm.ru;

федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru" (далее - Единый портал);

официальной электронной почты администрации города Перми, органа, адрес которой утвержден в установленном порядке.

2.4.3. При подаче Жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

2.5. В случае если Жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по Жалобе, то в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет Жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении Жалобы.

При этом срок рассмотрения Жалобы исчисляется со дня регистрации Жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

2.6. Заявитель может обратиться с Жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе административными регламентами оказания муниципальных услуг, для предоставления муниципальной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

III. Рассмотрение Жалобы

3.1. В администрации города Перми уполномоченными на рассмотрение Жалоб являются заместители главы администрации города Перми, в органах уполномоченными на рассмотрение Жалоб являются Руководители (далее - Уполномоченные), которые обеспечивают:

рассмотрение Жалоб в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

направление Жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения Жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Уполномоченный обеспечивает направление имеющихся материалов в органы прокуратуры за подписью главы администрации города Перми.

3.3. Администрация города Перми, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:

оснащение мест приема Жалоб;

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, официальных сайтах, Едином портале;

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

формирование и представление отчетности в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Перми о полученных и рассмотренных Жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных Жалоб).

3.4. Жалоба регистрируется:

в отделе по работе с обращениями граждан администрации города Перми в случае ее поступления в администрацию города Перми;

специалистом органа, в чьи должностные обязанности входит регистрация обращений и заявлений граждан.

Жалоба регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения Жалобы не установлены Уполномоченным.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений Жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

IV. Результат рассмотрения Жалобы

4.1. По результатам рассмотрения Жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Уполномоченный принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет Жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, правовыми актами города Перми, а также в иных формах; отказывает в удовлетворении Жалобы.

При удовлетворении Жалобы уполномоченное должностное лицо принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.2. Ответ по результатам рассмотрения Жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения в письменной форме.

4.3. В ответе по результатам рассмотрения Жалобы указываются:

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) Уполномоченного;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по Жалобе;

принятое по Жалобе решение;

в случае если Жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по Жалобе решения.

4.4. Ответ по результатам рассмотрения Жалобы подписывается Уполномоченным.

4.5. Уполномоченный отказывает в удовлетворении Жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по Жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача Жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по Жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету Жалобы.

4.6. Уполномоченный может оставить Жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в Жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочесть какую-либо часть текста Жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в Жалобе.

Приложение

к Порядку подачи и рассмотрения

жалоб на решения и действия

(бездействие) функциональных и

территориальных органов

администрации города Перми,

руководителей функциональных и

территориальных органов

администрации города Перми при

предоставлении муниципальных услуг

                              ТИПОВАЯ ФОРМА                              

        жалобы на решения и действия (бездействие) функциональных

          и территориальных органов администрации города Перми,

         руководителей функциональных и территориальных органов

             администрации города Перми при предоставлении

                          муниципальных услуг

                                 ЖАЛОБА

                                          _______________________________

                                              (наименование органа,

                                             в который подается жалоба)

                                          _______________________________

1. ______________________________________________________________________

    (Ф.И.О., место жительства физического лица, наименование и сведения

        о местонахождении юридического лица, контактная информация)

_________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

        (наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,

                     Ф.И.О. должностного лица органа)

_________________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

          (сведения об обжалуемых действиях (бездействии) органа,

      предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

       (доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением

            и действием (бездействием) органа, предоставляющего

              муниципальную услугу, должностного лица органа)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложения*:

1.

2.

------------------------------

* Документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя