Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 апреля 2012 г. N 63 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению

Пермской городской Думы

от 1 марта 2011 г. N 27

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2011 г., 23 апреля, 18 декабря 2012 г., 29 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Пермского края от 11.08.2010 N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов" в целях создания условий для обеспечения жителей города Перми услугами торговли.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования (за исключением парков и скверов). Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением торговых (вендинговых) аппаратов, нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

2. Основные понятия

Для целей Положения используются следующие основные понятия.

2.1. Понятие "нестационарный торговый объект" применяется в значении, указанном в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:

2.1.1 временные сооружения: павильоны, киоски;

2.1.2 временные конструкции: летние кафе, палатки, лотки, контейнеры;

2.1.3 передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автоприцепы.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Типология нестационарных торговых объектов (далее - Типология) - унифицированная классификация нестационарных торговых объектов по степени мобильности и типам, содержащая общее описание типов нестационарных торговых объектов, включая сведения о площади нестационарного торгового объекта, об обеспечении нестационарного торгового объекта (павильона, киоска) объектом санитарного назначения (туалетом) общего пользования, объектами благоустройства с указанием их перечня.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Типовой проект нестационарного торгового объекта (далее - Типовой проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к типам нестационарных торговых объектов, предусмотренных в Типологии, за исключением объектов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения. В составе Типового проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту в части внешнего вида и устройства (безотносительно к конкретным производителям, маркам и моделям), а также требования по обеспечению нестационарного торгового объекта объектом санитарного назначения (туалетом) общего пользования, объектами благоустройства с указанием их перечня.

2.4. Уполномоченный орган - функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный решением Пермской городской Думы на создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания.

2.5. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), а также без договорных отношений с Уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 г. N 15 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.

2.7. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

2.8. Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме.

3.2. Проект Схемы (проект изменений и дополнений в Схему) разрабатывает Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Пермского края.

3.3. Схема утверждается администрацией города Перми и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования город Пермь, и размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Утвержденную Схему Уполномоченный орган в течение десяти дней направляет в Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края.

3.4. Нестационарные торговые объекты должны соответствовать Типовым проектам, за исключением временных конструкций, передвижных сооружений. Порядок разработки и утверждения Типологии и Типовых проектов, требования к временным конструкциям и передвижным сооружениям, а также Типология утверждаются администрацией города Перми.

3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.6

3.7. Торговая деятельность в палатках, лотках, контейнерах, автомагазинах, автолавках, автоприцепах осуществляется в режиме, определенном в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, но не ранее 07.00 час. и не позднее 23.00 час. Ежедневно после завершения торговой деятельности места размещения нестационарных торговых объектов подлежат освобождению их владельцами от указанных объектов в соответствии с условиями договоров.

3.8. Неоднократное (два и более раза) неисполнение владельцем обязанности по перемещению палатки, лотка, контейнера, автомагазина, автолавки или автоприцепа после завершения ежедневной торговой деятельности является основанием для расторжения соответствующего договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.9. В период с 01 мая по 01 октября рядом с киосками, павильонами допускается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков в соответствии с утвержденными Типовыми проектами.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор). Форма Договора утверждается администрацией города Перми.

По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с приложением к Положению. Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета города Перми.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.4, абзацем вторым пункта 4.9 Положения.

Торги проводятся в порядке, установленном администрацией города Перми, в форме аукциона или, в случаях, определенных в настоящем Положении, в форме конкурса. Торги проводит функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми.

Предметом торгов является право на заключение Договора. Начальная цена права на заключение Договора устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с приложением к Положению. Плата за право на заключение Договора подлежит зачислению в доход бюджета города Перми.

В целях содействия развитию сельскохозяйственного производства на территории города Перми и Пермского края, а также благоустройства мест размещения павильонов, киосков и прилегающих к ним территорий администрация города Перми организует и проводит торги в форме конкурса. Конкурсными условиями являются:

условия по торговле в нестационарных торговых объектах сельскохозяйственной продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края,

условия по обеспечению нестационарного торгового объекта (павильона, киоска) объектом санитарного назначения (туалетом) общего пользования, объектами благоустройства, их содержанию, текущему и капитальному ремонту.

Конкретные конкурсные условия, а также критерии определения победителя конкурса и методика их оценки (подсчета) устанавливаются администрацией города Перми и отражаются в конкурсной документации.

Конкурсные условия, признанные лучшими, включаются в Договор.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Договор заключается Уполномоченным органом с победителем торгов в порядке, установленном администрацией города Перми. Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный документацией о торгах, но не позднее чем через десять рабочих дней со дня проведения торгов.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 апреля 2012 г. N 63 пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Договоры на размещение летних кафе, примыкающих (имеющих общую границу) к стационарным объектам общественного питания, заключаются без проведения торгов в местах согласно Схеме. Договор заключается Уполномоченным органом с владельцем стационарного объекта общественного питания, к которому примыкает летнее кафе, на основании следующих документов:

4.4.1 предоставляемых заявителем:

заявления, излагаемого в произвольной форме, с обязательным указанием владельца стационарного объекта общественного питания (юридическое или физическое лицо), адреса стационарного объекта общественного питания,

доверенности, если заявление подписано представителем по доверенности,

документов, подтверждающих право владения и (или) пользования стационарным объектом общественного питания (в случае если право владения и (или) пользования заявителя не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

4.4.2 запрашиваемых Уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия:

данных о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,

данных о праве собственности либо ином праве на стационарный объект общественного питания, к которому примыкает место размещения летнего кафе - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.4.1. Документы, указанные в подпункте 4.4.2 Положения, заявитель вправе представить в Уполномоченный орган самостоятельно.

Договор на размещение летнего кафе подлежит заключению в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения Уполномоченным органом указанных в подпункте 4.4.1 Положения документов. По Договору взимается плата, рассчитываемая в соответствии с приложением к Положению.

В заключении Договора на размещение летнего кафе отказывается в случае отсутствия места размещения в Схеме либо недостоверности данных, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Договор на размещение павильона, киоска заключается на срок пять лет. Договор на размещение палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов, автолавок, автоприцепов заключается на срок до одного года в соответствии с условиями документации о торгах. Договор на размещение летнего кафе заключается на период с 01 мая по 01 октября.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 291 пункт 4.6 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Владелец нестационарного торгового объекта в течение трех дней после установки нестационарного торгового объекта направляет в Уполномоченный орган в письменной форме извещение об установке нестационарного торгового объекта. На основании извещения Уполномоченный орган организует обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Схеме, Договору, Типовому проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и Положения.

В случае если Договор заключен по результатам конкурса, соответствующий нестационарный торговый объект обследуется на предмет выполнения условий, признанных лучшими, с периодичностью, установленной администрацией города Перми, но не менее чем один раз в квартал.

Обследование нестационарного торгового объекта, в том числе в случаях, предусмотренных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Перми.

4.7. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования по форме, утвержденной администрацией города Перми.

4.8. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, Типовому проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и (или) правовых актов в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом Уполномоченный орган. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, Уполномоченный орган обращается в суд с требованием о расторжении Договора либо применяет иные меры, предусмотренные законодательством и правовыми актами города Перми, Договором.

Акты обследования нестационарных торговых объектов являются неотъемлемой частью Договоров.

4.9. По окончании сроков действия Договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

По истечении срока действия договора на размещение киоска, павильона владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора на новый срок в случае, если места их размещения включены в действующую Схему и соответствуют планировочной документации города. До заключения Договора владелец соответствующего нестационарного торгового объекта вносит плату за право на заключение Договора в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой на момент использования преимущественного права в соответствии с приложением к Положению. В этом случае владелец павильона или киоска принимает на себя письменное обязательство по приведению павильона, киоска в соответствие с Типовым проектом, действующим на момент заключения Договора, в срок не более шести месяцев со дня заключения договора на размещение павильона, киоска на новый срок. Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение павильона, киоска может быть выражено владельцем соответствующего павильона, киоска не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия Договора.

При отказе владельца павильона или киоска от использования преимущественного права либо отказе взять обязательство, предусмотренное абзацем вторым настоящего пункта, право на заключение договора на размещение соответствующего павильона, киоска выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.2 Положения.

4.10. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов, объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми".

5. Заключительные положения

5.1. Учет нестационарных торговых объектов осуществляет Уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией города Перми.

5.2. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов на территории районов (поселка Новые Ляды) осуществляют территориальные органы администрации города Перми на условиях, предусмотренных в Договорах, и в соответствии с законодательством, правовыми актами города Перми.